Западна Германия
gigatos | януари 9, 2022
Резюме
Западна Германия е общоприетото английско наименование на Федерална република Германия (на немски: Bundesrepublik Deutschland (слушай), BRD) в периода между създаването ѝ на 23 май 1949 г. и обединението на Германия чрез присъединяването на Източна Германия на 3 октомври 1990 г. През този период на Студената война западната част на Германия и Западен Берлин са част от Западния блок. Западна Германия е формирана като политическа единица по време на съюзническата окупация на Германия след Втората световна война, създадена от единадесет държави, формирани в трите съюзнически окупационни зони, държани от САЩ, Обединеното кралство и Франция. Нейната временна столица е град Бон, а Западна Германия е обозначена със задна дата като Бонска република.
В началото на Студената война Европа е разделена на Западен и Източен блок. Германия де факто е разделена на две държави и две специални територии – Саарланд и разделен Берлин. Първоначално Западна Германия претендира за изключителен мандат за цяла Германия, определяйки се като единственото демократично реорганизирано продължение на Германския райх от 1871-1945 г.
През 1952 г. три югозападни провинции на Западна Германия се сливат в Баден-Вюртемберг, а през 1957 г. Саарланд се присъединява към Западна Германия. В допълнение към получените десет провинции Западен Берлин се счита за неофициална де факто единадесета провинция. Въпреки че юридически не е част от Западна Германия, тъй като Берлин е под контрола на Съюзния контролен съвет, Западен Берлин политически се присъединява към Западна Германия и е пряко или косвено представен във федералните ѝ институции.
Основите на днешната влиятелна позиция на Германия са положени по време на икономическото чудо от 50-те години на ХХ век (Wirtschaftswunder), когато Западна Германия се възстанови от огромните разрушения, причинени от Втората световна война, и се превърна в третата по големина икономика в света. Първият канцлер Конрад Аденауер, който остава на поста си до 1963 г., работи за пълно присъединяване към НАТО, а не за неутралитет, и осигурява членство във военния съюз. Аденауер също така е привърженик на споразуменията, които прерастват в днешния Европейски съюз. Когато през 1975 г. се създава Г6, не се обсъжда сериозно дали Западна Германия ще стане негов член.
След разпадането на Източния блок, символизирано от отварянето на Берлинската стена, двете територии предприемат действия за обединение на Германия. През 1990 г. Източна Германия гласува за разпускане и присъединяване към Федерална република Германия. Нейните пет следвоенни провинции (Länder) са възстановени, заедно с обединения Берлин, който прекратява специалния си статут и образува допълнителна провинция. На 3 октомври 1990 г. те официално се присъединяват към федералната република, като общият брой на провинциите се увеличава от десет на шестнадесет и се слага край на разделението на Германия. Обединена Германия е пряко продължение на държавата, наричана преди това неофициално Западна Германия, а не нова държава, тъй като процесът по същество е доброволен акт на присъединяване: Федерална република Германия е разширена, за да включи допълнителните шест провинции на бившата Германска демократична република. Разширената федерална република запазва политическата култура на Западна Германия и продължава съществуващото си членство в международни организации, както и западната си външнополитическа ориентация и принадлежност към западни съюзи като ООН, НАТО, ОИСР и Европейската икономическа общност.
Официалното име на Западна Германия, прието през 1949 г. и непроменено оттогава, е Bundesrepublik Deutschland (Федерална република Германия).
През 50-те и 60-те години на ХХ век в Източна Германия се предпочитат термините Westdeutschland (Западна Германия) или Westdeutsche Bundesrepublik (Западногерманска федерална република). Това се променя при конституцията от 1968 г., когато Източна Германия се отказва от идеята за единна германска нация. В резултат на това тя официално смята западногерманците и жителите на Западен Берлин за чужденци. Инициализмът BRD (FRG на английски език) започва да преобладава в източногерманската употреба в началото на 70-те години на ХХ век, като началото е поставено във вестник Neues Deutschland. Скоро примерът е последван и от други държави от Източния блок.
През 1965 г. западногерманският федерален министър по общогерманските въпроси Ерих Менде издава „Директиви за наименованието на Германия“, в които препоръчва да се избягва инициалът BRD. На 31 май 1974 г. ръководителите на западногерманските федерални и провинциални правителства препоръчват в официалните публикации винаги да се използва пълното име. От този момент нататък западногерманските източници избягват съкратената форма, с изключение на левите организации, които я възприемат. През ноември 1979 г. федералното правителство информира Бундестага, че западногерманските обществени радио- и телевизионни оператори ARD и ZDF са се съгласили да откажат да използват инициала.
Кодът на страната на Западна Германия по ISO 3166-1 alpha-2 е DE (за Deutschland, Германия), който остава код на страната на Германия и след обединението. Кодовете ISO 3166-1 alpha-2 са най-широко използваните кодове на държави, а кодът DE се използва най-вече като идентификатор на държава, като разширение на пощенския код и като интернет домейн от първо ниво .de. По-рядко използваният код на страната по ISO 3166-1 алфа-3 на Западна Германия е DEU, който остава код на страната на обединена Германия. От друга страна, вече заличените кодове за Източна Германия са DD в ISO 3166-1 alpha-2 и DDR в ISO 3166-1 alpha-3.
На много езици се използва разговорният термин Западна Германия или негов еквивалент. Westdeutschland също е широко разпространена разговорна форма, използвана в немскоговорящите страни, обикновено без политически подтекст.
На 4-11 февруари 1945 г. лидерите на Съединените щати, Обединеното кралство и Съветския съюз провеждат Ялтенската конференция, на която се договарят бъдещите договорености за следвоенна Европа и стратегията на съюзниците срещу Япония в Тихия океан. Те се споразумяват, че границите на Германия към 31 декември 1937 г. ще бъдат избрани за разграничаване на германската национална територия от окупираните от Германия територии; всички германски анексии след 1937 г. автоматично се считат за невалидни. Впоследствие и през 70-те години на ХХ в. западногерманската държава продължава да твърди, че тези граници от 1937 г. продължават да бъдат „валидни в международното право“, въпреки че съюзниците вече са се споразумели помежду си, че Източна Прусия и Силезия трябва да бъдат предадени на Полша и Съветския съюз в рамките на всяко мирно споразумение. На конференцията е постигнато съгласие следвоенна Германия, без тези прехвърляния, да бъде разделена на четири окупационни зони: френска зона в крайния запад; британска зона в северозападната част; американска зона в южната част; и съветска зона в източната част. Отделно Берлин е разделен на четири зони. Тези разделения нямаха за цел да разчленят Германия, а само да определят зони на управление.
С последвалото Потсдамско споразумение четирите съюзнически сили утвърждават съвместен суверенитет над „цяла Германия“, дефинирана като цялата територия в окупационните зони. Бившите германски области на изток от реките Одер и Нейсе и извън „цяла Германия“ са отделени от германския суверенитет през юли 1945 г. и са предадени от съветска военна окупация на полска и съветска (в случая с територията на Калининград) гражданска администрация, като полският и съветският им статут трябва да бъдат потвърдени в окончателния мирен договор. След поетите по време на войната ангажименти от страна на съюзниците към правителствата в изгнание на Чехословакия и Полша, в Потсдамските протоколи е договорено и „организирано и хуманно“ прехвърляне към Германия на цялото етническо германско население в Полша, Чехословакия и Унгария. Осем милиона германски изселници и бежанци в крайна сметка се установяват в Западна Германия. Между 1946 и 1949 г. три от окупационните зони започват да се сливат. Първо, британската и американската зона са обединени в квазидържавата Бизония. Скоро след това френската зона е включена в Тризония. Обратно, съветската зона става Източна Германия. В същото време се създават нови федерални държави (които заместват географските граници на донацистките германски държави като Свободната държава Прусия и Република Баден, произлезли в крайна сметка от бившите независими германски кралства и княжества.
В господстващия следвоенен разказ за Западна Германия нацисткият режим е характеризиран като „престъпна“ държава, незаконна и нелегитимна от самото начало; докато Ваймарската република е характеризирана като „провалена“ държава, чиито присъщи институционални и конституционни недостатъци са били използвани от Хитлер при незаконното завземане на диктаторските правомощия. Вследствие на това след смъртта на Хитлер през 1945 г. и последвалата капитулация на германските въоръжени сили националните политически, съдебни, административни и конституционни инструменти както на нацистка Германия, така и на Ваймарската република се възприемат като напълно невалидни, така че новата Западна Германия може да бъде създадена в състояние на конституционна недействителност. Въпреки това новата Западна Германия заявява своята фундаментална приемственост с „цялостната“ германска държава, за която се смята, че е въплъщавала обединения германски народ след Франкфуртския парламент от 1848 г. и която от 1871 г. е била представена в рамките на Германския райх; макар че тази цялостна държава е станала фактически неактивна много преди 8 май 1945 г.
През 1949 г. с продължаването и изострянето на Студената война (свидетелство за това е Берлинският въздушен транспорт от 1948-49 г.) двете германски държави, възникнали в Западната съюзна и Съветската зона, стават международно известни като Западна и Източна Германия. Известна на английски език като Източна Германия, бившата съветска окупационна зона, в крайна сметка се превръща в Германска демократична република или ГДР. През 1990 г. Западна Германия и Източна Германия подписват съвместно Договора за окончателно уреждане на отношенията с Германия (с който окончателно се прекратява преходният статут на Германия след Втората световна война и четирите съюзнически сили се отказват от съвместната си остатъчна суверенна власт за Германия като цяло, включително и за района на Западен Берлин, който официално остава под съюзническа окупация за целите на международното право и правото на ГДР (статут, който западните държави прилагат към Берлин като цяло, въпреки че Съветският съюз обявява едностранно края на окупацията на Източен Берлин много десетилетия преди това). Със Споразумението „две плюс четири“ двете части на Германия също така потвърждават своите следвоенни външни граници като окончателни и необратими (включително прехвърлянето през 1945 г. на бившите германски земи на изток от линията Одер-Ниса), а съюзническите сили потвърждават съгласието си за обединението на Германия. От 3 октомври 1990 г., след реформирането на провинциите на ГДР, източногерманските провинции се присъединяват към Федералната република.
Членство в НАТО
С територии и граници, които до голяма степен съвпадат с тези на старата средновековна Източна Франкия и на Наполеоновата Рейнска конфедерация от XIX век, Федерална република Германия, основана на 23 май 1949 г., съгласно условията на Бонско-парижките конвенции, получава „пълната власт на суверенна държава“ на 5 май 1955 г. (въпреки че „пълният суверенитет“ е получен едва със Споразумението „две плюс четири“ през 1990 г.). Бившите окупационни западни войски остават на място, вече като част от Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО), към която Западна Германия се присъединява на 9 май 1955 г., обещавайки скоро да се превъоръжи.
Западна Германия се превръща във фокус на Студената война със съпоставянето си с Източна Германия, член на основания впоследствие Варшавски договор. Бившата столица Берлин е разделена на четири сектора, като западните съюзници обединяват своите сектори в Западен Берлин, докато Съветският съюз държи Източен Берлин. Западен Берлин е изцяло заобиколен от източногерманска територия и е подложен на съветска блокада през 1948-49 г., която е преодоляна с Берлинския въздушен транспорт.
Избухването на Корейската война през юни 1950 г. води до призиви от страна на САЩ да се превъоръжи Западна Германия, за да помогне за защитата на Западна Европа от възприеманата съветска заплаха. Партньорите на Германия в Европейската общност за въглища и стомана предложиха да се създаде Европейска отбранителна общност (ЕОО) с интегрирана армия, флот и военновъздушни сили, съставена от въоръжените сили на държавите членки. Западногерманските военни сили щяха да бъдат подложени на пълен контрол от страна на ЕАС, но останалите държави членки на ЕАС (Белгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерландия) щяха да си сътрудничат в ЕАС, като същевременно запазят независим контрол върху собствените си въоръжени сили.
Въпреки че Договорът за ЕРС е подписан (май 1952 г.), той така и не влиза в сила. Френските голисти го отхвърлиха с мотива, че застрашава националния суверенитет, а когато Националното събрание на Франция отказа да го ратифицира (август 1954 г.), договорът умря. Френските голисти и комунисти бяха унищожили предложението на френското правителство. Тогава трябваше да се намерят други средства, които да позволят превъоръжаването на Западна Германия. В отговор на това на конференциите в Лондон и Париж Брюкселският договор беше изменен, за да включи Западна Германия и да се създаде Западноевропейският съюз (ЗЕС). На Западна Германия трябваше да бъде разрешено да се превъоръжи (идея, която много германци отхвърлиха) и да има пълен суверенен контрол върху своята армия, наречена Бундесвер. ЗЕС обаче щеше да регулира размера на въоръжените сили, разрешени на всяка от неговите държави членки. Освен това германската конституция забраняваше всякакви военни действия, освен в случай на външно нападение срещу Германия или нейните съюзници (Bündnisfall). Също така германците можеха да отхвърлят военната служба по съображения, свързани със съвестта, и вместо това да служат за граждански цели.
Трите западни съюзници запазват окупационните си правомощия в Берлин и някои отговорности за Германия като цяло. Съгласно новите договорености съюзниците разполагат войски в Западна Германия за целите на отбраната на НАТО в съответствие със споразуменията за разполагане и статут на силите. С изключение на 55 000 френски военнослужещи, съюзническите сили бяха под съвместното командване на отбраната на НАТО. (Франция се оттегля от структурата на колективното военно командване на НАТО през 1966 г.)
Реформи през 60-те години
Когато става канцлер през 1949 г., Конрад Аденауер е на 73 години и поради тази причина първоначално е смятан за служебен канцлер. Въпреки това той остава на власт в продължение на 14 години. Големият старец на германската следвоенна политика трябваше да бъде изтеглен – почти буквално – от поста си през 1963 г.
През октомври 1962 г. седмичното информационно списание Der Spiegel публикува анализ на военната отбрана на Западна Германия. Заключението е, че в системата има няколко слабости. Десет дни след публикацията офисите на Der Spiegel в Хамбург са обискирани от полицията и са иззети множество документи. Канцлерът Аденауер обявява в Бундестага, че статията е равносилна на държавна измяна и че авторите ѝ ще бъдат преследвани. Редакторът на списанието Рудолф Аугщайн прекарва известно време в затвора, преди общественият протест срещу нарушаването на законите за свободата на печата да стане твърде силен, за да бъде пренебрегнат. Членовете на СвДП от кабинета на Аденауер подават оставка от правителството, като настояват за оставката на Франц Йозеф Щраус, министър на отбраната, който определено е превишил правомощията си по време на кризата. Аденауер все още беше наранен от краткото си кандидатиране за президент и този епизод още повече накърни репутацията му. Той обявява, че ще се оттегли през есента на 1963 г. Негов наследник трябваше да бъде Лудвиг Ерхард.
За да се справи с този проблем, беше създадена нова коалиция. През 1966 г. Ерхард се оттегля от поста и е наследен от Курт Георг Кисингер. Той оглавява голяма коалиция между двете най-големи партии в Западна Германия – ХДС и Социалдемократическата партия (СДП). Това е важно за въвеждането на нови извънредни закони: голямата коалиция осигурява на управляващите партии мнозинство от две трети от гласовете, необходими за ратифицирането им. Тези спорни актове позволяваха в случай на извънредно положение да се ограничават основни конституционни права като свободата на придвижване.
По време на подготовката за приемането на законите те срещат ожесточена съпротива, най-вече от страна на Свободната демократическа партия, надигащото се западногерманско студентско движение, група, наричаща себе си Notstand der Demokratie („Демокрация в криза“), и членове на Кампанията срещу ядреното въоръжаване. Ключово събитие в развитието на открития демократичен дебат се случва през 1967 г., когато шахът на Иран Мохамед Реза Пахлави посещава Западен Берлин. Няколко хиляди демонстранти се събраха пред Операта, където той трябваше да присъства на специално представление. Поддръжниците на шаха (по-късно известни като „Джубелперс“), въоръжени с тояги и тухли, нападнаха протестиращите, докато полицията стоеше и наблюдаваше. Демонстрацията в центъра е разпръсната със сила, когато случаен минувач на име Бено Онесорг е прострелян в главата и убит от полицай в цивилно облекло. (Сега е установено, че полицаят Курас е бил платен шпионин на източногерманските сили за сигурност). Протестните демонстрации продължават и се отправят призиви за по-активна съпротива от страна на някои групи студенти, което е обявено от пресата, особено от таблоидния вестник „Билд-Цайтунг“, за масово нарушаване на живота в Берлин в рамките на масирана кампания срещу протестиращите. Протестите срещу американската интервенция във Виетнам, примесени с гняв от енергията, с която демонстрациите са били потушавани, водят до нарастваща войнственост сред студентите в берлинските университети. Един от най-изтъкнатите участници в кампанията е млад мъж от Източна Германия на име Руди Дучке, който също критикува формите на капитализъм, които се наблюдават в Западен Берлин. Малко преди Великден 1968 г. млад мъж се опитва да убие Дучке, докато той кара колело до студентския съюз, и го ранява сериозно. В цяла Западна Германия хиляди хора демонстрират срещу вестниците на Шпрингер, които се смятат за основна причина за насилието над студенти. Камиони, превозващи вестници, са подпалени, а прозорците на административни сгради са изпочупени.
След тези демонстрации, в които въпросът за ролята на Америка във Виетнам започна да играе все по-голяма роля, сред учениците се появи желание да научат повече за ролята на родителското поколение в епохата на нацизма. Процесите на Трибунала за военните престъпления в Нюрнберг бяха широко оповестени в Германия, но едва новото поколение учители, образовани с резултатите от историческите изследвания, можеше да започне да разкрива истината за войната и престъпленията, извършени в името на германския народ. Един смел адвокат, Фриц Бауер, търпеливо събира доказателства за надзирателите от концентрационния лагер Аушвиц и около двадесет души са изправени пред съда във Франкфурт през 1963 г. Ежедневните вестникарски репортажи и посещенията на училищни класове по време на съдебните процеси разкриват пред германската общественост естеството на системата от концентрационни лагери и става ясно, че Холокостът е с много по-големи размери, отколкото германското население е вярвало. (Терминът „Холокост“ за систематичното масово избиване на евреи се използва за първи път през 1979 г., когато по западногерманската телевизия е показан американски минисериал от 1978 г. с това име). Процесите, задействани от процеса в Аушвиц, намират отзвук десетилетия по-късно.
Гневът от отношението към демонстрантите след смъртта на Бено Онесорг и нападението над Руди Дучке, съчетан с нарастващото разочарование от липсата на успех в постигането на целите им, води до нарастваща войнственост сред студентите и техните поддръжници. През май 1968 г. трима младежи подпалват два универсални магазина във Франкфурт; те са изправени пред съда и ясно заявяват пред него, че смятат действието си за легитимен акт в рамките на това, което определят като „борба срещу империализма“. Студентското движение започва да се разделя на различни фракции – от необвързаните либерали до маоистите и привържениците на прякото действие под всякаква форма – анархистите. Няколко групи си поставят за цел да радикализират индустриалните работници и по примера на дейността на Червените бригади (Brigate Rosse) в Италия много студенти отиват да работят във фабриките, но с малък или никакъв успех. Най-известната от нелегалните групи е Фракцията на Червената армия, която започва с банкови набези, за да финансира дейността си, и в крайна сметка преминава в нелегалност, след като убива няколко полицаи, няколко минувачи и накрая двама видни западногерманци, които пленява, за да принуди освобождаването на затворници, симпатизиращи на идеите им. През 90-те години на ХХ век нападенията продължават да се извършват под името „RAF“. Последната акция е проведена през 1993 г., а през 1998 г. групата обявява, че се отказва от дейността си. Оттогава се появяват доказателства, че групите са били инфилтрирани от агенти под прикритие на германското разузнаване, отчасти по настояване на сина на една от видните им жертви, държавния съветник Бубак.
Уили Брандт
На изборите през 1969 г. СДПГ, оглавявана от Вили Брандт, получава достатъчно гласове, за да състави коалиционно правителство със СвДП. Въпреки че е канцлер само малко повече от четири години, Вили Брандт е един от най-популярните политици през целия период. Брандт беше талантлив оратор и развитието на социалдемократите от този момент нататък се дължеше в немалка степен на неговата личност. Брандт започва политика на сближаване с източните съседи на Западна Германия – политика, на която ХДС се противопоставя. Въпросът за подобряване на отношенията с Полша, Чехословакия и Източна Германия налага все по-агресивен тон в обществените дебати, но Вили Брандт и външният министър Валтер Шел (СвДП) правят огромна крачка напред, когато договарят споразумения с трите държави. (Московско споразумение, август 1970 г., Варшавско споразумение, декември 1970 г., Споразумение на четирите сили за статута на Западен Берлин през 1971 г. и Споразумение за отношенията между Западна и Източна Германия, подписано през декември 1972 г.) Тези споразумения са в основата на бързото подобряване на отношенията между Изтока и Запада и в дългосрочен план водят до премахването на Варшавския договор и контрола на Съветския съюз над Източна Европа. През май 1974 г. канцлерът Брандт е принуден да подаде оставка, след като Гюнтер Гийом, високопоставен член на неговия екип, е разкрит като шпионин на източногерманската разузнавателна служба Щази. Приносът на Брандт за световния мир води до номинирането му за Нобелова награда за мир през 1971 г.
Въпреки че Брандт е може би най-известен с постиженията си във външната политика, неговото правителство контролира провеждането на широк спектър от социални реформи и е известен като „Kanzler der inneren Reformen“ („Канцлер на вътрешните реформи“). Според историка Дейвид Чайлдс „Брандт се стремеше неговото правителство да бъде реформаторска администрация и бяха предприети редица реформи“. В рамките на няколко години бюджетът за образование нараства от 16 на 50 милиарда германски марки, а една от всеки три германски марки, похарчени от новото правителство, е предназначена за социални цели. Както отбелязва журналистът и историк Марион Дьонхоф,
„Хората бяха завладени от напълно ново усещане за живота. Манията за мащабни реформи се разпространи като горски пожар, засягайки училищата, университетите, администрацията, семейното законодателство. През есента на 1970 г. Юрген Вишневски от СДПГ заявява: „Всяка седмица в кабинета и в Народното събрание постъпват за решение повече от три плана за реформи“.
Според Хелмут Шмидт програмата за вътрешни реформи на Вили Брандт е постигнала повече от всяка друга предишна програма за подобен период. Увеличени са нивата на социалните разходи, като са отделени повече средства за жилища, транспорт, училища и комуникации, а за земеделските производители са предвидени значителни федерални помощи. Бяха въведени различни мерки за разширяване на обхвата на здравеопазването, а федералната помощ за спортните организации беше увеличена. Въведени са редица либерални социални реформи, като същевременно значително е разширена социалната държава (като общите публични разходи за социални програми са се увеличили почти двойно между 1969 и 1975 г.), а законодателството в областта на здравеопазването, жилищното настаняване и социалното подпомагане води до желани подобрения и към края на канцлерството на Бранд Западна Германия има една от най-развитите системи за социално подпомагане в света.
През 1970 г. морските пилоти са осигурени със задна дата и получават пълно социално осигуряване като членове на Института за осигуряване на неръководни кадри (Non-Manual Workers Insurance Institute). През същата година влиза в сила специална наредба за майсторите коминочистачи, която ги прави напълно осигурени в рамките на Застрахователната схема на занаятчиите. Увеличени бяха необлагаемите надбавки за деца, което позволи на 1 000 000 семейства да претендират за надбавка за второ дете, в сравнение с 300 000 семейства преди това. Вторият закон за изменение и допълнение (1970 г.) увеличава надбавката за трето дете от 50 на 60 DM, повишава границата на доходите за надбавката за второ дете от 7 800 на 13 200 DM; впоследствие тя се увеличава на 15 000 DM с третия закон за изменение (декември 1971 г.), на 16 800 DM с четвъртия закон за изменение (ноември 1973 г.) и на 18 360 DM с петия закон за изменение (декември 1973 г.). Въведена е гъвкава възраст за пенсиониране след 62 години (1972 г.) за инвалиди и лица с увреждания, а социалното подпомагане е разширено за тези, които преди това е трябвало да бъдат подпомагани от своите роднини. От 1971 г. се предоставят специални субсидии, за да се даде възможност на младите земеделски стопани да се откажат от земеделието „и да се улесни включването им в неземеделската пенсионна система чрез обратни плащания“.
Третият закон за изменение (1974 г.) разшири индивидуалните права на социално подпомагане чрез по-високи граници на доходите, съвместими с получаването на обезщетения, и понижи възрастовите граници за някои специални обезщетения. Мерките за рехабилитация също бяха разширени, детските добавки бяха изразени като проценти от стандартните суми и по този начин бяха индексирани спрямо техните промени, а бабите и дядовците на получателите бяха освободени от потенциална отговорност за възстановяване на разходите на носителя на социалното подпомагане. Третият закон за изменение на Закона за социалното подпомагане (1974 г.) внесе значителни подобрения за хората с увреждания, нуждаещите се от грижи и възрастните хора и беше създаден нов фонд от 100 милиона марки за деца с увреждания. Увеличени са и помощите за преквалификация и повишаване на квалификацията, както и за бежанците от Източна Германия, а също и федералните помощи за спорт. Освен това бяха увеличени пенсиите на 2,5 милиона жертви на войната. След внезапното повишаване на цените на петрола през декември 1973 г. е приет закон, с който на получателите на социални помощи и жилищни добавки се отпускат еднократни помощи за отопление с петрол (процедура, повторена през зимата на 1979 г. по време на управлението на Шмидт). Извършени са също така подобрения и автоматични корекции на надбавките за издръжка на участниците в мерки за професионално обучение и са предвидени увеличени надбавки за обучение и преквалификация, както и специални надбавки за бежанците от Източна Германия.
Законът за финансирането на болниците (1972 г.) осигурява предлагането на болници и намалява разходите за болнично лечение, „определя финансирането на инвестициите в болници като публична отговорност, като отделните щати издават планове за развитие на болниците, а федералното правителство поема разходите за инвестиции в болници, включени в плановете, като по този начин тарифите за болнично лечение се основават само на текущите разходи, а болниците гарантират, че публичните субсидии заедно с плащанията на застрахователните фондове за пациентите покриват общите разходи“. Със Закона за подобряване на помощите (1973 г.) правото на болнична помощ става правно обвързващо (права, които вече се ползват на практика), премахват се сроковете за болнична помощ, въвежда се право на помощ за домакинството при определени условия, както и право на отпуск и парични помощи в случай на заболяване на дете. През 1971 г., за да насърчи развитието на регистрираните центрове за семейни почивки, федералното правителство отпуска субсидии за изграждането и назначаването на 28 такива центъра на обща стойност 8 милиона германски марки. Въведени са безплатни предварителни изследвания за 2,5 млн. деца до 4-годишна възраст за ранно откриване и коригиране на нарушения в развитието и са разширени здравните изследвания. Увеличени са федералните субсидии, особено за Центъра за изследване на рака в Хайделберг, а заедно с Института за социална медицина и епидемиология в Берлин е създаден Федерален институт за спортни науки. Освен това беше увеличено финансирането на нови рехабилитационни съоръжения.
Въведено е доброволно пенсиониране на 63 години без намаляване на размера на обезщетенията, както и обвързване на пенсиите на жертвите на войната с индекса на увеличение на заплатите. Въведени са гарантирани минимални пенсионни обезщетения за всички западногерманци, както и автоматично увеличение на пенсиите на вдовиците от войната (1970 г.). Въведени бяха и фиксирани минимални ставки за жените, получаващи много ниски пенсии, както и равно третиране на вдовиците от войната. Бяха направени подобрения в пенсионното осигуряване на жените и самостоятелно заетите лица, въведена бе нова минимална пенсия за работещите с най-малко двадесет и пет години осигурителен стаж, въведено бе по-бързо индексиране на пенсиите, като годишното адаптиране на пенсиите бе ускорено с шест месеца, а седмият закон за изменение (1973 г.) обвърза индексирането на земеделските пенсии с индексирането на общата схема за пенсионно осигуряване.
През 1972 г. е въведена нова пенсия за лица с „тежки увреждания“, както и пенсия за трудова злополука и специална пенсия за дългогодишен осигурителен стаж от 63-годишна възраст и пенсия за „ограничена работоспособност“ от 62-годишна възраст. Освен това е въведено специално пенсионно обезщетение за работници на възраст над 60 години след безработица. Съгласно Закона за лицата с тежки увреждания от април 1974 г. лице с тежки увреждания може да се пенсионира по-рано с пенсия за старост на 62-годишна възраст, при условие че „спазва другите разпоредби на законодателството за пенсионно осигуряване“.
През април 1971 г. влизат в сила директиви относно настаняването на чуждестранни работници. Тези директиви налагат определени изисквания за пространство, хигиена, безопасност и удобства в жилищата, предлагани от работодателите. През същата година федералното правителство отпуска на провинциите сума в размер на 17 милиона германски марки за подобряване и модернизиране на жилищата, построени преди 21 юни 1948 г. Освен това, съгласно постановление на Съвета на Федералното бюро по труда от 1971 г., „изграждането на работнически общежития отговаря на условията за получаване на държавна финансова помощ при определени условия“. „Германският съвет за развитие на градовете“, създаден по силата на член 89 от закона за насърчаване на градското строителство, е имал за цел отчасти да планира благоприятна среда за семействата (например осигуряване на детски площадки). През 1971 г. Федералното бюро по труда предостави 425 млн. германски марки под формата на заеми за осигуряване на 157 293 легла в 2 494 общежития. Година по-късно Федералното правителство (Bund), Lander и Федералното бюро по труда насърчават изграждането на жилища за работници мигранти. За тази цел те заделят 10 млн. германски марки, което позволява финансирането на 1650 семейни жилища през същата година.
Мерките за развитие започват през 1972 г. с федерална финансова помощ, отпусната на провинция Ландер за благоустройствени мерки, свързани с градовете и селата, като в бюджета за 1972 г. са заделени 50 милиона германски марки, т.е. една трета от общата стойност на около 300 проекта. През май 1972 г. е създаден Съвет за градско развитие, чиято цел е да насърчава бъдещата работа и мерки в областта на градското обновяване. През 1973 г. правителството предоставя помощ в размер на 28 млн. марки за модернизиране на стари жилища. Бяха въведени нови правила относно усъвършенстването на законодателството, свързано с отдаването под наем на недвижими имоти, а контролът върху повишаването на наемите и защитата срещу прекратяване на договорите за наем гарантираха и правата на работниците мигранти в сферата на жилищното настаняване. Със закон от юли 1973 г. бяха определени основните и минималните изисквания към жилищата на работниците, най-вече по отношение на площта, вентилацията и осветлението, защитата от влага, топлина и шум, електрическите и отоплителните съоръжения и санитарните инсталации.
Що се отнася до гражданските права, администрацията на Бранд въвежда широк набор от социално-либерални реформи, целящи да превърнат Западна Германия в по-отворено общество. Въведени са по-големи законови права за жените, пример за което са стандартизирането на пенсиите, законите за разводите, разпоредбите за използване на фамилните имена и въвеждането на мерки за включване на повече жени в политиката. Възрастта за гласуване е намалена от 21 на 18 години, възрастта за заемане на политически длъжности е намалена на 21 години, а през март 1974 г. възрастта за навършване на пълнолетие е намалена на 18 години. Третият закон за либерализиране на Наказателния кодекс (1970 г.) либерализира „правото на политическа демонстрация“, а през същата година са предоставени равни права на незаконните деца. Изменение на закона за реформата на федералната държавна служба от 1971 г. дава възможност на бащите да кандидатстват за работа на непълно работно време в държавната администрация. През 1971 г. телесното наказание е забранено в училищата, а през същата година е въведен нов Кодекс за движение по пътищата. През 1973 г. е въведена мярка, която улеснява осиновяването на малки деца чрез намаляване на минималната възраст за осиновители от 35 на 25 години.
През 1972 г. е създаден механизъм за политика по отношение на жените на национално равнище и е гарантирана амнистия за леки престъпления, свързани с демонстрации. От 1970 г. нататък на родителите, както и на наемодателите, вече не се забраняваше „да дават или отдават под наем стаи или апартаменти на неженени двойки или да им позволяват да останат да пренощуват“. През октомври 1972 г. системата за правна помощ беше подобрена, като компенсацията, изплащана на частните адвокати за правни услуги на бедните, беше увеличена. постави всички Bausparkassen (от януари 1974 г. нататък) под надзора на Федералната служба за банков надзор и ограничи Bausparkassen „до дейността по спестяване на договори и свързаните с нея дейности“. Законът за защита на животните, приет през 1972 г., въведе различни гаранции за животните, като например да не се допуска причиняването на болка, нараняване или страдание на животно без основание и да се ограничат експериментите до минимално необходимия брой животни. През 1971 г. са въведени правила, които дават възможност на бивши гастарбайтери „да получат неограничено разрешение за пребиваване след петгодишен престой“.
Във въоръжените сили също бяха проведени редица реформи, характеризиращи се с намаляване на основното военно обучение от 18 на 15 месеца, реорганизация на образованието и обучението, както и на процедурите за подбор на персонал и снабдяване. Подобрено е образованието на войниците, извършени са кадрови промени във висшия мениджмънт на Бундесвера, въведено е задължително академично образование за офицерите извън основната военна подготовка и е въведена нова политика за набиране на личен състав в Бундесвера с намерението да се изгради армия, която да отразява плуралистичното общество на Западна Германия. Министърът на отбраната Хелмут Шмидт ръководи разработването на първата съвместна служебна наредба ZDv 101 (Помощ за Innere Fuehrung, класифицирана като „поверителна“), която съживява концепцията за Innere Fuehrung, като същевременно утвърждава ценността на „гражданина в униформа“. Според едно проучване в резултат на тази реформа „силно гражданско мислене измества доминиращото преди това военно мислене“ и принуждава по-възрастното поколение на Бундесвера да приеме новия тип войник, предвиден от Шмид. Освен това с Федералния закон за разходите по преместване се увеличават надбавките за преместване (в сила от 1 ноември 1973 г.), като основните надбавки се увеличават съответно с 50 и 100 DM, а допълнителните надбавки за семейства се увеличават до единна сума от 125 DM.
През 1970 г. Професионалните училища на въоръжените сили и Организацията за професионално развитие за първи път разширяват услугите си за наборни войници, „доколкото военната служба позволява“. Бяха разрешени нови бонуси за наборна служба и бяха подобрени предишните бонусни схеми, както и бяха въведени нови правила за заплащане, които подобриха финансовото положение на военнослужещите и държавните служители. През юли 1973 г. влиза в сила третата поправка на Закона за гражданската служба; „предпоставка за създаване на допълнителни места за гражданска служба за признати лица, отказващи военна служба по съвест“. Поправката предвиждаше мъжете, признати за отказващи военна служба по съвест, докато изпълняват военна служба, да бъдат незабавно премествани на място за гражданска служба. Максималната сума за военнослужещите, които са се записали на служба за най-малко 12 години, е увеличена от 6000 на 9000 германски марки, а от октомври 1971 г. нататък на дългосрочно служещите се изплащат стипендии за покриване на разходите „за посещаване на учебни заведения от „втория образователен път“ или за участие в признати от държавата общообразователни курсове, предоставяни от частни задочни училища и „телевизионния колеж“. През 1972 г. са създадени два университета на Бундесвера; реформа, която според един историк „се бори срещу затворения характер на армията и гарантира, че офицерите ще могат да взаимодействат по-добре с цивилния свят“. От април 1973 г. се увеличават общите плащания за издръжка съгласно Закона за изменение на Закона за осигуряване на издръжката и Закона за защита на работното място, като същевременно се увеличават и специалните надбавки (коледни премии) за срочнослужещите, както и обезщетението при уволнение. Беше подобрена надбавката за разходи за войници, които отсъстват от местоработата си поради служебни причини, както и субсидиите за пътуване и разпоредбите за военнослужещи, пострадали от военна служба, и техните семейства. Освен това беше подобрено положението на сержантите.
По време на управлението на Бранд се прилага и законодателство, насочено към защита на потребителите. През март 1974 г. беше засилено правото на потребителя да се откаже от покупката на изплащане, а през януари същата година със закон бяха премахнати фиксираните цени на марковите продукти, което означаваше, че препоръчаните от производителите цени не бяха задължителни за търговците на дребно. Освен това беше приет прогресивен закон за борба с картелите. Законът за взривните материали от 1969 г. е допълнен с две заповеди; с първата (издадена през ноември 1969 г.) се създава експертен комитет за взривните материали, а втората заповед (издадена през следващия месец) включва подробности за прилагането на закона за взривните материали. Законът от декември 1959 г. за мирното използване на ядрената енергия и защитата от опасностите, свързани с нея, е изменен със закон от юни 1970 г., с който се установява данък, събиран за покриване на разходите за разрешителни и мерки за наблюдение. Приетият през март 1971 г. Закон за компенсациите за мерките за наказателно преследване и наказанията предвижда стандартизирани компенсации в определени ситуации. Освен това беше увеличен бюджетът за комуникации. Модернизиран беше и федералният апарат за борба с престъпността, като същевременно беше приет Закон за чуждестранните данъци, който ограничи възможността за укриване на данъци.
Законът за взривните вещества (Sprengstoffgesetz) е предмет на две наредби за прилагане (от 17 ноември 1970 г. и 24 август 1971 г.) и на обща нормативна разпоредба (от 19 май 1971 г.), които обхващат съответно прилагането на закона за граждани на държавите-членки на ЕО, задължението на работодателите да уведомяват своевременно контролните органи за плановете за детонации, тълкуването на целта и областта на прилагане на закона, разрешенията за транспортиране на взривни вещества, както и контрола и признаването на курсовете за обучение за работа с взривни вещества. Като се вземат предвид огромните пикови стойности на шума от въздушния трафик и концентрацията му в ограничен брой летища, Законът за защита от авиационен шум от 1971 г. се стреми да балансира между две противоречащи си искания, първото от които е легитимното искане на промишлеността, бизнеса и обществеността за ефективна система за въздушен трафик, а второто – разбираемите и в никакъв случай не по-малко легитимни искания на засегнатите хора за защита и обезщетение. Законодателството регламентира създаването на така наречените „Lärmschutzzonen“ (зони за защита от шума от въздухоплавателни средства) за всички 11 международни летища и за 34-те военни летища, използвани за реактивни самолети, като законът също така упълномощава Федералното министерство на вътрешните работи да издава постановления за зони за защита за всяко от посочените летища с одобрението на „Bundesrat“, представителството на германските федерални провинции.
Що се отнася до условията на труд, бяха въведени редица реформи, насочени към укрепване на правата на работниците както у дома, така и на работното място. Законът за болестите от 1970 г. осигури равно третиране на работниците и служителите в случай на неработоспособност, а отпускът по майчинство беше увеличен. През 1970 г. беше въведено законодателство, което гарантираше продължаване на изплащането на възнагражденията на работниците, които са нетрудоспособни поради болест. През 1970 г. на всички работници, които са единици за работа (с изключение на жените, получаващи обезщетения за майчинство, и временно и непълноценно наетите лица), беше осигурена безусловна правна претенция към работодателя за продължаване на изплащането на брутната им заплата за период от 6 седмици, както и в случай на курортно лечение, одобрено от застрахователен фонд, като фондът поема пълните разходи за него. Преди това изплащането на добавката от работодателя и обезщетението за болест се извършваше само от деня, в който лекарят е удостоверил неработоспособността. През 1972 г. е приет Закон за посредническата работа, който има за цел да попречи на агенциите за работа да предоставят услуги за намиране на работа и има за цел да осигури минимална защита на работниците и служителите, които работят чрез посредническа работа. Законът за наемане на работна ръка, приет през октомври 1972 г., съдържаше разпоредби, които предвиждаха предварително разрешение за наемане на работна ръка, разграничаваха системата, регулираща наемането на работници, от системата за назначаване на работници, уреждаха и подобряваха правата на наетите работници по отношение на условията на труд и социалното осигуряване и предвиждаха по-строги наказания и глоби за нарушителите.
Подобрени са също така доходите и условията на труд на надомните работници, застраховката срещу злополука е разширена и за неработещите възрастни, а Законът за подпомагане на граничните зони (1971 г.) увеличава равнището на подпомагане на западащата периферна зона. Законът за безопасност на труда (1973 г.) задължава работодателите да осигурят фирмени лекари и експерти по безопасност. През ноември 1970 г. е приета директива за защита от шум на работното място. Ако измерванията са показали или е имало основание да се предположи, че на работното място може да бъде превишена ориентировъчната стойност на нивото на шума от 90 dB( A), тогава органът е трябвало да инструктира работодателя да организира прегледи на съответните служители и тези служители е трябвало да използват лични средства за защита от шум. Беше въведена и програма за допълващ фонд за 15 милиона служители, която ги стимулираше да натрупват капитал.
С министерска заповед от януари 1970 г. закрилата в случай на частична безработица е разширена и за надомните работници, а с наредба от август 1970 г. са определени здравните условия, необходими за служба в търговския флот. Обща разпоредба от октомври 1970 г. определя подробно обстоятелствата, при които компетентният орган трябва да предприеме действия въз основа на Закона за техническите средства за работа. Изискването също така определяше степента, в която техническите стандарти, установени от национални и международни организации, могат да се считат за „правила на изкуството“. С указание от 10 ноември 1970 г. министърът на труда и социалните въпроси препоръча на висшите органи по охрана на труда на „Lander“ да приведат в действие директивата, публикувана, съгласувано с Министерството на труда, от Германската асоциация на инженерите, относно оценката на шума на работните станции във връзка със загубата на слуха, за да се подобрят гаранциите за работниците срещу въпросните шумове. През септември 1971 г. беше публикувана наредба относно опасните работни материали, която предпазва лицата, използващи тези материали, от свързаните с тях опасности. През август 1971 г. влиза в сила закон, насочен към намаляване на замърсяването на атмосферата с оловни съединения в горивата за четиритактови двигатели. Като предпазна мярка срещу радиацията, Наредбата за системата за издаване на разрешителни за медикаменти, третирани с йонизиращи лъчения или съдържащи радиоактивни вещества, в редакцията си от 8 август 1967 г., беше преработена с нова Наредба от 10 май 1971 г., която добави някои радионуклиди към списъка на медикаментите, които лекарите на частна практика имат право да използват.
С постановление на федералния министър на труда и социалния ред Федералният институт за индустриална защита става Федерална агенция за индустриална защита и изследване на злополуките. Сред определените ѝ задачи бяха насърчаването на индустриалната защита, предотвратяването на злополуки по време на пътуване до и от работа и предотвратяването на злополуки в дома и в свободното време, насърчаването на обучението и повишаването на квалификацията в областта на индустриалната защита, както и насърчаването и координирането на изследванията на злополуките. През 1972 г. е издадена наредба, с която за първи път се разрешава наемането на жени като шофьори на трамваи, омнибуси и камиони, а с други наредби се установяват нови разпоредби за асансьорите и работата със сгъстен въздух. Законът за конституцията на фабриките (1971 г.) укрепи правата на отделните работници „да бъдат информирани и изслушвани по въпроси, свързани с работното им място“. Съветът на работниците получи по-големи правомощия, а синдикатите получиха право да влизат във фабриката, „при условие че са информирали работодателя за намерението си да го направят“, като същевременно беше приет закон за насърчаване на по-широката акционерна собственост от страна на работниците и другите редови служители. Законът за индустриалните отношения (1972 г.) и Законът за представителството на персонала (1974 г.) разшириха правата на работниците и служителите по въпроси, които непосредствено засягат работните им места, като същевременно подобриха възможностите за съвместно определяне в оперативните комитети, както и достъпа на синдикатите до предприятията.
Законът за работническата конституция от 1972 г. изисква в случаите на колективно уволнение в предприятие, в което обикновено работят повече от двадесет работници, ръководството и работническият съвет да договорят социален план, който предвижда обезщетение за работниците, които са загубили работата си. В случаите, когато двете страни не могат да се споразумеят за социален план, законът предвижда задължителен арбитраж. През 1972 г. правата на работническите съвети за получаване на информация от ръководството не само бяха засилени, но на работническите съвети бяха предоставени и пълни права за съвместно определяне на въпроси като организацията на работното време в предприятието, определянето на единични ставки, системите за заплащане в предприятието, определянето на времето за отпуск, почивките, извънредния труд и работата при намалено работно време. Беше прието законодателство, което за първи път призна присъствието на синдикатите на работното място, разшири средствата за действие на работническите съвети и подобри основите на тяхната работа, както и на младежките съвети.
Приетият през януари 1974 г. закон за защита на членовете на надзорните съвети на предприятията, които са в процес на обучение, имаше за цел да гарантира, че представителите на младите работници и младите членове на работническите съвети, които все още са в процес на обучение, могат да изпълняват задълженията си с по-голяма независимост и без страх от неблагоприятни последици за бъдещата им кариера. При поискване, представителите на работниците при завършване на курсовете си за обучение трябваше да имат безсрочно трудово правоотношение. В областта на транспорта Законът за финансиране на общинския транспорт от 1971 г. установи федерални насоки за субсидиите за общинските власти, а Федералният транспортен план от 1973 г. осигури рамка за целия транспорт, включително обществения. Освен това Законът за хората с тежки увреждания от април 1974 г. разшири социалните и промоционалните задължения на работодателя и осигури право на допълнителен отпуск, състоящ се от шест работни дни.
Хелмут Шмидт
Министърът на финансите Хелмут Шмид (SPD) сформира коалиция и от 1974 до 1982 г. е канцлер. Ханс-Дитрих Геншер, водещ служител на СвДП, става вицеканцлер и министър на външните работи. Шмид, силен поддръжник на Европейската общност (ЕО) и Атлантическия съюз, подчертава ангажимента си за „политическо обединение на Европа в партньорство със САЩ“. Нарастващите външни проблеми принуждават Шмид да се съсредоточи върху външната политика и ограничават вътрешните реформи, които той може да проведе. СССР модернизира ракетите си със среден обсег на действие, от което Шмид се оплаква, че представлява неприемлива заплаха за баланса на ядрените сили, тъй като увеличава вероятността от политическа принуда и изисква западен отговор. НАТО реагира под формата на своята политика на две писти. Вътрешнополитическият отзвук беше сериозен вътре в СДП и подкопа коалицията ѝ със СвДП. Един от най-големите му успехи, в сътрудничество с френския президент Валери Жискар д’Естен, беше стартирането на Европейската парична система (ЕПС) през април 1978 г.
Обединение
С разпадането на Източния блок през 1989 г., символизирано от отварянето на Берлинската стена, се пристъпва към бързо обединение на Германия и окончателно уреждане на следвоенния специален статут на Германия. След провеждането на демократични избори Източна Германия обяви присъединяването си към Федералната република при условията на Договора за обединение между двете държави, а след това и Западна, и Източна Германия внесоха радикални изменения в конституциите си в съответствие с разпоредбите на този договор. След това Източна Германия се саморазпуска, а петте ѝ следвоенни провинции (Länder) са възстановени, заедно с обединения Берлин, който прекратява специалния си статут и образува допълнителна провинция. На 3 октомври 1990 г. те официално се присъединяват към Федералната република, като броят на провинциите се увеличава от 10 на 16 и се слага край на разделението на Германия. Разширената Федерална република запазва политическата култура на Западна Германия и продължава съществуващите си членства в международни организации, както и западната си външнополитическа ориентация и принадлежност към западни съюзи като НАТО и Европейския съюз.
Официалната церемония по обединението на Германия на 3 октомври 1990 г. се провежда в сградата на Райхстага, като в нея участват канцлерът Хелмут Кол, президентът Рихард фон Вайцзекер, бившият канцлер Вили Бранд и много други. Един ден по-късно парламентът на обединена Германия се събира в сградата на Райхстага в знак на символизъм.
По това време обаче ролята на Берлин все още не е определена. Едва след ожесточени дебати, считани от мнозина за една от най-запомнящите се сесии на парламента, на 20 юни 1991 г. Бундестагът стига до заключението, че правителството и парламентът трябва да се преместят от Бон в Берлин.
Западногерманският Wirtschaftswunder („икономическо чудо“, по думите на The Times) започва през 1950 г. Това подобрение се поддържа от валутната реформа от 1948 г., която заменя райхсмарката с германската марка и спира бурната инфлация. През 1950 г. окончателно приключва съюзническото разрушаване на западногерманската въгледобивна и стоманодобивна промишленост.
Тъй като след Втората световна война търсенето на потребителски стоки се увеличава, възникналият недостиг спомага за преодоляване на все още съществуващата съпротива срещу закупуването на германски продукти. По това време Германия разполага с голям брой квалифицирана и евтина работна ръка, отчасти в резултат на бягството и експулсирането на германци от Централна и Източна Европа, което засяга до 16,5 милиона германци. Това помогна на Германия да увеличи повече от два пъти стойността на износа си по време на войната. Освен тези фактори, упоритият труд и дългите часове на пълен работен ден сред населението, а в края на 50-те и 60-те години и допълнителната работна ръка, осигурена от хиляди Gastarbeiter („гастарбайтери“), осигуряват жизненоважна база за икономическия подем. Това ще има последици по-късно за следващите германски правителства, които ще се опитат да асимилират тази група работници.
С отпадането на съюзническите репарации, освобождаването на германската интелектуална собственост и въздействието на плана „Маршал“, Западна Германия развива една от най-силните икономики в света, почти толкова силна, колкото преди Втората световна война. Източногерманската икономика бележи известен ръст, но не толкова голям, колкото в Западна Германия, отчасти поради продължаващите репарации към СССР.
Население и статистика за живота
Общ брой на населението на Западна Германия от 1950 г. до 1990 г., събран от Statistisches Bundesamt.
Религия
Религиозната принадлежност в Западна Германия намалява от 60-те години на миналия век нататък. Религиозната принадлежност намалява по-бързо сред протестантите, отколкото сред католиците, в резултат на което през 70-те години Римокатолическата църква изпреварва EKD като най-голямото вероизповедание в страната.
Официалната позиция на Западна Германия по отношение на Източна Германия от самото начало беше, че западногерманското правителство е единственият демократично избран и следователно единственият легитимен представител на германския народ. Според доктрината Халщайн всяка държава (с изключение на СССР), която признава властите на Германската демократична република, не би могла да поддържа дипломатически отношения със Западна Германия.
В началото на 70-те години на ХХ век политиката на Вили Бранд за „Нова политика на Източна Германия“ води до форма на взаимно признаване между Източна и Западна Германия. Московският договор (август 1970 г.), Варшавският договор (декември 1970 г.), Споразумението на четирите сили за Берлин (септември 1971 г.), Транзитното споразумение (май 1972 г.) и Основният договор (декември 1972 г.) спомагат за нормализирането на отношенията между Източна и Западна Германия и водят до присъединяването на двете германски държави към Организацията на обединените нации. Доктрината „Халщайн“ е изоставена и Западна Германия престава да претендира за изключителен мандат за цяла Германия.
Вследствие на Ostpolitik западногерманското становище е, че Източна Германия е де факто правителство в рамките на една германска нация и де юре държавна организация на части от Германия извън Федералната република. Федералната република продължава да твърди, че в рамките на собствените си структури не може да признае ГДР де юре като суверенна държава по силата на международното право; като същевременно признава, че в рамките на структурите на международното право ГДР е независима суверенна държава. По този начин Западна Германия се възприемаше в рамките на собствените си граници не само като де факто и де юре правителство, но и като единствения де юре легитимен представител на една спяща „цяла Германия“. Двете Германии се отказаха от всякаква претенция да представляват другата в международен план; което според тях задължително предполага взаимно признаване на двете като способни да представляват де юре собственото си население при участие в международни органи и споразумения, като например Организацията на обединените нации и Заключителния акт от Хелзинки.
Тази оценка на Основния договор е потвърдена с решение на Федералния конституционен съд през 1973 г;
Западногерманската конституция (Grundgesetz, „Основен закон“) предвижда два члена за обединението с други части на Германия:
След мирната революция от 1989 г. в Източна Германия, на 23 август 1990 г. Волкскамерът на ГДР обявява присъединяването на Източна Германия към Федералната република по силата на член 23 от Основния закон и така поставя началото на процеса на обединение, който влиза в сила на 3 октомври 1990 г. Въпреки това самият акт на обединение (включително основните изменения на Основния закон на Западна Германия) е постигнат по конституционен път чрез последвалия Договор за обединение от 31 август 1990 г., т.е. чрез обвързващо споразумение между бившата ГДР и Федералната република, които сега се признават взаимно като отделни суверенни държави в международното право. Този договор влиза в сила на 20 септември 1990 г., когато е гласуван от Volkskammer и от Бундестага с конституционно необходимото мнозинство от две трети, с което се осъществява, от една страна, прекратяването на съществуването на ГДР и възстановяването на провинциите на територията на Източна Германия, а от друга – договорените изменения на Основния закон на Федералната република. Сред тези изменения е и отмяната на самия член 23, по отношение на който ГДР номинално е декларирала по-късното си присъединяване към Федералната република.
През юли 1990 г. двете германски държави влизат във валутен и митнически съюз, а на 3 октомври 1990 г. Германската демократична република се разпада и възстановените пет източногермански провинции (както и обединеният Берлин) се присъединяват към Федерална република Германия, с което се слага край на разделението между Изтока и Запада.
Политическият живот в Западна Германия е изключително стабилен и организиран. Ерата на Аденауер (1949-63 г.) е последвана от кратък период на управление на Лудвиг Ерхард (1963-66 г.), който на свой ред е заменен от Курт Георг Кизингер (1966-69 г.). Всички правителства в периода 1949-1966 г. са съставени от обединените фракции на Християндемократическия съюз (ХДС) и Християнсоциалния съюз (ХСС), самостоятелно или в коалиция с по-малката Свободна демократическа партия (СвДП) или други десни партии.
„Голямата коалиция“ на Кисинджър от 1966-69 г. е между двете най-големи партии в Западна Германия – ХДСХСС и Социалдемократическата партия (СДП). Това е важно за въвеждането на нови извънредни закони – „голямата коалиция“ осигурява на управляващите партии мнозинството от две трети от гласовете, необходими за приемането им. Тези спорни актове позволяваха в случай на извънредно положение да се ограничават основни конституционни права като свободата на придвижване.
Преди приемането на законите те срещнаха ожесточена съпротива, най-вече от страна на СвДП, надигащото се германско студентско движение, група, наричаща себе си Notstand der Demokratie („Демокрация в извънредно положение“), и профсъюзите. Демонстрациите и протестите стават все по-многобройни, а през 1967 г. студентът Бено Онесорг е застрелян в главата от полицай. Пресата, особено таблоидният вестник Bild-Zeitung, започва кампания срещу протестиращите.
Друг резултат от размириците през 60-те години е основаването на Фракцията на Червената армия (ФЧА). RAF развива активна дейност от 1968 г., като през 70-те години извършва поредица от терористични нападения в Западна Германия. Дори през 90-те години на ХХ в. нападенията продължават да се извършват под името RAF. Последната акция е проведена през 1993 г., а през 1998 г. групата обявява, че прекратява дейността си.
На изборите през 1969 г. СДП получава достатъчно гласове, за да състави коалиционно правителство с ФДП. Лидерът на СДПГ и канцлер Вили Брандт остава начело на правителството до май 1974 г., когато подава оставка след аферата „Гийом“, при която висш служител от екипа му е разкрит като шпионин на източногерманската разузнавателна служба Щази. Въпреки това се смята, че аферата е била само повод за оставката на Бранд, а не основна причина за нея. Вместо това изглежда, че Брандт, преследван от скандали, свързани с алкохола и депресията, както и от икономическите последици от петролната криза през 1973 г., просто е имал достатъчно. Както самият Брандт казва по-късно: „Бях изтощен по причини, които нямаха нищо общо с процеса, който протичаше по това време“.
След това министърът на финансите Хелмут Шмидт (SPD) съставя правителство, което продължава коалицията SPD-FDP. От 1974 до 1982 г. той е канцлер. Ханс-Дитрих Геншер, водещ служител на СвДП, е вицеканцлер и министър на външните работи през същите години. Шмид, силен поддръжник на Европейската общност (ЕО) и Атлантическия съюз, подчертава ангажимента си за „политическо обединение на Европа в партньорство със САЩ“.
През януари 1987 г. правителството на Кол-Геншер е върнато на власт, но СвДП и Зелените печелят за сметка на по-големите партии. Социалдемократите стигат до извода, че не само е малко вероятно Зелените да сформират коалиция, но и че такава коалиция далеч няма да има мнозинство. Нито едно от тези условия не се промени до 1998 г.
В много отношения германската култура продължава да съществува въпреки диктатурата и военното време. Стари и нови форми съжителстват една до друга, а американското влияние, което вече е силно през 20-те години на ХХ век, се засилва.
Спорт
През 20-и век футболът става най-големият спорт в Германия. Националният отбор по футбол на Германия, създаден през 1900 г., продължава традицията си, базирана във Федерална република Германия, и печели Световната купа по футбол през 1954 г. със зашеметяващ успех, наречен „чудото от Берн“. По-рано германският отбор не е смятан за част от международния връх. Световната купа на ФИФА през 1974 г. се провежда в западногермански градове и Западен Берлин. След като беше победен от източногерманските си колеги в първия кръг, отборът на Германския футболен съюз отново спечели купата, побеждавайки на финала Нидерландия с 2:1. През лятото на 1990 г., когато процесът на обединение е в разгара си, германците печелят трета световна купа, като все още не е разрешено участието на играчи, които са били картотекирани за Източна Германия. Спечелени са и европейски първенства – през 1972, 1980 и 1996 г.
След като и двете олимпийски игри през 1936 г. се провеждат в Германия, Мюнхен е избран за домакин на Летните олимпийски игри през 1972 г. Това са и първите летни игри, на които източногерманците се появяват с отделното знаме и химн на ГДР. От 50-те години на миналия век Германия на Олимпийските игри е представена от обединен отбор, воден от служителите на предвоенния германски НОК, тъй като МОК е отхвърлил исканията на Източна Германия за отделен отбор.
В проучването от 800 страници „Допингът в Германия от 1950 г. до днес“ подробно се описва как западногерманското правителство е подпомагало финансирането на широкомащабна допинг програма. В продължение на десетилетия Западна Германия насърчава и прикрива културата на допинга в много спортове.
Както и през 1957 г., когато Саарланд се присъединява към ЕС, източногерманските спортни организации престават да съществуват в края на 1990 г., когато техните подразделения и членовете им се присъединяват към западните си партньори. По този начин настоящите германски организации и отбори във футбола, олимпийските игри и другаде са идентични с тези, които преди 1991 г. неофициално са били наричани „западногермански“. Единствените разлики са по-големият брой членове и различното име, използвано от някои чужденци. Тези организации и отбори от своя страна в повечето случаи продължават традициите на тези, които са представлявали Германия преди Втората световна война и дори Първата световна война, като по този начин осигуряват вековна приемственост въпреки политическите промени. От друга страна, отделните източногермански отбори и организации са създадени през 50-те години на ХХ век; те са епизод, продължил по-малко от четири десетилетия, но доста успешен през това време.
Западна Германия изиграва 43 мача на Европейското първенство – повече от всеки друг национален отбор.
Литературна сцена
Наред с интереса към по-старото поколение писатели, на фона на преживяното по време на войната и в следвоенния период се появяват и нови автори. Волфганг Борхерт, бивш войник, който умира млад през 1947 г., е един от най-известните представители на Trümmerliteratur. Хайнрих Бьол е смятан за наблюдател на младата Федерална република от 50-те до 70-те години на ХХ век и предизвиква някои политически спорове заради все по-критичния си поглед към обществото. Франкфуртският панаир на книгата (и неговата Награда за мир на германската книготърговия) скоро се превръща в уважавана институция. Примерни за литературата на Западна Германия са – наред с други – Зигфрид Ленц (с „Урок по немски“) и Гюнтер Грас (с „Оловният барабан“ и „Флагманът“).
В Западна Германия повечето политически агенции и сгради са разположени в Бон, а германската фондова борса се намира във Франкфурт на Майн, който се превръща в икономически център. Съдебната власт, както Федералният конституционен съд на Германия (Bundesverfassungsgericht), така и върховният апелативен съд, се намираха в Карлсруе.
Известно е, че западногерманското правителство е много по-децентрализирано от източногерманския си колега от държавния социализъм, тъй като първата държава е федерална, а втората – унитарна. Докато Източна Германия е разделена на 15 административни окръга (Bezirke), които са само местни клонове на националното правителство, Западна Германия е разделена на провинции (Länder) с независимо избрани държавни парламенти и контрол върху Бундесрата, втората законодателна камара на федералното правителство.
Днес Северен Рейн-Вестфалия често се смята за Западна Германия в географско отношение. Когато се прави разграничение между бившата Западна Германия и бившата Източна Германия като части на днешна обединена Германия, най-често се говори за Alte Bundesländer (стари провинции) и Neue Bundesländer (нови провинции), въпреки че все още се чуват и Westdeutschland и Ostdeutschland.
Първични източници
Медии, свързани със Западна Германия, в Wikimedia Commons
Източници
