Vesttyskland
gigatos | januar 3, 2022
Resumé
Vesttyskland er den fælles engelske betegnelse for Forbundsrepublikken Tyskland (tysk: Bundesrepublik Deutschland (lytte), BRD) mellem dens dannelse den 23. maj 1949 og den tyske genforening ved Østtysklands tiltrædelse den 3. oktober 1990. I denne periode under den kolde krig var den vestlige del af Tyskland og Vestberlin en del af Vestblokken. Vesttyskland blev dannet som en politisk enhed under den allierede besættelse af Tyskland efter Anden Verdenskrig, der blev oprettet af elleve stater, der blev dannet i de tre allierede besættelseszoner, som USA, Det Forenede Kongerige og Frankrig havde besat. Den midlertidige hovedstad var byen Bonn, og Vesttyskland betegnes i eftertiden som Bonnrepublikken.
Ved begyndelsen af den kolde krig var Europa delt mellem den vestlige og den østlige blok. Tyskland var de facto delt i to lande og to særlige områder, Saarland og et delt Berlin. I første omgang gjorde Vesttyskland krav på et eksklusivt mandat for hele Tyskland og identificerede sig som den eneste demokratisk reorganiserede fortsættelse af det tyske rige fra 1871-1945.
Tre sydvestlige delstater i Vesttyskland blev i 1952 slået sammen til Baden-Württemberg, og Saarland blev medlem af Vesttyskland i 1957. Ud over de ti stater, der blev dannet, blev Vestberlin betragtet som en uofficiel de facto ellevte stat. Selv om det juridisk set ikke var en del af Vesttyskland, da Berlin var under det allierede kontrolråds kontrol, var Vestberlin politisk set på linje med Vesttyskland og var direkte eller indirekte repræsenteret i dets føderale institutioner.
Grundlaget for den indflydelsesrige position, som Tyskland har i dag, blev lagt under det økonomiske mirakel i 1950”erne (Wirtschaftswunder), hvor Vesttyskland rejste sig efter de enorme ødelæggelser, som Anden Verdenskrig havde forårsaget, og blev verdens tredjestørste økonomi. Den første kansler Konrad Adenauer, der sad på posten indtil 1963, arbejdede for en fuld tilpasning til NATO i stedet for neutralitet og sikrede medlemskab af den militære alliance. Adenauer var også en fortaler for aftaler, der udviklede sig til den nuværende Europæiske Union. Da G6 blev oprettet i 1975, var der ingen seriøs debat om, hvorvidt Vesttyskland skulle blive medlem.
Efter Østblokkens sammenbrud, som blev symboliseret ved åbningen af Berlinmuren, tog begge områder skridt til at opnå Tysklands genforening. Østtyskland stemte for opløsning og tiltrædelse af Forbundsrepublikken Tyskland i 1990. Dets fem efterkrigsstater (delstater) blev genetableret sammen med det genforenede Berlin, som ophævede sin særstatus og dannede en ny delstat. De sluttede sig formelt til forbundsrepublikken den 3. oktober 1990, hvorved det samlede antal delstater steg fra ti til seksten og Tysklands deling ophørte. Det genforenede Tyskland er den direkte fortsættelse af den stat, der tidligere uformelt blev kaldt Vesttyskland, og ikke en ny stat, da processen i det væsentlige var en frivillig tiltrædelsesakt: Forbundsrepublikken Tyskland blev udvidet med de yderligere seks delstater i den tidligere Tyske Demokratiske Republik. Den udvidede forbundsrepublik bevarede Vesttysklands politiske kultur og fortsatte sine eksisterende medlemskaber af internationale organisationer samt sin vestlige udenrigspolitiske linje og tilknytning til vestlige alliancer som FN, NATO, OECD og Det Europæiske Økonomiske Fællesskab.
Vesttysklands officielle navn, der blev vedtaget i 1949 og er uændret siden da, er Bundesrepublik Deutschland (Forbundsrepublikken Tyskland).
I Østtyskland foretrak man i 1950”erne og 1960”erne betegnelserne Westdeutschland (Vesttyskland) eller westdeutsche Bundesrepublik (Vesttysk forbundsrepublik). Dette ændrede sig under forfatningen fra 1968, da Østtyskland opgav ideen om en enkelt tysk nation. Som følge heraf betragtede man officielt vesttyskere og vestberlinere som udlændinge. Initialismen BRD (FRG på engelsk) begyndte at vinde indpas i østtysk sprogbrug i begyndelsen af 1970”erne, begyndende i avisen Neues Deutschland. Andre østbloknationer fulgte snart trop.
I 1965 udstedte den vesttyske forbundsminister for alle tyske anliggender, Erich Mende, “Direktiverne for betegnelsen Tyskland”, hvori han anbefalede at undgå initialismen BRD. Den 31. maj 1974 anbefalede lederne af de vesttyske forbunds- og delstatsregeringer, at man i officielle publikationer altid anvender det fulde navn. Fra da af undgik vesttyske kilder den forkortede form, med undtagelse af venstreorienterede organisationer, som tog den til sig. I november 1979 meddelte forbundsregeringen Forbundsdagen, at de vesttyske offentlige radio- og tv-stationer ARD og ZDF var blevet enige om at nægte at bruge initialismen.
ISO 3166-1 alpha-2 landekoden for Vesttyskland var DE (for Deutschland, Tyskland), som fortsat er Tysklands landekode efter genforeningen. ISO 3166-1 alfa-2-koder er de mest udbredte landekoder, og DE-koden anvendes især som landekode, som forlængelse af postnummeret og som internettets topdomæne .de med landekode. Den mindre udbredte ISO 3166-1 alpha-3 landekode for Vesttyskland var DEU, som fortsat er landekoden for det genforenede Tyskland. De nu udgåede koder for Østtyskland var derimod DD i ISO 3166-1 alpha-2 og DDR i ISO 3166-1 alpha-3.
Udtrykket Vesttyskland eller en tilsvarende betegnelse blev brugt på mange sprog. Westdeutschland var også en udbredt dagligdagsform, der blev brugt i de tysktalende lande, normalt uden politiske overtoner.
Den 4.-11. februar 1945 afholdt ledere fra USA, Storbritannien og Sovjetunionen Jalta-konferencen, hvor man forhandlede om fremtidige aftaler om efterkrigstidens Europa og den allierede strategi mod Japan i Stillehavet. De blev enige om, at Tysklands grænser pr. 31. december 1937 skulle vælges som afgrænsning af tysk nationalt område fra tysk besat område; alle tyske annekteringer efter 1937 var automatisk ugyldige. Efterfølgende og helt ind i 1970”erne skulle den vesttyske stat fastholde, at disse grænser fra 1937 fortsat var “gyldige i international ret”, selv om de allierede allerede havde aftalt indbyrdes, at Østpreussen og Schlesien skulle overdrages til Polen og Sovjetunionen i en fredsaftale. På konferencen blev man enige om, at efterkrigstidens Tyskland, minus disse overførsler, skulle opdeles i fire besættelseszoner: en fransk zone i det yderste vest, en britisk zone i det nordvestlige område, en amerikansk zone i det sydlige område og en sovjetisk zone i det østlige område. Berlin blev separat opdelt i fire zoner. Formålet med disse opdelinger var ikke at splitte Tyskland op, men blot at udpege zoner for administration.
Ved den efterfølgende Potsdam-aftale erklærede de fire allierede magter deres fælles suverænitet over “Tyskland som helhed”, defineret som det samlede område inden for besættelseszonerne. De tidligere tyske områder øst for floderne Oder og Neisse og uden for “Tyskland som helhed” blev i juli 1945 udskilt fra tysk suverænitet og overført fra sovjetisk militær besættelse til polsk og sovjetisk (for Kaliningrads vedkommende) civil administration, idet deres polske og sovjetiske status skulle bekræftes ved en endelig fredstraktat. I forlængelse af de allieredes forpligtelser i krigstiden over for eksilregeringerne i Tjekkoslovakiet og Polen blev der i Potsdamprotokollerne også opnået enighed om en “velordnet og human” overførsel af de etniske tyske befolkninger i Polen, Tjekkoslovakiet og Ungarn til Tyskland som helhed. Otte millioner tyske fordrevne og flygtninge bosatte sig i sidste ende i Vesttyskland. Mellem 1946 og 1949 begyndte tre af besættelseszonerne at smelte sammen. Først blev den britiske og den amerikanske zone slået sammen til kvasistaten Bizonia. Kort efter blev den franske zone indlemmet i Trizonia. Omvendt blev den sovjetiske zone til Østtyskland. Samtidig opstod der nye forbundsstater (som erstattede de geografisk set førnazistiske tyske stater som f.eks. den frie stat Preussen og Republikken Baden, der i sidste ende var opstået af tidligere uafhængige tyske kongeriger og fyrstedømmer).
I den dominerende efterkrigsfortælling om Vesttyskland blev naziregimet karakteriseret som værende en “kriminel” stat, ulovlig og illegitim fra starten, mens Weimarrepublikken blev karakteriseret som værende en “mislykket” stat, hvis iboende institutionelle og forfatningsmæssige mangler var blevet udnyttet af Hitler i hans ulovlige tilegnelse af diktatoriske beføjelser. Efter Hitlers død i 1945 og den efterfølgende kapitulation af de tyske væbnede styrker blev de nationale politiske, retslige, administrative og forfatningsmæssige instrumenter i både Nazi-Tyskland og Weimarrepublikken derfor opfattet som værende fuldstændig udtjente, således at et nyt Vesttyskland kunne etableres i en forfatningsmæssig nullitet. Ikke desto mindre hævdede det nye Vesttyskland sin grundlæggende kontinuitet med den “samlede” tyske stat, der blev anset for at have været udtryk for det forenede tyske folk siden Frankfurterparlamentet i 1848, og som fra 1871 havde været repræsenteret i Det Tyske Rige, selv om denne samlede stat var blevet reelt hvilende længe før den 8. maj 1945.
I 1949, da den kolde krig fortsatte og blev forværret (se luftbroen til Berlin i 1948-49), blev de to tyske stater, der oprindeligt lå i den vestlige allierede zone og den sovjetiske zone, internationalt kendt som Vesttyskland og Østtyskland. Den tidligere sovjetiske besættelseszone, som på engelsk almindeligvis kaldes Østtyskland, blev i sidste ende Den Tyske Demokratiske Republik eller DDR. I 1990 underskrev Vesttyskland og Østtyskland i fællesskab traktaten om den endelige løsning vedrørende Tyskland (hvorved Tysklands overgangsstatus efter Anden Verdenskrig blev endeligt ophævet, og de fire allierede magter afgav deres fælles suveræne myndighed for Tyskland som helhed, herunder Vestberlin, som officielt fortsat var under allieret besættelse i henhold til folkeretten og DDR”s lovgivning (en status, som de vestlige lande anvendte på Berlin som helhed, selv om Sovjetunionen mange årtier tidligere ensidigt havde erklæret besættelsen af Østberlin for ophørt). Med to-plus-fire-aftalen bekræftede de to dele af Tyskland også deres ydre grænser efter krigen som endelige og uigenkaldelige (herunder overførslen i 1945 af de tidligere tyske områder øst for Oder-Neisse-linjen), og de allierede magter bekræftede deres samtykke til Tysklands genforening. Fra den 3. oktober 1990, efter reformationen af DDR”s delstater, blev de østtyske delstater medlem af Forbundsrepublikken.
Læs også, historie – Fulanikrigen
NATO-medlemskab
Med territorier og grænser, der stort set var sammenfaldende med dem i det gamle middelalderlige Østfrankrig og det napoleoniske Rhinforbund fra det 19. århundrede, fik Forbundsrepublikken Tyskland, der blev grundlagt den 23. maj 1949, i henhold til Bonn-Paris-konventionerne “den fulde myndighed som en suveræn stat” den 5. maj 1955 (selv om den “fulde suverænitet” først blev opnået med to plus fire-aftalen i 1990). De tidligere vestlige besættelsestropper forblev på stedet, nu som en del af Nordatlantiske Traktatorganisation (NATO), som Vesttyskland tiltrådte den 9. maj 1955, idet det lovede at opruste sig snart.
Vesttyskland blev et fokuspunkt i den kolde krig med sit modsætningsforhold til Østtyskland, der var medlem af den senere oprettede Warszawa-pagt. Den tidligere hovedstad, Berlin, var blevet delt i fire sektorer, hvor de vestallierede allierede forenede deres sektorer for at danne Vestberlin, mens Sovjet holdt Østberlin. Vestberlin var fuldstændig omgivet af østtysk territorium og havde været udsat for en sovjetisk blokade i 1948-49, som blev overvundet med luftbroen til Berlin.
Udbruddet af Korea-krigen i juni 1950 førte til amerikanske opfordringer til at opruste Vesttyskland for at hjælpe med at forsvare Vesteuropa mod den opfattede sovjetiske trussel. Tysklands partnere i Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab foreslog at oprette et europæisk forsvarsfællesskab (EDC) med en integreret hær, flåde og luftvåben, der skulle bestå af medlemslandenes væbnede styrker. Det vesttyske militær skulle være underlagt fuldstændig kontrol af EDC, men de andre EDC-medlemsstater (Belgien, Frankrig, Italien, Luxembourg og Nederlandene) skulle samarbejde i EDC, samtidig med at de beholdt deres egen uafhængige kontrol over deres egne væbnede styrker.
Selv om EDC-traktaten blev undertegnet (maj 1952), trådte den aldrig i kraft. Frankrigs gaullister afviste den med den begrundelse, at den truede den nationale suverænitet, og da den franske nationalforsamling nægtede at ratificere den (august 1954), døde traktaten. De franske gaullister og kommunister havde dræbt den franske regerings forslag. Derefter måtte man finde andre midler til at tillade vesttysk oprustning. Som svar herpå blev Bruxelles-traktaten på London- og Pariskonferencerne ændret, så den omfattede Vesttyskland og dannede den Vesteuropæiske Union (WEU). Vesttyskland skulle have lov til at opruste (en idé, som mange tyskere afviste) og have fuld suveræn kontrol over sit militær, kaldet Bundeswehr. WEU skulle imidlertid regulere størrelsen af de væbnede styrker, som hver af dens medlemsstater måtte have. Desuden forbød den tyske forfatning enhver militær aktion, undtagen i tilfælde af et eksternt angreb mod Tyskland eller dets allierede (Bündnisfall). Tyskerne kunne også nægte at gøre militærtjeneste af samvittighedsgrunde og i stedet gøre civil tjeneste.
De tre vestlige allierede beholdt besættelsesmagten i Berlin og visse ansvarsområder for Tyskland som helhed. Under de nye ordninger stationerede de allierede tropper i Vesttyskland til NATO”s forsvar i henhold til aftaler om stationering og status af styrker. Med undtagelse af 55.000 franske tropper var de allierede styrker under NATO”s fælles forsvarskommando. (Frankrig trak sig ud af NATO”s kollektive militære kommandostruktur i 1966).
Læs også, biografier-da – Nipsey Hussle
Reformer i 1960”erne
Konrad Adenauer var 73 år gammel, da han blev kansler i 1949, og derfor blev han i første omgang regnet for at være en vicepræsident. Han blev dog ved magten i 14 år. Den store gamle mand i tysk efterkrigspolitik måtte – næsten bogstaveligt talt – slæbes ud af embedet i 1963.
I oktober 1962 offentliggjorde det ugentlige nyhedsmagasin Der Spiegel en analyse af det vesttyske militærforsvar. Konklusionen var, at der var flere svagheder i systemet. Ti dage efter offentliggørelsen blev Der Spiegels kontorer i Hamborg ransaget af politiet, og der blev beslaglagt mængder af dokumenter. Forbundskansler Adenauer erklærede i Forbundsdagen, at artiklen var ensbetydende med højforræderi, og at forfatterne ville blive retsforfulgt. Bladets redaktør, Rudolf Augstein, tilbragte en tid i fængsel, inden det offentlige opråb over bruddet på pressefrihedsloven blev for højt til at blive ignoreret. FDP-medlemmerne af Adenauers kabinet trådte ud af regeringen og krævede, at forsvarsminister Franz Josef Strauss, der havde overskredet sine beføjelser under krisen, skulle træde tilbage. Adenauer var stadig såret af sin korte præsidentkandidatur, og denne episode skadede hans omdømme endnu mere. Han meddelte, at han ville træde tilbage i efteråret 1963. Hans efterfølger skulle blive Ludwig Erhard.
Der blev dannet en ny koalition for at løse dette problem. Erhard trådte tilbage i 1966 og blev efterfulgt af Kurt Georg Kiesinger. Han stod i spidsen for en stor koalition mellem Vesttysklands to største partier, CDUCSU og det socialdemokratiske parti (SPD). Dette var vigtigt for indførelsen af nye undtagelseslove: den store koalition gav de regerende partier det nødvendige to tredjedeles flertal af stemmer til ratifikation af lovene. Disse kontroversielle love gjorde det muligt at begrænse grundlæggende forfatningsmæssige rettigheder som f.eks. bevægelsesfrihed i tilfælde af undtagelsestilstand.
I tiden op til vedtagelsen af lovene var der en voldsom modstand mod dem, især fra det Frie Demokratiske Parti, den fremvoksende vesttyske studenterbevægelse, en gruppe, der kaldte sig Notstand der Demokratie (“Demokrati i krise”) og medlemmer af Kampagnen mod atomvåben. En afgørende begivenhed i udviklingen af en åben demokratisk debat fandt sted i 1967, da Irans shah, Mohammad Reza Pahlavi, besøgte Vestberlin. Flere tusinde demonstranter samledes uden for Operaen, hvor han skulle overvære en særlig forestilling. Tilhængere af shahen (senere kendt som Jubelperser), bevæbnet med stave og mursten, angreb demonstranterne, mens politiet stod og så på. En demonstration i centrum var ved at blive opløst med magt, da en forbipasserende ved navn Benno Ohnesorg blev skudt i hovedet og dræbt af en civilklædt politimand. (Det er nu blevet fastslået, at politimanden, Kurras, var en betalt spion fra de østtyske sikkerhedsstyrker). Protestdemonstrationerne fortsatte, og der blev fremsat opfordringer til mere aktiv modstand fra nogle grupper af studerende, hvilket af pressen, især tabloidavisen Bild-Zeitung, blev erklæret som en massiv forstyrrelse af livet i Berlin i en massiv kampagne mod demonstranterne. Protesterne mod USA”s intervention i Vietnam, blandet med vrede over den hårdhed, hvormed demonstrationerne blev undertrykt, førte til stigende militans blandt de studerende på Berlins universiteter. En af de mest fremtrædende kampagneaktivister var en ung mand fra Østtyskland ved navn Rudi Dutschke, der også kritiserede de former for kapitalisme, som man kunne se i Vestberlin. Lige før påske 1968 forsøgte en ung mand at dræbe Dutschke, da han cyklede til studenterforeningen, og han blev alvorligt såret. Over hele Vesttyskland demonstrerede tusindvis af mennesker mod Springer-aviserne, der blev anset for at være hovedårsagen til volden mod de studerende. Lastbiler med aviser blev sat i brand, og vinduer i kontorbygninger blev smadret.
I kølvandet på disse demonstrationer, hvor spørgsmålet om USA”s rolle i Vietnam begyndte at spille en større rolle, opstod der blandt de studerende et ønske om at finde ud af mere om forældregenerationens rolle i nazitiden. Der var blevet givet stor offentlig omtale af krigsforbryderdomstolens forhandlinger i Nürnberg i Tyskland, men indtil en ny generation af lærere, der var uddannet med resultaterne af historiske studier, kunne begynde at afsløre sandheden om krigen og de forbrydelser, der blev begået i det tyske folks navn. En modig advokat, Fritz Bauer, indsamlede tålmodigt beviser om vagterne i koncentrationslejren Auschwitz, og omkring tyve af dem blev stillet for retten i Frankfurt i 1963. Daglige avisrapporter og skoleklassers besøg ved retssagerne afslørede for den tyske offentlighed karakteren af koncentrationslejrsystemet, og det blev klart, at Shoah”en var af langt større dimensioner, end den tyske befolkning havde troet. (Udtrykket “Holocaust” for det systematiske massemord på jøderne blev først brugt i 1979, da en amerikansk miniserie fra 1978 med samme navn blev vist på vesttysk tv). De processer, der blev sat i gang af Auschwitz-processen, gav genlyd årtier senere.
Vrede over behandlingen af demonstranterne efter Benno Ohnesorgs død og angrebet på Rudi Dutschke, kombineret med voksende frustration over den manglende succes med at nå deres mål, førte til voksende militance blandt de studerende og deres tilhængere. I maj 1968 satte tre unge mennesker ild til to stormagasiner i Frankfurt; de blev stillet for retten og gjorde det meget klart over for retten, at de betragtede deres handling som en legitim handling i det, de beskrev som “kampen mod imperialismen”. Studenterbevægelsen begyndte at splitte sig op i forskellige fraktioner, lige fra de løsgående liberale til maoisterne og tilhængere af direkte aktioner i enhver form – anarkisterne. Flere grupper satte sig som mål at radikalisere industriarbejderne, og med udgangspunkt i de røde brigaders (Brigate Rosse) aktiviteter i Italien gik mange studerende på arbejde på fabrikkerne, men med ringe eller ingen succes. Den mest berygtede af de underjordiske grupper var Røde Hær Fraktion, som begyndte med at foretage bankoverfald for at finansiere deres aktiviteter og til sidst gik under jorden efter at have dræbt en række politifolk, flere forbipasserende og til sidst to fremtrædende vesttyskere, som de havde taget til fange for at tvinge fanger, der sympatiserede med deres ideer, til at blive løsladt. I 1990”erne blev der stadig begået angreb under navnet “RAF”. Den sidste aktion fandt sted i 1993, og gruppen meddelte, at den opgav sine aktiviteter i 1998. Siden da er der fremkommet beviser for, at grupperne var blevet infiltreret af agenter fra den tyske efterretningstjeneste, bl.a. på grund af insisteren fra sønnen til et af deres fremtrædende ofre, statsadvokat Buback.
Læs også, biografier-da – Eratosthenes
Willy Brandt
Ved valget i 1969 fik SPD – med Willy Brandt i spidsen – nok stemmer til at danne en koalitionsregering med FDP. Selv om Willy Brandt kun var kansler i lidt over fire år, var han en af de mest populære politikere i hele perioden. Brandt var en dygtig taler, og socialdemokraternes vækst fra da af skyldtes ikke mindst hans personlighed. Brandt indledte en politik for tilnærmelse til Vesttysklands østlige naboer, en politik, som CDU var imod. Spørgsmålet om at forbedre forholdet til Polen, Tjekkoslovakiet og Østtyskland gav anledning til en stadig mere aggressiv tone i de offentlige debatter, men det var et stort fremskridt, da Willy Brandt og udenrigsminister Walther Scheel (FDP) forhandlede aftaler med alle tre lande. (Moskva-aftalen i august 1970, Warszawa-aftalen i december 1970, firemagtsaftalen om Vestberlins status i 1971 og en aftale om forholdet mellem Vest- og Østtyskland, der blev underskrevet i december 1972). Disse aftaler var grundlaget for en hurtig forbedring af forbindelserne mellem øst og vest og førte på lang sigt til ophævelse af Warszawa-traktaten og Sovjetunionens kontrol over Østeuropa. Kansler Brandt blev tvunget til at træde tilbage i maj 1974, efter at Günter Guillaume, et højtstående medlem af hans stab, blev afsløret som spion for den østtyske efterretningstjeneste Stasi. Brandts bidrag til verdensfreden førte til, at han blev nomineret til Nobels fredspris i 1971.
Selv om Brandt måske er mest kendt for sine udenrigspolitiske resultater, var hans regering ansvarlig for gennemførelsen af en lang række sociale reformer, og han var kendt som “Kanzler der inneren Reformen” (“kansler for indenlandske reformer”). Ifølge historikeren David Childs “var Brandt opsat på, at hans regering skulle være en reformadministration, og der blev iværksat en række reformer”. I løbet af få år steg uddannelsesbudgettet fra 16 milliarder til 50 milliarder DM, mens hver tredje DM, som den nye regering brugte, blev afsat til velfærdsformål. Som det blev bemærket af journalisten og historikeren Marion Dönhoff,
“Folk blev grebet af en helt ny følelse af livet. En mani for store reformer spredte sig som en steppebrand og ramte skoler, universiteter, administrationen og familielovgivningen. I efteråret 1970 erklærede Jürgen Wischnewski fra SPD: “Hver uge kommer der mere end tre reformplaner til beslutning i kabinettet og i forsamlingen.”
Ifølge Helmut Schmidt havde Willy Brandts indenlandske reformprogram opnået mere end noget andet program i en tilsvarende periode. De sociale udgifter blev øget, idet der blev afsat flere midler til boliger, transport, skoler og kommunikation, og der blev ydet betydelige føderale ydelser til landmænd. Der blev indført forskellige foranstaltninger for at udvide sundhedsvæsenets dækning, mens den føderale støtte til sportsorganisationer blev øget. Der blev indført en række liberale sociale reformer, mens velfærdsstaten blev udvidet betydeligt (de samlede offentlige udgifter til sociale programmer blev næsten fordoblet mellem 1969 og 1975), og lovgivningen om sundhed, boliger og social velfærd medførte velkomne forbedringer, og ved slutningen af Brandts kanslerperiode havde Vesttyskland et af de mest avancerede velfærdssystemer i verden.
I 1970 blev søpiloter med tilbagevirkende kraft forsikret og fik fuld social sikring som medlemmer af Non-Manual Workers Insurance Institute. Samme år trådte en særlig forordning i kraft for distriktsskorstensfejermester, som gjorde dem fuldt forsikrede under håndværkerforsikringsordningen. Der blev foretaget en forhøjelse af de skattefrie børnetilskud, hvilket gjorde det muligt for 1 000 000 familier at få udbetalt et tilskud til det andet barn mod tidligere 300 000 familier. Den anden ændrings- og tillægslov (1970) forhøjede bidraget til det tredje barn fra 50 DM til 60 DM og hævede indkomstgrænsen for bidraget til det andet barn fra 7 800 DM til 13 200 DM; efterfølgende forhøjet til 15 000 DM ved den tredje ændringslov (december 1971), 16 800 DM ved den fjerde ændringslov (november 1973) og til 18 360 DM ved den femte ændringslov (december 1973). Der blev indført en fleksibel pensionsalder efter 62 år (1972) for invalider og handicappede, og den sociale bistand blev udvidet til at omfatte personer, som tidligere måtte hjælpes af deres slægtninge. Fra 1971 blev der ydet særlige tilskud for at gøre det muligt for unge landmænd at holde op med at drive landbrug “og lette deres indtræden i det ikke-landbrugsmæssige pensionssystem ved hjælp af efterbetalinger”.
Den tredje ændringslov (1974) udvidede de individuelle rettigheder til social bistand ved hjælp af højere indkomstgrænser, der var forenelige med modtagelse af ydelser, og sænkede aldersgrænserne for visse særlige ydelser. Rehabiliteringsforanstaltninger blev også udvidet, børnetilskud blev udtrykt som procentdele af standardbeløb og blev således indekseret i forhold til deres ændringer, og bedsteforældre til modtagere blev fritaget for et eventuelt ansvar for at refundere udgifter til socialhjælpsbidrag. Den tredje lov om ændring af loven om social velfærd (1974) medførte betydelige forbedringer for handicappede, plejekrævende og ældre, og der blev oprettet en ny fond på 100 millioner mark til handicappede børn. Der blev også forhøjet tilskud til omskoling og videreuddannelse og til flygtninge fra Østtyskland samt statstilskud til sport. Desuden blev pensionerne til 2,5 millioner krigsofre forhøjet. Efter en pludselig stigning i olieprisen blev der i december 1973 vedtaget en lov, der gav modtagerne af socialhjælp og boligstøtte et enkelt tilskud til fyringsolie (en procedure, der blev gentaget i vinteren 1979 under Schmidt-regeringen). Der blev også gennemført forbedringer og automatiske tilpasninger af underholdsbidrag til deltagere i erhvervsuddannelsesforanstaltninger, og der blev fastsat forhøjede bidrag til uddannelse og omskoling samt særlige bidrag til flygtninge fra Østtyskland.
Loven om hospitalsfinansiering (1972) sikrede udbuddet af hospitaler og reducerede udgifterne til hospitalsbehandling, “definerede finansieringen af hospitalsinvesteringer som et offentligt ansvar, idet de enkelte stater skulle udstede planer for udvikling af hospitaler, og den føderale regering skulle bære udgifterne til hospitalsinvesteringer, der var omfattet af planerne, og idet taksterne for hospitalsbehandling således udelukkende var baseret på driftsomkostningerne, og hospitalerne skulle sikre, at offentlige tilskud sammen med forsikringsfondsbetalinger til patienterne dækkede de samlede omkostninger”. Loven om forbedring af ydelserne (1973) gjorde retten til hospitalsbehandling juridisk bindende (rettigheder, der allerede var gældende i praksis), afskaffede tidsbegrænsninger for hospitalsbehandling, indførte ret til husstandsassistance på bestemte betingelser og indførte også ret til fravær fra arbejdet og kontanthjælp i tilfælde af barns sygdom. For at fremme udviklingen af registrerede familieferiecentre ydede forbundsregeringen i 1971 tilskud til opførelse og ansættelse af 28 af disse centre til en samlet pris på 8 mio. Der blev indført gratis forundersøgelser for 2,5 millioner børn op til 4 år med henblik på tidlig opsporing og afhjælpning af udviklingsforstyrrelser, og sundhedsforskningen blev udvidet. De føderale tilskud blev forhøjet, især til kræftforskningscentret i Heidelberg, mens der blev oprettet et føderalt institut for sportsvidenskab sammen med instituttet for socialmedicin og epidemiologi i Berlin. Desuden blev midlerne til nye rehabiliteringsfaciliteter forhøjet.
Der blev indført frivillig pensionering ved 63 år uden fradrag i ydelsesniveauet samt indeksering af krigsofrepensioner i forhold til lønstigninger. Der blev indført garanterede minimumspensionsydelser for alle vesttyskere samt automatiske pensionsforhøjelser for krigsenker (1970). Der blev også indført faste minimumssatser for kvinder, der modtog meget lave pensioner, og der blev indført ligebehandling af krigsenker. Der blev foretaget forbedringer af pensionsbestemmelserne for kvinder og selvstændige erhvervsdrivende, der blev indført en ny minimumspension for arbejdstagere med mindst 25 forsikringsår, der blev gennemført en hurtigere pensionsindeksering, idet den årlige tilpasning af pensionerne blev fremskyndet med seks måneder, og ved den syvende ændringslov (1973) blev indekseringen af landmændenes pensioner knyttet til indekseringen af den generelle pensionsforsikring.
I 1972 blev der indført en ny pension for “svært handicappede” personer, en arbejdsskadepension og en særlig pension for langtidsforsikrede fra 63 år og en pension på grund af “begrænset erhvervsevne” fra 62 år. Desuden blev der indført en særlig pensionsydelse for arbejdstagere på 60 år og derover efter arbejdsløshed. I henhold til loven om svært handicappede personer fra april 1974 kunne en svært handicappet person gå på førtidspension fra 62 år, forudsat at han “opfyldte de øvrige bestemmelser i lovgivningen om pensionsforsikring”.
Direktiverne om indkvartering af udenlandske arbejdstagere trådte i kraft i april 1971. Disse direktiver stillede visse krav til plads, hygiejne, sikkerhed og bekvemmeligheder i de boliger, som arbejdsgiverne tilbyder. Samme år bevilgede forbundsregeringen et beløb på 17 millioner DM til delstaterne til forbedring og modernisering af boliger, der var bygget før den 21. juni 1948. I henhold til en forordning fra 1971 fra bestyrelsen for det føderale arbejdsdirektorat var “opførelse af arbejderboliger desuden på visse betingelser berettiget til finansiel støtte fra staten”. Det “tyske råd for byudvikling”, som blev oprettet i henhold til artikel 89 i en lov om fremme af bybyggeri, havde til dels til formål at planlægge et gunstigt miljø for familier (f.eks. etablering af legepladser). I 1971 stillede forbundsarbejdsministeriet 425 mio. DM til rådighed i form af lån for at stille 157 293 sengepladser til rådighed i 2 494 herberger. Et år senere støttede forbundsregeringen (Bund), delstaten og arbejdsministeriet opførelsen af boliger til vandrende arbejdstagere. De afsatte 10 mio. DM til dette formål, hvilket gjorde det muligt at finansiere 1650 familieboliger det samme år.
Udviklingsforanstaltningerne blev indledt i 1972 med en finansiel støtte fra forbundsstaten til delstaten til forbedringsforanstaltninger i byer og landsbyer, og på budgettet for 1972 blev der afsat 50 millioner DM, dvs. en tredjedel af de samlede omkostninger til ca. 300 projekter. I maj 1972 blev der dannet et råd for byudvikling med det formål at fremme det fremtidige arbejde og de fremtidige foranstaltninger inden for byfornyelse. I 1973 ydede regeringen en støtte på 28 mio. DM til modernisering af gamle boliger. Der blev indført nye regler om forbedringer i lejelovgivningen, og kontrol med huslejestigninger og beskyttelse mod opsigelse af lejemål sikrede også vandrende arbejdstageres rettigheder på boligområdet. I en lov fra juli 1973 blev der fastsat grundlæggende minimumskrav til arbejdstagernes boliger, især med hensyn til plads, ventilation og belysning, beskyttelse mod fugt, varme og støj, el- og varmeanlæg og sanitære installationer.
Med hensyn til borgerrettigheder indførte Brandt-regeringen en lang række socialliberale reformer med det formål at gøre Vesttyskland til et mere åbent samfund. Der blev indført større juridiske rettigheder for kvinder, som f.eks. standardisering af pensioner, skilsmisselovgivning, regler for brug af efternavne og indførelse af foranstaltninger, der skulle få flere kvinder ind i politik. Valgretsalderen blev sænket fra 21 til 18 år, valgretsalderen for politiske embeder blev sænket til 21 år, og myndighedsalderen blev sænket til 18 år i marts 1974. Den tredje lov om liberalisering af straffeloven (1970) liberaliserede “retten til politisk demonstration”, mens der samme år blev givet lige rettigheder til uægte børn. En ændring i 1971 til et lovforslag om en føderal reform af den offentlige administration gjorde det muligt for fædre at søge om deltidsarbejde i den offentlige administration. I 1971 blev korporlig afstraffelse forbudt i skolerne, og samme år blev der indført en ny færdselslov. I 1973 blev der indført en foranstaltning, der gjorde det lettere at adoptere små børn ved at nedsætte minimumsalderen for adoptivforældre fra 35 til 25 år.
I 1972 blev der oprettet et kvindepolitisk apparat på nationalt plan, og der blev garanteret amnesti for mindre forseelser i forbindelse med demonstrationer. Fra 1970 og fremefter var det ikke længere lovligt forbudt for forældre og udlejere “at give eller udleje værelser eller lejligheder til ugifte par eller at lade dem overnatte”. I oktober 1972 blev retshjælpssystemet forbedret, idet den kompensation, der blev udbetalt til private advokater for juridisk bistand til fattige, blev forhøjet. Alle Bausparkassen (fra januar 1974) blev underlagt tilsynet af det føderale banktilsyn og begrænsede Bausparkassen “til opsparing af kontrakter og dermed forbundne aktiviteter”. Dyrebeskyttelsesloven, der blev vedtaget i 1972, indførte forskellige beskyttelsesforanstaltninger for dyr, f.eks. at det ikke er tilladt at påføre et dyr smerte, skade eller lidelse uden begrundelse, og at forsøg begrænses til det mindste antal dyr, der er nødvendigt. I 1971 blev der indført regler, der gjorde det muligt for tidligere gæstearbejdere “at få en tidsubegrænset opholdstilladelse efter et femårigt ophold”.
Der blev også gennemført en række reformer af de væbnede styrker, som var kendetegnet ved en reduktion af den militære grunduddannelse fra 18 til 15 måneder, en omorganisering af uddannelse og træning samt personale- og indkøbsprocedurer. Uddannelsen af tropperne blev forbedret, der blev foretaget en personaleomlægning af den øverste ledelse i Bundeswehr, akademisk uddannelse blev obligatorisk for officerer ud over deres militære grunduddannelse, og der blev indført en ny rekrutteringspolitik for Bundeswehrpersonel med henblik på at opbygge en hær, der afspejlede Vesttysklands pluralistiske samfund. Forsvarsminister Helmut Schmidt stod i spidsen for udarbejdelsen af den første fælles tjenesteforordning ZDv 101 (Assistance for Innere Fuehrung, klassificeret: begrænset), som revitaliserede begrebet Innere Fuehrung og samtidig bekræftede værdien af “borgeren i uniform”. Ifølge en undersøgelse blev den tidligere dominerende militære tankegang afløst af en stærk civil tankegang som følge af denne reform og tvang Bundeswehrs ældre generation til at acceptere en ny type soldat, som Schmidt havde forestillet sig. Desuden forhøjede den tyske lov om flytteudgifter flyttegodtgørelsen (med virkning fra den 1. november 1973), idet grundgodtgørelserne blev forhøjet med henholdsvis 50 DM og 100 DM, mens ekstra godtgørelser til familier blev forhøjet til et ensartet beløb på 125 DM.
I 1970 udvidede de væbnede styrkers erhvervsskoler og erhvervsfremmeorganisationen for første gang deres tjenester til også at omfatte værnepligtige, “i det omfang militærtjenesten tillader det”. Der blev givet tilladelse til nye indkaldelsesbonusser, og tidligere bonusordninger blev forbedret, og der blev indført nye lønregler, som forbedrede den økonomiske situation for militærpersonale og tjenestemænd. I juli 1973 trådte den 3. ændring af loven om civil tjeneste i kraft; “en forudsætning for oprettelsen af yderligere civil tjenestepladser for anerkendte militærnægtere af samvittighedsgrunde”. Ændringen fastsatte, at mænd, der var anerkendt som militærnægtere, mens de aftjente deres værnepligt, straks skulle overføres til en civil tjenesteplads. Maksimumsbeløbet for militærnægtere, der blev indkaldt til tjeneste i mindst 12 år, blev forhøjet fra 6.000 DM til 9.000 DM, og fra oktober 1971 og fremefter fik langtidspersonalet tilskud til udgifterne “til deltagelse i uddannelsesinstitutioner på “den anden uddannelsesvej” eller til deltagelse i statsanerkendte almene uddannelseskurser, der blev udbudt af private korrespondentskoler og “tv-kollegiet””. I 1972 blev der oprettet to Bundeswehr-universiteter; en reform, som ifølge en historiker “kæmpede mod militærets lukkede karakter og garanterede, at officererne ville være bedre i stand til at interagere med den civile verden med succes”. Fra april 1973 blev de generelle underholdsbidrag i henhold til loven om ændring af loven om underholdssikkerhed og loven om beskyttelse af arbejdspladsen forhøjet, mens der også blev foretaget stigninger i det særlige tillæg (julebonus) til værnepligtige samt i afskedigelsesgodtgørelsen. Udgiftsgodtgørelsen til soldater, der har tjenestebetinget fravær fra tjenestestedet, blev forbedret, ligesom der blev ydet rejsegodtgørelse og indført bestemmelser for værnepligtsskadede soldater og deres familier. Desuden blev underofficerernes stilling forbedret.
Lovgivning til beskyttelse af forbrugerne blev også gennemført under Brandts regering. Forbrugerens fortrydelsesret i forbindelse med afbetalingskøb blev styrket i marts 1974, og de faste priser for mærkevarer blev afskaffet ved lov i januar samme år, hvilket betød, at producenternes vejledende priser ikke var bindende for detailhandlerne. Desuden blev der vedtaget en progressiv antikartellov. En lov fra 1969 om eksplosive materialer blev suppleret med to bekendtgørelser; den første (fra november 1969) oprettede et ekspertudvalg for eksplosive materialer, mens den anden bekendtgørelse (fra den følgende måned) indeholdt nærmere bestemmelser om gennemførelsen af loven om eksplosive materialer. En lov af december 1959 om fredelig anvendelse af kerneenergi og beskyttelse mod dens farer blev ændret ved en lov af juni 1970, der indførte en afgift, der blev opkrævet til dækning af udgifter til tilladelser og overvågningsforanstaltninger. Loven om erstatning for foranstaltninger i forbindelse med strafferetlig forfølgelse og sanktioner, der blev vedtaget i marts 1971, indeholdt bestemmelser om standardiseret erstatning i visse situationer. Desuden blev budgettet for kommunikation forhøjet. Det føderale kriminalitetsbekæmpelsesapparat blev også moderniseret, mens der blev vedtaget en lov om udenlandsk skat, som begrænsede muligheden for skatteunddragelse.
En lov om sprængstoffer (Sprengstoffgesetz) var genstand for to gennemførelsesbekendtgørelser (den 17. november 1970 og den 24. august 1971) og en generel bestemmelse (19. maj 1971), som omfattede henholdsvis anvendelsen af loven på statsborgere fra EF-medlemsstater, arbejdsgivernes pligt til i tide at underrette kontrolmyndighederne om sprængningsplaner, fortolkningen af lovens formål og anvendelsesområde, tilladelser til transport af sprængstoffer samt kontrol og anerkendelse af kurser i arbejde med sprængstoffer. Under hensyntagen til de enormt høje støjspidser fra flytrafikken og dens koncentration i et begrænset antal lufthavne forsøgte loven om beskyttelse mod flystøj fra 1971 at afbalancere to modstridende krav, nemlig for det første industriens, erhvervslivets og offentlighedens legitime krav om et effektivt flytrafiksystem og for det andet de forståelige og ikke mindre legitime krav om beskyttelse og kompensation fra de berørte befolkningsgrupper. Loven regulerede oprettelsen af såkaldte “Lärmschutzzonen” (beskyttelsesområder mod flystøj) for alle 11 internationale lufthavne og for de 34 militærlufthavne, der anvendes til jetfly, og loven bemyndigede også det tyske indenrigsministerium til at udpege beskyttelsesområder for hver af de nævnte lufthavne med godkendelse fra “Bundesrat”, de tyske delstaters repræsentation.
Med hensyn til arbejdsvilkårene blev der indført en række reformer, som havde til formål at styrke arbejdstagernes rettigheder både i hjemmet og på arbejdspladsen. Sygdomsloven fra 1970 sikrede ligebehandling af arbejdere og ansatte i tilfælde af uarbejdsdygtighed, mens barselsorloven blev forlænget. I 1970 blev der indført lovgivning, som sikrede fortsat lønudbetaling til arbejdstagere, der blev invalideret på grund af sygdom. I 1970 fik alle arbejdstagere, der var uarbejdsdygtige (med undtagelse af kvinder, der modtog barselsydelser, og midlertidigt og ubetydeligt beskæftigede personer), et ubetinget retskrav mod deres arbejdsgiver på fortsat betaling af deres bruttoløn i en periode på seks uger, samt i tilfælde af kurbehandling, der er godkendt af en forsikringsfond, idet fonden afholder de fulde omkostninger hertil. Tidligere blev der først udbetalt arbejdsgivertillæg og sygedagpenge fra den dag, hvor lægen attesterede uarbejdsdygtighed. I 1972 blev der vedtaget en lov om vikararbejde, som havde til formål at forhindre arbejdsformidlinger i at yde arbejdsformidlingstjenester og havde til formål at sikre en jobminimumsbeskyttelse for ansatte i vikararbejde. En lov om udlejning af arbejdskraft, der blev vedtaget i oktober 1972, indeholdt bestemmelser om forudgående tilladelse til udlejning af arbejdskraft, om at skelne mellem ordningen for udlejede arbejdstagere og for formidling af arbejdstagere, om regulering og forbedring af udlejede arbejdstageres rettigheder med hensyn til arbejdsvilkår og socialforsikring samt om strengere sanktioner og bøder for lovovertrædere.
Der blev også foretaget forbedringer af indkomst- og arbejdsvilkårene for hjemmearbejderne, ulykkesforsikringen blev udvidet til også at omfatte voksne, der ikke arbejder, og loven om bistand til grænseområder (1971) øgede støtteniveauet til det faldende randområde i zoner. Loven om arbejdssikkerhed (1973) krævede, at arbejdsgiverne skulle stille virksomhedslæger og sikkerhedseksperter til rådighed. Et direktiv om beskyttelse mod støj på arbejdspladsen blev vedtaget i november 1970. Hvis målinger viste, eller hvis der var grund til at antage, at en vejledende støjværdi på 90 dB( A) kunne blive overskredet på arbejdspladsen, skulle myndigheden pålægge arbejdsgiveren at sørge for kontrolundersøgelser af de berørte arbejdstagere, og disse arbejdstagere skulle anvende personlige støjbeskyttelsesanordninger. Der blev også indført et matching fund-program for 15 mio. ansatte, som skulle stimulere dem til at opbygge kapital.
En ministeriel bekendtgørelse fra januar 1970 udvidede beskyttelsen i tilfælde af delvis arbejdsløshed til også at omfatte hjemmearbejdere, mens en bekendtgørelse fra august 1970 fastsatte de helbredsmæssige betingelser, der er nødvendige for at gøre tjeneste i handelsflåden. En generel bestemmelse fra oktober 1970 fastlagde i detaljer de omstændigheder, under hvilke den kompetente myndighed skal træffe foranstaltninger på grundlag af loven om de tekniske arbejdsmidler. Bestemmelsen fastlagde også, i hvilket omfang de tekniske standarder, der er fastsat af nationale og internationale organisationer, kan betragtes som “regler for faglige midler”. I et direktiv af 10. november 1970 anbefalede arbejds- og socialministeren de højere myndigheder for arbejdsbeskyttelse i “Lander” at inddrage det direktiv, som det tyske ingeniørforbund efter aftale med arbejdsministeriet havde offentliggjort om vurdering af støj fra arbejdspladser i forhold til høretab, med henblik på at forbedre beskyttelsen af arbejdstagerne mod de pågældende lyde. I september 1971 blev der offentliggjort en bekendtgørelse om farlige arbejdsmaterialer, som skal beskytte personer, der anvender disse materialer, mod de dermed forbundne farer. I august 1971 trådte en lov i kraft, der har til formål at reducere luftforurening fra blyforbindelser i firetaktsbrændstoffer. Som en beskyttelse mod stråling blev et dekret om godkendelsesordningen for lægemidler, der behandles med ioniserende stråling eller indeholder radioaktive stoffer, i sin version af 8. august 1967, ændret ved et nyt dekret af 10. maj 1971, som tilføjede nogle radionuklider til listen over lægemidler, som privatpraktiserende læger har tilladelse til at anvende.
Ved et dekret fra forbundsministeren for arbejde og social orden blev forbundsinstituttet for industribeskyttelse omdannet til forbundsagenturet for industribeskyttelse og ulykkesforskning. Blandt de opgaver, der blev udpeget, var bl.a. fremme af industribeskyttelse, forebyggelse af ulykker på vej til og fra arbejde og forebyggelse af ulykker i hjemmet og i fritiden, fremme af uddannelse og efteruddannelse inden for industribeskyttelse samt fremme og koordinering af ulykkesforskning. I 1972 blev der udstedt en forordning, som for første gang tillod ansættelse af kvinder som chauffører af sporvogne, omnibusser og lastbiler, mens der i andre forordninger blev fastsat nye bestemmelser for elevatorer og arbejde med trykluft. Fabriksforfatningsloven (1971) styrkede de enkelte arbejdstageres ret til “at blive informeret og hørt om spørgsmål, der vedrører deres arbejdsplads”. Virksomhedsrådet fik større beføjelser, mens fagforeningerne fik ret til at komme ind på fabrikken “forudsat at de informerede arbejdsgiveren om deres hensigt om at gøre det”, mens der blev vedtaget en lov for at tilskynde til, at arbejdere og andre menige ansatte i højere grad skulle have aktier i virksomheden. Loven om arbejdsmarkedsrelationer (1972) og loven om personalerepræsentation (1974) udvidede arbejdstagernes rettigheder i spørgsmål, der umiddelbart berørte deres arbejdsplads, og forbedrede samtidig mulighederne for medbestemmelse i driftskomitéer samt fagforeningernes adgang til virksomhederne.
I henhold til loven om arbejdsforfatning fra 1972 skal ledelsen og samarbejdsudvalget i tilfælde af kollektiv afskedigelse på en virksomhed med normalt over 20 ansatte forhandle en socialplan, der fastsætter kompensation for arbejdstagere, der mister deres arbejde. I tilfælde, hvor de to parter ikke kunne blive enige om en social plan, var det i loven fastsat, at der skulle være bindende voldgift. I 1972 blev samarbejdsudvalgenes ret til information fra ledelsen ikke blot styrket, men samarbejdsudvalgene fik også fuld medbestemmelsesret i spørgsmål som f.eks. arbejdstidsordninger på fabrikken, fastsættelse af akkordpriser, lønsystemer på fabrikken, fastsættelse af ferie, pauser, overarbejde og korttidsarbejde. Der blev vedtaget lovgivning, som for første gang anerkendte fagforeningernes tilstedeværelse på arbejdspladsen, udvidede samarbejdsudvalgenes handlemuligheder og forbedrede deres og ungdomsudvalgenes arbejdsgrundlag.
En lov fra januar 1974, der har til formål at beskytte medlemmer af virksomheders tilsynsråd under uddannelse, havde til formål at sikre, at repræsentanter for unge arbejdstagere og unge medlemmer af samarbejdsudvalg under uddannelse kunne udføre deres opgaver med større uafhængighed og uden frygt for uheldige konsekvenser for deres fremtidige karriere. På anmodning skulle arbejdstagerrepræsentanterne efter endt uddannelse have et tidsubegrænset ansættelsesforhold. På transportområdet blev der med loven om finansiering af kommunal transport fra 1971 fastsat føderale retningslinjer for tilskud til kommunerne, mens den føderale transportplan fra 1973 udgjorde en ramme for al transport, herunder offentlig transport. Desuden udvidede loven om svært handicappede personer fra april 1974 arbejdsgiverens forpligtelser til velfærd og fremme af arbejdsgiveren og gav ret til ekstra ferie på seks arbejdsdage.
Læs også, biografier-da – John Singer Sargent
Helmut Schmidt
Finansminister Helmut Schmidt (SPD) dannede en koalition, og han var kansler fra 1974 til 1982. Hans-Dietrich Genscher, en ledende FDP-funktionær, blev vicekansler og udenrigsminister. Schmidt, der var en stærk tilhænger af Det Europæiske Fællesskab (EF) og den atlantiske alliance, understregede sit engagement i “den politiske forening af Europa i partnerskab med USA”. De voksende eksterne problemer tvang Schmidt til at koncentrere sig om udenrigspolitikken og begrænsede de indenlandske reformer, han kunne gennemføre. Sovjetunionen opgraderede sine mellemdistancemissiler, hvilket Schmidt klagede over var en uacceptabel trussel mod balancen mellem atomvåben, fordi det øgede sandsynligheden for politisk tvang og krævede et vestligt svar. NATO svarede i form af sin tosporet politik. De indenlandske eftervirkninger var alvorlige inden for SDP og underminerede koalitionen med FDP. En af hans største succeser i samarbejde med den franske præsident Valéry Giscard d”Estaing var lanceringen af det europæiske monetære system (EMS) i april 1978.
Læs også, biografier-da – Antonio Meucci
Genforening
Med Østblokkens sammenbrud i 1989, symboliseret ved åbningen af Berlinmuren, skete der en hurtig udvikling hen imod Tysklands genforening og en endelig løsning på Tysklands særlige status efter krigen. Efter demokratiske valg erklærede Østtyskland, at det ville tiltræde Forbundsrepublikken i henhold til betingelserne i traktaten om genforening mellem de to stater, og derefter ændrede både Vesttyskland og Østtyskland radikalt deres respektive forfatninger i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten. Østtyskland opløste sig selv, og de fem efterkrigsstater (delstater) blev genetableret sammen med det genforenede Berlin, som ophævede sin særstatus og dannede en ny delstat. De sluttede sig formelt til Forbundsrepublikken den 3. oktober 1990, hvorved antallet af delstater steg fra 10 til 16, og Tysklands deling blev afsluttet. Den udvidede Forbundsrepublik bevarede Vesttysklands politiske kultur og fortsatte sine eksisterende medlemskaber af internationale organisationer samt sin vestlige udenrigspolitiske linje og tilknytning til vestlige alliancer som NATO og Den Europæiske Union.
Den officielle tyske genforeningsceremoni den 3. oktober 1990 blev afholdt i rigsdagsbygningen med deltagelse af forbundskansler Helmut Kohl, præsident Richard von Weizsäcker, tidligere kansler Willy Brandt og mange andre. Dagen efter samledes det forenede Tysklands parlament i en symbolsk handling i rigsdagsbygningen.
På det tidspunkt var Berlins rolle imidlertid endnu ikke fastlagt. Først efter en heftig debat, som af mange betragtes som en af de mest mindeværdige sessioner i parlamentet, konkluderede Forbundsdagen den 20. juni 1991 med et ganske lille flertal, at både regering og parlament skulle flytte fra Bonn til Berlin.
Det vesttyske Wirtschaftswunder (“det økonomiske mirakel”, som The Times har opfundet) begyndte i 1950. Denne forbedring blev understøttet af valutareformen i 1948, som erstattede Reichsmark med Deutsche Mark og stoppede den voldsomme inflation. De allieredes afvikling af den vesttyske kul- og stålindustri blev endelig afsluttet i 1950.
Da efterspørgslen efter forbrugsvarer steg efter Anden Verdenskrig, hjalp den deraf følgende mangel på varer med at overvinde den vedvarende modstand mod køb af tyske produkter. På det tidspunkt havde Tyskland en stor pulje af kvalificeret og billig arbejdskraft, bl.a. som følge af flugten og udvisningen af tyskere fra Central- og Østeuropa, som ramte op mod 16,5 millioner tyskere. Dette hjalp Tyskland til at mere end fordoble værdien af sin eksport under krigen. Ud over disse faktorer var hårdt arbejde og lange arbejdstider med fuld kapacitet i befolkningen og i slutningen af 1950”erne og 1960”erne ekstra arbejdskraft leveret af tusindvis af Gastarbeiter (“gæstearbejdere”) et afgørende grundlag for det økonomiske opsving. Dette ville senere få konsekvenser for de efterfølgende tyske regeringer, da de forsøgte at assimilere denne gruppe af arbejdstagere.
Med bortfaldet af de allierede erstatninger, frigørelsen af tysk intellektuel ejendomsret og virkningen af Marshallplanens stimulans udviklede Vesttyskland en af verdens stærkeste økonomier, næsten lige så stærk som før Anden Verdenskrig. Den østtyske økonomi viste en vis vækst, men ikke så meget som i Vesttyskland, til dels på grund af de fortsatte erstatninger til Sovjetunionen.
Læs også, biografier-da – Paul Signac
Befolknings- og civilstandsstatistik
Den samlede befolkning i Vesttyskland fra 1950 til 1990, som indsamlet af Statistisches Bundesamt.
Læs også, biografier-da – Jean Tinguely
Religion
Religionstilknytningen i Vesttyskland faldt fra 1960”erne og frem. Religionstilknytningen faldt hurtigere blandt protestanter end blandt katolikker, hvilket fik den romersk-katolske kirke til at overhale EKD som det største trossamfund i landet i løbet af 1970”erne.
Vesttysklands officielle holdning til Østtyskland var i begyndelsen, at den vesttyske regering var den eneste demokratisk valgte og derfor den eneste legitime repræsentant for det tyske folk. I henhold til Hallstein-doktrinen skulle ethvert land (med undtagelse af Sovjetunionen), der anerkendte Den Tyske Demokratiske Republiks myndigheder, ikke have diplomatiske forbindelser med Vesttyskland.
I begyndelsen af 1970”erne førte Willy Brandts politik for “Neue Ostpolitik” til en form for gensidig anerkendelse mellem Øst- og Vesttyskland. Moskvatraktaten (august 1970), Warszawa-traktaten (december 1970), firemagtsaftalen om Berlin (september 1971), transitaftalen (maj 1972) og grundtraktaten (december 1972) bidrog til at normalisere forbindelserne mellem Øst- og Vesttyskland og førte til, at begge tyske stater blev medlem af FN. Hallstein-doktrinen blev opgivet, og Vesttyskland ophørte med at gøre krav på et eksklusivt mandat for Tyskland som helhed.
Efter Ostpolitik var det vesttyske synspunkt, at Østtyskland var en de facto regering inden for en enkelt tysk nation og en de jure statslig organisation af dele af Tyskland uden for Forbundsrepublikken. Forbundsrepublikken fastholdt fortsat, at den inden for sine egne strukturer ikke kunne anerkende DDR de jure som en suveræn stat i henhold til folkeretten, samtidig med at den anerkendte, at DDR inden for folkerettens strukturer var en uafhængig suveræn stat. Vesttyskland opfattede sig således som værende inden for sine egne grænser ikke blot den faktiske og retlige regering, men også den eneste retlige legitime repræsentant for et hvilende “hele Tyskland”. De to Tysklande gav afkald på ethvert krav om at repræsentere den anden stat internationalt, hvilket de anerkendte som nødvendigvis indebar en gensidig anerkendelse af hinanden som værende begge i stand til at repræsentere deres egne befolkninger de jure ved deltagelse i internationale organer og aftaler, såsom De Forenede Nationer og Helsinki-slutakten.
Denne vurdering af grundtraktaten blev bekræftet i en afgørelse truffet af Forbundsforfatningsdomstolen i 1973;
Den vesttyske forfatning (Grundgesetz, “Grundloven”) indeholdt to artikler om foreningen med andre dele af Tyskland:
Efter den fredelige revolution i Østtyskland i 1989 erklærede DDR”s Volkskammer den 23. august 1990 DDR”s tiltrædelse af Forbundsrepublikken i henhold til grundlovens artikel 23 og indledte dermed genforeningsprocessen, som trådte i kraft den 3. oktober 1990. Selve genforeningsakten (herunder grundlæggende ændringer af den vesttyske grundlov) blev imidlertid gennemført forfatningsmæssigt ved den efterfølgende genforeningstraktat af 31. august 1990, dvs. ved en bindende aftale mellem det tidligere DDR og Forbundsrepublikken, som nu anerkender hinanden som selvstændige suveræne stater i folkeretten. Denne traktat blev derefter den 20. september 1990 vedtaget af både Volkskammer og Forbundsdag med det forfatningsmæssigt krævede flertal på to tredjedele, hvilket på den ene side betød, at DDR uddøde og delstaterne blev genetableret på Østtysklands område, og på den anden side at de aftalte ændringer af Forbundsrepublikkens grundlov blev gennemført. Blandt disse ændringer var ophævelsen af netop den artikel 23, i forhold til hvilken DDR nominelt havde erklæret sin postdaterede tiltrædelse af Forbundsrepublikken.
De to tyske stater indgik en valuta- og toldunion i juli 1990, og den 3. oktober 1990 opløstes Den Tyske Demokratiske Republik, og de genetablerede fem østtyske delstater (samt et forenet Berlin) blev medlem af Forbundsrepublikken Tyskland, hvilket gjorde en ende på øst-vest-kløften.
Det politiske liv i Vesttyskland var bemærkelsesværdigt stabilt og velordnet. Adenauer-æraen (1949-63) blev efterfulgt af en kort periode under Ludwig Erhard (1963-66), som igen blev afløst af Kurt Georg Kiesinger (1966-69). Alle regeringer mellem 1949 og 1966 blev dannet af den forenede gruppe bestående af den kristelig-demokratiske union (CDU) og den kristelig-sociale union (CSU), enten alene eller i koalition med det mindre Frie Demokratiske Parti (FDP) eller andre højrefløjspartier.
Kiesingers “store koalition” fra 1966-69 var mellem Vesttysklands to største partier, CDUCSU og det socialdemokratiske parti (SPD). Dette var vigtigt for indførelsen af nye undtagelseslove – den store koalition gav de regerende partier det nødvendige flertal på to tredjedele af stemmerne for at få dem indført. Disse kontroversielle love gjorde det muligt at begrænse grundlæggende forfatningsmæssige rettigheder som f.eks. bevægelsesfrihed i tilfælde af undtagelsestilstand.
Op til vedtagelsen af lovene var der en voldsom modstand mod dem, især fra FDP, den fremvoksende tyske studenterbevægelse, en gruppe, der kaldte sig Notstand der Demokratie (“Demokrati i undtagelsestilstand”) og fagforeningerne. Demonstrationerne og protesterne blev flere og flere, og i 1967 blev den studerende Benno Ohnesorg skudt i hovedet af en politimand. Pressen, især tabloidavisen Bild-Zeitung, iværksatte en kampagne mod demonstranterne.
Et andet resultat af urolighederne i 1960”erne var oprettelsen af Røde Hær Fraktion (RAF). RAF var aktiv fra 1968 og gennemførte en række terrorangreb i Vesttyskland i løbet af 1970”erne. Selv i 1990”erne blev der stadig begået angreb under navnet RAF. Den sidste aktion fandt sted i 1993, og i 1998 meddelte gruppen, at den indstillede sine aktiviteter.
Ved valget i 1969 fik SPD nok stemmer til at danne en koalitionsregering med FDP. SPD-leder og kansler Willy Brandt forblev regeringschef indtil maj 1974, hvor han trådte tilbage efter Guillaume-affæren, hvor et højtstående medlem af hans stab blev afsløret som spion for den østtyske efterretningstjeneste, Stasi. Affæren anses dog generelt for blot at have været en udløsende faktor for Brandts tilbagetræden og ikke en grundlæggende årsag. I stedet synes Brandt, der var forfulgt af skandaler i forbindelse med alkohol og depressioner samt de økonomiske konsekvenser af oliekrisen i 1973, at have fået nok. Som Brandt selv senere sagde: “Jeg var udmattet af årsager, som ikke havde noget at gøre med den proces, der var i gang på det tidspunkt”.
Finansminister Helmut Schmidt (SPD) dannede derefter en regering og fortsatte SPD-FDP-koalitionen. Han fungerede som kansler fra 1974 til 1982. Hans-Dietrich Genscher, en ledende FDP-funktionær, var vicekansler og udenrigsminister i de samme år. Schmidt, der var en stærk tilhænger af Det Europæiske Fællesskab (EF) og den atlantiske alliance, understregede sit engagement i “den politiske forening af Europa i partnerskab med USA”.
I januar 1987 blev Kohl-Genscher-regeringen genindsat, men FDP og De Grønne vandt på bekostning af de større partier. Socialdemokraterne konkluderede, at ikke alene var det usandsynligt, at De Grønne ville danne en koalition, men også at en sådan koalition ville være langt fra et flertal. Ingen af disse to forhold ændrede sig før 1998.
På mange områder fortsatte den tyske kultur på trods af diktaturet og krigstiden. Gamle og nye former eksisterede side om side, og den amerikanske indflydelse, som allerede var stærk i 1920”erne, voksede.
Læs også, biografier-da – Charles-Maurice de Talleyrand-Périgord
Sport
I det 20. århundrede blev foreningsfodbold den største sport i Tyskland. Det tyske fodboldlandshold, der blev oprettet i 1900, fortsatte sin tradition med udgangspunkt i Forbundsrepublikken Tyskland og vandt FIFA World Cup i 1954 i en fantastisk overraskelse, der blev kaldt miraklet i Bern. Tidligere blev det tyske hold ikke betragtet som en del af den internationale top. VM i fodbold i 1974 blev afholdt i vesttyske byer og i Vestberlin. Efter at være blevet slået af deres østtyske kolleger i første runde, vandt det tyske fodboldforbunds hold igen pokalen ved at besejre Holland 2-1 i finalen. Da genforeningsprocessen var i fuld gang i sommeren 1990, vandt tyskerne et tredje verdensmesterskab, hvor spillere, der havde været landsholdsspillere for Østtyskland, endnu ikke havde fået lov til at deltage. Der er også blevet vundet europamesterskaber i 1972, 1980 og 1996.
Efter at begge de olympiske lege i 1936 var blevet afholdt i Tyskland, blev München udvalgt til at være vært for de olympiske sommerlege i 1972. Det var også de første sommerlege, hvor østtyskerne mødte op med DDR”s separate flag og hymne. Siden 1950”erne havde Tyskland ved de olympiske lege været repræsenteret af et samlet hold ledet af de tyske NOC-funktionærer fra før krigen, da IOC havde afvist østtyske krav om et separat hold.
Den 800 sider lange undersøgelse “Doping i Tyskland fra 1950 til i dag” beskriver i detaljer, hvordan den vesttyske regering hjalp med at finansiere et omfattende dopingprogram. Vesttyskland tilskyndede til og dækkede over en dopingkultur inden for mange sportsgrene i årtier.
Ligesom i 1957, da Saarland tiltrådte, ophørte de østtyske idrætsorganisationer med at eksistere i slutningen af 1990, da deres underafdelinger og deres medlemmer sluttede sig til deres vestlige modstykker. De nuværende tyske organisationer og hold inden for fodbold, OL og andre steder er således identiske med dem, der uformelt blev kaldt “vesttyske” før 1991. De eneste forskelle var et større medlemstal og et andet navn, der blev brugt af nogle udlændinge. Disse organisationer og hold videreførte til gengæld for det meste traditionerne fra dem, der repræsenterede Tyskland før Anden Verdenskrig og endda før Første Verdenskrig, og sikrede således en århundredgammel kontinuitet på trods af politiske ændringer. På den anden side blev de separate østtyske hold og organisationer grundlagt i 1950”erne; de var en episode, der varede mindre end fire årtier, men som dog var ret succesfuld i den periode.
Vesttyskland spillede 43 kampe ved Europamesterskaberne, hvilket er mere end noget andet landshold.
Læs også, historie – Storfyrstendømmet Moskva
Den litterære scene
Ud over interessen for den ældre generation af forfattere opstod der nye forfattere på baggrund af erfaringerne fra krigs- og efterkrigstiden. Wolfgang Borchert, en tidligere soldat, der døde ung i 1947, er en af de mest kendte repræsentanter for Trümmerliteraturen. Heinrich Böll betragtes som en observatør af den unge forbundsrepublik fra 1950”erne til 1970”erne og forårsagede nogle politiske kontroverser på grund af sit stadig mere kritiske syn på samfundet. Frankfurter Bogmesse (og dens fredspris for den tyske boghandel) udviklede sig hurtigt til en anerkendt institution. Eksemplarisk for Vesttysklands litteratur er bl.a. Siegfried Lenz (med Den tyske lektion) og Günter Grass (med Tin Drum og The Flounder).
I Vesttyskland var de fleste politiske organer og bygninger placeret i Bonn, mens det tyske aktiemarked lå i Frankfurt am Main, som blev det økonomiske centrum. Den juridiske gren af både den tyske forbundsforfatningsdomstol (Bundesverfassungsgericht) og den højeste appelret var placeret i Karlsruhe.
Den vesttyske regering var kendt for at være langt mere decentraliseret end dens statssocialistiske østtyske modstykke, idet førstnævnte var en forbundsstat og sidstnævnte en enhedsstat. Mens Østtyskland var opdelt i 15 administrative distrikter (Bezirke), som blot var lokale afdelinger af den nationale regering, var Vesttyskland opdelt i delstater (Länder) med selvstændigt valgte delstatsparlamenter og kontrol over Bundesrat, forbundsregeringens andet lovgivende kammer.
I dag betragtes Nordrhein-Westfalen ofte som Vesttyskland geografisk set. Når man skelner mellem det tidligere Vesttyskland og det tidligere Østtyskland som dele af det nuværende forenede Tyskland, er det blevet mest almindeligt at tale om Alte Bundesländer (gamle delstater) og Neue Bundesländer (nye delstater), selv om man også stadig hører Westdeutschland og Ostdeutschland.
Læs også, historie – Det Carolingske Rige
Primærkilder
Medier relateret til Vesttyskland på Wikimedia Commons
Kilder
