2. sudanske borgerkrig
gigatos | april 3, 2022
Resumé
Den anden sudanesiske borgerkrig var en konflikt fra 1983 til 2005 mellem den centrale sudanesiske regering og Sudans Folkebefrielseshær. Den var i vid udstrækning en fortsættelse af den første sudanesiske borgerkrig fra 1955 til 1972. Selv om den havde sit udgangspunkt i det sydlige Sudan, bredte borgerkrigen sig til Nubabjergene og den Blå Nil. Den varede i 88 år og er en af de længste borgerkrige, der nogensinde er registreret. Krigen resulterede i Sydsudans uafhængighed seks år efter krigens afslutning.
Omkring to millioner mennesker døde som følge af krig, hungersnød og sygdom forårsaget af konflikten. Fire millioner mennesker i det sydlige Sudan blev fordrevet mindst én gang (og normalt gentagne gange) under krigen. Det civile dødstal er et af de højeste i nogen krig siden Anden Verdenskrig, og den var præget af talrige menneskerettighedskrænkelser, herunder slaveri og massedrab.
Den sudanesiske krig karakteriseres ofte som en kamp mellem centralregeringen, der ekspanderer og dominerer befolkningerne i periferien, hvilket giver anledning til beskyldninger om marginalisering. Kongeriger og stormagter med base langs Nilen har i århundreder kæmpet mod befolkningen i det indre Sudan. I hvert fald siden det 18. århundrede har centralregeringerne forsøgt at regulere og udnytte det uudviklede sydlige Sudan og det indre Sudan.
Nogle kilder beskriver konflikten som en etnisk-religiøs konflikt, hvor den muslimske centralregerings bestræbelser på at indføre sharia-lovgivning over for ikke-muslimske sydlige indbyggere førte til vold og i sidste ende til borgerkrig. Douglas Johnson har peget på en udbyttende regeringsførelse som den grundlæggende årsag.
Da briterne styrede Sudan som en koloni, administrerede de de nordlige og sydlige provinser separat. Den sydlige del blev anset for at være mere lig de andre østafrikanske kolonier – Kenya, Tanganyika og Uganda – mens det nordlige Sudan var mere lig det arabisktalende Egypten. Nordlige arabere blev forhindret i at besætte magtpositioner i den sydlige del med dens afrikanske traditioner, og handel mellem de to områder blev forhindret. I 1946 gav briterne imidlertid efter for presset fra nord for at integrere de to områder. Arabisk blev gjort til administrationssprog i det sydlige område, og nordarabere begyndte at besætte stillinger der. Den sydlige elite, der var uddannet på engelsk, var utilfreds med ændringen, da de blev holdt uden for deres egen regering. Efter afkoloniseringen blev det meste af magten givet til den nordlige elite med base i Khartoum, hvilket skabte uro i syd. Briterne bevægede sig i retning af at give Sudan uafhængighed, men de gav ikke nok magt til de sydlige ledere. De sydsudanske ledere blev ikke engang inviteret til forhandlinger i overgangsperioden i 1950”erne. I den postkoloniale regering fra 1953 omfattede Sudaniseringskomitéen kun 6 sydlige ledere, selv om der var omkring 800 ledige ledige ledende administrative stillinger.
Der har også været et betydeligt antal dødsfald blandt de stridende stammer i syd. Størstedelen af konflikten har været mellem Nuer og Dinka, men andre etniske grupper har også været involveret. Disse stammekonflikter er fortsat efter uafhængigheden. I januar 2012 blev f.eks. 3 000 Murle-folk massakreret af Nuer-folket.
Den første borgerkrig sluttede i 1972 med Addis Ababa-aftalen. En del af denne aftale gav den sydlige del religiøst og kulturelt selvstyre.
Læs også, historie – Nye Verden
Før 1985
Addis Ababa-aftalerne blev indarbejdet i Sudans forfatning; overtrædelse af aftalen førte til den anden borgerkrig. Der fandt en række mytterier sted i 1974, 1975 og februar 1976, og ved mytteriet i Akobo i marts 1975 blev 200 soldater dræbt, 150 soldater henrettet og 48 andre idømt fængselsstraffe på op til 15 år.
De første krænkelser fandt sted, da præsident Jaafar Nimeiry forsøgte at overtage kontrollen med oliefelter, der ligger på tværs af den nord-sydlige grænse. Der var blevet fundet olie i Bentiu i 1978, i det sydlige Kurdufan og det øvre Blå Nil i 1979, i Unity-oliefelterne i 1980 og Adar-oliefelterne i 1981 samt i Heglig i 1982. Adgang til oliefelterne betød betydelige økonomiske fordele for den, der kontrollerede dem.
Islamiske fundamentalister i nord havde været utilfredse med Addis Ababa-aftalen, som gav relativ autonomi til den autonome region Sydsudan med ikke-islamisk flertal. Fundamentalisterne fortsatte med at vokse i magt, og i 1983 erklærede præsident Nimeiry hele Sudan for en islamisk stat, hvorved den sydlige autonome region Sudan blev ophævet.
Sudan People”s Liberation Army (SPLA) blev grundlagt i 1983 som en oprørsgruppe, der skulle genetablere et autonomt Sydsudan ved at kæmpe mod centralregeringen. Den var baseret i det sydlige Sudan, men identificerede sig selv som en bevægelse for alle undertrykte sudanesiske borgere og blev ledet af John Garang. I begyndelsen gik SPLA ind for et forenet Sudan og kritiserede centralregeringen for en politik, der førte til national “opløsning”.
I september 1985 meddelte landet, at undtagelsestilstanden var ophævet, og nedlagde de midlertidige domstole, men udstedte snart en ny lov om retsvæsenet, som videreførte mange af de midlertidige domstoles praksis. På trods af Nimeirys offentlige forsikringer om, at ikke-muslimernes rettigheder ville blive respekteret, var sydstatsborgere og andre ikke-muslimer fortsat dybt mistænksomme.
Læs også, biografier-da – Hesiod
1985-1991
Den 6. april 1985 iværksatte højtstående militærfolk under ledelse af general Abdul Rahman Suwar ad-Dahhab et kup. Blandt den nye regerings første handlinger var at ophæve forfatningen fra 1983, at ophæve dekretet om Sudans hensigt om at blive en islamisk stat og at opløse Nimeirys Sudan Socialist Union. Men “septemberlovene”, der indførte islamisk sharia, blev ikke suspenderet.
I 1985 blev der nedsat et militærråd med 15 medlemmer under ledelse af general Suwar ad-Dahhab. I samråd med en uformel konference af politiske partier, fagforeninger og faglige organisationer – kendt som “Gathering” – udpegede militærrådet et midlertidigt civilt kabinet med premierminister Dr. Al-Jazuli Daf”allah i spidsen. Der blev afholdt valg i april 1986, og et midlertidigt militærråd overdrog som lovet magten til en civil regering. Regeringen blev ledet af premierminister Sadiq al-Mahdi fra Umma-partiet. Den bestod af en koalition bestående af Umma-partiet, det demokratiske unionistparti (DUP) (tidligere NUP-National Unionist Party), Hassan al-Turabis nationale islamiske front (NIF) og flere partier fra den sydlige region. Denne koalition blev opløst og reformeret flere gange i løbet af de næste par år, med premierminister Sadiq al-Mahdi og hans Umma-parti altid i en central rolle.
I maj 1986 indledte Sadiq al-Mahdi-regeringskoalitionen fredsforhandlinger med Sudans Folkebefrielseshær (SPLA) under ledelse af oberst John Garang. Samme år mødtes SPLA og en række sudanesiske politiske partier i Etiopien og nåede til enighed om “Koka Dam”-erklæringen, hvori der blev opfordret til at afskaffe den islamiske sharia og indkalde til en forfatningskonference. I 1988 blev SPLA og DUP enige om en fredsplan, der krævede afskaffelse af militærpagter med Egypten og Libyen, indefrysning af sharia-lovgivningen, ophævelse af undtagelsestilstanden og våbenhvile. I denne periode blev den anden borgerkrig imidlertid stadig mere dødbringende, og den nationale økonomi fortsatte med at forværres. Da priserne på basisvarer blev forhøjet i 1988, opstod der optøjer, og prisstigningerne blev annulleret. Da premierminister Sadiq al-Mahdi nægtede at godkende en fredsplan, som det Demokratiske Unionistparti (DUP) og Sudans Folkebefrielseshær (SPLA) nåede frem til i november 1988, forlod DUP regeringen. Den nye regering bestod hovedsagelig af Umma-partiet og den fundamentalistiske Nationale Islamiske Front (NIF). i februar 1989 stillede hæren premierminister Sadiq al-Mahdi et ultimatum: han kunne bevæge sig i retning af fred eller blive fjernet. Han valgte at danne en ny regering med DUP og godkendte SPLA
Den 30. juni 1989 erstattede militærofficerer under den daværende oberst Omar Hassan al-Bashir på opfordring og med støtte fra Den Nationale Islamiske Front (NIF) imidlertid Sadiq al-Mahdi-regeringen med Det Revolutionære Kommandoråd for National Frelse (RCC), en militærjunta bestående af 15 militærofficerer (statsoverhoved, premierminister og chef for de væbnede styrker).
RCC al-Bashirs militærregering forbød fagforeninger, politiske partier og andre “ikke-religiøse” institutioner. Omkring 78 000 medlemmer af hæren, politiet og den civile administration blev renset ud for at omforme regeringen.
I marts 1991 indførte en ny straffelov, straffeloven af 1991, hårde straffe i hele landet, herunder amputationer og stening. Selv om de sydlige delstater officielt var undtaget fra disse islamiske forbud og straffe, indeholdt loven fra 1991 bestemmelser om en mulig fremtidig anvendelse af islamisk shari”a-lovgivning i de sydlige delstater. I 1993 flyttede regeringen de fleste ikke-muslimske dommere fra syd til nord og erstattede dem med muslimske dommere i syd. Indførelsen af politiet for den offentlige orden til at håndhæve sharialovgivningen resulterede i arrestationer og behandling under sharialovgivning af sydstatsborgere og andre ikke-muslimer, der bor i nord, med sharialovgivning til følge.
Læs også, historie – Den russisk-persiske krig (1722-1723)
Krigens forløb: 1991-2001
Sudans Folkebefrielseshær (SPLA) kontrollerede store dele af provinserne Equatoria, Bahr al Ghazal og Øvre Nil og opererede også i de sydlige dele af Darfur, Kordofan og Blue Nile-provinserne. Regeringen kontrollerede en række af de større byer i det sydlige område, herunder Juba, Wau og Malakal. En uformel våbenhvile i maj brød sammen i oktober 1989.
I juli 1992 indtog en regeringsoffensiv det sydlige Sudan og indtog SPLA”s hovedkvarter i Torit.
Både regeringens regulære væbnede styrker og berygtede militser (kendt som Folkets Forsvarsstyrker, PDF) blev brugt til at angribe og plyndre landsbyer i den sydlige del af landet og i Nubabjergene. Sudans regeringer har en lang tradition for at bruge stedfortrædere i det sydlige Sudan og i grænseområderne mellem nord og syd til at føre deres krige og bevare deres regulære styrker. Disse militser blev rekrutteret lokalt og med skjulte forbindelser til den nationale regering. Mange af de Khartoum-allierede grupper blev oprettet og derefter bevæbnet af NIF som led i en bevidst “del og hersk”-strategi. De militante oprøreres og regeringsvenlige militante gruppers udbredte aktiviteter og den stigende lovløshed i det sydlige Sudan resulterede i en militarisering af mange samfund. Den etniske vold blev udbredt, og alle parter tog sigte på civile for at ødelægge rivalernes magtbaser og rekrutteringscentre. De, der kunne, dannede selvforsvarsgrupper, og disse var ofte baseret på familie- og stammebånd, da det var de eneste, som de fleste sydsudanere stadig kunne stole på. På denne måde opstod der grupper som Nuer White Army og Dinka Titweng-militser (“kvægvagter”). Selv om de oprindeligt kun skulle forsvare civile samfund, blev de ofte til brutale bander, som tog sigte på civile af anden etnisk oprindelse. Regeringen og oprørsgrupperne udnyttede disse spændinger og selvforsvarsgrupper og brugte dem til at destabilisere deres fjender.
De sudanesiske væbnede styrker blev berygtet for deres brutale undertrykkelse af alle civile dissidenter. Folk, der blev mistænkt for illoyalitet eller oprørssympatier, blev arresteret og bragt til fængsler og kaserner, hvor de blev tortureret og henrettet. Hundredvis, måske endda tusindvis af mennesker blev myrdet alene i det berygtede “Hvide Hus”, Giada-kasernen i Juba. Samtidig knuste SPLA skånselsløst al intern og ekstern opposition så vidt muligt, herunder andre oprørsgrupper som Anyanya II-oprørerne og kritikere i egne rækker. Garang blev berygtet for sin autoritære ledelsesstil og beordrede tortur og henrettelse af flere afvigende SPLA-kommandanter. Med tiden blev et voksende antal SPLA-medlemmer mistroisk over for hans styre og begyndte at konspirere mod ham.
I august 1991 førte interne uenigheder blandt oprørerne til, at modstandere af Garangs lederskab, først og fremmest Riek Machar og Lam Akol, forsøgte at gennemføre et kup mod ham. Det mislykkedes, og dissidenterne splittede sig op og dannede deres egen SPLA-fraktion, SPLA-Nasir. Den 15. november 1991 udførte Machars SPLA-Nasir sammen med Nuer White Army massakren i Bor, hvor omkring 2000 civile dinkaer blev dræbt. I september 1992 dannede William Nyuon Bany en anden oprørsfraktion, og i februar 1993 dannede Kerubino Kwanyin Bol en tredje oprørsfraktion. Den 5. april 1993 annoncerede de tre oprørsgrupper en koalition af deres grupper under navnet SPLA United på en pressekonference i Nairobi i Kenya.
I 1990-91 støttede den sudanesiske regering Saddam Hussein i Golfkrigen. Dette ændrede den amerikanske holdning til landet. Bill Clintons regering forbød amerikanske investeringer i landet og leverede penge til nabolandene for at afvise sudanesiske indfald. USA begyndte også at forsøge at “isolere” Sudan og begyndte at betegne det som en slyngelstat.
Siden 1993 har lederne af Eritrea, Etiopien, Uganda og Kenya arbejdet på et fredsinitiativ for Sudan i regi af den mellemstatslige myndighed for udvikling (IGAD), men resultaterne har været blandede. På trods af dette resultat blev der i forbindelse med IGAD-initiativet vedtaget en principerklæring fra 1994, som havde til formål at identificere de væsentlige elementer, der er nødvendige for en retfærdig og omfattende fredsløsning, dvs. forholdet mellem religion og stat, magtdeling, deling af rigdomme og sydstaternes ret til selvbestemmelse. Den sudanesiske regering underskrev ikke DOP før 1997 efter store tab på slagmarken til SPLA.
I 1995 forenede oppositionen i nord sig med partier fra syd for at skabe en koalition af oppositionspartier kaldet National Democratic Alliance. Denne udvikling åbnede en nordøstlig front i borgerkrigen, hvilket gjorde den mere end tidligere til en centrum-periferi-konflikt og ikke blot til en nord-syd-konflikt. SPLA, DUP og Umma-partierne var de vigtigste grupper, der dannede NDA, sammen med flere mindre partier og etniske grupper i nord.
I 1995 øgede Eritrea, Etiopien og Uganda deres militære bistand til SPLA i en sådan grad, at de sendte aktive tropper ind i Sudan. Eritreas og Etiopiens militære engagement blev svækket, da de to lande i 1998 indledte en grænsekonflikt. Ugandas støtte blev svækket, da landet flyttede sin opmærksomhed til konflikten i Den Demokratiske Republik Congo.
I 1997 underskrev syv grupper i regeringslejren under ledelse af den tidligere Garang-løjtnant Riek Machar Khartoum-fredsaftalen med NIF og dannede derved paraplyen Sydsudans forsvarsstyrker (SSDF), som i høj grad er symbolske. Desuden underskrev regeringen Nuba Mountains- og Fashoda-aftalerne med oprørsgrupperne. Disse omfattede Khartoum-aftalerne, som afsluttede den militære konflikt mellem regeringen og vigtige oprørsgrupper. Mange af disse ledere flyttede derefter til Khartoum, hvor de påtog sig marginale roller i centralregeringen eller samarbejdede med regeringen i militære aktioner mod SPLA. Disse tre aftaler var parallelle med betingelserne i IGAD-aftalen, som krævede en vis grad af autonomi for syd og ret til selvbestemmelse. Ikke desto mindre gjorde SPLA store fremskridt i 1997 som følge af den vellykkede Operation Thunderbolt, en offensiv, hvor de sydsudanske separatister erobrede det meste af det centrale og vestlige Equatoria fra regeringen.
I juli 2000 blev den libyske
Læs også, biografier-da – Duccio
Senere operationer og fredsaftalen fra 2005
Fredsforhandlingerne mellem de sydlige oprørere og regeringen gjorde betydelige fremskridt i 2003 og begyndelsen af 2004, selv om der fortsat var skænderier i dele af den sydlige del af landet. En samlet fredsaftale blev undertegnet den 9. januar 2005 i Nairobi. Fredsaftalen indeholdt følgende betingelser:
Status for tre centrale og østlige provinser var et stridspunkt i forhandlingerne.
Ifølge SPLA er omkring 2 millioner mennesker døde alene i det sydlige Sudan som følge af krigen.
I 1999 tog Egypten og Libyen initiativ til det egyptisk-libyske initiativ (ELI). På dette tidspunkt var fredsprocessen i den mellemstatslige myndighed for tørke og udvikling (IGADD) gået i hårdknude. ELI”s hovedformål havde været at få medlemmer af den opposition, der ikke var fra sydstaterne (især oppositionen i nord), med i forhandlingerne. Da ELI imidlertid undgik omstridte spørgsmål som f.eks. løsrivelse, manglede det støtte fra SPLA, men NDA”s ledelse accepterede det. I 2001 havde ELI ikke været i stand til at opnå nogen aftale mellem parterne.
I september 2001 blev den tidligere amerikanske senator John Danforth udnævnt til præsidentens udsending for fred i Sudan. Hans rolle var at undersøge mulighederne for, at USA kunne spille en nyttig katalysatorrolle i bestræbelserne på at finde en retfærdig afslutning på borgerkrigen og forbedre leveringen af humanitære tjenester, der kan bidrage til at mindske den sudanesiske befolknings lidelser som følge af krigsrelaterede virkninger.
Efter et internt ramaskrig blev Sadiq al-Mahdi-regeringen i marts 1989 enig med FN og donorlandene (herunder USA) om en plan kaldet Operation Lifeline Sudan (OLS), hvor omkring 100.000 tons fødevarer blev transporteret til både regeringsområder og SPLA-kontrollerede områder i Sudan, og udbredt hungersnød blev afværget. Fase II af OLS, der skulle dække 1990, blev godkendt af både regeringen og SPLA Sudan stod over for en toårig tørke og fødevaremangel i hele landet. USA, FN og andre donorer forsøgte at iværksætte en koordineret international nødhjælpsindsats i både det nordlige og sydlige Sudan for at forhindre en katastrofe. Men på grund af Sudans menneskerettighedskrænkelser og landets proirakiske holdning under Golfkrigen skar mange donorer ned på en stor del af deres bistand til Sudan. Under en lignende tørke i 2000-01 reagerede det internationale samfund igen for at forhindre massehungersnød i Sudan. Internationale donorer yder fortsat store mængder humanitær bistand til alle dele af Sudan.
Den amerikanske regerings Sudan Peace Act af 21. oktober 2002 beskyldte Sudan for folkedrab for at have dræbt mere end 2 millioner civile i den sydlige del af landet under borgerkrigen siden 1983.
Sudan var afhængig af en række forskellige lande for sine våbenleverancer. Efter uafhængigheden blev hæren uddannet og forsynet af briterne. Efter seksdageskrigen i 1967 blev forbindelserne imidlertid afbrudt, og det samme gjaldt forbindelserne med USA og Vesttyskland.
Fra 1968 til 1972 solgte Sovjetunionen og COMECON-landene et stort antal våben og ydede teknisk bistand og uddannelse til Sudan. I denne periode voksede hæren fra en styrke på 18.000 til ca. 50.000 mand. Der blev anskaffet et stort antal kampvogne, fly og artilleri, og de dominerede hæren indtil slutningen af 1980”erne.
Forbindelserne mellem de to parter blev afkølet efter det sudanesiske statskupforsøg i 1971, som blev udført af Hashem al Atta, og Khartoum-regeringen søgte at diversificere sine leverandører. Sovjetunionen fortsatte med at levere våben indtil 1977, da deres våbenhjælp til den marxistiske militærjunta i Etiopien under Ogaden-krigen gjorde sudaneserne så vrede, at de annullerede deres aftaler og udviste sovjetiske militærrådgivere. Folkerepublikken Kina var den vigtigste leverandør i slutningen af 1970”erne.
Egypten var den vigtigste militære partner i 1970”erne og leverede missiler, mandskabsvogne og andet militært udstyr. Samtidig var det militære samarbejde mellem de to lande vigtigt.
De USA-allierede lande genoptog deres leverancer til Sudan i midten af 1970”erne. USA begyndte at sælge en stor mængde udstyr til Sudan omkring 1976 i håb om at modvirke Sovjets støtte til den marxistiske etiopiske regering, Libyen og Somalia (før 1977). Militærsalget toppede i 1982 med 101 millioner USD. Vesttyskland etablerede en ammunitionsfabrik i Khartoum og indførte store mængder automatiske håndvåben til Sudan. Efter starten af den anden borgerkrig faldt den amerikanske bistand og blev til sidst aflyst i 1987.
I november 1993 blev det rapporteret, at Iran havde finansieret Sudans køb af ca. 20 kinesiske jordangrebsmaterielfly. Iran lovede 17 millioner dollars i finansiel bistand til den sudanesiske regering og sørgede for, at kinesiske våben for 300 millioner dollars blev leveret til den sudanesiske hær.
I mellemtiden blev SPLA-oprørerne forsynet med våben gennem eller fra Eritrea, Etiopien og Uganda. Den israelske ambassade i Kenya leverede også anti-tankmissiler til oprørerne.
Hære fra alle sider hvervede børn i deres rækker. I aftalen fra 2005 blev det krævet, at børnesoldater skulle demobiliseres og sendes hjem. SPLA hævdede at have frigivet 16.000 af sine børnesoldater mellem 2001 og 2004. Internationale observatører (FN og Global Report 2004) har imidlertid konstateret, at demobiliserede børn ofte er blevet rekrutteret af SPLA igen. I 2004 var der mellem 2.500 og 5.000 børn, der tjente i SPLA. Oprørerne har lovet at demobilisere alle børn inden udgangen af 2010. Målet blev opfyldt.
Den hvide Nuer-hær, som var en mindre deltager i krigen i den øvre Nil-region, bestod hovedsagelig af bevæbnede Nuer-unge, men den var hovedsageligt selvorganiseret og opererede ofte uafhængigt af både de ældres autoritet og de store gruppers diktater.
Under den sudanesiske borgerkrig fra 1983 til 2005 genoptog den sudanesiske hær brugen af slaveri som våben mod sydstaterne og især mod sorte kristne krigsfanger med den påståede begrundelse, at islamisk lov tillod det.
Janjaweed-militser ødelagde ofte sorte kristne landsbyer, henrettede alle deres mænd og tog derefter kvinder og børn med sig som slaver. Det første slaveangreb på dinkaerne fandt sted i februar 1986. To tusinde kvinder og børn blev taget. Ved et andet angreb i februar 1987 blev der taget 1 000 kvinder og børn. Når røverne havde fået nok bytte, fordelte de fangerne mellem sig selv og deres familier. Razziaerne fortsatte derefter hvert år.
Dinka-piger, der blev holdt i husholdninger i Nordsudan, blev brugt som sexslaver. Nogle af dem blev solgt i Libyen. Vestlige besøgende bemærkede, at man på slavemarkederne kunne købe fem eller endda flere slaver for et gevær. På højdepunktet af borgerkrigen i 1989 blev kvindelige sorte slaver solgt for 90 dollars på slavemarkederne. Flere år senere var prisen på en gennemsnitlig kvindelig sort slave faldet til 15 dollars. Mange vestlige organisationer rejste til Sudan med midler til at købe og frigøre disse slavefanger.
Læs også, biografier-da – Matti Nykänen
Kilder
Kilder
