Západné Nemecko (1949 – 1990)
gigatos | 19 marca, 2022
Západné Nemecko je spoločný anglický názov pre Spolkovú republiku Nemecko (nem. Bundesrepublik Deutschland (počúvajte), BRD) v období od jej vzniku 23. mája 1949 do znovuzjednotenia Nemecka pristúpením Východného Nemecka 3. októbra 1990. Počas tohto obdobia studenej vojny boli západná časť Nemecka a Západný Berlín súčasťou západného bloku. Západné Nemecko vzniklo ako politický subjekt počas spojeneckej okupácie Nemecka po druhej svetovej vojne, vytvorený z jedenástich štátov, ktoré vznikli v troch spojeneckých okupačných zónach v držbe Spojených štátov, Spojeného kráľovstva a Francúzska. Jeho dočasným hlavným mestom bolo mesto Bonn a Západné Nemecko sa spätne označuje ako Bonnská republika.
Na začiatku studenej vojny bola Európa rozdelená na západný a východný blok. Nemecko bolo de facto rozdelené na dve krajiny a dve osobitné územia, Sársko a rozdelený Berlín. Západné Nemecko si spočiatku nárokovalo výlučný mandát pre celé Nemecko, pričom sa označovalo za jediné demokraticky zreorganizované pokračovanie Nemeckej ríše z rokov 1871 – 1945.
V roku 1952 sa tri juhozápadné spolkové krajiny západného Nemecka spojili do Bádenska-Württemberska a v roku 1957 sa k západnému Nemecku pripojilo Sársko. Okrem výsledných desiatich štátov sa za neoficiálny jedenásty štát de facto považoval aj Západný Berlín. Hoci z právneho hľadiska nebol súčasťou Západného Nemecka, keďže Berlín bol pod kontrolou Spojeneckej kontrolnej rady, politicky sa Západný Berlín pripojil k Západnému Nemecku a bol priamo alebo nepriamo zastúpený v jeho federálnych inštitúciách.
Základy dnešného vplyvného postavenia Nemecka boli položené počas hospodárskeho zázraku v 50. rokoch 20. storočia (Wirtschaftswunder), keď sa západné Nemecko dostalo z obrovskej skazy spôsobenej druhou svetovou vojnou a stalo sa treťou najväčšou ekonomikou na svete. Prvý kancelár Konrad Adenauer, ktorý zostal vo funkcii až do roku 1963, sa usiloval o plné pripojenie k NATO namiesto neutrality a zabezpečil členstvo vo vojenskej aliancii. Adenauer bol tiež zástancom dohôd, z ktorých sa vyvinula dnešná Európska únia. Keď bola v roku 1975 založená skupina G6, nevedla sa vážna diskusia o tom, či sa Západné Nemecko stane jej členom.
Po rozpade východného bloku, ktorý symbolizovalo otvorenie Berlínskeho múru, obe územia podnikli kroky na dosiahnutie zjednotenia Nemecka. Východné Nemecko v roku 1990 odhlasovalo svoj zánik a pristúpenie k Spolkovej republike Nemecko. Jeho päť povojnových spolkových krajín (Länder) bolo obnovených spolu so zjednoteným Berlínom, ktorý ukončil svoj osobitný štatút a vytvoril ďalšiu spolkovú krajinu. K spolkovej republike sa formálne pripojili 3. októbra 1990, čím sa celkový počet spolkových krajín zvýšil z desiatich na šestnásť a ukončilo sa rozdelenie Nemecka. Zjednotené Nemecko je priamym pokračovaním štátu, ktorý sa predtým neformálne nazýval Západné Nemecko, a nie novým štátom, keďže tento proces bol v podstate dobrovoľným aktom pristúpenia: Spolková republika Nemecko sa rozšírila o ďalších šesť spolkových krajín bývalej Nemeckej demokratickej republiky. Rozšírená spolková republika si zachovala politickú kultúru Západného Nemecka a pokračovala v jeho doterajšom členstve v medzinárodných organizáciách, ako aj v jeho západnom zahraničnopolitickom smerovaní a príslušnosti k západným alianciám, ako sú OSN, NATO, OECD a Európske hospodárske spoločenstvo.
Oficiálny názov Západného Nemecka, prijatý v roku 1949 a odvtedy nezmenený, je Bundesrepublik Deutschland (Spolková republika Nemecko).
Vo východnom Nemecku sa v 50. a 60. rokoch 20. storočia uprednostňovali pojmy Westdeutschland (Západné Nemecko) alebo Westdeutsche Bundesrepublik (Západonemecká spolková republika). To sa zmenilo na základe ústavy z roku 1968, keď sa východné Nemecko vzdalo myšlienky jednotného nemeckého národa. V dôsledku toho oficiálne považovalo západných Nemcov a obyvateľov Západného Berlína za cudzincov. Iniciála BRD (v angličtine FRG) začala prevládať vo východonemeckom používaní začiatkom 70. rokov, počnúc novinami Neues Deutschland. Ostatné krajiny východného bloku ho čoskoro nasledovali.
V roku 1965 vydal západonemecký spolkový minister pre celonemecké záležitosti Erich Mende „Smernice pre pomenovanie Nemecka“, v ktorých odporúčal vyhnúť sa iniciále BRD. Dňa 31. mája 1974 vedúci predstavitelia západonemeckých spolkových a krajinských vlád odporučili v oficiálnych publikáciách vždy používať plný názov. Odvtedy sa západonemecké zdroje vyhýbali skrátenej forme, s výnimkou ľavicovo orientovaných organizácií, ktoré ju prijali. V novembri 1979 spolková vláda informovala Bundestag, že západonemecké verejnoprávne televízie ARD a ZDF sa dohodli, že odmietnu používať iniciálu.
Kód krajiny západného Nemecka podľa normy ISO 3166-1 alfa-2 bol DE (pre Deutschland, Nemecko), ktorý zostal kódom krajiny Nemecka aj po zjednotení. Kódy ISO 3166-1 alpha-2 sú najpoužívanejšími kódmi krajín a kód DE sa používa najmä ako identifikátor krajiny, rozširujúci poštové smerovacie číslo a ako internetová doména najvyššej úrovne s kódom krajiny .de. Menej rozšírený kód krajiny ISO 3166-1 alpha-3 západného Nemecka bol DEU, ktorý zostal kódom krajiny zjednoteného Nemecka. Na druhej strane, dnes už zrušené kódy pre východné Nemecko boli DD v ISO 3166-1 alpha-2 a DDR v ISO 3166-1 alpha-3.
V mnohých jazykoch sa používal hovorový výraz Západné Nemecko alebo jeho ekvivalent. Westdeutschland bol tiež rozšírený hovorový tvar používaný v nemecky hovoriacich krajinách, zvyčajne bez politického podtónu.
V dňoch 4. – 11. februára 1945 sa konala Jaltská konferencia, na ktorej sa dohodli budúce opatrenia týkajúce sa povojnovej Európy a spojeneckej stratégie proti Japonsku v Tichomorí. Dohodli sa, že hranice Nemecka k 31. decembru 1937 budú zvolené ako hranice vymedzujúce nemecké národné územie od územia okupovaného Nemeckom; všetky nemecké anexie po roku 1937 boli automaticky neplatné. Západné Nemecko malo následne až do 70. rokov 20. storočia tvrdiť, že tieto hranice z roku 1937 sú naďalej „platné z hľadiska medzinárodného práva“, hoci spojenci sa už medzi sebou dohodli, že Východné Prusko a Sliezsko musia byť v akejkoľvek mierovej dohode prevedené na Poľsko a Sovietsky zväz. Na konferencii sa dohodlo, že povojnové Nemecko bude bez týchto prevodov rozdelené na štyri okupačné zóny: francúzsku zónu na krajnom západe, britskú zónu na severozápade, americkú zónu na juhu a sovietsku zónu na východe. Berlín bol samostatne rozdelený na štyri zóny. Cieľom tohto rozdelenia nebolo rozdeliť Nemecko, iba určiť zóny správy.
Následnou Postupimskou dohodou štyri spojenecké mocnosti potvrdili spoločnú zvrchovanosť nad „Nemeckom ako celkom“, ktoré bolo definované ako celé územie v okupačných zónach. Bývalé nemecké oblasti východne od riek Odra a Nisa a mimo „Nemecka ako celku“ boli v júli 1945 vyňaté z nemeckej suverenity a odovzdané zo sovietskej vojenskej okupácie do poľskej a sovietskej (v prípade územia Kaliningradu) civilnej správy, pričom ich poľský a sovietsky štatút mal byť potvrdený v záverečnej mierovej zmluve. V nadväznosti na vojnové záväzky spojencov voči exilovým vládam Československa a Poľska sa v Postupimských protokoloch dohodlo aj „usporiadané a humánne“ presídlenie etnicky nemeckého obyvateľstva v Poľsku, Československu a Maďarsku do Nemecka ako celku. Osem miliónov nemeckých vyhnancov a utečencov sa nakoniec usadilo v západnom Nemecku. V rokoch 1946 až 1949 sa tri okupačné zóny začali spájať. Najprv sa britská a americká zóna spojili do kvázi štátu Bizónia. Čoskoro potom bola francúzska zóna začlenená do Trizónie. Naopak, sovietska zóna sa stala Východným Nemeckom. Zároveň vznikali nové spolkové štáty (nahrádzajúce geografiu prednacistických nemeckých štátov, ako napríklad Slobodný štát Prusko a Bádenská republika, ktoré v konečnom dôsledku vznikli z bývalých nezávislých nemeckých kráľovstiev a kniežatstiev.
V dominantnom povojnovom naratíve západného Nemecka bol nacistický režim charakterizovaný ako „zločinecký“ štát, ktorý bol od začiatku nezákonný a nelegitímny, zatiaľ čo Výmarská republika bola charakterizovaná ako „zlyhávajúci“ štát, ktorého prirodzené inštitucionálne a ústavné nedostatky využil Hitler pri svojom nezákonnom prevzatí diktátorských právomocí. Po Hitlerovej smrti v roku 1945 a následnej kapitulácii nemeckých ozbrojených síl sa preto národné politické, súdne, administratívne a ústavné nástroje nacistického Nemecka aj Weimarskej republiky chápali ako úplne nefunkčné, takže nové západné Nemecko mohlo vzniknúť v stave ústavnej neplatnosti. Napriek tomu nové Západné Nemecko potvrdzovalo svoju základnú kontinuitu s „celkovým“ nemeckým štátom, ktorý bol považovaný za stelesnenie zjednoteného nemeckého národa od frankfurtského parlamentu v roku 1848 a ktorý bol od roku 1871 zastúpený v Nemeckej ríši; hoci tento celkový štát sa stal fakticky neaktívnym už dávno pred 8. májom 1945.
V roku 1949, keď pokračovala a vyostrila sa studená vojna (svedkom bol letecký transport do Berlína v rokoch 1948-49), sa dva nemecké štáty, ktoré vznikli v západnej spojeneckej a sovietskej zóne, stali medzinárodne známe ako Západné Nemecko a Východné Nemecko. Bývalá sovietska okupačná zóna, v angličtine bežne známa ako East Germany, sa nakoniec stala Nemeckou demokratickou republikou alebo NDR. V roku 1990 Západné Nemecko a Východné Nemecko spoločne podpísali Zmluvu o konečnom usporiadaní vzťahov s Nemeckom (ktorou sa definitívne ukončil prechodný štatút Nemecka po druhej svetovej vojne a štyri spojenecké mocnosti sa vzdali spoločnej zostatkovej zvrchovanej moci nad Nemeckom ako celkom vrátane oblasti Západného Berlína, ktorá oficiálne zostala pod spojeneckou okupáciou na účely medzinárodného práva a práva NDR (tento štatút západné krajiny uplatňovali na Berlín ako celok napriek tomu, že Sovieti jednostranne vyhlásili ukončenie okupácie Východného Berlína mnoho desaťročí predtým). V rámci dohody Dva plus štyri tiež obe časti Nemecka potvrdili svoje povojnové vonkajšie hranice ako konečné a nezvratné (vrátane presunu bývalých nemeckých území východne od línie Odra-Nisa v roku 1945) a spojenecké mocnosti potvrdili svoj súhlas so zjednotením Nemecka. Od 3. októbra 1990, po reforme spolkových krajín NDR, sa východonemecké krajiny pripojili k Spolkovej republike.
Členstvo v NATO
Spolková republika Nemecko, ktorá vznikla 23. mája 1949, získala 5. mája 1955 na základe Bonnsko-parížskych dohovorov „plnú autoritu suverénneho štátu“ (hoci „plnú suverenitu“ získala až na základe dohody „dva plus štyri“ v roku 1990), pričom jej územia a hranice sa do veľkej miery zhodovali s územiami a hranicami starej stredovekej Východnej Francie a Napoleonovej Rýnskej konfederácie z 19. storočia. Bývalé okupačné západné vojská zostali na mieste, teraz už ako súčasť Organizácie Severoatlantickej zmluvy (NATO), do ktorej Západné Nemecko vstúpilo 9. mája 1955 a prisľúbilo, že sa čoskoro vyzbrojí.
Západné Nemecko sa stalo stredobodom studenej vojny, keď sa postavilo do protikladu k východnému Nemecku, ktoré bolo členom neskôr založenej Varšavskej zmluvy. Bývalé hlavné mesto Berlín bolo rozdelené na štyri sektory, pričom západní spojenci spojili svoje sektory do Západného Berlína, zatiaľ čo Sovieti držali Východný Berlín. Západný Berlín bol úplne obklopený východonemeckým územím a v rokoch 1948 – 49 trpel sovietskou blokádou, ktorú sa podarilo prekonať leteckým mostom do Berlína.
Vypuknutie kórejskej vojny v júni 1950 viedlo USA k výzve na prezbrojenie západného Nemecka, aby pomohlo brániť západnú Európu pred vnímanou sovietskou hrozbou. Partneri Nemecka v Európskom spoločenstve uhlia a ocele navrhli vytvoriť Európske obranné spoločenstvo (EDC) s integrovanou armádou, námorníctvom a letectvom, zložené z ozbrojených síl členských štátov. Západonemecká armáda by podliehala úplnej kontrole EDC, ale ostatné členské štáty EDC (Belgicko, Francúzsko, Taliansko, Luxembursko a Holandsko) by spolupracovali v EDC, pričom by si zachovali nezávislú kontrolu nad vlastnými ozbrojenými silami.
Hoci bola zmluva o EDC podpísaná (máj 1952), nikdy nenadobudla platnosť. Francúzski gaullisti ju odmietli s odôvodnením, že ohrozuje národnú suverenitu, a keď ju francúzske Národné zhromaždenie odmietlo ratifikovať (august 1954), zmluva zanikla. Francúzski gaullisti a komunisti návrh francúzskej vlády zlikvidovali. Potom sa museli nájsť iné prostriedky, ktoré by umožnili západonemecké prezbrojenie. V reakcii na to sa na konferenciách v Londýne a Paríži upravila Bruselská zmluva tak, aby zahŕňala Západné Nemecko a vytvorila Západoeurópsku úniu (ZEÚ). Západnému Nemecku sa malo povoliť prezbrojenie (čo mnohí Nemci odmietali) a malo mať plnú suverénnu kontrolu nad svojou armádou, nazývanou Bundeswehr. ZEÚ by však regulovala veľkosť ozbrojených síl povolených jednotlivým členským štátom. Nemecká ústava tiež zakazovala akékoľvek vojenské akcie s výnimkou prípadu vonkajšieho útoku na Nemecko alebo jeho spojencov (Bündnisfall). Nemci tiež mohli odmietnuť vojenskú službu z dôvodu svedomia a namiesto toho slúžiť na civilné účely.
Traja západní spojenci si ponechali okupačné právomoci v Berlíne a určitú zodpovednosť za Nemecko ako celok. Podľa nových dohôd spojenci umiestnili v západnom Nemecku vojenské jednotky na obranu NATO na základe dohôd o umiestnení a štatúte síl. S výnimkou 55 000 francúzskych vojakov boli spojenecké sily pod spoločným velením NATO pre obranu. (Francúzsko vystúpilo zo štruktúry kolektívneho vojenského velenia NATO v roku 1966.)
Reformy v 60. rokoch 20. storočia
Konrad Adenauer mal v roku 1949, keď sa stal kancelárom, 73 rokov, a preto sa s ním spočiatku počítalo ako so správcom. Pri moci však zostal 14 rokov. Veľkého starca nemeckej povojnovej politiky museli v roku 1963 z funkcie stiahnuť – takmer doslova.
V októbri 1962 uverejnil spravodajský týždenník Der Spiegel analýzu západonemeckej vojenskej obrany. Záver bol, že systém má niekoľko slabých miest. Desať dní po uverejnení vykonala polícia v kanceláriách časopisu Der Spiegel v Hamburgu raziu a zhabala množstvo dokumentov. Kancelár Adenauer v Bundestagu vyhlásil, že článok sa rovná vlastizrade a jeho autori budú stíhaní. Redaktor
Na riešenie tohto problému bola vytvorená nová koalícia. Erhard odstúpil v roku 1966 a jeho nástupcom sa stal Kurt Georg Kiesinger. Ten viedol veľkú koalíciu dvoch najväčších západonemeckých strán, CDU
V čase, ktorý predchádzal prijatiu zákonov, proti nim ostro vystupovala predovšetkým Slobodná demokratická strana, silnejúce západonemecké študentské hnutie, skupina, ktorá si hovorila Notstand der Demokratie („Demokracia v kríze“), a členovia Kampane proti jadrovému zbrojeniu. Kľúčovou udalosťou vo vývoji otvorenej demokratickej diskusie bola návšteva iránskeho šacha Mohammada Rezu Pahlavího v Západnom Berlíne v roku 1967. Niekoľko tisíc demonštrantov sa zhromaždilo pred budovou opery, kde sa mal zúčastniť na špeciálnom predstavení. Šáhovi prívrženci (neskôr známi ako Jubelperser) ozbrojení palicami a tehlami zaútočili na protestujúcich, zatiaľ čo polícia stála a prizerala sa. Demonštrácia v centre bola násilne rozohnaná, keď náhodného okoloidúceho Benna Ohnesorga strelil do hlavy a zabil policajt v civile. (V súčasnosti sa zistilo, že policajt Kurras bol plateným špiónom východonemeckých bezpečnostných zložiek). Protestné demonštrácie pokračovali a objavili sa výzvy na aktívnejší odpor niektorých skupín študentov, čo tlač, najmä bulvárne noviny Bild-Zeitung, vyhlásila za masívne narušenie života v Berlíne v rámci masívnej kampane proti protestujúcim. Protesty proti intervencii USA vo Vietname, ktoré sa miešali s hnevom nad ráznosťou, s akou boli demonštrácie potláčané, viedli k rastúcej bojovnosti študentov na berlínskych univerzitách. Jedným z najvýznamnejších účastníkov kampane bol mladý muž z východného Nemecka Rudi Dutschke, ktorý kritizoval aj formy kapitalizmu, ktoré sa mali prejaviť v západnom Berlíne. Tesne pred Veľkou nocou 1968 sa mladý muž pokúsil Dutschkeho zabiť, keď išiel na bicykli do študentského zväzu, a vážne ho zranil. V celom západnom Nemecku demonštrovali tisíce ľudí proti Springerovým novinám, ktoré boli považované za hlavnú príčinu násilia voči študentom. Nákladné autá s novinami boli zapálené a okná na kancelárskych budovách rozbité.
Po týchto demonštráciách, v ktorých začala hrať väčšiu úlohu otázka americkej úlohy vo Vietname, sa medzi študentmi objavila túžba dozvedieť sa viac o úlohe rodičovskej generácie v období nacizmu. Konanie Norimberského tribunálu pre vojnové zločiny bolo v Nemecku široko medializované, ale až nová generácia učiteľov, vzdelaná na základe výsledkov historických štúdií, mohla začať odhaľovať pravdu o vojne a zločinoch spáchaných v mene nemeckého národa. Jeden odvážny advokát Fritz Bauer trpezlivo zhromažďoval dôkazy o dozorcoch z koncentračného tábora Auschwitz a približne dvadsať z nich bolo v roku 1963 postavených pred súd vo Frankfurte. Denné novinové správy a návštevy školských tried na súdnych pojednávaniach odhalili nemeckej verejnosti povahu systému koncentračných táborov a ukázalo sa, že šoa malo oveľa väčšie rozmery, ako sa nemecké obyvateľstvo domnievalo. (Termín „holokaust“ pre systematické masové vyvražďovanie Židov sa prvýkrát začal používať v roku 1979, keď západonemecká televízia odvysielala americkú minisériu s týmto názvom z roku 1978). Procesy, ktoré spustil proces v Osvienčime, sa odrazili o desaťročia neskôr.
Hnev nad zaobchádzaním s demonštrantmi po smrti Benna Ohnesorga a útoku na Rudiho Dutschkeho spolu s rastúcou frustráciou z nedostatočného úspechu pri dosahovaní ich cieľov viedli k rastúcej bojovnosti študentov a ich podporovateľov. V máji 1968 traja mladí ľudia podpálili dva obchodné domy vo Frankfurte; boli postavení pred súd a pred súdom dali jasne najavo, že svoj čin považujú za legitímny čin v rámci toho, čo označili za „boj proti imperializmu“. Študentské hnutie sa začalo štiepiť na rôzne frakcie, od nezaradených liberálov až po maoistov a stúpencov priamej akcie v akejkoľvek podobe – anarchistov. Viaceré skupiny si za cieľ stanovili radikalizáciu priemyselných robotníkov a podľa vzoru aktivít Červených brigád (Brigate Rosse) v Taliansku sa mnohí študenti vydali pracovať do tovární, ale s malým alebo žiadnym úspechom. Najznámejšou podzemnou skupinou bola Frakcia Červenej armády, ktorá začala s bankovými nájazdmi, aby mohla financovať svoju činnosť, a nakoniec sa stiahla do podzemia, keď zabila niekoľko policajtov, niekoľko náhodných okoloidúcich a nakoniec dvoch významných západných Nemcov, ktorých zajala, aby si vynútila prepustenie väzňov sympatizujúcich s ich myšlienkami. V 90. rokoch 20. storočia stále páchali útoky pod názvom „RAF“. Posledná akcia sa uskutočnila v roku 1993 a skupina oznámila, že v roku 1998 ukončila svoju činnosť. Odvtedy sa objavili dôkazy, že skupiny boli infiltrované tajnými agentmi nemeckej spravodajskej služby, čiastočne aj vďaka naliehaniu syna jednej z ich prominentných obetí, štátneho radcu Bubacka.
Willy Brandt
Vo voľbách v roku 1969 získala SPD na čele s Willym Brandtom dostatok hlasov na vytvorenie koaličnej vlády s FDP. Hoci bol Willy Brandt kancelárom len niečo vyše štyroch rokov, patril k najpopulárnejším politikom celého obdobia. Brandt bol nadaný rečník a rast sociálnych demokratov od tohto momentu bol v nemalej miere spôsobený jeho osobnosťou. Brandt začal politiku zbližovania s východnými susedmi Západného Nemecka, proti ktorej sa postavila CDU. Otázka zlepšenia vzťahov s Poľskom, Československom a Východným Nemeckom vyvolávala vo verejných diskusiách čoraz agresívnejší tón, ale keď Willy Brandt a minister zahraničných vecí Walther Scheel (FDP) vyjednali dohody so všetkými tromi krajinami, bol to obrovský krok vpred. (Moskovská dohoda v auguste 1970, Varšavská dohoda v decembri 1970, dohoda štyroch mocností o štatúte Západného Berlína v roku 1971 a dohoda o vzťahoch medzi Západným a Východným Nemeckom podpísaná v decembri 1972). Tieto dohody boli základom rýchleho zlepšenia vzťahov medzi východom a západom a z dlhodobého hľadiska viedli k zrušeniu Varšavskej zmluvy a kontrole Sovietskeho zväzu nad východnou Európou. V máji 1974 bol kancelár Brandt nútený odstúpiť po tom, ako bol Günter Guillaume, vysokopostavený člen jeho štábu, odhalený ako špión východonemeckej spravodajskej služby Stasi. Brandtov prínos k svetovému mieru viedol k jeho nominácii na Nobelovu cenu za mier v roku 1971.
Hoci je Brandt pravdepodobne najznámejší vďaka svojim úspechom v zahraničnej politike, jeho vláda dohliadala na realizáciu širokého spektra sociálnych reforiem a bol známy ako „Kanzler der inneren Reformen“ (kancelár vnútorných reforiem). Podľa historika Davida Childsa „Brandtovi záležalo na tom, aby jeho vláda bola reformnou administratívou, a tak sa pristúpilo k viacerým reformám“. V priebehu niekoľkých rokov sa rozpočet na vzdelávanie zvýšil zo 16 miliárd na 50 miliárd mariek, pričom každá tretia marka, ktorú nová vláda vynaložila, bola venovaná na sociálne účely. Ako poznamenala novinárka a historička Marion Dönhoffová,
„Ľudí sa zmocnil úplne nový pocit zo života. Mánia rozsiahlych reforiem sa šírila ako požiar, zasiahla školy, univerzity, administratívu, rodinnú legislatívu. Na jeseň roku 1970 Jürgen Wischnewski z SPD vyhlásil: „Každý týždeň sa vo vláde a v zhromaždení objavia viac ako tri reformné plány, o ktorých sa má rozhodnúť.“
Podľa Helmuta Schmidta dosiahol program domácich reforiem Willyho Brandta viac ako ktorýkoľvek predchádzajúci program za porovnateľné obdobie. Zvýšila sa úroveň sociálnych výdavkov, viac prostriedkov sa vyčlenilo na bývanie, dopravu, školy a komunikácie a poľnohospodárom sa poskytli značné federálne dávky. Zaviedli sa rôzne opatrenia na rozšírenie zdravotnej starostlivosti a zvýšila sa federálna pomoc športovým organizáciám. Zaviedlo sa množstvo liberálnych sociálnych reforiem a zároveň sa výrazne rozšíril štát blahobytu (pričom celkové verejné výdavky na sociálne programy sa v rokoch 1969 až 1975 takmer zdvojnásobili), pričom zdravotná, bytová a sociálna legislatíva priniesla vítané zlepšenia a na konci Brandtovho kancelárstva malo Západné Nemecko jeden z najvyspelejších systémov blahobytu na svete.
V roku 1970 sa námorní piloti stali spätne poistiteľnými a získali plné sociálne zabezpečenie ako členovia Inštitútu poistenia nemanuálnych pracovníkov. V tom istom roku vstúpilo do platnosti osobitné nariadenie pre okresných majstrov kominárov, na základe ktorého sa stali plne poistiteľnými v rámci systému poistenia remeselníkov. Zvýšili sa nezdaniteľné prídavky na deti, čo umožnilo 1 000 000 rodín požiadať o prídavok na druhé dieťa v porovnaní s predchádzajúcimi 300 000 rodinami. Druhý modifikačný a doplnkový zákon (1970) zvýšil prídavok na tretie dieťa z 50 DM na 60 DM, zvýšil príjmový limit pre prídavok na druhé dieťa zo 7 800 DM na 13 200 DM; následne sa tretím modifikačným zákonom (december 1971) zvýšil na 15 000 DM, štvrtým modifikačným zákonom (november 1973) na 16 800 DM a piatym modifikačným zákonom (december 1973) na 18 360 DM. Zaviedol sa pružný vek odchodu do dôchodku po dovŕšení 62 rokov (1972) pre invalidov a zdravotne postihnuté osoby a sociálna pomoc sa rozšírila na osoby, ktorým predtým museli pomáhať ich príbuzní. Od roku 1971 sa poskytovali osobitné dotácie, aby sa mladým poľnohospodárom umožnilo ukončiť poľnohospodársku činnosť „a uľahčil sa ich vstup do nepoľnohospodárskeho dôchodkového systému prostredníctvom spätných platieb“.
Tretí modifikačný zákon (1974) rozšíril individuálne nároky na sociálnu pomoc prostredníctvom vyšších príjmových limitov zlučiteľných s poberaním dávok a znížil vekové hranice pre niektoré osobitné dávky. Rozšírili sa aj rehabilitačné opatrenia, prídavky na deti sa vyjadrili ako percentá štandardných súm, a tak sa indexovali ich zmeny, a starí rodičia poberateľov boli oslobodení od prípadnej povinnosti uhradiť výdavky nositeľa sociálnej pomoci. Tretí novelizovaný zákon o sociálnej starostlivosti (1974) priniesol výrazné zlepšenia pre zdravotne postihnuté osoby, osoby vyžadujúce starostlivosť a staršie osoby a bol zriadený nový fond vo výške 100 miliónov mariek pre postihnuté deti. Zvýšili sa aj príspevky na rekvalifikáciu a ďalšie vzdelávanie a na utečencov z východného Nemecka, ako aj federálne dotácie na šport. Okrem toho sa zvýšili dôchodky 2,5 milióna obetí vojny. Po náhlom zvýšení cien ropy bol v decembri 1973 prijatý zákon, na základe ktorého sa príjemcom sociálnej pomoci a príspevkov na bývanie poskytoval jednorazový príspevok na vykurovanie olejom (tento postup sa zopakoval v zime 1979 počas Schmidtovho obdobia). Vylepšili sa aj príspevky na výživu účastníkov opatrení odborného vzdelávania a automaticky sa upravovali, zvýšili sa príspevky na odbornú prípravu a rekvalifikáciu a osobitné príspevky pre utečencov z východného Nemecka.
Zákon o financovaní nemocníc (1972) zabezpečil ponuku nemocníc a znížil náklady na nemocničnú starostlivosť, „definoval financovanie nemocničných investícií ako verejnú zodpovednosť, jednotlivé štáty mali vydať plány rozvoja nemocníc a federálna vláda mala znášať náklady na nemocničné investície zahrnuté v plánoch, sadzby za nemocničnú starostlivosť tak vychádzali len z prevádzkových nákladov, nemocnice mali zabezpečiť, aby verejné dotácie spolu s platbami poisťovní za pacientov pokryli celkové náklady“. Zákon o zlepšení dávok (1973) uzákonil nárok na nemocničnú starostlivosť (nároky, ktoré sa už v praxi využívali), zrušil časové obmedzenia na nemocničnú starostlivosť, zaviedol nárok na pomoc v domácnosti za určitých podmienok a tiež nárok na pracovné voľno a peňažné dávky v prípade choroby dieťaťa. V roku 1971 spolková vláda na podporu rozvoja registrovaných rodinných dovolenkových centier poskytla dotácie na vybudovanie a zriadenie 28 takýchto centier v celkovej výške 8 miliónov DM. Zaviedli sa bezplatné predbežné vyšetrenia pre 2,5 milióna detí do 4 rokov na včasné odhalenie a nápravu vývojových porúch a rozšíril sa zdravotnícky výskum. Zvýšili sa spolkové dotácie, najmä pre Centrum pre výskum rakoviny v Heidelbergu, a zároveň sa zriadil Spolkový inštitút pre vedu o športe spolu s Inštitútom pre sociálne lekárstvo a epidemiológiu v Berlíne. Okrem toho sa zvýšilo financovanie nových rehabilitačných zariadení.
Zaviedol sa dobrovoľný odchod do dôchodku vo veku 63 rokov bez zrážok z výšky dávok, ako aj indexácia dôchodkov vojnových obetí v závislosti od rastu miezd. Boli zavedené garantované minimálne dôchodkové dávky pre všetkých západných Nemcov spolu s automatickým zvyšovaním dôchodkov pre vojnové vdovy (1970). Zaviedli sa aj pevné minimálne sadzby pre ženy poberajúce veľmi nízke dôchodky a rovnaké zaobchádzanie s vojnovými vdovami. Zlepšilo sa dôchodkové zabezpečenie žien a samostatne zárobkovo činných osôb, zaviedol sa nový minimálny dôchodok pre pracovníkov s najmenej dvadsiatimi piatimi rokmi poistenia, zaviedla sa rýchlejšia valorizácia dôchodkov, pričom ročná úprava dôchodkov sa posunula o šesť mesiacov, a siedmym zmenovým zákonom (1973) sa valorizácia dôchodkov poľnohospodárov spojila s valorizáciou všeobecného systému dôchodkového poistenia.
V roku 1972 bol zavedený nový dôchodok pre „ťažko zdravotne postihnuté“ osoby, ako aj dôchodok z dôvodu pracovného úrazu a osobitný dôchodok pre dlhodobo poistené osoby od 63 rokov a dôchodok z dôvodu „obmedzenej schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť“ od 62 rokov. Okrem toho bola zavedená osobitná dôchodková dávka pre pracovníkov vo veku 60 rokov a viac po skončení nezamestnanosti. Podľa zákona o ťažko zdravotne postihnutých osobách z apríla 1974 mohla osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odísť do predčasného starobného dôchodku vo veku 62 rokov, ak „splnila ostatné ustanovenia právnych predpisov o dôchodkovom poistení“.
Smernice o ubytovaní zahraničných pracovníkov vstúpili do platnosti v apríli 1971. Tieto smernice stanovili určité požiadavky na priestor, hygienu, bezpečnosť a vybavenie ubytovania, ktoré ponúkajú zamestnávatelia. V tom istom roku spolková vláda poskytla spolkovým krajinám sumu 17 miliónov mariek na zlepšenie a modernizáciu bytov postavených pred 21. júnom 1948. Okrem toho sa podľa nariadenia Rady Spolkového úradu práce z roku 1971 „výstavba robotníckych ubytovní kvalifikovala na štátnu finančnú podporu za určitých podmienok“. „Nemecká rada pre rozvoj miest“, ktorá bola zriadená na základe článku 89 zákona o podpore výstavby miest, bola čiastočne zameraná na plánovanie priaznivého prostredia pre rodiny (napr. zabezpečenie detských ihrísk). V roku 1971 Spolkový úrad práce poskytol 425 miliónov mariek vo forme pôžičiek na zabezpečenie 157 293 lôžok v 2 494 ubytovniach. O rok neskôr spolková vláda (Bund), spolková krajina a spolkový úrad práce podporili výstavbu obydlí pre migrujúcich pracovníkov. Na tento účel vyčlenili 10 miliónov mariek, čo umožnilo v tom roku financovať 1650 rodinných obydlí.
Rozvojové opatrenia sa začali v roku 1972, keď spolková krajina poskytla finančnú pomoc na zlepšenie situácie v mestách a obciach a v rozpočte na rok 1972 bolo vyčlenených 50 miliónov mariek, čo predstavuje tretinu z celkových nákladov na približne 300 projektov. V máji 1972 bola vytvorená Rada pre rozvoj miest s cieľom podporovať budúce práce a opatrenia v oblasti obnovy miest. V roku 1973 vláda poskytla pomoc vo výške 28 miliónov mariek na modernizáciu starých obydlí. Boli zavedené nové pravidlá týkajúce sa zlepšenia zákona o nájomnom bývaní a kontrola zvyšovania nájomného a ochrana pred vypovedaním nájomných zmlúv zabezpečovali aj práva migrujúcich pracovníkov v oblasti bývania. Zákon z júla 1973 stanovil základné a minimálne požiadavky týkajúce sa obydlí pracovníkov, najmä pokiaľ ide o priestor, vetranie a osvetlenie, ochranu proti vlhkosti, teplu a hluku, elektrické a vykurovacie zariadenia a sanitárne zariadenia.
Pokiaľ ide o občianske práva, Brandtova vláda zaviedla širokú škálu sociálne liberálnych reforiem zameraných na to, aby sa západné Nemecko stalo otvorenejšou spoločnosťou. Boli zavedené väčšie zákonné práva pre ženy, čoho príkladom je štandardizácia dôchodkov, rozvodové zákony, predpisy upravujúce používanie priezvisk a zavedenie opatrení na zvýšenie počtu žien v politike. Veková hranica pre účasť na voľbách bola znížená z 21 na 18 rokov, veková hranica pre vstup do politických funkcií bola znížená na 21 rokov a veková hranica plnoletosti bola v marci 1974 znížená na 18 rokov. Tretí zákon o liberalizácii trestného zákonníka (1970) liberalizoval „právo na politickú demonštráciu“ a v tom istom roku boli priznané rovnaké práva nemanželským deťom. Novela zákona o reforme federálnej štátnej služby z roku 1971 umožnila otcom uchádzať sa o prácu v štátnej službe na čiastočný úväzok. V roku 1971 boli v školách zakázané telesné tresty a v tom istom roku bol zavedený nový cestný zákon. V roku 1973 bolo zavedené opatrenie, ktoré uľahčilo adopciu malých detí znížením minimálneho veku adoptívnych rodičov z 35 na 25 rokov.
V roku 1972 bol na celoštátnej úrovni vytvorený mechanizmus ženskej politiky a zároveň bola zaručená amnestia v prípade menších trestných činov spojených s demonštráciami. Od roku 1970 už rodičia, ako aj majitelia bytov nemali zo zákona zakázané „poskytovať alebo prenajímať izby alebo byty nezosobášeným párom alebo im umožniť prenocovanie“. V októbri 1972 sa zlepšil systém právnej pomoci, pričom sa zvýšila odmena vyplácaná súkromným advokátom za právne služby chudobným. všetky Bausparkassen (od januára 1974) podliehali dohľadu Spolkového úradu pre bankový dohľad a Bausparkassen sa obmedzili „na zmluvné sporenie a súvisiace činnosti“. Zákon o ochrane zvierat prijatý v roku 1972 zaviedol rôzne záruky pre zvieratá, ako napríklad zákaz spôsobovania bolesti, zranenia alebo utrpenia zvieratám bez odôvodnenia a obmedzenie pokusov na minimálny potrebný počet zvierat. V roku 1971 boli zavedené pravidlá, ktoré umožnili bývalým hosťujúcim pracovníkom „získať po päťročnom pobyte neobmedzené povolenie na pobyt“.
V ozbrojených silách sa tiež uskutočnilo niekoľko reforiem, ktoré sa vyznačovali skrátením základného vojenského výcviku z 18 na 15 mesiacov, reorganizáciou vzdelávania a výcviku a personálnych a obstarávacích postupov. Zlepšilo sa vzdelávanie vojakov, uskutočnila sa personálna obmena vrcholového manažmentu Bundeswehru, dôstojníkom bolo nariadené akademické vzdelávanie nad rámec základného vojenského výcviku a zaviedla sa nová náborová politika pre personál Bundeswehru so zámerom vybudovať armádu, ktorá by odrážala pluralitnú spoločnosť západného Nemecka. Minister obrany Helmut Schmidt viedol vypracovanie prvého spoločného služobného predpisu ZDv 10
V roku 1970 rozšírili odborné školy ozbrojených síl a Organizácia pre odborný rozvoj svoje služby po prvýkrát aj na brancov, „pokiaľ to dovoľuje vojenská povinnosť“. Boli schválené nové odvodové príplatky a vylepšené predchádzajúce príplatkové systémy a boli zavedené nové platové predpisy, ktoré zlepšili finančnú situáciu vojenského personálu a civilných zamestnancov. V júli 1973 vstúpil do platnosti 3. dodatok k zákonu o civilnej službe; „predpoklad vytvorenia ďalších miest civilnej služby pre uznaných odporcov svedomia“. Novela stanovila, že muži, ktorí boli počas výkonu vojenskej služby uznaní za odporcov vo svedomí, by mali byť okamžite preradení na miesto civilnej služby. Maximálna suma pre vojakov, ktorí narukovali najmenej na 12 rokov, sa zvýšila zo 6 000 na 9 000 mariek a od októbra 1971 sa dlhodobým zamestnancom vyplácali príspevky na úhradu nákladov „na štúdium vo vzdelávacích inštitúciách „druhej vzdelávacej cesty“ alebo na účasť na štátom uznaných všeobecných vzdelávacích kurzoch poskytovaných súkromnými korešpondenčnými školami a „televíznou vysokou školou“. V roku 1972 boli zriadené dve univerzity Bundeswehru; reforma, ktorá podľa jedného historika „bojovala proti uzavretosti armády a zaručovala, že dôstojníci budú môcť lepšie komunikovať s civilným svetom“. Od apríla 1973 sa zvýšili všeobecné vyživovacie príspevky podľa zákona, ktorým sa menil a dopĺňal zákon o vyživovacom zabezpečení a zákon o ochrane práce, pričom sa zvýšil aj osobitný príspevok (vianočný príplatok) pre brancov spolu s príspevkom pri prepustení. Zlepšil sa príspevok na výdavky pre vojakov pri služobnej neprítomnosti v mieste výkonu služby spolu s dotáciami na cestovné a ustanoveniami o vojenskej službe poškodených vojakov a ich rodín. Okrem toho sa zlepšilo postavenie poddôstojníkov.
Za Brandtovej vlády sa zaviedli aj právne predpisy zamerané na ochranu spotrebiteľov. V marci 1974 bolo posilnené právo spotrebiteľa na odstúpenie od zmluvy v prípade nákupu na splátky a v januári toho istého roku boli zákonom zrušené pevné ceny značkových výrobkov, čo znamenalo, že ceny odporúčané výrobcami neboli pre maloobchodníkov záväzné. Okrem toho bol prijatý progresívny protikartelový zákon. Zákon o výbušných materiáloch z roku 1969 bol doplnený dvoma nariadeniami; prvým (vydaným v novembri 1969) sa zriadil výbor odborníkov pre výbušné materiály, zatiaľ čo druhé nariadenie (vydané nasledujúci mesiac) obsahovalo podrobnosti o vykonávaní zákona o výbušných materiáloch. Zákon z decembra 1959 o mierovom využívaní jadrovej energie a ochrane pred jej nebezpečenstvami bol zmenený a doplnený zákonom z júna 1970, ktorým sa zaviedla daň vyberaná z nákladov na povolenia a dozorné opatrenia. Zákon o odškodnení za opatrenia trestného stíhania a tresty, prijatý v marci 1971, stanovil štandardizované odškodnenie v určitých situáciách. Okrem toho sa zvýšil rozpočet na komunikácie. Modernizoval sa aj federálny aparát boja proti trestnej činnosti a bol prijatý zákon o zahraničných daniach, ktorý obmedzil možnosť daňových únikov.
Zákon o výbušninách (Sprengstoffgesetz) bol predmetom dvoch vykonávacích vyhlášok (17. novembra 1970 a 24. augusta 1971) a všeobecného regulačného predpisu (19. mája 1971), ktoré sa týkali uplatňovania zákona na štátnych príslušníkov členských štátov ES, povinnosti zamestnávateľov včas oznámiť kontrolným orgánom plány detonácií, výkladu účelu a oblasti uplatňovania zákona, povolení na prepravu výbušnín a kontroly a uznávania školení o práci s výbušninami. Vzhľadom na enormne vysoké špičky hluku z leteckej dopravy a jeho koncentráciu na obmedzenom počte letísk sa zákon o ochrane pred hlukom z leteckej dopravy z roku 1971 snažil vyvážiť dve protichodné požiadavky, pričom prvou bola oprávnená požiadavka priemyslu, podnikateľov a verejnosti na efektívny systém leteckej dopravy a druhou pochopiteľné a v žiadnom prípade nie menej oprávnené požiadavky dotknutých osôb na ochranu a odškodnenie. Legislatíva upravovala zriadenie takzvaných „Lärmschutzzonen“ (ochranných zón proti hluku lietadiel) pre všetkých 11 medzinárodných letísk a pre 34 vojenských letísk používaných pre prúdové lietadlá a zákon tiež oprávňoval spolkové ministerstvo vnútra vyhlásiť ochranné zóny pre každé z uvedených letísk so súhlasom „Bundesrat“, zastupiteľstva nemeckých spolkových krajín.
V oblasti pracovných podmienok sa zaviedlo niekoľko reforiem zameraných na posilnenie práv pracovníkov doma aj na pracovisku. Zákon o práceneschopnosti z roku 1970 zabezpečil rovnaké zaobchádzanie s pracovníkmi a zamestnancami v prípade pracovnej neschopnosti a zároveň sa predĺžila materská dovolenka. V roku 1970 boli zavedené právne predpisy, ktoré zabezpečili pokračovanie vyplácania mzdy pracovníkom, ktorí boli práceneschopní z dôvodu choroby. V roku 1970 bol všetkým zamestnancom jednotkám (s výnimkou žien poberajúcich materské dávky a dočasne a nevýrazne zamestnaných osôb) poskytnutý bezpodmienečný právny nárok voči zamestnávateľovi na pokračovanie vyplácania hrubej mzdy po dobu 6 týždňov, ako aj v prípade kúpeľnej liečby schválenej poisťovacím fondom, pričom fond znášal všetky náklady na ňu. Predtým sa vyplácanie príplatku zamestnávateľa a nemocenských dávok uskutočňovalo až odo dňa, keď lekár potvrdil práceneschopnosť. V roku 1972 bol prijatý zákon o agentúrnom zamestnávaní, ktorého cieľom bolo zabrániť agentúram práce poskytovať služby sprostredkovania zamestnania a ktorého cieľom bolo zabezpečiť minimálnu ochranu zamestnancov pri agentúrnom zamestnávaní. Zákon o prenajímaní pracovnej sily, prijatý v októbri 1972, obsahoval ustanovenia, ktoré stanovovali predchádzajúce povolenie na prenajímanie pracovnej sily, rozlišovali medzi systémom upravujúcim prenajímanie pracovníkov a umiestňovanie pracovníkov, upravovali a zlepšovali práva prenajatých pracovníkov týkajúce sa pracovných podmienok a sociálneho poistenia a stanovovali prísnejšie sankcie a pokuty pre porušovateľov.
Zlepšili sa aj príjmy a pracovné podmienky domácich pracovníkov, úrazové poistenie sa rozšírilo aj na nepracujúce dospelé osoby a zákonom o pomoci v pohraničnej oblasti (1971) sa zvýšila úroveň pomoci upadajúcej zónovej periférnej oblasti. Zákon o bezpečnosti práce (1973) zaviazal zamestnávateľov zabezpečiť podnikových lekárov a odborníkov na bezpečnosť práce. V novembri 1970 bola prijatá smernica o ochrane pred hlukom na pracovisku. Ak merania preukázali alebo bol dôvod predpokladať, že na pracovisku môže byť prekročená smerná hodnota hladiny hluku 90 dB( A), musel úrad nariadiť zamestnávateľovi, aby zabezpečil prehliadky dotknutých zamestnancov, a títo zamestnanci museli používať osobné ochranné prostriedky proti hluku. Zaviedol sa aj program vyrovnávacieho fondu pre 15 miliónov zamestnancov, ktorý ich stimuloval k akumulácii kapitálu.
Ministerským nariadením z januára 1970 sa rozšírila ochrana v prípade čiastočnej nezamestnanosti na domácich pracovníkov a vyhláškou z augusta 1970 sa stanovili zdravotné podmienky potrebné na službu v obchodnom námorníctve. Všeobecné ustanovenie z októbra 1970 podrobne určilo okolnosti, za ktorých musí príslušný orgán prijať opatrenia na základe zákona o technických pracovných prostriedkoch. Požiadavka tiež stanovila, do akej miery možno technické normy stanovené vnútroštátnymi a medzinárodnými organizáciami považovať za „pravidlá umenia“. V smernici z 10. novembra 1970 minister práce a sociálnych vecí odporučil vyšším orgánom ochrany práce „Lander“, aby po dohode s ministerstvom práce uviedli do praxe smernicu, ktorú vydal Zväz nemeckých inžinierov o hodnotení hluku na pracovisku vo vzťahu k strate sluchu, s cieľom zlepšiť ochranu pracovníkov pred predmetným hlukom. V septembri 1971 bola uverejnená vyhláška o nebezpečných pracovných materiáloch, ktorá chráni osoby používajúce tieto materiály pred nebezpečenstvom. V auguste 1971 vstúpil do platnosti zákon zameraný na zníženie znečistenia ovzdušia zlúčeninami olova v palivách štvortaktných motorov. V rámci ochrany pred žiarením bola vyhláška o systéme povolení pre lieky liečené ionizujúcim žiarením alebo obsahujúce rádioaktívne látky v znení z 8. augusta 1967 prepracovaná novou vyhláškou z 10. mája 1971, ktorou sa do zoznamu liekov, ktoré sú lekári v súkromnej praxi oprávnení používať, doplnili niektoré rádionuklidy.
Výnosom spolkového ministra práce a sociálneho poriadku sa zo Spolkového inštitútu pre priemyselnú ochranu stala Spolková agentúra pre priemyselnú ochranu a výskum úrazov. Medzi jeho určené úlohy patrila podpora priemyselnej ochrany, prevencia úrazov na ceste do práce a z práce a prevencia úrazov v domácnosti a vo voľnom čase, podpora vzdelávania a ďalšieho vzdelávania v oblasti priemyselnej ochrany a podpora a koordinácia výskumu úrazov. V roku 1972 bolo vydané nariadenie, ktoré po prvýkrát umožnilo zamestnávať ženy ako vodičky električiek, omnibusov a nákladných vozidiel, pričom ďalšie nariadenia stanovili nové ustanovenia pre výťahy a prácu so stlačeným vzduchom. Zákon o továrenskej ústave (1971) posilnil práva jednotlivých zamestnancov „byť informovaní a vypočutí vo veciach týkajúcich sa ich pracoviska“. Závodná rada získala väčšie právomoci, zatiaľ čo odborové organizácie dostali právo vstupu do závodu „za predpokladu, že o svojom úmysle informovali zamestnávateľa“, pričom bol prijatý zákon na podporu širšieho vlastníctva akcií robotníkmi a ostatnými radovými zamestnancami. Zákon o priemyselných vzťahoch (1972) a zákon o zastupovaní zamestnancov (1974) rozšírili práva zamestnancov vo veciach, ktoré sa bezprostredne dotýkali ich pracovísk, a zároveň zlepšili možnosti spolurozhodovania v prevádzkových výboroch spolu s prístupom odborov do podnikov.
Zákon o podnikovej ústave z roku 1972 vyžadoval, aby v prípade hromadného prepúšťania v podniku, ktorý bežne zamestnáva viac ako dvadsať zamestnancov, vedenie podniku a zamestnanecká rada prerokovali sociálny plán, ktorý stanovuje kompenzácie pre pracovníkov, ktorí stratili prácu. V prípadoch, keď sa obe strany nemohli dohodnúť na sociálnom pláne, zákon stanovil záväzné rozhodcovské konanie. V roku 1972 sa nielen posilnili práva zamestnaneckých rád na informácie od vedenia, ale zamestnaneckým radám sa poskytli aj plné práva na spolurozhodovanie o otázkach, ako je úprava pracovného času v závode, stanovenie akordových sadzieb, mzdových systémov v závode, určenie času dovolenky, prestávok v práci, nadčasov a skráteného pracovného času. Boli prijaté právne predpisy, ktoré po prvýkrát uznali prítomnosť odborov na pracovisku, rozšírili prostriedky činnosti zamestnaneckých rád a zlepšili základy ich práce, ako aj rady mládeže.
Cieľom zákona prijatého v januári 1974, ktorý mal chrániť členov dozorných rád podnikov, ktorí sa vzdelávajú, bolo zabezpečiť, aby zástupcovia mladých pracovníkov a mladí členovia zamestnaneckých rád, ktorí sa ešte len vzdelávajú, mohli vykonávať svoje povinnosti nezávislejšie a bez obáv z nepriaznivých dôsledkov pre ich budúcu kariéru. Na požiadanie museli mať zástupcovia zamestnancov po ukončení odbornej prípravy pracovný pomer na dobu neurčitú. V oblasti dopravy sa zákonom o financovaní komunálnej dopravy z roku 1971 stanovili federálne usmernenia pre dotácie samosprávam, zatiaľ čo federálny plán dopravy z roku 1973 poskytol rámec pre celú dopravu vrátane verejnej dopravy. Okrem toho zákon o ťažko zdravotne postihnutých osobách z apríla 1974 rozšíril sociálne a propagačné povinnosti zamestnávateľa a poskytol nárok na dodatočnú dovolenku pozostávajúcu zo šiestich pracovných dní.
Helmut Schmidt
Minister financií Helmut Schmidt (SPD) vytvoril koalíciu a v rokoch 1974 až 1982 bol kancelárom. Vicekancelárom a ministrom zahraničných vecí sa stal Hans-Dietrich Genscher, popredný predstaviteľ FDP. Schmidt, silný zástanca Európskeho spoločenstva (ES) a Severoatlantickej aliancie, zdôrazňoval svoje odhodlanie „politicky zjednotiť Európu v partnerstve s USA“. Narastajúce vonkajšie problémy prinútili Schmidta sústrediť sa na zahraničnú politiku a obmedzili domáce reformy, ktoré mohol uskutočniť. ZSSR modernizoval svoje rakety stredného doletu, čo podľa Schmidta predstavovalo neprijateľnú hrozbu pre rovnováhu jadrových síl, pretože zvyšovalo pravdepodobnosť politického nátlaku a vyžadovalo reakciu Západu. NATO reagovalo formou svojej dvojkoľajovej politiky. Vnútorné ohlasy boli vo vnútri SDP vážne a podkopali jej koalíciu s FDP. Jedným z jeho najväčších úspechov bolo v spolupráci s francúzskym prezidentom Valérym Giscardom d’Estaingom spustenie Európskeho menového systému (EMS) v apríli 1978.
Zjednotenie
Po rozpade východného bloku v roku 1989, ktorý symbolizovalo otvorenie Berlínskeho múru, došlo k rýchlemu kroku smerom k zjednoteniu Nemecka a ku konečnému riešeniu povojnového osobitného postavenia Nemecka. Po demokratických voľbách vyhlásilo východné Nemecko pristúpenie k Spolkovej republike za podmienok Zmluvy o zjednotení medzi oboma štátmi a následne západné aj východné Nemecko radikálne zmenili svoje ústavy v súlade s ustanoveniami tejto zmluvy. Východné Nemecko sa potom samo rozpustilo a jeho päť povojnových spolkových krajín (Länder) bolo znovu vytvorených spolu so zjednoteným Berlínom, ktorý ukončil svoje osobitné postavenie a vytvoril ďalšiu spolkovú krajinu. Tieto krajiny sa 3. októbra 1990 formálne pripojili k Spolkovej republike, čím sa počet spolkových krajín zvýšil z 10 na 16 a ukončilo sa rozdelenie Nemecka. Rozšírená Spolková republika si zachovala politickú kultúru Západného Nemecka a pokračovala v jeho doterajšom členstve v medzinárodných organizáciách, ako aj v jeho západnej zahraničnej politike a príslušnosti k západným alianciám, ako sú NATO a Európska únia.
Oficiálna slávnosť zjednotenia Nemecka sa konala 3. októbra 1990 v budove Ríšskeho snemu za účasti kancelára Helmuta Kohla, prezidenta Richarda von Weizsäckera, bývalého kancelára Willyho Brandta a mnohých ďalších. O deň neskôr sa v budove Reichstagu symbolicky zišiel parlament zjednoteného Nemecka.
V tom čase však ešte nebolo rozhodnuté o úlohe Berlína. Až po búrlivej diskusii, ktorú mnohí považujú za jedno z najpamätnejších zasadnutí parlamentu, dospel Bundestag 20. júna 1991 pomerne tesnou väčšinou k záveru, že vláda aj parlament by sa mali z Bonnu presťahovať do Berlína.
Západonemecký Wirtschaftswunder („hospodársky zázrak“, ako ho nazval denník The Times) sa začal v roku 1950. Toto zlepšenie bolo podporené menovou reformou z roku 1948, ktorá nahradila ríšsku marku nemeckou markou a zastavila prudkú infláciu. V roku 1950 sa konečne skončila spojenecká likvidácia západonemeckého uhoľného a oceliarskeho priemyslu.
Keďže po druhej svetovej vojne sa zvýšil dopyt po spotrebnom tovare, vzniknutý nedostatok pomohol prekonať pretrvávajúci odpor voči nákupu nemeckých výrobkov. Nemecko malo v tom čase veľké množstvo kvalifikovanej a lacnej pracovnej sily, čiastočne v dôsledku úteku a vyhnania Nemcov zo strednej a východnej Európy, ktoré sa týkalo až 16,5 milióna Nemcov. To pomohlo Nemecku počas vojny viac ako zdvojnásobiť hodnotu svojho vývozu. Okrem týchto faktorov tvorili tvrdá práca a dlhý pracovný čas pri plnom nasadení obyvateľstva a koncom 50. a v 60. rokoch 20. storočia dodatočná pracovná sila, ktorú dodávali tisíce gastarbeiterov („hosťujúcich pracovníkov“), dôležitý základ pre hospodársky vzostup. To bude mať neskôr dôsledky pre nasledujúce nemecké vlády, ktoré sa snažili asimilovať túto skupinu pracovníkov.
Vďaka zrušeniu spojeneckých reparácií, uvoľneniu nemeckého duševného vlastníctva a vplyvu Marshallovho plánu sa západné Nemecko stalo jednou z najsilnejších ekonomík na svete, takmer takou silnou ako pred druhou svetovou vojnou. Východonemecké hospodárstvo vykazovalo určitý rast, ale nie taký veľký ako v západnom Nemecku, čiastočne z dôvodu pokračujúcich reparácií voči ZSSR.
Štatistika obyvateľstva a životnej situácie
Celkový počet obyvateľov západného Nemecka v rokoch 1950 až 1990 podľa údajov Štatistického úradu (Statistisches Bundesamt).
Náboženstvo
Náboženská príslušnosť v západnom Nemecku sa od 60. rokov 20. storočia znižovala. Náboženská príslušnosť klesala rýchlejšie medzi protestantmi ako medzi katolíkmi, čo spôsobilo, že rímskokatolícka cirkev v 70. rokoch predbehla EKD ako najväčšie vierovyznanie v krajine.
Oficiálne stanovisko Západného Nemecka k Východnému Nemecku na začiatku bolo, že západonemecká vláda je jediným demokraticky zvoleným, a teda jediným legitímnym zástupcom nemeckého národa. Podľa Hallsteinovej doktríny by žiadna krajina (s výnimkou ZSSR), ktorá uznala orgány Nemeckej demokratickej republiky, nemala mať diplomatické vzťahy so Západným Nemeckom.
Začiatkom 70. rokov viedla politika Willyho Brandta „Neue Ostpolitik“ k vzájomnému uznaniu medzi východným a západným Nemeckom. Moskovská zmluva (august 1970), Varšavská zmluva (december 1970), Dohoda štyroch mocností o Berlíne (september 1971), Tranzitná dohoda (máj 1972) a Základná zmluva (december 1972) pomohli normalizovať vzťahy medzi východným a západným Nemeckom a viedli k vstupu oboch nemeckých štátov do OSN. Ustúpilo sa od Hallsteinovej doktríny a Západné Nemecko si prestalo nárokovať výlučný mandát pre celé Nemecko.
V nadväznosti na Ostpolitik západné Nemecko zastávalo názor, že Východné Nemecko je de facto vládou v rámci jedného nemeckého národa a de iure štátnou organizáciou častí Nemecka mimo Spolkovej republiky. Spolková republika naďalej tvrdila, že v rámci svojich štruktúr nemôže NDR de iure uznať ako suverénny štát podľa medzinárodného práva; zároveň však uznala, že v rámci štruktúr medzinárodného práva je NDR nezávislým suverénnym štátom. Západné Nemecko sa potom v rámci svojich vlastných hraníc považovalo nielen za vládu de facto a de iure, ale aj za jediného legitímneho predstaviteľa de iure nečinného „Nemecka ako celku“. Obe Nemecka sa vzdali akéhokoľvek nároku zastupovať to druhé na medzinárodnej úrovni; čo nevyhnutne znamenalo vzájomné uznanie oboch krajín ako schopných zastupovať svoje vlastné obyvateľstvo de iure pri účasti v medzinárodných orgánoch a dohodách, ako je OSN a Helsinský záverečný akt.
Toto hodnotenie Základnej zmluvy bolo potvrdené rozhodnutím Spolkového ústavného súdu v roku 1973;
Západonemecká ústava (Grundgesetz, „Základný zákon“) stanovila dva články pre zjednotenie s ostatnými časťami Nemecka:
Po pokojnej revolúcii vo východnom Nemecku v roku 1989 vyhlásil Volkskammer NDR 23. augusta 1990 podľa článku 23 základného zákona pristúpenie NDR k Spolkovej republike, čím sa začal proces zjednotenia, ktorý nadobudol účinnosť 3. októbra 1990. Samotný akt zjednotenia (vrátane zásadných zmien a doplnení západonemeckého základného zákona) sa však dosiahol ústavnou cestou následnou Zmluvou o zjednotení z 31. augusta 1990; t. j. prostredníctvom záväznej dohody medzi bývalou NDR a Spolkovou republikou, ktoré sa teraz v medzinárodnom práve navzájom uznávajú ako samostatné suverénne štáty. Túto zmluvu potom 20. septembra 1990 odhlasovali Volkskammer aj Bundestag ústavou požadovanou dvojtretinovou väčšinou, čím na jednej strane došlo k zániku NDR a obnoveniu spolkových krajín na území NDR a na druhej strane k dohodnutým zmenám a doplneniam základného zákona Spolkovej republiky. Medzi týmito zmenami a doplneniami bolo aj zrušenie článku 23, v súvislosti s ktorým NDR nominálne deklarovala svoj dodatočný vstup do Spolkovej republiky.
V júli 1990 uzavreli oba nemecké štáty menovú a colnú úniu a 3. októbra 1990 zanikla Nemecká demokratická republika a obnovených päť východonemeckých spolkových krajín (ako aj zjednotený Berlín) sa pripojilo k Spolkovej republike Nemecko, čím sa ukončilo rozdelenie medzi Východom a Západom.
Politický život v západnom Nemecku bol mimoriadne stabilný a usporiadaný. Po Adenauerovej ére (1949 – 1963) nasledovalo krátke obdobie vlády Ludwiga Erharda (1963 – 1966), ktorého nahradil Kurt Georg Kiesinger (1966 – 69). Všetky vlády v rokoch 1949 až 1966 tvorili spojené zoskupenia Kresťanskodemokratickej únie (CDU) a Kresťanskosociálnej únie (CSU), a to buď samostatne, alebo v koalícii s menšou Slobodnou demokratickou stranou (FDP) alebo inými pravicovými stranami.
Kiesingerova „veľká koalícia“ v rokoch 1966-69 bola vytvorená medzi dvoma najväčšími západonemeckými stranami, CDU
Prijatiu zákonov predchádzala ostrá opozícia, predovšetkým zo strany FDP, vzmáhajúceho sa nemeckého študentského hnutia, skupiny, ktorá si hovorila Notstand der Demokratie („Demokracia v stave núdze“), a odborov. Počet demonštrácií a protestov narastal a v roku 1967 bol študent Benno Ohnesorg strelený policajtom do hlavy. Tlač, najmä bulvárne noviny Bild-Zeitung, začali kampaň proti protestujúcim.
Ďalším výsledkom nepokojov v 60. rokoch bolo založenie Frakcie Červenej armády (RAF). RAF bola aktívna od roku 1968 a v 70. rokoch uskutočnila v západnom Nemecku sériu teroristických útokov. Ešte aj v 90. rokoch 20. storočia sa útoky páchali pod názvom RAF. Posledná akcia sa uskutočnila v roku 1993 a v roku 1998 skupina oznámila ukončenie činnosti.
Vo voľbách v roku 1969 získala SPD dostatok hlasov na vytvorenie koaličnej vlády s FDP. Líder SPD a kancelár Willy Brandt zostal na čele vlády až do mája 1974, keď odstúpil po Guillaumovej afére, v ktorej bol vysokopostavený člen jeho štábu odhalený ako špión východonemeckej spravodajskej služby Stasi. Táto aféra sa však všeobecne považuje len za podnet na Brandtovu rezignáciu, nie za jej hlavnú príčinu. Zdá sa, že Brandt, ktorého sužovali škandály súvisiace s alkoholom a depresiami, ako aj hospodárske dôsledky ropnej krízy z roku 1973, mal toho už takmer dosť. Ako neskôr povedal sám Brandt, „bol som vyčerpaný z dôvodov, ktoré nemali nič spoločné s procesom, ktorý v tom čase prebiehal“.
Minister financií Helmut Schmidt (SPD) potom zostavil vládu, ktorá pokračovala v koalícii SPD a FDP. V rokoch 1974 až 1982 zastával funkciu kancelára. Hans-Dietrich Genscher, popredný predstaviteľ FDP, bol v tých istých rokoch vicekancelárom a ministrom zahraničných vecí. Schmidt, silný zástanca Európskeho spoločenstva (ES) a Severoatlantickej aliancie, zdôrazňoval svoje odhodlanie „politicky zjednotiť Európu v partnerstve s USA“.
V januári 1987 sa do úradu vrátila Kohl-Genscherova vláda, ale FDP a Zelení získali podporu na úkor väčších strán. Sociálni demokrati dospeli k záveru, že Zelení nielenže pravdepodobne nevytvoria koalíciu, ale ani takáto koalícia by zďaleka nemala väčšinu. Ani jeden z týchto stavov sa do roku 1998 nezmenil.
Nemecká kultúra v mnohých aspektoch pokračovala aj napriek diktatúre a vojnovým časom. Staré a nové formy koexistovali vedľa seba a americký vplyv, ktorý bol silný už v 20. rokoch 20. storočia, rástol.
Šport
V 20. storočí sa futbal stal najväčším športom v Nemecku. Nemecké národné futbalové mužstvo, založené v roku 1900, pokračovalo v tradícii založenej v Nemeckej spolkovej republike a v roku 1954 vyhralo majstrovstvá sveta vo futbale v ohromujúcom súboji, ktorému sa hovorí Bernský zázrak. Predtým sa nemecký tím nepovažoval za súčasť medzinárodnej špičky. Majstrovstvá sveta FIFA 1974 sa konali v západonemeckých mestách a v Západnom Berlíne. Po tom, čo ich v prvom kole porazili východonemeckí kolegovia, tím Nemeckého futbalového zväzu pohár opäť získal, keď vo finále porazil Holandsko 2:1. V lete 1990, keď bol proces zjednotenia v plnom prúde, Nemci vyhrali tretí svetový pohár, pričom hráči, ktorí boli v reprezentácii východného Nemecka, ešte nemohli prispieť. Vyhrali aj majstrovstvá Európy, a to v rokoch 1972, 1980 a 1996.
Po oboch olympijských hrách v roku 1936, ktoré sa konali v Nemecku, bol Mníchov vybraný za hostiteľa letných olympijských hier v roku 1972. Boli to zároveň prvé letné hry, na ktorých sa východní Nemci objavili so samostatnou vlajkou a hymnou NDR. Od 50. rokov 20. storočia Nemecko na olympijských hrách reprezentoval jednotný tím vedený predvojnovými predstaviteľmi nemeckého NOC, keďže MOV zamietol požiadavky východného Nemecka na vytvorenie samostatného tímu.
800-stranová štúdia „Doping v Nemecku od roku 1950 po súčasnosť“ podrobne opisuje, ako západonemecká vláda pomáhala financovať rozsiahly dopingový program. Západné Nemecko celé desaťročia podporovalo a krylo kultúru dopingu v mnohých športoch.
Podobne ako v roku 1957, keď Sársko pristúpilo k EÚ, aj koncom roka 1990 zanikli východonemecké športové organizácie, pretože ich pododbory a členovia sa pripojili k západným partnerom. Súčasné nemecké organizácie a tímy vo futbale, na olympijských hrách a inde sú teda totožné s tými, ktoré sa pred rokom 1991 neformálne nazývali „západonemecké“. Jediným rozdielom bolo väčšie množstvo členov a iný názov, ktorý používali niektorí cudzinci. Tieto organizácie a tímy zasa väčšinou nadväzovali na tradície tých, ktoré reprezentovali Nemecko pred druhou svetovou vojnou, a dokonca aj pred prvou svetovou vojnou, čím zabezpečili storočnú kontinuitu napriek politickým zmenám. Na druhej strane samostatné východonemecké tímy a organizácie vznikli v 50. rokoch 20. storočia; boli epizódou trvajúcou necelé štyri desaťročia, no za ten čas pomerne úspešnou.
Západné Nemecko odohralo na majstrovstvách Európy 43 zápasov, čo je viac ako ktorýkoľvek iný národný tím.
Literárna scéna
Okrem záujmu staršej generácie spisovateľov sa na pozadí vojnových a povojnových skúseností objavili aj noví autori. Wolfgang Borchert, bývalý vojak, ktorý zomrel mladý v roku 1947, je jedným z najznámejších predstaviteľov Trümmerliteratur. Heinrich Böll je považovaný za pozorovateľa mladej Spolkovej republiky od 50. do 70. rokov 20. storočia a pre svoj čoraz kritickejší pohľad na spoločnosť vyvolal niektoré politické polemiky. Frankfurtský knižný veľtrh (a jeho Mierová cena nemeckého knižného obchodu) sa čoskoro stal uznávanou inštitúciou. Príkladom pre západonemeckú literatúru sú – okrem iných – Siegfried Lenz (s Lekciou nemčiny) a Günter Grass (s Plechovým bubienkom a Fľakom).
V západnom Nemecku sa väčšina politických orgánov a budov nachádzala v Bonne, zatiaľ čo nemecká burza sa nachádzala vo Frankfurte nad Mohanom, ktorý sa stal hospodárskym centrom. Súdna zložka nemeckého Spolkového ústavného súdu (Bundesverfassungsgericht), ako aj najvyšší odvolací súd, sa nachádzali v Karlsruhe.
Západonemecká vláda bola známa tým, že bola oveľa decentralizovanejšia ako jej východonemecký štátny socialistický náprotivok, keďže prvý štát bol federálny a druhý unitárny. Kým východné Nemecko bolo rozdelené na 15 správnych okresov (Bezirke), ktoré boli len miestnymi zložkami štátnej správy, západné Nemecko bolo rozdelené na spolkové krajiny (Länder) s nezávisle volenými krajinskými parlamentmi a kontrolou Spolkovej rady (Bundesrat), druhej zákonodarnej komory spolkovej vlády.
Dnes sa Severné Porýnie-Vestfálsko často považuje za západné Nemecko z geografického hľadiska. Pri rozlišovaní medzi bývalým západným Nemeckom a bývalým východným Nemeckom ako súčasťami dnešného zjednoteného Nemecka sa najčastejšie používa označenie Alte Bundesländer (staré spolkové krajiny) a Neue Bundesländer (nové spolkové krajiny), hoci sa stále hovorí aj o Westdeutschland a Ostdeutschland.
Primárne zdroje
Médiá súvisiace so Západným Nemeckom na Wikimedia Commons
