Джеймс Мадисън

Mary Stone | април 30, 2023

Резюме

Джеймс Мадисън (16 март 1751 г. – 28 юни 1836 г.) е американски политик и политически теоретик. Той е четвъртият президент на Съединените щати от 1809 до 1817 г. Смятан е за един от най-влиятелните „бащи-основатели на Съединените щати“ заради приноса си в изготвянето на Конституцията на САЩ и Хартата за правата на САЩ, до степен да бъде наричан „Бащата на Конституцията“.

Мадисън наследява имението си Монпелие във Вирджиния и притежава стотици роби. Работи като член на Камарата на делегатите във Вирджиния и като член на Континенталния конгрес преди въвеждането на Конституцията на САЩ. След Филаделфийския конвент Мадисън е един от хората, които оглавяват движението за приемане на новата конституция както на национално ниво, така и във Вирджиния. В сътрудничество с Александър Хамилтън и Джон Джей той създава есетата, известни като „Документите на федералистите“ – статии, считани за основната основа, върху която е ратифицирана Конституцията на САЩ. Мадисън променя мнението си за личната си политика. Първоначално той смята, че едно силно централно правителство би било най-добре, но в крайна сметка започва да подкрепя идеята, че щатите трябва да имат повече власт от централното правителство. Към края на живота си той приема идеята за баланс, при който щатите и федералното правителство си поделят властта поравно.

През 1789 г. Мадисън става член на Камарата на представителите на САЩ, където пише много важни закони. Той е признат за автор на първите 10 поправки към Конституцията на САЩ, станали известни като Закон за правата. Той работи в тясно сътрудничество с новия президент Джордж Вашингтон при организирането на новото федерално правителство. През 1791 г. прекъсва връзките си с Хамилтън и Федералистката партия и заедно с Томас Джеферсън организира Демократично-републиканската партия. В отговор на Законите за чужденците и за подстрекателството Джеферсън и Мадисън пишат Резолюциите от Вирджиния и Кентъки, в които твърдят, че щатите имат право да отменят законите като противоконституционни.

Като държавен секретар на Джеферсън, Мадисън ръководи покупката на Луизиана, която удвоява територията на страната. Мадисън става президент след Джеферсън и е преизбран през 1813 г. Президентството му донася просперитет, който продължава няколко години. След поредица от дипломатически протести и търговско ембарго срещу Обединеното кралство той повежда Съединените щати към Англо-американската война от 1812 г. Войната е катастрофално решение, тъй като страната не разполага нито със силна армия, нито със силна финансова система. Освен това страната няма централна банка – нещо, на което Мадисън се противопоставя през целия си живот.

Джеймс Мадисън младши е роден в имението Бел Гроув близо до Порт Конуей, Вирджиния, на 16 март 1751 г., където майка му се е върнала да роди. Той става първороден от 12 деца, а родителите му, Джеймс Мадисън-старши и Нели Мадисън, имат още седем сина и четири дъщери. Трима от тези синове умират в ранна детска възраст, включително един, който се ражда мъртъв. През лятото на 1775 г. сестра му Елизабет, на 7 години, и брат му Рубен, на 3 години, умират по време на епидемия от дизентерия, обхванала окръга поради замърсена вода.

Баща му, Джеймс Мадисън-старши (1723-1801), е тютюнев плантатор, израснал в семейното имение, известно тогава като Плезуър Маунт в окръг Ориндж, Вирджиния. Той наследява имота като възрастен. По-късно той придобива още имоти, както и още роби. Със своите 5000 акра (20,23 км²) той е най-големият земевладелец в цялото графство. Майката на Джеймс, Нели Конуей Мадисън (1731-1829), е родена в Порт Конуей, дъщеря на плантатор и търговец на тютюн. Джеймс и Нели сключват брак на 15 септември 1749 г. В онези години южните колонии на Съединените щати са в процес на превръщане в робовладелски общества – общество, в което икономиката става напълно зависима от робството, а поземлените господари формират политическата върхушка.

От 11 до 16-годишна възраст малкият „Джеми“ Мадисън е изпратен да учи при Доналд Робъртсън, учител в имението Инес в графство Кинг енд Куин, в района на Тайдуотър. Робъртсън бил шотландски учител, който обучавал децата на видни семейства в района. При Робъртсън Мадисън изучава математика, география, класически и съвременни езици. Той смята, че Робъртсън му е вдъхнал желание да учи.

На 16-годишна възраст се връща в Монпелие, където започва двугодишен курс при преподобния Томас Мартин, за да се подготви за колеж. За разлика от много други младежи, търсещи колеж, Мадисън не избира да учи в колежа „Уилям и Мери“, тъй като климатът в Уилямсбърг (Вирджиния) би повлиял на влошеното му здраве. Вместо това през 1769 г. той решава да учи в колежа в Ню Джърси, известен днес като Принстънския университет, където се запознава и сприятелява с Филип Френо, известен поет. Мадисън предлага брак на сестрата на Френо – Мери, но тя отказва.

Въпреки че дългите часове работа и интелектуалната концентрация се отразяват на здравето му, Мадисън се дипломира през 1771 г. Изучава латински, старогръцки, природни науки, география, математика, реторика и философия. Той набляга много на реториката и дебатите. Мадисън помага за основаването на Американското общество на вигите, за да се конкурира пряко с Клиософското общество на своя съученик Аарон Бър. След като се дипломира, Мадисън остава в Принстън, за да изучава иврит и политическа философия под ръководството на президента на университета Джон Уидърспун, преди да се върне в Монпелие през пролетта на 1772 г. Започва да говори свободно иврит. Мадисън изучава право от личен интерес към обществената политика, а не защото възнамерява да практикува право.

С ръст от едва 1,63 см той е най-ниският президент на САЩ, заемал някога този пост.

Религия

Макар че получава образование от презвитериански свещеник, Мадисън е запален читател на деистични трактати. В зрелия си живот Мадисън не обръща внимание на религията. Биографът Хътсън отбелязва, че след края на колежанския му живот историците не откриват никакви сведения за религиозните убеждения на Мадисън. Някои историци твърдят, че откриват причини, поради които се смята, че Мадисън е имал деистично влияние върху мисленето си. Други твърдят, че Мадисън е имал християнски възгледи и се е ръководил от тях. той прави ревностно предложение изгряващите звезди на неговото поколение да се откажат от светските си възгледи и „публично… да заявят недоволството си, като станат искрени застъпници на Христовата кауза“. Два месеца по-късно Мадисън се отказва от духовните си перспективи и започва да учи право. На следващата година той излиза на политическата сцена, като става член на Комитета за безопасност на окръг Ориндж. Обществената служба изглежда е изместила от съзнанието му предишните следи от вяра. До края на живота му в писанията му не се споменава нито за Исус Христос, нито за въпроси, които биха могли да вълнуват един практикуващ християнин. В края на пенсионирането си има няколко загадъчни споменавания на религията, но нищо повече.

След като завършва Принстън, Мадисън се интересува от отношенията на Великобритания с нейните американски колонии, които продължават да се влошават заради разногласия относно британските данъци. През 1774 г. Мадисън си осигурява място в местния комитет за безопасност – група, подкрепяща независимостта, която контролира милицията. Тази първа стъпка в политическия живот е улеснена от привилегированото положение на семейството му. През октомври 1775 г. той е назначен за полковник в милицията на окръг Ориндж, въпреки че не служи в бойни действия по здравословни причини.

По време на Американската революционна война Мадисън е член на законодателния орган на щата Вирджиния (1776-1779) и става протеже на Томас Джеферсън. Преди това той е бил свидетел на преследването на баптистки проповедници във Вирджиния, които са били арестувани за проповядване без лиценз от установената англиканска църква. Той си сътрудничи с баптисткия проповедник Илайджа Крейг, за да насърчи гарантирането от страна на правителството на правото на религиозна свобода във Вирджиния. Тези идеи за религиозната свобода повлияват на мисленето на Джеймс и оказват влияние върху това, което той включва в американската харта за правата.

Мадисън придобива известност в политиката на Вирджиния, като работи с Томас Джеферсън по написването на приетия през 1786 г. Закон за религиозната свобода във Вирджиния. Уставът намалява властта на Англиканската църква и премахва правомощията на държавата по религиозните въпроси. Той изключва плана на Патрик Хенри за насърчаване на гражданите да дават пари от данъци на църква по техен избор. През 1777 г. братовчедът на Мадисън, преподобният Джеймс Мадисън (1749-1812 г.), става президент на колежа Уилям и Мери. Под влиянието на Мадисън и Джеферсън преподобният Мадисън ръководи дистанцирането на Великобритания от Англиканската църква.

Като най-младия делегат на Континенталния конгрес (1780-1783 г.) Мадисън е смятан за трудолюбив и човек, който лесно може да сключва съюзи. Той убеждава щата Вирджиния да предаде на Континенталния конгрес северозападните си територии, които сега са собственост на Охайо. По този начин през 1783 г. е създадена новата Северозападна територия – територия, надзиравана от федералното правителство, от която се формират нови щати. Територията, претендирана от щата Вирджиния, е в конфликт със земите, претендирани от щатите Кънектикът, Пенсилвания и Мериленд. Последните щати също отстъпват западна територия на федералното правителство, след като се договарят, че тези земи ще станат нови щати. Северозападният указ забранява робството на територията на север от река Охайо, но не обявява за незаконно робството, което съществува там, заради семействата, които вече живеят в тези територии.

Мадисън отново е избран за член на Камарата на делегатите на Вирджиния за периода 1784-1786 г. в първите години от съществуването на новата държава. По време на този мандат Мадисън все повече се разочарова от това, което нарича „прекомерна демокрация“. Той критикува делегатите за това, че се интересуват повече от местните интереси на своите избиратели, дори ако тези интереси са вредни за държавата като цяло. Особено загрижен е за закона, с който се отказва дипломатически имунитет на националните посланици, и за друг закон, с който се легализират книжните пари. Той смята, че делегатите трябва да не се интересуват от местните дела и да действат само в интерес на държавата, дори ако това е в пряко противоречие с желанията на избирателите. Мадисън смята, че тази „прекомерна демокрация“ е причина за социален упадък, какъвто не е имало преди началото на Революцията и който достига критична точка (пример за това е бунтът на Шейс).

Със Статута на Конфедерацията Съединените щати са създадени като асоциация от суверенни щати със слабо централно правителство. Това споразумение е пренебрегнато и не служи за нищо след Революционната война. Конгресът няма право да налага данъци и следователно не може да плати разходите, които е направил по време на войната – нещо, което тревожи Мадисън и други националисти като Джордж Вашингтон и Александър Хамилтън, които се опасяват от възможността да се разединят и да фалират. Историкът Гордън С. Ууд отбелязва, че много лидери, включително Мадисън, не са били в състояние да платят разходите, които са направили по време на войната. Ууд е отбелязал, че много лидери, включително Мадисън и Вашингтон, са се страхували повече от възможността революцията да не е решила социалните проблеми, които са я породили, и че ексцесиите, за които е бил обвиняван британският крал, се дублират в законодателните органи на щатите. Въстанието на Шейс се описва като събитието, което налага диалог по въпроса. Ууд твърди, че мнозина са отбелязали това събитие като крайния ефект от твърде голямата демокрация.

Както пише Мадисън, „настъпила е криза, в която трябва да се реши дали американският експеримент ще бъде благословия за света, или надеждите, които републиката е вдъхнала, ще се разпаднат. Отчасти по инициатива на Мадисън през 1787 г. е свикано национално събрание. Мадисън става ключов фактор за присъствието на Джордж Вашингтон. Той работи усилено, за да го убеди да присъства, защото знае колко важен ще бъде той за приемането на новата конституция. Години по-рано Мадисън е чел книга след книга, които Джеферсън му е изпратил от Франция, посветени на различни видове управление. Историкът Дъглас Адер нарича работата на Мадисън „вероятно най-плодотворното научно изследване, предприемано някога от американец. Мнозина твърдят, че това изследване го е подготвило за конгреса. Когато се приближава до кворума за започване на събранието, Мадисън, тогава 36-годишен, написва това, което става известно като плана „Вирджиния“, а останалите членове на конвента се стремят да го изменят и допълнят. Въпреки че планът „Вирджиния“ е по-скоро начертание на конституцията, отколкото сериозно предложение, той е значително усъвършенстван, особено от Джон Рътлидж и Джеймс Уилсън в комисията по подробностите. Използването му в Конвента накара мнозина да нарекат Мадисън баща на Конституцията.

По време на конгреса Мадисън произнася речи повече от 200 пъти. Съделегатите му го възприемат положително. Уилям Пърси пише: „Всеки човек признава неговото величие. При решаването на всеки важен въпрос той заемаше водеща роля в конгреса. Винаги се отличава с това, че е най-добре информираният човек във всеки дебат.“ Мадисън пише протоколите на конвента – писания, които се превръщат в единствения изчерпателен източник на информация за случилото се по време на срещата. Историкът Клинтън Роситър смята, че представянето на Мадисън е „комбинация от ученост, опит, целеустременост и въображение, с която не могат да се сравнят дори Адамс или Джеферсън“.

Гордън Ууд твърди, че разочароващите преживявания на Мадисън в законодателния орган на Вирджиния години по-рано са част от развитието на идеите за конституцията. Ууд отбелязва, че правителствената структура в плана на Вирджиния и окончателния вариант на конституцията не са новаторски, тъй като са копирани от британското правителство, използвани са в щатите от 1776 г. насам и множество автори от онова време са се застъпвали за използването им на национално ниво. Спорните елементи от плана на Вирджиния не са били включени, а останалите вече са били считани за необходими за успешното управление на едно правителство (щатско или национално) десетилетия по-рано, поради което приносът на Мадисън се счита за по-качествен. Ууд твърди, че подобно на много съвременни политици, Мадисън е смятал, че проблемът не е в Устава на Конфедерацията, а в естеството на законодателната власт. Той е смятал, че е необходимо ограничаване на щатите – нещо, което изисква повече от промяна на Устава на Конфедерацията. То е изисквало промяна във възгледа за националния съюз. Тогава основният въпрос на Конвента нямаше да бъде как да се изработи ново правителство, а какъв суверенитет остава над щатите, колко суверенитет трябва да се прехвърли на централното правителство или дали конституцията трябва да приключи някъде по средата.

Онези, които като Мадисън смятат, че демокрацията в щатските законодателни органи е твърде голяма и „недостатъчно незаинтересована“, искат суверенитетът да се прехвърли на федералното правителство, докато други като Патрик Хенри, които не смятат, че това е проблем, мислят само за фиксиране на членовете на конфедерацията. Мадисън е един от малцината, които се стремят да лишат напълно щатите от суверенитет поради причината, че това според него е единственото решение на проблема. Въпреки че имаше много делегати, които се съгласиха с него, те не бяха съгласни с Мадисън по този въпрос, тъй като това би било крайно отклонение от тогавашната практика. Въпреки че Мадисън губи много от аргументите, които имал по отношение на фиксирането на плана от Вирджиния, той постепенно отдалечава дебата от тези, които се обявяват за пълен държавен суверенитет. Тъй като въпросът на конвенцията е бил на кого принадлежи суверенитетът, Мадисън е бил много важен за крайния резултат. Ууд отбелязва, че приносът на Мадисън се изразява не в проект за нов тип правителство, а по-скоро в отговор на въпроса за суверенитета чрез компромисно решение, при което щатите и правителството си поделят властта.

След Филаделфийския конвент се разгаря интензивен дебат относно ратификацията на конституцията. Всеки щат е помолен да представи конституцията на своите законодателни органи, които да я обсъдят и да гласуват за или против ратификацията. Мадисън става лидер в насърчаването на ратификацията. За тази цел Мадисън, Александър Хамилтън и Джон Джей се обединяват, за да напишат така наречените „Документи на федералистите“ – поредица от 85 вестникарски статии, в които се обяснява как ще се прилага конституцията, най-вече за да се противопоставят на критиките, отправени към конституцията от антифедералистите. Те също така се събират, за да бъдат отпечатани като книга, превръщайки се по този начин в наръчник за поддръжниците на конституцията, които ще присъстват на ратификационните събрания в родните си щати. Историкът Клинтън Роситър нарича „Документите на федералистите“ най-важния труд, писан някога от когото и да било в миналата или бъдещата история на американската политология. Това не са безпристрастни или академични аргументи, а политически аргументи, написани с цел да помогнат на нюйоркските федералисти, които са били против единственото координирано движение в страната. Една от причините, поради които Мадисън участва в написването на есетата, е, че той е член на старомодния конгрес на Конфедерацията, който ще се събере за последен път в Ню Йорк.

Ако Вирджиния, най-многолюдният щат по това време, не ратифицира новата конституция, тя няма да бъде приета. Когато на 2 юни 1788 г. започва ратификационният конгрес на Вирджиния, конституцията все още не е одобрена от необходимите девет щата. Ню Йорк, вторият по население щат и най-антифедералният щат, със сигурност нямаше да ратифицира конституцията, ако Вирджиния не го направи. Освен това, ако Вирджиния не ратифицираше конституцията, тогава тя нямаше да бъде част от новия съюз, нещо, което би дисквалифицирало Джордж Вашингтон като кандидат за президент на новите Съединени щати. Делегатите от Вирджиния бяха убедени, че избирането на Вашингтон е подразбиращо се условие, като се съгласяват да ратифицират конституцията и новото правителство. Мнозина твърдят, че най-популярната личност, различна от Вашингтон, е бил влиятелният оратор Патрик Хенри, антифедералист, който е бил делегат от Вирджиния (Вашингтон не е бил делегат). Повечето от делегатите от Вирджиния смятат, че народът на техния щат не е съгласен с предложеното ново правителство. Първоначално Мадисън не възнамерява да бъде избран за член на конгреса във Вирджиния, но в крайна сметка се налага да участва, тъй като ситуацията изглежда показва, че ратификацията няма да се състои. Участвайки в конвента, Мадисън допринася в голяма степен за това, че ратификацията на конституцията във Вирджиния, а оттам и ратификацията на конституцията като цяло, е одобрена.

Тъй като щатите не се доверяват на централното правителство, ратифицирането на конституцията е труден процес. Патрик Хенри смята, че конституцията ще отрече правата на щатите и гражданите. На конвенцията за ратификация във Вирджиния Мадисън, който беше ужасен оратор, трябваше да се противопостави публично на Хенри, който беше най-важният оратор в страната. Въпреки че Хенри говореше с по-драматични и силни тонове, Мадисън успя да се справи успешно с неговото представяне. Аргументите на Хенри бяха емоционални и оставиха у публиката въпроси за нежелани бъдещи възможности, докато аргументите на Мадисън отговаряха на въпросите им с разумни отговори. Разликата е толкова голяма, че Мадисън стига дотам да нарече аргументите на Хенри абсурдни. Мадисън твърди, че новото правителство ще бъде правителство с малко на брой и добре дефинирани задължения. Мадисън убеждава видни личности като Едмънд Рандолф, който отказва да приеме конституцията на конгреса във Филаделфия, но я приема на конгреса във Вирджиния. Когато дойде време да се гласува за конституцията, изглеждаше, че тя ще бъде отхвърлена, затова Мадисън и малка група антифедералисти ги молеха да гласуват за конституцията, като им обещаваха, че ако тя бъде приета, той ще се погрижи да напише „Закон за правата“ и да го добави към конституцията.

Предложена е резолюция за написване на декларация за правата, която да бъде разгледана от останалите щати преди ратифицирането на конституцията, която намира подкрепа в лицето на Джордж Мейсън и Патрик Хенри, но не е подкрепена от Мадисън, Хенри Лий III, Джон Маршал, Рандолф и Бушрод Вашингтон. Резолюцията не е приета с 88-80 гласа. след това Лий, Мадисън, Маршал, Рандолф и Уошингтън гласуват в подкрепа на резолюцията за ратифициране на новата конституция, която е одобрена от конгреса на 28 юни 1789 г. с 89-79 гласа. Мейсън и Хенри гласуват в малцинство.

По отношение на робството и конституцията Мадисън смята чернокожата раса за „нещастна раса“ и вярва, че тя е предопределена да бъде човешка собственост. на 12 февруари 1788 г. във Федералистко есе № 54 Мадисън заявява, че компромисът с три пети е най-добрата алтернатива за сегашното състояние на робите и за тяхното представителство като граждани в конгреса. Мадисън вярва, че робите ще бъдат защитени от своите господари и от правителството.

Мадисън е наричан „баща на Конституцията“, докато е бил жив. Скромно той отговори на тази титла като „признание, на което нямам право Конституцията не е, подобно на легендарната богиня на мъдростта, рожба на един-единствен мозък. Тя трябва да се смята за дело на много умове и ръце.“ На ратификационния конвент в Ню Йорк той пише на Хамилтън, като изказва мнението си, че „ратификацията е in toto и завинаги“.

Мадисън е бил делегат на Конгреса на Конфедерацията и е искал да бъде избран в новия Конгрес като сенатор в новата администрация. Отмъстителният Патрик Хенри е твърдо решен да му откаже това място, поради което внася въпрос след въпрос за обсъждане в Конгреса на Конфедерацията, за да не даде на Мадисън никаква възможност да води кампания. Той също така използва позицията си, за да попречи на законодателното събрание на Вирджиния също да го одобри за сенатор от Вирджиния. Когато след това Мадисън решава да се кандидатира за Камарата на представителите, Патрик преначертава района му така, че в него да има само хора, настроени срещу Мадисън, и той да загуби всяка своя кампания. Тогава Мадисън решава, че ще бъде избран да представлява друг район. Тогава Патрик прие нов закон, според който всички представители трябва да живеят в района, който представляват. След известно време този закон е обявен за противоконституционен, но по онова време той пречи на кариерата на Мадисън. Мадисън се кандидатира срещу Джеймс Монро, друг бъдещ президент. Двамата водят съвместна кампания. По-късно, когато Мадисън вече е президент, много от избирателите му го информират, че ако времето в деня на изборите не е било лошо, най-вероятно е щял да загуби кампанията. Мадисън побеждава Монро и по-късно става важен лидер в Конгреса.

Баща на Закона за правата на човека

Въпреки че идеята за Закон за правата вече е била предложена по време на конгреса във Филаделфия, делегатите нямат търпение да се върнат у дома и смятат, че този въпрос е излишен. Тогава липсата на законопроект за правата се превръща в най-убедителния аргумент на антифедералистите. Въпреки че нито една от колониите не постави законопроект за правата като условие за ратифициране на конституцията, имаше щати, които бяха близо до това, което щеше да попречи на ратификацията. Някои антифедералисти продължиха да спорят за липсата на законопроект за правата и дори заплашиха, че ще започнат отначало в нов конституционен конвент. Този нов конвент най-вероятно щеше да бъде по-разделен от първия. Мадисън е против законопроекта за правата по няколко причини. Една от тях е, че законопроектът за правата има за цел да защити гражданите от злоупотреба с правомощия, които централното правителство изобщо не притежава, поради което той смята, че той е ненужен. Той също така смята, че е опасно да има законопроект за правата, защото изброяването на определени права на гражданите може да се тълкува в смисъл, че някое право, което не е записано, ще бъде право, което гражданите нямат. Съществувала и възможността, както и на държавно ниво, в някои случаи, дори и да е записано в закона за правата на гражданите, някои държавни правителства да пренебрегват законите.

Въпреки че много от членовете на новия конгрес не искат да обсъждат евентуален законопроект за правата (през следващия век законопроектът за правата се счита за законопроект за правата, а не за първите 10 поправки на конституцията), Мадисън оказва натиск върху конгреса да го направи. конгресът е по-загрижен за укрепването на новото правителство и иска да изчака да види какви дефекти ще се появят, преди да внесе поправки в конституцията, а антифедералистите, които биха подкрепили поправките, бързо се разпускат след приемането на конституцията. И дори ако антифедералистите не се опитваха да започнат отначало с нов конвент, Мадисън се опасяваше, че щатите ще подтикнат своите конгресмени да го направят – нещо, което щатите имаха право да направят. Мадисън вярва, че новата конституция не разполага със силата да защити националното правителство от прекомерна демокрация и локален манталитет (проблем, който той постоянно забелязвал в щатските правителства), и смята, че законопроектът за правата може да смекчи тези проблеми. На 8 юни 1789 г. Мадисън внася законопроект, който създава поправки, състоящи се от нови членове, определящи 20 поправки, в зависимост от това как се броят. Мадисън предлагаше основно поправките да бъдат включени някъде в конституцията. Камарата на представителите одобрява много от неговите поправки, но отказва да ги включи в конституцията, като вместо това предпочита да напише поправките отделно и да ги свърже в края на конституцията, като по този начин я изпрати за одобрение в Сената.

Сенатът се съгласява да редактира допълнително измененията, като прави 26 промени и намалява броя на измененията до 12. Предложението на Мадисън законопроектът за правата да се прилага както за федералното, така и за щатското правителство, отпада, както и редактирането на преамбюла. След това се провежда конференция между Камарата на представителите и Сената, за да се изгладят различията между двете предложения. На 24 септември 1789 г. комисията завършва работата си и изготвя доклад с 12 поправки, които се разглеждат от Камарата на представителите и Сената. Тази окончателна версия е одобрена от Конгреса на 25 септември 1789 г. чрез съвместна резолюция.

Членове от 3 до 12 са ратифицирани на 15 декември 1791 г. и се превръщат в Декларация за правата. член 2 се превръща в 27-ата поправка на конституцията и е ратифициран на 7 май 1792 г. Първият член все още не е приет, тъй като чака одобрение от щатите.

Дебати за външната политика

Когато през 1793 г. Великобритания и Франция започват война, САЩ се оказват по средата. Договорът за съюз с Франция от 1778 г. все още е в сила, но по-голямата част от търговията идва от Великобритания. Втората война с Великобритания изглежда неизбежна през 1794 г., когато британците конфискуват стотици кораби, търгуващи с френски пристанища. Мадисън смята, че Великобритания е слаба, а Съединените щати са достатъчно силни, за да водят търговска война, в която на пристанищата ще бъде наредено да откажат да търгуват с британците. Това, въпреки че би довело до риск от истинска война, в случай на успех би било сигнал за останалия свят за независимостта и силата на новите Съединени щати. Историкът Варг обяснява, че Мадисън е бил на мнение, че „техните интереси могат да бъдат смъртоносно наранени, докато нашите са неуязвими“. Британските Западни Индии, казва Мадисън, не могат да оцелеят без американска храна, докато Америка не се нуждае от британска храна. Въпреки това Вашингтон осигурява безопасна търговия между страната и Великобритания чрез Договора Джей от 1794 г. Мадисън се противопоставя категорично на договора и успехът му в мобилизирането на народната подкрепа ще доведе до създаването на първите политически партии в страната. Мадисън е победен в Сената и Камарата на представителите, което води до следващите десет години на просперитет за Съединените щати, но до враждебността на французите. Тъй като това представляваше голям обществен интерес, много хора бяха разделени и започнаха да се смятат за федералисти или републиканци на Джеферсън.

История на изборите

1789

Мадисън е избран в Камарата на представителите с 57,73% от гласовете, побеждавайки Джеймс Монро.

1790

Мадисън е преизбран в Камарата на представителите с 97,79% от гласовете, като побеждава Джеймс Монро.

Тези, които подкрепят ратификацията на конституцията, стават известни като партията на федералистите. Онези, които не подкрепяха конституцията, станаха известни като антифедералистка партия, но нито една от двете групи не може да се счита за политическа партия в съвременния смисъл на думата. След приемането на новата конституция и на новото правителство през 1789 г. около същите аргументи, както и преди, се формират две политически фракции. Онези, които подкрепяли опитите на Александър Хамилтън да разшири националното правителство, били наречени федералисти, а тези, които били против него – републиканци (историята нарича последната група Демократично-републиканска партия). Мадисън и други организатори на Демократическата партия, които подкрепяли правата на щатите и местния контрол, се опитвали да намерят решение на институционалния проблем, свързан с неспособността на Конституцията да предотврати концентрацията на власт в една бъдеща републиканска администрация. Като първи министър на финансите Хамилтън създава много нови федерални институции, една от които включва Първата банка на Съединените щати. Мадисън ръководи неуспешния опит в Конгреса да блокира създаването на банката, предложена от Александър Хамилтън. Той твърди, че конституцията не дава изрично разрешение на новото правителство да създаде централна банка. На 26 май 1792 г. Хамилтън се оплаква, че „г-н Мадисън, в сътрудничество с г-н Джеферсън, командват фракцията, която е решително враждебна на мен и моята администрация“. На 5 май 1792 г. Мадисън отбелязва на Вашингтон: „Що се отнася до партийния дух, който носех, аз бях наясно с неговото съществуване“. През 1794 г. Мадисън е избран за член на Американската академия на науките и изкуствата.

През 1798 г. при управлението на президента Джон Адамс Съединените щати влизат във фактическа война срещу Франция. В квазивойната участват военни кораби срещу търговски кораби в Карибския басейн. Федералистите създават активна армия и подкрепят закони срещу френските бежанци, които се включват в американската политика, и срещу републиканските редактори. Разгневеният конгресмен Мадисън и вицепрезидентът Джеферсън тайно написват Резолюциите на Кентъки и Вирджиния, които обявяват новите закони за чужденците и за подстрекателството към насилие за противоконституционни и отбелязват, че „щатите, като се противопоставят на противните закони, трябва да се намесят, за да спрат прогреса на порока“. Тези резолюции не са много популярни, тъй като в тях се приема, че щатите имат право да отменят федералните закони. Джеферсън отива по-далеч, като призовава щатите да се отделят, ако е необходимо, въпреки че Мадисън успява да убеди Джеферсън да промени крайната си гледна точка.

Според историка Черноу позицията на Мадисън „е удивителна промяна на мнението на човек, който на Конституционния конвент е пледирал за национално вето върху щатските закони“. Черноу смята, че политиката на Мадисън е била в унисон с позициите на Джеферсън, докато опитът му като президент със слабо национално правителство по време на войната от 1812 г. не е накарал Мадисън да оцени необходимостта от силно централно правителство, което да подпомага националната отбрана. В същото време той започва да подкрепя идеята за национална банка, по-силен флот и активна армия.

Историкът Гордън С. Ууд отбелязва, че Ланс Банинг, пример за което е написаното от него в книгата му „Свещеният огън на свободата“ (1995 г.), „е единственият съвременен историк, който поддържа идеята, че Мадисън не е променил мнението си през 90-те години на XIX век“. Твърдейки това, Банинг омаловажава национализма на Мадисън през 80-те години на XIX век. Ууд признава, че много историци се затрудняват да разберат Мадисън, но Ууд го анализира като човек на своето време – като националист – но с концепция, различна от национализма на федералистите. Той е искал да избегне управление от европейски тип и винаги е бил убеден, че ембаргото срещу французите би било успешно. Ето защо Ууд разглежда Мадисън от друга гледна точка. Гари Росен и Банинг използват други методи, за да анализират начина на мислене на Мадисън.

Когато се жени за първи път, Мадисън е на 43 години, което по онова време се смята за много късно. На 15 септември 1794 г. Джеймс Мадисън се жени за Доли Пейн Тод, 26-годишна вдовица, в Харууд, Западна Вирджиния, сега известен като окръг Джеферсън. Мадисън никога няма деца, но след брака осиновява сина на Доли от първия си брак, Джон Пейн Тод.

Доли Пейн е родена на 20 май 1768 г. в квакерското селище Ню Гардън в Северна Каролина, където родителите ѝ Джон Пейн и Мери Колс Пейн живеят за кратко. Сестрата на Доли, Луси Пейн, наскоро се е омъжила за Джордж Стептоу Вашингтон, роднина на президента Вашингтон. Като член на Конгреса Мадисън несъмнено се е срещал с вдовицата Тод по време на нейните светски събития във Филаделфия, столицата на страната по това време. Тя е живяла там с починалия си съпруг. През май 1794 г. Мадисън моли общия си приятел Аарон Бър да му уреди среща с Доли. През август Доли приема предложението ѝ за брак. Омъжвайки се за Мадисън, ерген, който не е квакер, Доли е изключена от своята религия – Дружеството на приятелите, което не одобрява браковете с членове на други християнски деноминации.

Известно е, че двамата са в щастлив брак. Доли Мадисън използва социалните си умения, когато двамата живеят във Вашингтон, докато Джеймс е държавен секретар. Когато се строи Белият дом, Доли съветва президента Джеферсън, вдовец и приятел на двамата, как да се държи прилично и да председателства церемониите. Когато Джеймс става президент, Доли използва позицията си на съпруга на президента, за да съдейства на съпруга си, създавайки длъжността „първа дама“. Мнозина смятат, че именно тя е причината Джеймс да бъде толкова популярен.

Бащата на Джеймс умира през 1801 г. на 78-годишна възраст. Мадисън наследява голямото имение в Монпелие и други ценни книжа, както и 108-те роби на баща си. Той управлява бащините имоти от 1780 г. насам.

Когато през 1801 г. Томас Джеферсън е встъпил в длъжност като президент, той го назначава за държавен секретар. В началото на мандата му Мадисън участва в делото на Върховния съд – „Марбъри срещу Мадисън“ (1803 г.), в което се оспорва колко власт ще има всеки съдебен контрол – нещо, което разстройва поддръжниците на Джеферсън, които не искат федерална съдебна власт с толкова много правомощия. За Джеферсън е било трудно да запази неутралитет по време на Наполеоновите войни. По време на мандата на Джеферсън голяма част от Европа е въвлечена във военни действия, като се започне от Франция срещу Австрия. След битката при Аустерлиц през 1805 г., когато французите категорично побеждават австрийските Хабсбурги, войната се превръща във война между Обединеното кралство и Франция.

Точно преди началото на президентството на Джеферсън Наполеон поема контрола над френската дирекция – отдел, който управлява зле финансите на страната и е пряко отговорен за загубата на армията в борбата ѝ за спиране на робския бунт в колонията Сен Доминг (Хаити). През 1802 г. Наполеон изпраща на острова отряд от 20 000 души, за да възстанови черното робство, тъй като плантациите със захарна тръстика са били най-важният източник на пари за страната. Освен че губи сражения, войниците са унищожени и от жълта треска. Виждайки големите загуби в Новия свят, Наполеон не вижда бъдеще на Запад, поради което през 1803 г. продава територията Луизиана на Джеферсън и Мадисън. По-късно същата година останалите 7000 войници на острова са изтеглени, а през 1804 г. Хаити обявява своята независимост и става втората република в Новия свят.

Много съвременници, а по-късно и историци като Рон Черноу, пренебрегват мнението му, че конституцията узаконява само „строга конструкция“, и така се възползват от възможността да закупят територията Луизиана. Джеферсън би предпочел да има поправка в конституцията, която да разрешава покупката, но освен че не е имал време, той отбелязва, че не е имало изискване за това. Сенатът бързо ратифицира договора, с който покупката е завършена. Също толкова бързо Камарата на представителите също одобрява покупката. В момент, когато в Европа все още бушуват Наполеоновите войни, Мадисън се стреми да запази неутралитета на Съединените щати и настоява за правата на страната съгласно международното право, прилагано към неутралните държави.

Въпреки това нито Лондон, нито Париж проявяват уважение към Съединените щати, поради което отношенията между двете страни се влошават по време на втория мандат на Джеферсън. След победата си при Аустерлиц над враговете си в континентална Европа Наполеон става по-агресивен и нарежда ембарго срещу Обединеното кралство, за да накара британците да гладуват, което съсипва и двете държави. Мадисън и Джеферсън решават да наредят ембарго и срещу двете държави, въпреки че ембаргото е срещу всички чужди държави. Ембаргото се провали в Съединените щати по същия начин, както във Франция, като засегна икономически пристанищата по цялото източно крайбрежие – пристанища, които зависеха от външната търговия. В северозападната част на страната федералистите се бореха срещу ембаргото и по този начин намериха популярност сред американския народ. Ембаргото не успява да бъде подновено точно преди края на мандата на Джеферсън.

С наближаването на края на втория мандат на Джеферсън стават известни плановете му да се оттегли, така че партията започва да пропагандира идеята за избирането на Мадисън за президент през 1808 г. На това се противопоставя представителят Джон Рандолф, който прекъсва връзките си с Мадисън и Джеферсън. Президентската клика на Демократично-републиканската партия отговаря за избора на кандидата и решава да избере Джеймс Мадисън вместо Джеймс Монро. Тъй като Федералистката партия е загубила влияние извън Нова Англия, Мадисън лесно побеждава федералиста Чарлз Котуърт Пинкни.

След встъпването си в длъжност Мадисън се сблъсква с незабавна опозиция, когато се опитва да назначи Алберт Галатин за държавен секретар. Лидерът на опозицията, Уилям Б. Джайлс, успява да принуди Мадисън да назначи Галатин за министър на финансите – длъжност, която той заема още от предишното президентство на Джеферсън. Талантливият швейцарец Галатин е главният съветник, политически организатор и довереник на Мадисън. Мадисън назначава Робърт Смит, министър на флота, за държавен секретар. Кабинетът на Мадисън, група от хора, за които се знае, че са с посредствен талант, е подбран с цел успокояване на политическата опозиция. Когато Мадисън става президент през 1809 г., федералното правителство има излишък от 9 500 000 долара. Към 1810 г. държавният дълг е намален, а данъците са намалени.

Банка на Съединените щати

Мадисън възнамерява да продължи целите на Джеферсън, по-специално да премахне системата и идеите, оставени от предишните федералистични президенти Вашингтон и Адамс. Един от належащите въпроси за Мадисън е Първата банка на Съединените щати. Банката е трябвало да бъде финансирана до 1811 г. Въпреки че финансовият министър настояваше за съществуването на банката, Конгресът не успя да я утвърди. По време на войната срещу Великобритания Конгресът осъзнава, че без национална банка е невъзможно да се финансира армията, затова през 1814 г. Конгресът приема законопроект, с който разрешава създаването на втора национална банка, а Мадисън налага вето върху законопроекта. Мадисън налага вето върху законопроекта. През 1816 г. Конгресът отново приема втора национална банка. Този път тя е одобрена от Мадисън, който е изпитал нуждата от такава.

Прелюдия към война

Към 1809 г. Федералистката партия няма подкрепа, освен на няколко места в северната част на страната. Някои дългогодишни членове като Джон Куинси Адамс, който сега служи като посланик на Мадисън в Русия, се присъединяват към Републиканската партия заедно с Мадисън. Въпреки че изглежда, че само една партия доминира в американската политика, Републиканската партия е разделена и бъдещото ѝ разпадане ще послужи за основа на съвременната американска политическа партийна система. Особено след като военните действия срещу Великобритания изглеждаха неизбежни, тези фракции заеха позиции за или против войната. Доминиращата фракция беше за война и беше водена от председателя на Камарата на представителите Хенри Клей. Когато войната най-накрая избухва, тя е водена от Клей, както и от Мадисън. Това се дължи на стратегията, тъй като Мадисън предпочиташе идеята за контрол и баланс.

Наполеон печели голяма битка – битката при Аустерлиц през 1805 г. – и в резултат на това през следващите няколко години в Европа цари мир. Конгресът отменя ембаргото на Джеферсън малко преди началото на мандата на Мадисън. Новата търговска политика на САЩ е да продължат да търгуват с Обединеното кралство и Франция, само ако тези страни премахнат ограниченията върху корабоплаването. Дипломатическите усилия на Мадисън през април 1809 г. да убеди Обединеното кралство да прекрати търговската си война, въпреки че са започнали добре, са отхвърлени от британския министър на външните работи Джеймс Канинг. През август 1809 г. дипломатическите отношения се влошават още повече, когато министър Дейвид Ърскин е отстранен и заменен от „секирата“ Франсис Джеймс Джаксън. Мадисън се противопоставя на влизането във войната в противовес на многобройните призиви за това. В политическите си бележки от 1795 г. Мадисън пише

След като Джаксън обвинява Мадисън в двуличие с Ърскин, Мадисън нарежда на Джаксън да бъде отстранен от Държавния департамент и се връща в Бостън. По време на първата си реч за състоянието на Съюза през ноември 1809 г. Мадисън иска от Конгреса съвет и алтернативи относно търговската криза между Съединените щати и Великобритания и предупреждава за възможността от война между двете страни. До пролетта на 1810 г. Мадисън изрично иска от Конгреса повече средства за увеличаване на армията и флота в очакване на война. Това, заедно с последиците от мира, на който се радва Европа, спомага за растежа на американската икономика. По времето, когато Мадисън се подготвя за преизбиране, в Испания бушува война за независимост, а в същото време Наполеон нахлува в Русия и европейският континент отново е въвлечен във военни действия.

Войната от 1812 г.

През 1812 г. Съединените щати започват война срещу Обединеното кралство – война, която в много отношения е част от Наполеоновите войни. Наполеон започва континентална блокада в опит да принуди други европейски държави да участват в ембаргото му срещу Обединеното кралство. Въпреки че първоначално успява да накара Обединеното кралство да гладува, Португалия отказва да участва, което води до Полуостровната война. Това от своя страна води до пренебрегване на испанските колонии в Южна Америка. Скоро Обединеното кралство става най-могъщата сила в Атлантическия океан.

Със засилването на натиска срещу Наполеон Великобритания също започва да преследва американските кораби. Някои британски тактики веднага разгневяват Съединените щати. Великобритания използва флота си, за да попречи на американската търговия с французите. Съединените щати на свой ред видяха в това нарушение на международното право. Британският кралски флот се качва на борда на американски кораби, докато те са в открито море, за да левитира техните моряци, тъй като има нужда от хора, които да работят на британските кораби. Великобритания също така въоръжава индианските племена в Северозападните територии и ги насърчава да нападат колонистите, дори след като отстъпва територията на Съединените щати в два отделни договора през 1783 и 1794 г.

Американците призовават за „втора война за независимост“, за да възстановят честта и мощта на страната. Разгневените избиратели гласуват за конгресмени, които подкрепят войната, като Хенри Клей и Джон Калхун. Мадисън се обръща към Конгреса с молба за обявяване на война, която е приета по партийна линия. Федералистите в североизточната част на страната са силно против войната, тъй като са пострадали икономически от ембаргото на Джеферсън срещу французите.

В бързината Мадисън се обръща към Конгреса с молба да приведе страната в „необходимото въоръжение и състояние“, като призовава за увеличаване на армията, подготовка на милицията, завършване на военната академия, складиране на боеприпаси и разширяване на флота. Мадисън е изправен пред няколко предизвикателства. Кабинетът му е разединен, политическата му партия е фрагментирана, има непокорен Конгрес, губернатори, които пречат, некомпетентни генерали и опълченци, които отказват да се бият извън своите щати. Най-сериозното от всички е липсата на единна подкрепа. Имаше сериозни заплахи за разединение в Нова Англия, тъй като тя продължаваше да внася контрабандни стоки през границата с Канада и не успяваше да осигури финанси за войниците си. Проблемите бяха още по-сериозни, защото Мадисън и Джеферсън бяха работили за разрушаване на системата, създадена от Хамилтън и федералистите. Двамата бяха намалили числеността на армията, закриха американската банка и затегнаха данъчната система. Те не вярваха на действащите армии, не вярваха на банките, а демонтирането на данъчната система означаваше, че правителството вече не може да наема наемници. Към момента на започване на войната военните сили на Мадисън се състояли от зле обучени опълченци.

Висшето командване на военното министерство се оказа или некомпетентно, или страхливо. Генералът в Детройт се предаде на малки британски сили, без да изстреля нито един куршум. В националното министерство на финансите Галатин открива, че ще бъде невъзможно да се финансира войната, тъй като националната банка е затворена, а банкерите от Североизтока отказват да финансират войната. Тогава Мадисън обмисля да нахлуе в Канада и да завземе територията, за да осигури храна, идваща от Западна Индия – нещо, което би било полезно при преговорите за мир. Но всички усилия за нахлуване се провалят. Опълченците или решават да не се бият във войната, или отказват да напуснат щатите си. Британците въоръжават северозападните индианци, по-специално няколко племена, съюзени с вожда на шоните Текумзе. Но след като губят контрола над езерото Ери през 1813 г., британците са принудени да напуснат района. Генерал Уилям Хенри Харисън ги настига в битката при Темза, където успява да унищожи британските и индианските сили, а също така убива Текумзе, което деморализира окончателно индианските сили в района на езерото. Мадисън е единственият президент, който командва войски, докато все още е президент, въпреки че губи битката при Бладенсбърг. След това британците нахлуват в град Вашингтон, докато Мадисън се оттегля с обезверено опълчение. Съпругата на Мадисън, Доли, остава назад и спасява някои ценни предмети от Белия дом, Капитолия и други сгради, като избягва точно преди британците да влязат.

До 1814 г. Андрю Джаксън и Уилям Хенри Харисън унищожават всички заплахи съответно на юг и на запад. Като част от военните усилия в Сакетс Харбър, Ню Йорк, е построена корабостроителница за военноморските сили на САЩ, в която хиляди мъже построяват дванадесет бойни кораба, а до края на войната е почти завършен още един. Към края на 1814 г. Мадисън и неговият военен министър Джеймс Монро се опитват безуспешно да призоват 40 000 мъже за принудителна служба в армията. антивоенният конгресмен Даниел Уебстър от Ню Хемпшир остро критикува предложението, поради което то се проваля.

В известната тричасова битка срещу HMS Java, HMS Constitution е наречен „Old Ironsides“. Американският флот се сражава с британския флот в езерото Ери, въпреки че британският флот превъзхожда по численост и възможности. Въпреки това американският флот побеждава британския флот, като пленява някои кораби и унищожава други. Командирът Оливър Хейзард Пери съобщава за победата си с простата фраза: „Срещнахме врага и той е наш.“ Съединените щати са изградили най-големия търговски флот в света, въпреки че той е бил намален от Джеферсън и Мадисън. В хода на войната Мадисън разрешава на някои кораби да бъдат капери. Въоръжени, те завладяват 1800 британски кораба.

Смелата и успешна защита на форт Макхенри, който защитава входа на Балтиморския залив, срещу една от най-тежките бомбардировки в историята (24 часа) вдъхновява стихотворението на Франсис Скот Кий „Знаме, обсипано със звезди“, което е в основата на настоящия американски национален химн. В Ню Орлиънс генерал Андрю Джаксън успява да събере войска, съставена от американски войници, членове на милицията, граничари, креоли, индианци и пиратите на Жан Лафит. Битката при Ню Орлиънс се провежда две седмици след написването на мирните условия, но не и преди тяхното одобрение. Американските защитници успяват да удържат нахлуващата британска армия и печелят най-важната битка във войната. Договорът от Гент слага край на войната през февруари 1815 г., без да се променя територията. Американците смятат, че честта им е възстановена в станалата известна като „Втората варварска война“. на 3 март 1815 г. Конгресът на САЩ разрешава кампания срещу Алжир и в региона са изпратени две ескадрили от военноморския флот. Втората варварска война ще отбележи окончателния край на пиратството в региона.

За повечето американци фактът, че опожаряването на столицата, битката при Ню Орлиънс и договорът от Гент се случват в бърза последователност, оставя у тях впечатлението, че битката при Ню Орлиънс е принудила британците да се предадат. Това мнение, макар и погрешно, е причина за празничните настроения, които се задържат в страната през следващото десетилетие. То също така помогна да се обясни значението на войната, въпреки че в стратегически план тя беше безрезултатна. В края на мандата на Мадисън Наполеон е победен за последен път в битката при Ватерло и с края на Наполеоновите войни приключва и войната от 1812 г. Последните години от президентството на Мадисън са белязани от усещане за мир и просперитет – епоха, която става известна като „Ерата на добрите чувства“. Репутацията на Мадисън също се подобрява и американците най-накрая се чувстват част от държава със световна мощ.

Икономиката след войната и вътрешните подобрения

След като мирът е окончателно установен, американците смятат, че са си осигурили твърда независимост от Великобритания. Федералистката партия, която на Хартфордския конвент призова за отделяне на страната от войната, беше разпусната и изчезна от американската политика. След като в Европа най-накрая настъпва мир, епохата на добрите чувства описва просперитет и сравнително равномерна политическа среда. Някои политически спорове се задържат, например през 1816 г. две трети от представителите в камарите на Конгреса губят преизбирането си при гласуване за повишаване на заплатите. Мадисън одобрява създаването на национална банка на името на Александър Хамилтън, ефективна данъчна система, основана на мита, постоянна професионална армия и други подобрения, насърчавани от Хенри Клей в рамките на неговата Американска система. През 1816 г. пенсиите за изслужено време и старост са коригирани така, че да включват вдовици и сираци, засегнати от войната от 1812 г., на половин заплата. Все пак последното му официално действие е вето срещу предложен закон за подобряване на улиците, мостовете и каналите.

Мадисън отхвърля мнението на Конгреса, че разпоредбата за „общото благосъстояние“ в Закона за данъците и разходите оправдава законопроекта, като казва:

Вместо този законопроект Мадисън настоява за различни мерки, които според него е „най-добре да бъдат осъществени под федерална власт“, включително обща подкрепа за онези канали и улици, които „ще обединят още повече различните части на нашата разширена конфедерация“.

Инцидентът с Уилкинсън

Джеймс Уилкинсън е противоречив американски военачалник, избран за губернатор на територията Луизиана от Томас Джеферсън през 1805 г. Уилкинсън е уличен в участие в заговора на Аарон Бър за създаване на нова държава на запад и завземане на испанското злато, но е оправдан през 1808 г. Джеферсън решава да задържи Уилкинсън, републиканец, по политически причини.

Когато Мадисън става президент през 1809 г., той назначава Уилкинсън за началник на енорията Сейнт Бърнард на брега на Луизиана, за да защити Съединените щати от нашествие. Уилкинсън се оказва некомпетентен генерал; много войници се оплакват от неговата неефективност: палатките им са в окаяно състояние и много от тях се разболяват от малария, дизентерия и скорбут; десетки умират всеки ден. Уилкинсън се оправдаваше и отказваше да премести войските по-навътре в сушата, далеч от заразения с комари блатист бряг. Двегодишното разследване на Конгреса беше безрезултатно, така че решението дали да го остави или уволни беше взето от Медисън. Подобно на Джеферсън, Мадисън решава да го задържи по политически причини, тъй като Уилкинсън имал влияние върху републиканците в Северна Пенсилвания. Запазвайки Уилкинсън, Мадисън и Джеферсън се отличават с това, че подкрепят армейски лидери по политически причини, а не поради компетентност. Историкът Робърт Алън Рутланд описва как този инцидент накърнява репутацията на военното министерство и оставя Мадисън заобиколен от некомпетентни висши военни до началото на войната от 1812 г. След като губи две битки срещу британците, Мадисън в крайна сметка уволнява Уилкинсън от активна военна служба.

Индийско застраховане

В началото на своя мандат на 4 март 1809 г. Джеймс Мадисън в първата си реч при встъпването в длъжност заявява, че федералното правителство е длъжно да преобрази американските индианци чрез „участието им в подобренията, с които човешкият ум и нрави се държат в цивилизовано състояние“. Подобно на Джеферсън, Мадисън гледа патерналистично на американските индианци, препоръчвайки им земеделието. Въпреки че няма много подробности, Мадисън често се среща с югоизточни и западни племена като крик и осейдж. Виждайки как пионерите и заселниците се придвижват все по на запад и отнемат големи територии от индианците чероки, чокто, крик и чикасо, Мадисън нарежда на американската армия да защитава земите на индианците, с което предизвиква недоволството на своя командир Андрю Джаксън. Джаксън настоява президентът да пренебрегне молбите на индианците да спрат да посягат на земите им и се противопоставя на заповедта на президента. В Северозападната територия след битката при Типекано през 1811 г. индианците губят земите си в полза на англоезичните заселници. Към 1815 г., при население от 400 000 англоговорящи, правата на индианците върху земята в Охайо на практика са обявени за невалидни.

Щати, приети в Съюза

Когато мандатът на Мадисън приключва през 1817 г., той се оттегля в Монпелие, тютюневото си имение в Ориндж Каунти (Вирджиния), близо до имението на Джеферсън Монтичело. Той е на 65 години. Доли, която смята, че сега ще има време да пътува до Париж, е на 49 години. Подобно на Вашингтон и Джеферсън, Мадисън се оттегля от президентския пост финансово по-беден, отколкото в началото, поради ниската цена на тютюна и постепенния финансов колапс на имението му, дължащ се на лошото управление на доведения му син.

Поглед към Мадисън дава първата писмена биографична бележка за Белия дом „Спомени на цветнокож за Джеймс Мадисън“ (1865 г.), написана от бившия роб на Мадисън Пол Дженингс, който работи за президента от 10-годишна възраст, като лакей, а след това като камериер до края на живота на Мадисън. След смъртта на Мадисън Дженингс е купен през 1845 г. от Доли Мадисън от Даниел Уебстър, който изисква от него да работи срещу заплащане и след това да получи свободата си. Дженингс публикува своя разказ през 1865 г. Той много уважава Мадисън и разказва как Мадисън никога не е биел роби, нито пък е позволявал на надзирателите също да ги бият. Дженингс разказва, че ако някой роб се е държал лошо, Мадисън се е срещал с него насаме и е обсъждал поведението му.

Някои историци предполагат, че нарастващите дългове на Мадисън са основната причина той да пази в тайна записките си от Филаделфийския конгрес и други важни документи, които е притежавал, и да реши да не ги публикува през живота си. „Той е знаел стойността на тези записки и е искал те да добавят стойност към завещанието му, за да може Доли да ги използва при провала на имуществото му. Очакваше 100 000 долара от продажбата на документите си, сред които перлата бяха неговите записки.“ Финансовите проблеми на Мадисън тежаха и влошаваха психическото и физическото му здраве, тъй като го измъчваха.

В по-късните си години Мадисън е изключително загрижен за историческото си наследство. Той започва да променя писма и други документи, с които разполагал. Променял дни и дати, добавял и изтривал думи и фрази и променял почерка. Когато е на седемдесет години, „уточненията“ му се превръщат в мания. Като пример може да се посочи писмото, което е написал до Джеферсън и в което критикува Лафайет; той не само зачерква цели пасажи, но и копира стила на почерка на Джеферсън при написването на промените си.

През 1826 г., след смъртта на Джеферсън, Мадисън е назначен за втори ректор на Университета на Вирджиния. Той запазва поста си на ректор на колежа в продължение на десет години, до смъртта си през 1836 г.

През 1829 г., на 78-годишна възраст, Мадисън е избран за представител на конституционния конгрес в Ричмънд за преразглеждане на конституцията на Вирджиния. Това е последната му изява като законодател и конституционен писател. Основният въпрос на този конгрес е този за пропорционалността – юридическият процес, чрез който представителството се избира от местата и фракциите в щата. Районите в Западна Вирджиния се оплакват, че са недостатъчно представени, тъй като конституцията на щата предвижда избирателни райони по окръзи, а не по население. Нарастващото население в Пиемонт и други западни части на щата не беше отразено в законодателното представителство. Реформаторите от западната част на Вирджиния също така искат да разширят правото на глас на всички бели мъже, а не само на собствениците на земя. Мадисън се опитва да намери компромис, но без успех. В крайна сметка правото на глас било разширено до собствениците на земя и земевладелците, но източните фермери отказали да одобрят пропорционалното разпределение на базата на населението. Мадисън е разочарован от неуспеха на жителите на Вирджиния да намерят справедливо решение на проблемите си.

Мадисън е загрижен за продължаването на робството във Вирджиния и в Юга като цяло. Той вярва, че най-доброто решение на проблема с робството би било връщането на чернокожите обратно в Африка, когато получат свободата си, както се насърчава от Американското колонизаторско дружество. По време на конвенцията той казва на Лафайет, че колонизацията ще създаде „бързо заличаване на това петно върху нашия републикански характер“. Британската социоложка Хариет Мартино посещава Мадисън по време на обиколката му в Съединените щати през 1834 г., като определя вярата му в колонизацията като решение на проблема с робството като „странна и несъвместима“. Тя характеризира убеждението му в колонизацията като решение на проблема с робството като „странно и несъответстващо“. Смята се, че Мадисън продава или дарява своята мелница за зърно, за да подпомогне ACS. Историкът Дрю Р. Маккой смята, че „Конвентът от 1829 г., бихме казали, тласна Мадисън до ръба на делириума, ако не и на отчаянието. Подобно на повечето афроамериканци по онова време, робите на Мадисън искали да останат в Съединените щати, където били родени, и вярвали, че трудът им им дава право на гражданство. Те се противопоставят на „репатрирането“.

Въпреки влошеното си здраве Мадисън пише няколко политически меморандума, включително есе срещу назначаването на капелани в Конгреса и въоръжените сили. Въпреки че е съгласен с религиозното изключване, което то би създало, той е знаел, че то няма да доведе до политическа хармония.

Между 1834 и 1835 г. Мадисън продава 25% от робите си, за да възстанови финансовите загуби на имението си. Мадисън живее до 1836 г., като все повече е игнориран от американската политика. Той умира в Монпелие на 28 юни като последния от бащите основатели на САЩ. Погребан е в семейното гробище на Мадисън в Монпелие.

През 1842 г. Доли Мадисън продава имението в Монпелие, а през 1844 г. продава разширеното имение на Хенри У. Монкюр. Той дава под наем половината от робите на Монкюр. Другата половина завещава на сина си Джон Пейн Тод и на племенника си Джеймс Мадисън-младши. Между 1845 и 1849 г. Тод продава няколко от робите; към 1851 г. държи в резиденцията си само 15. Към 1850 г. имението Монпелие е само сянка на предишното си състояние. През 1851 г. Монпелие преминава във владение на Томас Тортън, английски джентълмен. Той притежава 40 роби.

Въпросът за масонството

Уилям Р. Денслоу изглежда е открил доказателства, че Джеймс Мадисън може да е бил масон, чрез писмо до Мадисън от Джон Франсис Мърсър, в което той пише: „Досега не съм имал повод да Ви поздравя, че станахте масон – едно много древно и почетно братство. Въпреки това, в писмо до Стивън Бейтс от 1832 г. Джеймс Мадисън изглежда пише, че никога не е бил масон и че е „чужд на масоните“.

Историкът Гари Уилс пише:

Джордж Ф. Уил веднъж написа, че „ако наистина вярваме, че перото е по-силно от меча, столицата на нашата страна щеше да се нарича „Медисън, окръг Колумбия“, а не Вашингтон, окръг Колумбия“.

Текстовете на Мадисън се изучават в дебатите за правата на човека сред различните класи граждани през 21 век. Изглежда, че Мадисън е предвидил опасността от надмощие на силно мнозинство над слабо малцинство чрез народния вот. в „Документите на федералистите“, във Федералист № 51, Мадисън пише

През 1986 г. Конгресът създава фондация „Джеймс Мадисън Мемориал“ като част от честването на двестагодишнината от приемането на Конституцията. Фондацията предоставя колежански стипендии в размер на 24 000 долара за учители от средните училища, които да придобият магистърска степен по конституционни науки. Монпелие, имението на семейството му, е запазено като национална историческа забележителност.

В чест на Мадисън са наречени много окръзи, няколко града, образователни институции, планински масив и река.

Първични източници

Източници

1. James Madison
2. Джеймс Мадисън
3. a b El vicepresidente Clinton y el vicepresidente Gerry murieron en el cargo. Ninguno fue reemplazado por el resto de sus respectivos términos, ya que la Constitución no tenía una disposición para cubrir una vacante de vicepresidente antes de la adopción de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967.
4. a b c «The Madison Cemetery». James Madison’s Montpelier. 2011. Archivado desde el original el 7 de mayo de 2012. Consultado el 25 de octubre de 2011.
5. Peter Kolchin, American Slavery, 1619–1877, p. 28
6. James Madison // Энциклопедия Брокгауз (нем.) / Hrsg.: Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus, Wissen Media Verlag
7. James Madison // Gran Enciclopèdia Catalana (кат.) — Grup Enciclopèdia, 1968.
8. James Madison // Encyclopædia Britannica (англ.)
9. Im Königreich Großbritannien und in den britischen Kolonien galt bis zum Herbst 1752 der Julianische Kalender. Außerdem war der Jahreswechsel vor 1752 am 25. März. Ab 1752 wurde der Gregorianische Kalender benutzt.
10. Garry Wills: James Madison (= The American Presidents Series. Hrsg. von Arthur M. Schlesinger, Sean Wilentz. The 4th President). S. 11, 12
11. David Nordquest: Madison and Philosophy: His Coursework and His Statesmanship. In John R. Vile, William D. Pederson, Frank J. Williams (Hrsg.): James Madison: Philosopher, Founder, and Statesman. Ohio States University Press, Athens (OH) 2008, ISBN 978-0-8214-1831-4, S. 3, 4
12. David Nordquest: Madison and Philosophy: His Coursework and His Statesmanship. In John R. Vile, William D. Pederson, Frank J. Williams (Hrsg.): James Madison: Philosopher, Founder, and Statesman. Ohio States University Press, Athens (OH) 2008, ISBN 978-0-8214-1831-4, S. 16, 17
13. Charles Curry Aiken, Joseph Nathan Kane: The American Counties: Origins of County Names, Dates of Creation, Area, and Population Data, 1950-2010. 6. Auflage. Scarecrow Press, Lanham 2013, ISBN 978-0-8108-8762-6, S. XIV.
14. ^ Irving Brant, James Madison the Nationalist 1780-1787, Read Books, 2008, p. 306, ISBN 978-1-4437-2350-3.
15. ^ Holmes David Lynn, The faiths of the founding fathers, Oxford University Press US, 2006 [2006], p. 92, ISBN 978-0-19-530092-5.