Pacto de Varsóvia

gigatos | Novembro 6, 2021

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Resumo

O Pacto de Varsóvia de 1955, também conhecido como Tratado de Varsóvia (russo: Варшавский договор?, transliterado: Varšavskij dogovor) e oficialmente o Tratado de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua (russo: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи? transliterado: Dogovor o druzbe, sotrudničestve i vzaimnoj pomošči), foi uma aliança militar entre os Estados socialistas do Bloco de Leste formada em reacção ao rearmamento e entrada na OTAN da República Federal da Alemanha em Maio do mesmo ano.

Durante 36 anos, a OTAN e o Pacto de Varsóvia nunca se confrontaram directamente na Europa: os EUA e a URSS, juntamente com os seus respectivos aliados, implementaram políticas estratégicas destinadas a conter o adversário em território europeu, enquanto trabalhavam e lutavam pela influência na cena internacional, participando em conflitos como a Guerra da Coreia, Guerra do Vietname, Conflito Árabe-Israelita, Invasão da Baía dos Porcos, Guerra Suja, Guerra Cambojana-Vietnamesa e outros conflitos.

Tensões oeste-este sobre a segurança europeia

Após a Conferência de Potsdam em 1945, o território da Alemanha nazi derrotada foi dividido a oeste da linha Oder-Neisse em quatro zonas de ocupação administradas pela União Soviética, o Reino Unido, os Estados Unidos da América e a França.

Em Abril de 1949, a Bélgica, Canadá, Dinamarca, França, Islândia, Itália, Luxemburgo, Holanda, Noruega e Portugal, juntamente com o Reino Unido e os EUA, assinaram em Washington o Tratado do Atlântico Norte, também conhecido como Pacto do Atlântico, criando assim a NATO com o objectivo de criar uma aliança militar defensiva e impedir a formação de militarismos nacionalistas.

Em Maio de 1949, a República Federal da Alemanha surgiu no oeste da Alemanha, seguida pouco depois pela República Democrática Alemã na zona de ocupação soviética no leste.

A 20 de Março de 1952, as conversações sobre uma possível reunificação alemã, iniciadas após a “Nota de Estaline”, terminaram após representantes ocidentais terem insistido numa Alemanha unida não neutra, livre de aderir à Comunidade Europeia de Defesa (CED) e de se rearmarem.

Na Conferência de Berlim em Janeiro e Fevereiro de 1954, o Ministro dos Negócios Estrangeiros soviético Vjačeslav Molotov apresentou propostas para uma possível reunificação alemã e eleições para um governo pan-alemão, na condição da retirada dos exércitos das quatro potências ocupantes e da neutralidade alemã, mas estas foram rejeitadas pelos ministros John Foster Dulles (EUA), Anthony Eden (Reino Unido) e Georges Bidault (França). Mais tarde, Dulles encontrou-se com o Éden, o Chanceler alemão Konrad Adenauer e o francês Robert Schuman em Paris, exortando os Aliados a evitarem discussões com os soviéticos e a insistirem no EDC.

Segundo o historiador norte-americano John Lewis Gaddis, os países ocidentais estavam inclinados a explorar a oferta da URSS. O historiador Rolf Steininger disse que a crença de Adenauer de que “neutralização significa sovietização” tinha sido o principal factor de rejeição das propostas soviéticas, e o Chanceler da Alemanha Ocidental temia que a reunificação levasse ao fim do domínio da sua União Democrática Cristã da Alemanha (CDU) no Bundestag.

Molotov, temendo que a CED se volte contra a URSS no futuro e “procurando impedir a formação de grupos de Estados europeus dirigidos contra outros Estados europeus, propôs um Tratado Geral Europeu sobre Segurança Colectiva na Europa “aberto a todos os Estados europeus sem consideração pelos seus sistemas sociais”, implicando a unificação da Alemanha e a futilidade da CED. No entanto, Eden, Dulles e Bidault rejeitaram a proposta.

Um mês depois, o tratado europeu foi rejeitado não só pelos apoiantes da CED, mas também pelos opositores ocidentais da CED (como o líder francês Gaston Palewski) como “inaceitável na sua forma actual porque exclui os EUA da participação no sistema de segurança colectiva na Europa”. Os soviéticos propuseram então aos governos dos EUA, Reino Unido e França que aceitassem a participação dos EUA na proposta de Acordo Geral Europeu. Considerando também o facto de as potências ocidentais terem considerado a oferta soviética como “dirigida contra o Pacto do Atlântico Norte e a favor da sua liquidação”, os soviéticos declararam a sua “disponibilidade para examinar a questão da participação da URSS no bloco do Atlântico Norte juntamente com as outras partes interessadas”, especificando que “a admissão dos EUA no Acordo Geral Europeu não afectaria a decisão das três potências ocidentais para a admissão da URSS no Pacto do Atlântico Norte”.

Qualquer proposta soviética, incluindo a entrada na NATO, foi imediatamente rejeitada pelos governos ocidentais. Emblemática foi a posição de Hastings Lionel Ismay, Secretário-Geral da OTAN e fervoroso apoiante da sua expansão, que se opôs ao pedido soviético de adesão ao Pacto Atlântico, comparando-o a “um pedido de um ladrão não arrependido de se juntar à força policial”.

Em Abril de 1954, Konrad Adenauer fez a sua primeira visita aos Estados Unidos para se encontrar com o Presidente Dwight D. Eisenhower, o Vice-Presidente Richard Nixon e o Secretário dos Negócios Estrangeiros Dulles. A ratificação do Comité Europeu de Defesa foi adiada, mas os americanos declararam que este passaria a fazer parte da OTAN.

Entretanto, os franceses ainda tinham novas memórias da ocupação nazi e continuavam a temer o rearmamento alemão. Em 30 de Agosto de 1954, a Assembleia Nacional rejeitou o projecto CED, decretando assim o seu fracasso e impedindo os Estados Unidos de associar as forças armadas alemãs ao Ocidente. O Departamento de Estado dos Estados Unidos começou a trabalhar em alternativas: a Alemanha teria de ser convidada a aderir à OTAN ou, se os franceses obstruíssem, seriam implementadas estratégias para anular o veto francês e rearmar a Alemanha fora da OTAN.

A 23 de Outubro de 1954, nove anos após o fim da Segunda Guerra Mundial na Europa, foi oficialmente anunciada a entrada da República Federal da Alemanha na OTAN. Em Novembro de 1954, a União Soviética exigiu a criação de um novo Tratado de Segurança Europeu como última tentativa para evitar a emergência de uma Alemanha Ocidental militarizada e potencialmente hostil, mas sem sucesso.

Fundação

A 9 de Maio de 1955, a República Federal da Alemanha aderiu à OTAN, o que foi descrito como “um ponto de viragem decisivo na história do nosso continente” pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros norueguês Halvard Lange. A possibilidade de uma nova Alemanha rearmada gerou receios nas lideranças da República Socialista Checoslovaca, da República Democrática Alemã e da República Popular Polaca: estes Estados opuseram-se fortemente à remilitarização da Alemanha Ocidental e procuraram concluir um pacto de defesa mútua. Os líderes da União Soviética, como muitos outros países da Europa Ocidental e Oriental, temiam o regresso do poder militar alemão e, portanto, uma ameaça directa semelhante à que os alemães representavam pouco antes da Segunda Guerra Mundial, cuja memória ainda estava fresca nas memórias dos soviéticos e dos europeus de Leste. Uma vez que a URSS já tinha concluído acordos bilaterais com os Estados satélites, a necessidade de um pacto foi durante muito tempo considerada desnecessária.

A 14 de Maio de 1955, a União Soviética, Albânia, Bulgária, Hungria, Alemanha Oriental, Polónia, Roménia e Checoslováquia assinaram o Tratado de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua, mais tarde conhecido como Pacto de Varsóvia, em Varsóvia. O preâmbulo do tratado afirmava que:

Os oito Estados membros do Pacto de Varsóvia comprometeram-se a uma defesa mútua no caso de um ataque a um Estado membro. Formalmente, as relações entre os signatários do tratado baseavam-se na não intervenção nos assuntos internos dos estados membros, no respeito pela soberania nacional e pela independência política (acordos nunca respeitados pela URSS). O Comité Consultivo Político (russo: Политический консультативный комитет, ПКК?, transliterado: Političeskij konsul”tativnyj komitet, PKK), formado por delegados de cada país membro, foi criado como um órgão de supervisão.

O tratado, que consistia em 11 artigos e foi redigido em russo, polaco, checo e alemão, entrou em vigor a 4 de Junho de 1955, quando todos os países membros depositaram os seus certificados de participação na organização junto do governo polaco. Apesar de ser membro de pleno direito, a Albânia não participou nas sessões do Pacto.

O tratado deveria ser renovado de vinte em vinte anos, enquanto que para os Estados contratantes que, um ano antes da sua expiração, não apresentassem ao Governo da República Popular da Polónia a declaração de renúncia ao tratado, este permaneceria em vigor durante os próximos dez anos. O Pacto de Varsóvia deveria ser dissolvido até que um tratado europeu comum sobre segurança colectiva tivesse sido ratificado.

Mais tarde, a URSS permitiu à República Democrática Alemã armar-se e o Nationale Volksarmee foi criado como o Corpo das Forças Armadas da Alemanha Oriental para combater o rearmamento da Alemanha Ocidental.

A 27 e 28 de Janeiro de 1956, o PKK reuniu pela primeira vez e os Estados do Pacto de Varsóvia apresentaram propostas, incluindo a substituição dos grupos militares existentes na Europa por um sistema de segurança colectiva, a criação de zonas de limitação militar e o controlo de armas.

No Pacto de Varsóvia, a União Soviética era preeminente tanto a nível administrativo como na tomada de decisões. Do ponto de vista da cadeia de comando, a estrutura militar da aliança era chefiada pelo Comandante Supremo do Pacto de Varsóvia que era responsável pela organização, formação e destacamento das forças à sua disposição e que, em caso de guerra, dirigiria operacionalmente as tropas. Durante todo o período da Aliança, o Comandante Supremo foi sempre um oficial superior soviético; o primeiro Comandante Supremo do Pacto foi o Marechal Ivan Konev, um dos mais famosos e prestigiados oficiais soviéticos da Segunda Guerra Mundial. O principal colaborador do comandante supremo foi o Chefe de Estado-Maior do Pacto de Varsóvia, sempre escolhido de entre os oficiais superiores soviéticos.

Guerra Fria

No Outono de 1956, eclodiu uma revolta anti-soviética na República Popular da Hungria e o Primeiro-Ministro Imre Nagy anunciou a retirada do país do Pacto de Varsóvia, a expulsão das tropas soviéticas e o estabelecimento de um regime multipartidário. Temendo a propagação de sentimentos anti-soviéticos no bloco de Leste e o colapso do bloco de Leste, bem como o anúncio pela Radio Free Europe de uma possível intervenção do exército americano, a União Soviética decidiu invadir a Hungria, depor o governo Nagy e esmagar a revolta. Cerca de 2.700 húngaros, pró e anti-revolução, e 720 soldados soviéticos morreram nos confrontos.

Em 1958, o Comité Político do Pacto de Varsóvia adoptou uma declaração em Moscovo propondo a assinatura de um pacto de não agressão com os países da OTAN.

Em 1960, o Pacto de Varsóvia emitiu uma declaração na qual os Estados membros apoiavam a decisão do governo soviético de abandonar unilateralmente os testes nucleares, desde que as potências ocidentais fizessem o mesmo, e apelavam à criação de condições favoráveis para a elaboração de um tratado para pôr fim aos testes de armas nucleares.

Em Julho de 1963, a República Popular Mongol solicitou a adesão ao Pacto de Varsóvia ao abrigo do artigo 9º do tratado, mas devido à emergência da crise sino-soviética, a Mongólia continuou a ser um membro observador.

Em 1965, o Comité Político do Pacto reuniu em Varsóvia para debater planos para a criação de forças nucleares multilaterais pela OTAN e considerar medidas de protecção no caso da implementação de tais projectos.

Durante a reunião do PKK em Bucareste, entre 4 e 6 de Julho de 1966, foi adoptada a Declaração sobre o Reforço da Paz e Segurança na Europa (Russo: Декларация об укреплении мира и безопасности в Европе?, transliterado: Deklaracija ob ukreplenii mira i bezopasnosti v Evrope). O programa da declaração previa, em particular, o desenvolvimento de relações de boa vizinhança entre todos os Estados europeus com base nos princípios da coexistência pacífica entre Estados com diferentes sistemas sociais, medidas parciais para o desanuviamento militar na Europa, o combate à presença de armas nucleares na Alemanha Ocidental e o reconhecimento de fronteiras reais na Europa. O Pacto de Varsóvia também propôs a convocação de uma conferência pan-europeia sobre questões de segurança na Europa e de cooperação pan-europeia. Entretanto, em 1966, o governo soviético concluiu um acordo para estacionar as suas tropas em território mongol.

Entre 6 e 7 de Março de 1968, em Sófia, o PKK discutiu a não-proliferação nuclear e a Guerra do Vietname, condenando a intervenção militar dos EUA e renovando o apoio do Pacto de Varsóvia à luta de libertação liderada pelos vietcongs comunistas e pelo Exército Popular do Vietname.

A única operação conjunta e multinacional das forças armadas socialistas foi a Operação Dunaj, a invasão do Pacto de Varsóvia na Checoslováquia em Agosto de 1968 para parar a Primavera de Praga e o processo de reforma do primeiro secretário do Partido Comunista Checoslovaco Alexander Dubček. Todos os Estados membros do Pacto participaram na invasão, com excepção da República Socialista da Roménia e da República Popular da Albânia, enquanto que a República Democrática Alemã forneceu um apoio mínimo. A invasão soviética demonstrou claramente a política que regia o Pacto, nomeadamente a Doutrina de Brejnev, segundo a qual a possível presença de forças hostis ao socialismo que poderiam desviar o desenvolvimento dos países socialistas para o capitalismo era um problema comum a todos os Estados socialistas. Após a invasão da Checoslováquia, a Albânia retirou-se formalmente do Pacto, embora tivesse deixado de o apoiar activamente desde 1961, ao mesmo tempo que se aproximava da China.

A 17 de Março de 1969, o PKK reuniu-se em Budapeste: para além de considerar as questões do reforço e da melhoria da organização militar do Pacto de Varsóvia, foi dada grande atenção às questões de segurança europeia e foi feito um apelo a todos os países europeus para que preparassem e realizassem uma reunião pan-europeia, com o objectivo de encontrar uma solução para a divisão da Europa, a divisão dos exércitos e a criação de um sólido sistema de segurança colectiva.

Nos anos 70, o Pacto de Varsóvia limitou-se principalmente aos exercícios militares e centrou-se na coordenação constante entre os serviços de informação dos países membros: em 1977, o tratado sobre a criação do “Combined Enemy Data System” SOUD (em russo: Система объединённого учёта даннных о противнике? transliterado: System ob “edinënnogo učëta dannych o protivnike) para inteligência de sinais. A SOUD foi criada em 1979 na véspera dos Jogos Olímpicos de Moscovo de 1980 e incluía os bens de reconhecimento electrónico e espacial do Vietname, da Mongólia e de Cuba.

Anos 80 e dissolução

Após a eleição de Ronald Reagan como Presidente dos Estados Unidos da América em 1981, a tensão com os países do bloco oriental aumentou, particularmente após a instalação de novos mísseis na Europa Ocidental e o reacender da corrida ao armamento nuclear. Em 1985, o pacto foi renovado por mais 20 anos.

A eleição em 1985 de Mikhail Gorbachev como Secretário-Geral da URSS e as políticas de liberalização (perestroika e glasnost”) inflamaram os sentimentos nacionalistas e causaram instabilidade nos regimes socialistas da Europa de Leste. Em Dezembro de 1988, Mikhail Gorbachev, o líder da União Soviética, anunciou a chamada Doutrina Sinatra, que sancionou o abandono da Doutrina Brezhnev e a liberdade de escolha para as nações do bloco de Leste. Quando se tornou claro que a União Soviética não iria impedir quaisquer tentativas de independência e, portanto, não iria utilizar a intervenção armada para controlar as nações do Pacto de Varsóvia, uma série de rápidas mudanças sócio-políticas teve início com as revoluções de 1989: os governos da Polónia, Roménia, Bulgária, Hungria e Checoslováquia foram dos primeiros a cair. No mesmo ano, o Muro de Berlim caiu. A 3 de Outubro de 1990, a República Democrática Alemã foi dissolvida e os seus territórios anexados à Alemanha Ocidental (ou República Federal da Alemanha), marcando assim a sua saída do Pacto e do Conselho de Assistência Económica Mútua e a sua entrada na OTAN e na Comunidade Económica Europeia.

Em Janeiro de 1990, os líderes da NATO e do Pacto de Varsóvia reuniram-se pela primeira vez na Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, e mais tarde reuniram-se para debater o espaço aéreo e a possível cooperação. No mesmo ano, foi discutida em Moscovo uma possível reforma do Pacto de Varsóvia e o seu papel na Europa Oriental. No mesmo ano, teve lugar a reunificação alemã, com uma Alemanha unida a poder aderir oficialmente à OTAN após longas negociações com a União Soviética e o Pacto de Varsóvia.

Com o Pacto de Varsóvia ainda em vigor, a Polónia, a Checoslováquia e a Hungria participaram na Guerra do Golfo juntamente com a coligação norte-americana na Operação Escudo do Deserto e Tempestade no Deserto.

Os novos governos da Europa de Leste já não eram apoiantes do Pacto. Após a repressão militar na Lituânia em Janeiro de 1991, a Checoslováquia, Polónia e Hungria anunciaram, através do porta-voz do presidente checoslovaco Václav Havel, a sua intenção de abandonar o Pacto de Varsóvia até 1 de Julho. No dia 1 de Fevereiro, o Presidente da República búlgara, Elju Ev, anunciou também a sua intenção de deixar o Pacto. A 25 de Fevereiro, em Budapeste, os ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa dos seis países (URSS, Checoslováquia, Polónia, Roménia, Bulgária e Hungria) que permanecem na organização decidiram dissolver o Alto Comando Unificado e todos os organismos militares dependentes do Pacto até 31 de Março. Os ministros assinaram também um documento de seis páginas que anula todos os tratados de assistência mútua em caso de agressão. Em 1 de Julho de 1991, foi assinado em Praga o protocolo oficial para a dissolução do Pacto de Varsóvia, pondo fim a 36 anos de aliança militar com a URSS. Nos meses seguintes, iniciou-se o processo que levaria à dissolução da União Soviética a 26 de Dezembro de 1991.

Depois de 1991

Nos anos 90 e 2000, a maioria dos antigos membros do Pacto de Varsóvia aderiram à OTAN e à União Europeia.

Desde 1994, os Estados membros da Comunidade de Estados Independentes aderiram à Parceria para a Paz patrocinada pela OTAN, enquanto apenas dois antigos membros aderiram ao Plano de Acção para a Adesão.

O Pacto de Varsóvia estabeleceu uma aliança de natureza defensiva entre as partes contratantes: agindo em conformidade com o Estatuto das Nações Unidas, os membros da aliança comprometeram-se a defender-se mutuamente em caso de agressão, a consultar-se mutuamente sobre questões internacionais de interesse comum, a agir de acordo com o princípio da não ingerência e da soberania nacional, e a cooperar em missões internacionais juntamente com outros Estados interessados na manutenção da paz e na redução de todo o tipo de armas de destruição maciça. Os países do Pacto também tiveram de se comprometer a não participar em coligações ou celebrar acordos cujos objectivos fossem contrários aos declarados no Pacto.

Todas as nações aderentes contribuíram com contingentes significativos de tropas e equipamento; o armamento foi em grande parte fornecido pela União Soviética e os exércitos realizaram exercícios conjuntos regulares para melhorar a coesão e a cooperação. O principal recurso militar foi o Exército Soviético, que foi destacado em todos os países do pacto, particularmente na República Democrática Alemã onde o Grupo das Forças Soviéticas na Alemanha (GSVG) consistia nas formações mais bem preparadas e modernas do Exército Vermelho e tinha sido treinado para realizar manobras ofensivas rápidas com veículos blindados no caso de um possível conflito armado com a OTAN. Nas décadas de 1970 e 1980, a GSVG tinha quase 8 000 tanques T-64, T-72 e T-80 de última geração.

Entre 1980 e 1984, as forças militares do Pacto de Varsóvia atingiram a sua maior força numérica e organizacional, constituindo um complexo de guerra que parecia ameaçador e quantitativamente superior ao destacamento da OTAN. Em particular, as forças destacadas pelo exército soviético nos países aliados eram bem treinadas e equipadas e tinham um grande número de tanques modernos; as formações da Nationale Volksarmee da Alemanha de Leste eram igualmente eficientes.

A firmeza e determinação dos exércitos do Pacto de Varsóvia nunca foi posta à prova num conflito real e a aliança mostrou a sua fraqueza quando os regimes comunistas da Europa Oriental entraram em colapso em 1989-1990 como resultado da reforma e do impulso democrático promovido pela liderança soviética. O pacto chegou ao fim a 31 de Março de 1991 e foi oficialmente dissolvido numa reunião em Praga a 1 de Julho de 1991.

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Nome

O nome oficial era “Tratado de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua” e foi assim traduzido para as línguas dos vários países do Pacto:

Membros

A estrutura compreendia oito estados socialistas:

Órgãos

O Pacto de Varsóvia previa órgãos internos de controlo e cooperação militar entre os estados membros:

Sede

A sede da organização localizava-se inicialmente em Moscovo. A 3 de Outubro de 1972, a imprensa ocidental publicou pela primeira vez a notícia de que a liderança soviética estava a planear construir um complexo de estruturas subterrâneas fortificadas com sistemas de comunicação perto de Lviv, RSS Ucrânia. Esta medida aproximou os órgãos dirigentes da organização das fronteiras da Polónia, Checoslováquia, Hungria e Roménia, que deveriam acelerar o intercâmbio mútuo de oficiais das forças armadas no futuro.

Em Março de 1973, informações sobre a transferência da sede do Pacto de Moscovo para Lviv foram confirmadas na imprensa estrangeira. Foram construídos bunkers subterrâneos de betão e abrigos anti-bombas dentro dos limites da cidade ucraniana e nos subúrbios, onde os corpos de comando e controlo das tropas do Pacto de Varsóvia iriam ser localizados. Segundo os observadores militares da Alemanha Ocidental, esta medida destinava-se a reduzir o comprimento das linhas terrestres de comunicação, com uma resposta mais rápida a qualquer possível ataque e o rápido regresso das ordens de combate aos militares estacionados na Europa Central em caso de vários tipos de incidentes militares ou agitação civil interna.

Lviv foi um importante centro de transportes graças a uma infra-estrutura ferroviária e rodoviária desenvolvida: as maiores auto-estradas que ligam a parte europeia da URSS com países da Europa de Leste passaram por ela e cidades vizinhas. Mais tarde, a decisão foi revista e Moscovo continuou a ser o quartel-general, enquanto Lviv se tornou o local de reuniões regulares do pessoal de alto comando da organização.

Comandantes Supremos das Forças Armadas Conjuntas

De 1955 a 1991, o posto de Comandante Supremo do Pacto de Varsóvia foi sempre ocupado por um oficial de alta patente do Exército Soviético.

Chefes de Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas

Os exercícios foram realizados nos territórios dos países do Pacto de Varsóvia, entre eles:

Fontes