Říšský sněm (Svatá říše římská)

Mary Stone | 15 srpna, 2022

Souhrn

Sněm (Tag) byl ve starém právu Germánů shromážděním lidu, které bylo původně určeno především k volbě panovníka. Ve Svaté říši římské se jednalo o sněm, který sdružoval panovníka (krále nebo císaře) a významná knížata říše a jehož úkoly měly především zákonodárnou povahu, ačkoli v ústavní struktuře středověku neexistovala dělba moci obdobná té naší, neboť moc byla rozdělena podle jiných kritérií: diety totiž působily také jako soudní a výkonné orgány.

Shromáždění delegátů švýcarských kantonů Staré konfederace se do roku 1848 nazývala také „spolková rada“ (německy Tagsatzung, francouzsky diète).

Původ termínu je latinský: pochází z pozdně latinského dieta, jako „den určený ke shromáždění“, což zase pochází z latinského dies, což znamená „den“. Latinský termín je odvozen z původního germánského označení „den“.

Rozlišuje se mezi:

Královskou dietou se rozumí neformální setkání císaře s některými velmoži říše. Zvyk scházet se u dvora a pomáhat panovníkovi při rozhodování se vyvinul z feudální povinnosti pomáhat králi při jeho činnostech a radách. Tato setkání se nazývala různě: parlamentum, conventus, colloquium, curia, curia regis. Pro zdůraznění jejich významu se k nim někdy přidávalo adjektivum magnus nebo solemnis. Tato setkání se lišila od běžných porad, které se u dvora konaly pouze za přítomnosti speciálně pozvaných osob, jimiž mohla být knížata, šlechtici, vysocí preláti, ale také zástupci cizích států. Od 13. století byli na tyto diety zváni také zástupci svobodných měst říše. Diety byly organizovány podle dvorské etikety a vztahovaly se pouze na osobu krále (nikoli na říši jako celek).

Král mohl svobodně rozhodnout, kdy svolá dietu a kdo se jí zúčastní. Je však obtížnější odlišit případy, kdy knížata měla pouze poradní funkci, od těch, kdy byl jejich souhlas závazný pro platnost přijatých rozhodnutí. V každém případě se z povinnosti radit králi brzy vyvinulo právo knížat na konzultaci v případě konkrétních rozhodnutí týkajících se říše, například v případě války. Rozhodnutí o tom, kdy požádat o radu a kdy o souhlas knížat, však zůstávalo většinou na králově uvážení: nejednalo se o institucionalizovanou účast knížat na královské moci.

Středověké prameny týkající se důležitých politických rozhodnutí nebo ustanovení o císařském majetku zdůrazňují, že taková rozhodnutí byla přijímána s „radou“ a „souhlasem“ knížat. V těchto dokumentech byly tyto dva pojmy synonymem, pokud šlo o platnost dokumentů: pokud kníže nebyl pozván nebo měl jiný názor než král, nepovažoval se za vázaného rozhodnutími sněmu.

Po interregnu (období mezi koncem vlády Konráda IV. v roce 1254 a zvolením Rudolfa I. v roce 1273) vzrostl význam říšských knížat, neboť bylo nutné, aby formálně přijímala královská nařízení v říšských záležitostech prostřednictvím tzv. souhlasných listů (německy Willebriefe). Ale ani v tomto případě není povinností panovníka získat takové Willebriefe pro platnost svých nařízení.

Od konce 14. století se panovník stále více staral o svá dynastická území, a proto nabývaly na významu „diety bez krále“, na nichž se scházeli velmoži říše bez královské iniciativy. Z těchto „diet bez krále“ se na konci 15. století vyvinul císařský sněm.

Termín říšský sněm (Reichstag) původně označoval shromáždění řádů Svaté říše římské. Tato shromáždění se začala svolávat vedle neformálních královských sněmů ve 12. století a v roce 1495 se stala nedílnou součástí ústavy říše, když byla uzavřena smlouva mezi císařem a zástupci států.

Císařský sněm se scházel v nepravidelných intervalech v biskupském nebo císařském městě a představoval pro státy protiváhu centrální moci císařů. Po ztrátě císařské moci byla postava císaře degradována na jakéhosi předsedu sněmu (Primus inter Pares), jakožto výkonného orgánu rozhodnutí přijatých na říšském sněmu, který se stal nejvyšším zákonodárným orgánem říše.

Přečtěte si také, zivotopisy – Erwin Schrödinger

Složení a organizace

Od roku 1489 se říšský sněm skládal ze tří kolegií, která tvořila říšský sněm:

Pravomoc svolat sněm měl pouze císař, ale od capitulatio cesarea Karla V. (1519) musel panovník žádat o svolení ke svolání sněmu kurfiřtská knížata. Císař si také ponechal právo určovat program jednání, ačkoli fakticky nemohl ovlivňovat témata diskuse. Sněmu předsedal mohučský arcibiskup, první velký kurfiřt a děkan sněmu, který zároveň předsedal kolegiu kurfiřtských knížat. Knížecí radě střídavě předsedali rakouský vévoda a salcburský arcibiskup, zatímco předsednictví kolegia říšských měst bylo svěřeno městu, v němž se čas od času konal sněm.

Protože od roku 1663 nebylo možné uzavřít „věčný sněm“, formálně nebylo možné ani ratifikovat rozhodnutí přijatá prostřednictvím „recessus imperii“ (viz výše), a proto je vydával prinzipalkommissar, císařův zástupce na sněmu, formou „výnosu císařské komise“.

Sněm projednával celou řadu otázek, u nichž muselo být dosaženo konsensu mezi císařem a zástupci knížecích stavů, přičemž města mohla hlasovat až poté, co obě knížecí vrstvy (církevní a světská) dosáhly většiny hlasů. Sněm měl pravomoc rozhodovat o struktuře vlády a o správních, soudních a vojenských záležitostech, které se týkaly celé říše. Projednávaly se také problémy spojené s udržováním a vyhlašováním landfrýdu, tj. úprava mírového soužití různých náboženských vyznání, vyhlašování válek a mírových smluv, financování říšských institucí a také organizace hospodářství v říši.

Rozhodovací proces byl velmi dlouhý a složitý: o každém usnesení se rozhodovalo hlasováním, při němž se mohla uplatnit buď většinová, nebo jednomyslná zásada. Vyjádření hlasování se pak řídilo složitými předpisy: bylo dodržováno nejen přísné pořadí volebních orgánů (velcí kurfiřti, střídavě církevní a světská knížata, opatská knížata, hrabata a svrchovaní páni, svobodná města), ale také podle církevních zásad (církevní lavice) před světskými (světská lavice), podle kritéria náboženského vyznání (katolický sbor a luteránský sbor), podle toho, zda se jednalo o individuální, dědičné nebo osobní, kolektivní (pro dvě prelátské lavice, čtyři hraběcí lavice, lenní v kondominiu, dvě císařské městské lavice). Poté byl učiněn pokus o vypracování společného rozhodnutí, které mělo být předloženo císaři. Návrhy kolegia kurfiřtů a kolegia knížat měly rozhodující váhu, zatímco hlasy kolegia měst měly druhořadý význam a často se k nim ani nepřihlíželo. Jednání probíhala mimo kolegia a často se uplatňoval princip většinového hlasování, na rozdíl od plenárního zasedání, kde platil princip jednomyslnosti.

Vzhledem ke stále složitějším rozhodovacím procesům byly podniknuty pokusy o usnadnění rozhodování prostřednictvím různých komisí, jichž se zpravidla účastnili odborníci zastupující jednotlivé státy říše. Od 16. století se tak vytvořila elita odborníků a politiků specializovaných na tento typ jednání.

Přečtěte si také, zivotopisy – Chaïm Soutine

Postup hlasování

Hlasování během diet se neřídilo většinovým principem. Obvykle probíhaly metodou curie, tj. nejprve bylo dosaženo dohody v rámci jednotlivých států (zpravidla s uplatněním většinového principu) a poté každý stát hlasoval. Regionální diety se zpravidla usnášely, když bylo dosaženo jednomyslnosti v hlasování kurií. Pouze výjimečně byla uplatněna zásada většiny. Na některých územích však stačila většina hlasů kurie, pokud byl součástí této většiny první stav (obvykle duchovenstvo nebo vysoká šlechta). V některých regionech bylo povoleno i osobní, s kurií nesouvisející hlasování některých zvláště vlivných členů stavů.

Přijetí do knížecí rady říšského sněmu a hlasování v ní (přístup byl podmíněn přesnými požadavky, později upravenými v „kapitulaci“ z roku 1653):

K těmto obecným kritériím však lze přidat další, která často jejich absolutní hodnotu ruší. Existovala totiž knížata a hrabata, která mohla volit i bez držby bezprostředních lén (knížata Thurn und Taxis nebo hrabata von Harrach, opati ze St. Blasien). I pojem svrchovanosti měl pestrou typologii, která mohla zahrnovat i status polosuverenity, delegování výkonu státní moci na jiné panovníky nebo zastavení vlastního státu jiným (jako v případě hrabství Bentheim v roce 1753 ve prospěch Hannoveru). Ani placení imatrikulační daně do císařské pokladny nebylo jistým kritériem pro připuštění k volbám: některá knížata, jako v případě Savojských, ačkoli nadále měla volební právo, ho po určitou dobu již nevykonávala a odmítala nejen platit imatrikulační daň, ale také uznat císaře za svého nejvyššího pána. Naopak se vyskytly případy, kdy některé feudy, které byly předmětem sporů, platila jiná knížata, která si nárokovala vlastnictví, nebo poddaní, kteří, přestože již nebyli součástí císařské struktury, je z loajality k říši nadále platili (jako v případě bývalého císařského města Haguenau, které přešlo pod francouzskou svrchovanost).

K volbám bylo oprávněno asi 300 stavů, kterým vládlo asi 25 knížecích rodů a asi 80 hrabat a pánů, celkem asi 108 odevzdaných hlasů. Hlasování vždy zahajoval zástupce mohučského kurfiřta, který vyzval zástupce trevírského kurfiřta, aby odevzdal svůj hlas jako první, a tak dále podle přísného kritéria přednosti. Hlasování probíhalo střídavě mezi členy církevních a světských lavic a v jejich rámci na základě náboženského vyznání (katolíci nebo luteráni). Císařská města mohla hlasovat až poté, co promluvila knížata.

Státní sněmy se konaly také na jednotlivých panstvích (Landtag) a po císařské reformě také na úrovni říšského sněmu. Rozšířily se hlavně od 14. století.

Přečtěte si také, zivotopisy – Artemisia Gentileschiová

Obvodové diety

Každý říšský okruh měl svou vlastní kancelář a spolu s ní zemský sněm (německy Kreistag). V závislosti na typu léna se mohlo stát, že někteří lidé byli připuštěni ke stravování v kruzích, ale nebyl jim uznán hlas v říšském sněmu.

K městům, ve kterých se konají kruhové diety, patří Cáchy (Dolní Porýní-Vestfálsko), Rothenburg ob der Tauber (Franky) a Regensburg (Bavorsko), bývalé sídlo Říšského sněmu.

Offenburg byl naopak sídlem jezdeckého kroužku Ortenau. Zvláště známé a aktivní byly švábské a franské kruhy, jejichž rozhodnutí sice neměla pro Říšský sněm žádný význam, ale byla dobře organizovaná a plná iniciativy.

Přečtěte si také, zivotopisy – Anish Kapoor

Složení

Stejně jako na shromážděních společných států v celé Evropě byly obvykle zastoupeny tři kategorie: třetí stát (prostřednictvím měst), duchovenstvo a šlechta. Ta se však často dělila na nižší rytířskou šlechtu (německy ritter) a vysokou šlechtu (pány). Vedle šlechty se jednalo o vysoký klérus, ať už biskupy nebo kláštery a řádové řády. Později získala města také právo na zastoupení v zemském sněmu. To se týkalo spíše obcí a venkovských oblastí (např. údolí a dvorů v Tyrolsku).Každé zastoupení v rámci zemských diet tvořilo kurii, zatímco kníže nebyl součástí žádné země. Soubor států zastoupených ve stravě se nazýval Landschaft („země“, „region“).

Zástupci státu v dietách nebyli voleni obyvatelstvem. Zastupování určité třídy na sněmu bylo výsadou odvozenou z feudálního práva a mohl ji vykonávat majitel půdy nebo ten, kdo zastával nějaký úřad (např. opat kláštera). Městští vyslanci byli často jmenováni městskou radou, aniž by byly stanoveny volební postupy.

Účast jednotlivých subjektů na sněmech se samozřejmě v průběhu času měnila v důsledku rozhodnutí panovníka nebo územních změn či akvizic a vyloučení jednotlivých pánů, prelátů a měst z účasti.

Přečtěte si také, zivotopisy – Harold II. Godwinson

Regionální zvláštnosti

V Nizozemí se zemským sněmům postupně podařilo prosadit se na vrchol moci a marginalizovat autoritu knížat a císaře. Zde se státy ztotožňovaly s provinciemi země, zatímco ve Švýcarsku to platilo pro kantony. Duchovenstvo a šlechta neměly žádné stavovské zastoupení.

Zdroje

1. Dieta (storia)
2. ^ Dieta Federale, su Dizionario Storico della Svizzera. URL consultato il 9 aprile 2020.
3. ^ Manlio Cortelazzo e Paolo Zolli, il nuovo Etimologico. Dizionario Etimologico della Lingua Italiana, 2ª ed., Bologna, Zanichelli, 1999, ISBN 88-08-09428-6.