Σχέδιο Μάρσαλ
gigatos | 5 Ιουνίου, 2021
Σύνοψη
Το Σχέδιο Μάρσαλ (επίσημα το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Ανάκαμψης, ERP) ήταν μια αμερικανική πρωτοβουλία που ψηφίστηκε το 1948 για την παροχή εξωτερικής βοήθειας στη Δυτική Ευρώπη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες μετέφεραν πάνω από 13 δισεκατομμύρια δολάρια (που αντιστοιχούν σε περίπου 142 δισεκατομμύρια δολάρια το 20) σε προγράμματα οικονομικής ανάκαμψης στις οικονομίες της Δυτικής Ευρώπης μετά το τέλος του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου. Αντικαθιστώντας μια προηγούμενη πρόταση για ένα σχέδιο Μοργκεντάου, λειτούργησε για τέσσερα χρόνια, αρχής γενομένης από τις 3 Απριλίου 1948. Οι στόχοι του ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες να ανοικοδομήσουν τις κατεστραμμένες από τον πόλεμο περιοχές, να άρουν τους εμπορικούς φραγμούς, να εκσυγχρονίσουν τη βιομηχανία, να βελτιώσουν την ευρωπαϊκή ευημερία και να αποτρέψουν την εξάπλωση του κομμουνισμού. Το Σχέδιο Μάρσαλ απαιτούσε τη μείωση των διακρατικών εμποδίων, την κατάργηση πολλών κανονισμών και ενθάρρυνε την αύξηση της παραγωγικότητας, καθώς και την υιοθέτηση σύγχρονων επιχειρηματικών διαδικασιών.
Μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, το 1947, ο βιομήχανος Lewis H. Brown έγραψε (κατόπιν αιτήματος του στρατηγού Lucius D. Clay) την Έκθεση για τη Γερμανία, η οποία χρησίμευσε ως λεπτομερής σύσταση για την ανοικοδόμηση της μεταπολεμικής Γερμανίας και αποτέλεσε τη βάση για το Σχέδιο Μάρσαλ. Η πρωτοβουλία πήρε το όνομά της από τον υπουργό Εξωτερικών των Ηνωμένων Πολιτειών George C. Marshall. Το σχέδιο είχε διακομματική υποστήριξη στην Ουάσιγκτον, όπου οι Ρεπουμπλικάνοι έλεγχαν το Κογκρέσο και οι Δημοκρατικοί τον Λευκό Οίκο με πρόεδρο τον Χάρι Σ. Τρούμαν. Το Σχέδιο ήταν σε μεγάλο βαθμό δημιούργημα αξιωματούχων του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, ιδίως του William L. Clayton και του George F. Kennan, με τη βοήθεια του Ινστιτούτου Brookings, όπως ζητήθηκε από τον γερουσιαστή Arthur Vandenberg, πρόεδρο της Επιτροπής Εξωτερικών Σχέσεων της Γερουσίας των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο Μάρσαλ μίλησε για την επείγουσα ανάγκη να βοηθηθεί η ευρωπαϊκή ανάκαμψη σε ομιλία του στο Πανεπιστήμιο του Χάρβαρντ τον Ιούνιο του 1947. Σκοπός του Σχεδίου Μάρσαλ ήταν να βοηθήσει στην οικονομική ανάκαμψη των εθνών μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο και να μειώσει την επιρροή των κομμουνιστικών κομμάτων στο εσωτερικό τους. Για να καταπολεμήσει τις επιπτώσεις του Σχεδίου Μάρσαλ, η ΕΣΣΔ ανέπτυξε το δικό της οικονομικό σχέδιο, γνωστό ως Σχέδιο Μολότοφ, παρά το γεγονός ότι μεγάλα ποσά πόρων από τις χώρες του Ανατολικού Μπλοκ προς την ΕΣΣΔ καταβάλλονταν ως αποζημιώσεις, για τις χώρες που συμμετείχαν στη Δύναμη του Άξονα κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Η φράση “ισοδύναμο του σχεδίου Μάρσαλ” χρησιμοποιείται συχνά για να περιγράψει ένα προτεινόμενο πρόγραμμα οικονομικής διάσωσης μεγάλης κλίμακας.
Το 1951 το σχέδιο Μάρσαλ αντικαταστάθηκε σε μεγάλο βαθμό από τον νόμο περί αμοιβαίας ασφάλειας.
Το σχέδιο ανασυγκρότησης, που εκπονήθηκε σε συνάντηση των συμμετεχόντων ευρωπαϊκών κρατών, συντάχθηκε στις 5 Ιουνίου 1947. Προσέφερε την ίδια βοήθεια στη Σοβιετική Ένωση και τους συμμάχους της, αλλά αυτοί αρνήθηκαν να την αποδεχτούν, καθώς κάτι τέτοιο θα επέτρεπε έναν βαθμό ελέγχου των ΗΠΑ επί των κομμουνιστικών οικονομιών. Στην πραγματικότητα, η Σοβιετική Ένωση εμπόδισε τα δορυφορικά της κράτη (δηλαδή την Ανατολική Γερμανία, την Πολωνία κ.λπ.) να αποδεχθούν. Ο υπουργός Μάρσαλ πείστηκε ότι ο Στάλιν δεν είχε κανένα συμφέρον να βοηθήσει στην αποκατάσταση της οικονομικής υγείας της Δυτικής Ευρώπης.
Ο πρόεδρος Χάρι Τρούμαν υπέγραψε το Σχέδιο Μάρσαλ στις 3 Απριλίου 1948, χορηγώντας βοήθεια ύψους 5 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε 16 ευρωπαϊκά έθνη. Κατά τη διάρκεια των τεσσάρων ετών ισχύος του σχεδίου, οι Ηνωμένες Πολιτείες χορήγησαν 17 δισεκατομμύρια δολάρια (που αντιστοιχούν σε 204,66 δισεκατομμύρια δολάρια το 2020) σε οικονομική και τεχνική βοήθεια για να βοηθήσουν στην ανάκαμψη των ευρωπαϊκών χωρών που προσχώρησαν στον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας. Τα 17 δισεκατομμύρια δολάρια ήταν στο πλαίσιο ενός ΑΕΠ των ΗΠΑ ύψους 258 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1948, και επιπλέον 17 δισεκατομμυρίων δολαρίων αμερικανικής βοήθειας προς την Ευρώπη μεταξύ του τέλους του πολέμου και της έναρξης του Σχεδίου, τα οποία υπολογίζονται χωριστά από το Σχέδιο Μάρσαλ. Το Σχέδιο Μάρσαλ αντικαταστάθηκε από το Σχέδιο Αμοιβαίας Ασφάλειας στα τέλη του 1951- το νέο αυτό σχέδιο μοίραζε περίπου 7,5 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως μέχρι το 1961, οπότε και αντικαταστάθηκε από άλλο πρόγραμμα.
Το ERP αντιμετώπισε καθένα από τα εμπόδια στη μεταπολεμική ανάκαμψη. Το σχέδιο έβλεπε στο μέλλον και δεν επικεντρωνόταν στην καταστροφή που προκάλεσε ο πόλεμος. Πολύ πιο σημαντικές ήταν οι προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό των ευρωπαϊκών βιομηχανικών και επιχειρηματικών πρακτικών με τη χρήση αμερικανικών μοντέλων υψηλής αποδοτικότητας, τη μείωση των τεχνητών εμπορικών φραγμών και την εμπέδωση ενός αισθήματος ελπίδας και αυτοδυναμίας.
Ο Βέλγος ιστορικός της οικονομίας Herman Van der Wee καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το σχέδιο Μάρσαλ ήταν μια “μεγάλη επιτυχία”:
Στο τέλος του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, μεγάλο μέρος της Ευρώπης είχε καταστραφεί. Οι συνεχείς αεροπορικοί βομβαρδισμοί κατά τη διάρκεια του πολέμου είχαν προκαλέσει σοβαρές ζημιές στις περισσότερες μεγάλες πόλεις, ενώ οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις είχαν πληγεί ιδιαίτερα. Εκατομμύρια πρόσφυγες βρίσκονταν σε προσωρινούς καταυλισμούς. Οι εμπορικές ροές της περιοχής είχαν διαταραχθεί πλήρως- εκατομμύρια άνθρωποι βρίσκονταν σε προσφυγικούς καταυλισμούς και ζούσαν με τη βοήθεια των Ηνωμένων Πολιτειών, η οποία παρεχόταν από τη Διοίκηση Αρωγής και Αποκατάστασης των Ηνωμένων Εθνών και άλλες υπηρεσίες. Οι ελλείψεις σε τρόφιμα ήταν σοβαρές, ιδίως τον σκληρό χειμώνα του 1946-47. Από τον Ιούλιο του 1945 έως τον Ιούνιο του 1946, οι Ηνωμένες Πολιτείες απέστειλαν 16,5 εκατομμύρια τόνους τροφίμων, κυρίως σιτάρι, στην Ευρώπη και την Ιαπωνία. Ανέρχονταν στο ένα έκτο της αμερικανικής προμήθειας τροφίμων και παρείχαν 35 τρισεκατομμύρια θερμίδες, αρκετές για να παρέχουν 400 θερμίδες την ημέρα για ένα χρόνο σε 300 εκατομμύρια ανθρώπους.
Ιδιαίτερες ζημιές υπέστησαν οι υποδομές μεταφορών, καθώς οι σιδηρόδρομοι, οι γέφυρες και οι αποβάθρες αποτέλεσαν στόχο αεροπορικών επιδρομών, ενώ μεγάλο μέρος της εμπορικής ναυτιλίας είχε βυθιστεί. Αν και οι περισσότερες μικρές πόλεις και χωριά δεν είχαν υποστεί τόσο μεγάλες ζημιές, η καταστροφή των μεταφορών τις άφησε οικονομικά απομονωμένες. Κανένα από αυτά τα προβλήματα δεν μπορούσε να διορθωθεί εύκολα, καθώς τα περισσότερα έθνη που συμμετείχαν στον πόλεμο είχαν εξαντλήσει τα ταμεία τους στη διαδικασία.
Οι μόνες μεγάλες δυνάμεις των οποίων οι υποδομές δεν είχαν υποστεί σημαντική ζημιά στον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες και ο Καναδάς.Ήταν πολύ πιο ευημερούσες από ό,τι πριν από τον πόλεμο, αλλά οι εξαγωγές αποτελούσαν μικρό παράγοντα στην οικονομία τους. Μεγάλο μέρος της βοήθειας του Σχεδίου Μάρσαλ θα χρησιμοποιούνταν από τους Ευρωπαίους για την αγορά βιομηχανικών προϊόντων και πρώτων υλών από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά.
Διαβάστε επίσης: Μυθολογία – Ιανός – Ο θεός με τα 2 πρόσωπα
Αργή ανάκαμψη
Στη Γερμανία το 1945-46 οι συνθήκες στέγασης και διατροφής ήταν άσχημες, καθώς η διακοπή των μεταφορών, των αγορών και των οικονομικών επιβράδυνε την επιστροφή στην κανονικότητα. Στη Δύση, οι βομβαρδισμοί είχαν καταστρέψει 5.000.000 σπίτια και διαμερίσματα και 12.000.000 πρόσφυγες από την Ανατολή είχαν συνωστιστεί. Η παραγωγή τροφίμων ήταν τα δύο τρίτα του προπολεμικού επιπέδου το 1946-48, ενώ κανονικά φορτία σιτηρών και κρέατος δεν έφταναν πλέον από την Ανατολή. Η πτώση της παραγωγής τροφίμων μπορεί να αποδοθεί σε μια ξηρασία που σκότωσε μεγάλο μέρος της σοδειάς σιταριού, ενώ ένας βαρύς χειμώνας κατέστρεψε το μεγαλύτερο μέρος της σοδειάς σιταριού την επόμενη χρονιά. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα οι περισσότεροι Ευρωπαίοι να βασίζονται σε μια δίαιτα 1.500 θερμίδων την ημέρα. Επιπλέον, τα μεγάλα φορτία τροφίμων που είχαν κλαπεί από τα κατεχόμενα έθνη κατά τη διάρκεια του πολέμου δεν έφταναν πλέον στη Γερμανία. Η βιομηχανική παραγωγή μειώθηκε περισσότερο από το μισό και έφτασε στα προπολεμικά επίπεδα στα τέλη του 1949.
Ενώ η Γερμανία αγωνιζόταν να ανακάμψει από την καταστροφή του πολέμου, η προσπάθεια ανάκαμψης ξεκίνησε τον Ιούνιο του 1948, συνεχίζοντας από την έκτακτη βοήθεια. Η νομισματική μεταρρύθμιση του 1948 έγινε υπό την ηγεσία της στρατιωτικής κυβέρνησης και βοήθησε τη Γερμανία να αποκαταστήσει τη σταθερότητα ενθαρρύνοντας την παραγωγή. Η μεταρρύθμιση ανατίμησε το παλιό νόμισμα και τις καταθέσεις και εισήγαγε νέο νόμισμα. Οι φόροι μειώθηκαν επίσης και η Γερμανία προετοιμάστηκε για την άρση των οικονομικών φραγμών.
Κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων ετών κατοχής της Γερμανίας, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι ΗΠΑ επιδίωξαν σθεναρά ένα πρόγραμμα στρατιωτικού αφοπλισμού στη Γερμανία, εν μέρει με την απομάκρυνση εξοπλισμού, αλλά κυρίως μέσω ενός εμπάργκο εισαγωγής πρώτων υλών, μέρος του σχεδίου Morgenthau που εγκρίθηκε από τον πρόεδρο Φραγκλίνο Ρούσβελτ.
Ο Nicholas Balabkins καταλήγει στο συμπέρασμα ότι “όσο η γερμανική βιομηχανική ικανότητα παρέμενε αδρανής, η οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης καθυστερούσε”. Τον Ιούλιο του 1947 η Ουάσιγκτον συνειδητοποίησε ότι η οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης δεν μπορούσε να προχωρήσει χωρίς την ανασυγκρότηση της γερμανικής βιομηχανικής βάσης, αποφασίζοντας ότι “μια εύρυθμη, ευημερούσα Ευρώπη απαιτεί την οικονομική συμβολή μιας σταθερής και παραγωγικής Γερμανίας”. Επιπλέον, η δύναμη των κομμουνιστικών κομμάτων που ελέγχονταν από τη Μόσχα στη Γαλλία και την Ιταλία ανησυχούσε την Ουάσιγκτον.
Κατά την άποψη του Στέιτ Ντιπάρτμεντ υπό τον πρόεδρο Χάρι Σ. Τρούμαν, οι Ηνωμένες Πολιτείες έπρεπε να υιοθετήσουν μια συγκεκριμένη θέση στην παγκόσμια σκηνή ή να φοβηθούν ότι θα έχαναν την αξιοπιστία τους. Το αναδυόμενο δόγμα της ανάσχεσης (σε αντίθεση με την αναδίπλωση) υποστήριζε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έπρεπε να βοηθήσουν ουσιαστικά τις μη κομμουνιστικές χώρες για να σταματήσουν την εξάπλωση της σοβιετικής επιρροής. Υπήρχε επίσης κάποια ελπίδα ότι οι χώρες του Ανατολικού Μπλοκ θα προσχωρούσαν στο σχέδιο, και έτσι θα απομακρύνονταν από το αναδυόμενο σοβιετικό μπλοκ, αλλά αυτό δεν συνέβη.
Με μια κομμουνιστική, αν και μη σοβιετική, εξέγερση να απειλεί την Ελλάδα και τη Βρετανία να αδυνατεί οικονομικά να συνεχίσει τη βοήθειά της, ο Πρόεδρος ανακοίνωσε το Δόγμα Τρούμαν στις 12 Μαρτίου 1947, “για την υποστήριξη ελεύθερων λαών που αντιστέκονται σε απόπειρες υποδούλωσης από ένοπλες μειονότητες ή από εξωτερικές πιέσεις”, με ένα αίτημα βοήθειας προς εξέταση και απόφαση, που αφορούσε την Ελλάδα και την Τουρκία. Ο Χέρμπερτ Χούβερ σημείωσε ότι “ολόκληρη η οικονομία της Ευρώπης είναι αλληλένδετη με τη γερμανική οικονομία μέσω της ανταλλαγής πρώτων υλών και βιομηχανικών προϊόντων. Η παραγωγικότητα της Ευρώπης δεν μπορεί να αποκατασταθεί χωρίς την αποκατάσταση της Γερμανίας ως παράγοντα που συμβάλλει στην παραγωγικότητα αυτή”. Η έκθεση του Χούβερ οδήγησε σε συνειδητοποίηση στην Ουάσιγκτον ότι χρειαζόταν μια νέα πολιτική- “σχεδόν οποιαδήποτε ενέργεια θα αποτελούσε βελτίωση της τρέχουσας πολιτικής”. Στην Ουάσινγκτον, οι αρχηγοί των Γενικών Επιτελείων δήλωσαν ότι η “πλήρης αναζωογόνηση της γερμανικής βιομηχανίας, ιδίως της εξόρυξης άνθρακα” ήταν πλέον “πρωταρχικής σημασίας” για την αμερικανική ασφάλεια.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες δαπανούσαν ήδη πολλά για να βοηθήσουν την Ευρώπη να ανακάμψει. Πάνω από 14 δισεκατομμύρια δολάρια δαπανήθηκαν ή δανείστηκαν κατά τη διάρκεια της μεταπολεμικής περιόδου μέχρι το τέλος του 1947 και δεν υπολογίζονται ως μέρος του Σχεδίου Μάρσαλ. Μεγάλο μέρος αυτής της βοήθειας αποσκοπούσε στην αποκατάσταση των υποδομών και στη βοήθεια των προσφύγων. Η Βρετανία, για παράδειγμα, έλαβε έκτακτο δάνειο ύψους 3,75 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Τα Ηνωμένα Έθνη ξεκίνησαν επίσης μια σειρά από ανθρωπιστικές προσπάθειες και προσπάθειες ανακούφισης που χρηματοδοτήθηκαν σχεδόν εξ ολοκλήρου από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι προσπάθειες αυτές είχαν σημαντικά αποτελέσματα, αλλά στερούνταν κεντρικής οργάνωσης και σχεδιασμού και απέτυχαν να καλύψουν πολλές από τις πιο θεμελιώδεις ανάγκες της Ευρώπης. Ήδη από το 1943, ιδρύθηκε η Διοίκηση Αρωγής και Αποκατάστασης των Ηνωμένων Εθνών (UNRRA) για την παροχή ανακούφισης στις περιοχές που απελευθερώθηκαν από τη Γερμανία. Η UNRRA παρείχε δισεκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια αποκατάστασης και βοήθησε περίπου 8 εκατομμύρια πρόσφυγες. Σταμάτησε τη λειτουργία των στρατοπέδων εκτοπισμένων στην Ευρώπη το 1947- πολλές από τις λειτουργίες της μεταφέρθηκαν σε διάφορες υπηρεσίες του ΟΗΕ.
Μετά το διορισμό του Μάρσαλ τον Ιανουάριο του 1947, αξιωματούχοι της κυβέρνησης συναντήθηκαν με τον Σοβιετικό Υπουργό Εξωτερικών Βιάτσεσλαβ Μολότοφ και άλλους για να πιέσουν για μια οικονομικά αυτάρκη Γερμανία, συμπεριλαμβανομένης μιας λεπτομερούς καταγραφής των βιομηχανικών εγκαταστάσεων, των αγαθών και των υποδομών που είχαν ήδη αφαιρεθεί από τους Σοβιετικούς στην κατεχόμενη ζώνη τους. Ο Μολότοφ απέφυγε να παράσχει λογαριασμούς των σοβιετικών περιουσιακών στοιχείων. Οι Σοβιετικοί υιοθέτησαν μια τιμωρητική προσέγγιση, πιέζοντας για καθυστέρηση αντί για επιτάχυνση της οικονομικής αποκατάστασης, απαιτώντας την άνευ όρων εκπλήρωση όλων των προηγούμενων αξιώσεων αποζημίωσης και πιέζοντας για πρόοδο προς την κατεύθυνση του εθνικού κοινωνικοοικονομικού μετασχηματισμού.
Μετά από έξι εβδομάδες διαπραγματεύσεων, ο Μολότοφ απέρριψε όλες τις αμερικανικές και βρετανικές προτάσεις. Ο Μολότοφ απέρριψε επίσης την αντιπρόταση να καταργηθεί η βρετανοαμερικανική “Μπιζόνια” και να συμπεριληφθεί η σοβιετική ζώνη στη νεοσύστατη Γερμανία. Ο Μάρσαλ αποθαρρύνθηκε ιδιαίτερα μετά από προσωπική συνάντηση με τον Στάλιν για να του εξηγήσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούσαν να εγκαταλείψουν τη θέση τους για τη Γερμανία, ενώ ο Στάλιν εξέφρασε ελάχιστο ενδιαφέρον για μια λύση στα γερμανικά οικονομικά προβλήματα.
Μετά την αναβολή της διάσκεψης της Μόσχας, μετά από έξι εβδομάδες αποτυχημένων συζητήσεων με τους Σοβιετικούς σχετικά με μια πιθανή γερμανική ανοικοδόμηση, οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι η λύση δεν μπορούσε να περιμένει άλλο. Για να αποσαφηνιστεί η αμερικανική θέση, προγραμματίστηκε μια σημαντική ομιλία του υπουργού Εξωτερικών Τζορτζ Μάρσαλ. Ο Μάρσαλ πραγματοποίησε την ομιλία στο Πανεπιστήμιο του Χάρβαρντ στις 5 Ιουνίου 1947. Πρόσφερε αμερικανική βοήθεια για την προώθηση της ευρωπαϊκής ανάκαμψης και ανασυγκρότησης. Η ομιλία περιέγραφε τη δυσλειτουργία της ευρωπαϊκής οικονομίας και παρουσίαζε το σκεπτικό της αμερικανικής βοήθειας.
Ο Μάρσαλ ήταν πεπεισμένος ότι η οικονομική σταθερότητα θα εξασφάλιζε πολιτική σταθερότητα στην Ευρώπη. Πρόσφερε βοήθεια, αλλά οι ευρωπαϊκές χώρες έπρεπε να οργανώσουν οι ίδιες το πρόγραμμα.
Η ομιλία, η οποία γράφτηκε κατόπιν αιτήματος του Μάρσαλ και καθοδήγησης του Charles Bohlen, δεν περιείχε σχεδόν καμία λεπτομέρεια και κανέναν αριθμό. Περισσότερο πρόταση παρά σχέδιο, ήταν μια πρόκληση προς τους Ευρωπαίους ηγέτες να συνεργαστούν και να συντονιστούν. Ζητούσε από τους Ευρωπαίους να δημιουργήσουν το δικό τους σχέδιο για την ανοικοδόμηση της Ευρώπης, αναφέροντας ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα χρηματοδοτούσαν στη συνέχεια το σχέδιο αυτό. Η κυβέρνηση θεωρούσε ότι το σχέδιο θα ήταν πιθανότατα αντιδημοφιλές μεταξύ πολλών Αμερικανών και η ομιλία απευθυνόταν κυρίως σε ευρωπαϊκό ακροατήριο. Σε μια προσπάθεια να κρατήσουν την ομιλία μακριά από τις αμερικανικές εφημερίδες, δεν επικοινώνησαν με τους δημοσιογράφους και την ίδια ημέρα, ο Τρούμαν συγκάλεσε συνέντευξη Τύπου για να απομακρύνει τα πρωτοσέλιδα. Αντίθετα, ο Ντιν Άτσεσον, ένας υφυπουργός Εξωτερικών, στάλθηκε να επικοινωνήσει με τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης, ιδίως με τα βρετανικά, και η ομιλία διαβάστηκε ολόκληρη στο BBC.
Ο Βρετανός υπουργός Εξωτερικών Ernest Bevin άκουσε την ομιλία του Μάρσαλ που μεταδόθηκε από το ραδιόφωνο και επικοινώνησε αμέσως με τον Γάλλο υπουργό Εξωτερικών Georges Bidault για να αρχίσει την προετοιμασία μιας γρήγορης ευρωπαϊκής απάντησης (και αποδοχής) της προσφοράς, η οποία οδήγησε στη δημιουργία της Επιτροπής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας. Οι δύο συμφώνησαν ότι θα ήταν απαραίτητο να προσκληθούν οι Σοβιετικοί ως η άλλη μεγάλη συμμαχική δύναμη. Η ομιλία του Μάρσαλ είχε συμπεριλάβει ρητά μια πρόσκληση προς τους Σοβιετικούς, θεωρώντας ότι ο αποκλεισμός τους θα ήταν ένδειξη δυσπιστίας. Οι αξιωματούχοι του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, ωστόσο, γνώριζαν ότι ο Στάλιν δεν θα συμμετείχε σχεδόν σίγουρα και ότι οποιοδήποτε σχέδιο που θα έστελνε μεγάλα ποσά βοήθειας στους Σοβιετικούς ήταν απίθανο να λάβει την έγκριση του Κογκρέσου.
Διαβάστε επίσης: Σημαντικα Γεγονότα – Μεταρρύθμιση
Αρχικές αντιδράσεις
Μιλώντας στη Διάσκεψη Ειρήνης στο Παρίσι στις 10 Οκτωβρίου 1946, ο Μολότοφ είχε ήδη δηλώσει τους σοβιετικούς φόβους: “Αν το αμερικανικό κεφάλαιο είχε ελεύθερο χέρι στα μικρά κράτη που καταστράφηκαν και εξασθενήθηκαν από τον πόλεμο [θα] εξαγόραζε τις τοπικές βιομηχανίες, θα οικειοποιούνταν τις πιο ελκυστικές ρουμανικές, γιουγκοσλαβικές … επιχειρήσεις και θα γινόταν ο κύριος σε αυτά τα μικρά κράτη”. Ενώ ο Σοβιετικός πρεσβευτής στην Ουάσιγκτον υποψιαζόταν ότι το Σχέδιο Μάρσαλ θα μπορούσε να οδηγήσει στη δημιουργία ενός αντισοβιετικού μπλοκ, ο Στάλιν ήταν ανοιχτός στην προσφορά. Διέταξε ότι -στις διαπραγματεύσεις που θα γίνονταν στο Παρίσι σχετικά με τη βοήθεια- οι χώρες του ανατολικού μπλοκ δεν θα έπρεπε να απορρίψουν τους οικονομικούς όρους που τους είχαν τεθεί. Ο Στάλιν άλλαξε την άποψή του μόνο όταν έμαθε ότι (α) η πίστωση θα παραχωρούνταν μόνο υπό όρους οικονομικής συνεργασίας και (β) η βοήθεια θα επεκτεινόταν επίσης στη Γερμανία συνολικά, ένα ενδεχόμενο που ο Στάλιν πίστευε ότι θα εμπόδιζε τη δυνατότητα των Σοβιετικών να ασκήσουν επιρροή στη δυτική Γερμανία.
Αρχικά, ο Στάλιν έκανε ελιγμούς για να σκοτώσει το Σχέδιο ή τουλάχιστον να το εμποδίσει μέσω της καταστροφικής συμμετοχής του στις συνομιλίες του Παρισιού σχετικά με τους όρους. Γρήγορα συνειδητοποίησε, ωστόσο, ότι αυτό θα ήταν αδύνατο, αφού ο Μολότοφ ανέφερε -μετά την άφιξή του στο Παρίσι τον Ιούλιο του 1947- ότι οι όροι για την πίστωση ήταν αδιαπραγμάτευτοι. Εξίσου μεγάλη ανησυχία προκαλούσε η ανυπομονησία της Τσεχοσλοβακίας να δεχτεί τη βοήθεια, καθώς και οι ενδείξεις για παρόμοια πολωνική στάση.
Διαβάστε επίσης: Πολιτισμοί – Ιστορία των Αζτέκων
Υποχρεωτική απόρριψη του ανατολικού μπλοκ
Ο σοβιετικός υπουργός Εξωτερικών Vyacheslav Molotov έφυγε από το Παρίσι, απορρίπτοντας το σχέδιο. Στη συνέχεια, έγιναν δηλώσεις που υπαινίσσονταν μια μελλοντική αντιπαράθεση με τη Δύση, αποκαλώντας τις Ηνωμένες Πολιτείες τόσο “φασίζουσα” δύναμη όσο και το “κέντρο της παγκόσμιας αντίδρασης και αντισοβιετικής δραστηριότητας”, με όλες τις χώρες που είχαν συμμαχήσει με τις ΗΠΑ να χαρακτηρίζονται ως εχθροί. Οι Σοβιετικοί κατηγόρησαν τότε επίσης τις Ηνωμένες Πολιτείες για τις απώλειες των κομμουνιστών στις εκλογές στο Βέλγιο, τη Γαλλία και την Ιταλία μήνες νωρίτερα, την άνοιξη του 1947. Υποστήριξαν ότι η “μαρσαλλοποίηση” έπρεπε να αντισταθεί και να αποτραπεί με κάθε μέσο και ότι τα γαλλικά και ιταλικά κομμουνιστικά κόμματα έπρεπε να καταβάλουν τις μέγιστες δυνατές προσπάθειες για να σαμποτάρουν την εφαρμογή του Σχεδίου. Επιπλέον, οι δυτικές πρεσβείες στη Μόσχα απομονώθηκαν, με το προσωπικό τους να μην έχει επαφή με σοβιετικούς αξιωματούχους.
Στις 12 Ιουλίου, συγκλήθηκε μεγαλύτερη συνάντηση στο Παρίσι. Όλες οι χώρες της Ευρώπης προσκλήθηκαν, με εξαίρεση την Ισπανία (ουδέτερη χώρα του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου που είχε συμπαθήσει τις δυνάμεις του Άξονα) και τα μικρά κράτη Ανδόρα, Σαν Μαρίνο, Μονακό και Λιχτενστάιν. Η Σοβιετική Ένωση προσκλήθηκε με την προϋπόθεση ότι πιθανότατα θα αρνιόταν. Τα κράτη του μελλοντικού ανατολικού μπλοκ προσεγγίστηκαν επίσης και η Τσεχοσλοβακία και η Πολωνία συμφώνησαν να συμμετάσχουν. Σε ένα από τα πιο ξεκάθαρα σημάδια και αντανακλάσεις του αυστηρού σοβιετικού ελέγχου και της κυριαρχίας στην περιοχή, ο Γιαν Μασάρικ, ο υπουργός Εξωτερικών της Τσεχοσλοβακίας, κλήθηκε στη Μόσχα και βρίστηκε από τον Στάλιν επειδή εξέταζε την πιθανή συμμετοχή της Τσεχοσλοβακίας στο Σχέδιο Μάρσαλ και την ένταξή της σε αυτό. Ο πρωθυπουργός της Πολωνίας, Γιόζεφ Τσιράνκιεβιτς, ανταμείφθηκε από τον Στάλιν για την απόρριψη του Σχεδίου από τη χώρα του, η οποία ήρθε με τη μορφή της προσφοράς από τη Σοβιετική Ένωση μιας επικερδούς εμπορικής συμφωνίας διάρκειας πέντε ετών, μιας επιχορήγησης ύψους περίπου 450 εκατομμυρίων δολαρίων (το 1948- το ποσό θα ήταν 4,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 201) με τη μορφή μακροπρόθεσμων πιστώσεων και δανείων και την παροχή 200.000 τόνων σιτηρών, βαρέων και μεταποιητικών μηχανημάτων και εργοστασίων και βαρέων βιομηχανιών στην Πολωνία.
Οι συμμετέχοντες στο Σχέδιο Μάρσαλ δεν εξεπλάγησαν όταν οι αντιπροσωπείες της Τσεχοσλοβακίας και της Πολωνίας εμποδίστηκαν να συμμετάσχουν στη συνάντηση του Παρισιού. Τα άλλα κράτη του ανατολικού μπλοκ απέρριψαν αμέσως την προσφορά. Η Φινλανδία αρνήθηκε επίσης, για να αποφύγει τον ανταγωνισμό με τους Σοβιετικούς (βλ. επίσης Φινλανδοποίηση). Η “εναλλακτική λύση” της Σοβιετικής Ένωσης στο σχέδιο Μάρσαλ, η οποία υποτίθεται ότι περιελάμβανε σοβιετικές επιδοτήσεις και εμπόριο με τη Δυτική Ευρώπη, έγινε γνωστή ως Σχέδιο Μολότοφ και αργότερα ως Comecon. Σε ομιλία του στα Ηνωμένα Έθνη το 1947, ο σοβιετικός αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Αντρέι Βισίνσκι δήλωσε ότι το Σχέδιο Μάρσαλ παραβίαζε τις αρχές των Ηνωμένων Εθνών. Κατηγόρησε τις Ηνωμένες Πολιτείες ότι προσπαθούσαν να επιβάλουν τη θέλησή τους σε άλλα ανεξάρτητα κράτη, ενώ ταυτόχρονα χρησιμοποιούσαν οικονομικούς πόρους που διανέμονταν ως βοήθεια σε άπορα έθνη ως μέσο πολιτικής πίεσης.
Διαβάστε επίσης: Ιστορία – Κουμπλάι Χαν
Γιουγκοσλαβία
Αν και όλες οι άλλες κομμουνιστικές ευρωπαϊκές χώρες είχαν υποχωρήσει στον Στάλιν και είχαν απορρίψει τη βοήθεια, οι Γιουγκοσλάβοι, υπό την ηγεσία του Γιόσιπ Μπροζ (Τίτο), αρχικά συμφώνησαν και απέρριψαν το Σχέδιο Μάρσαλ. Ωστόσο, το 1948 ο Τίτο ήρθε σε αποφασιστική ρήξη με τον Στάλιν σε άλλα ζητήματα, καθιστώντας τη Γιουγκοσλαβία ανεξάρτητο κομμουνιστικό κράτος. Η Γιουγκοσλαβία ζήτησε αμερικανική βοήθεια. Οι Αμερικανοί ηγέτες ήταν εσωτερικά διχασμένοι, αλλά τελικά συμφώνησαν και άρχισαν να στέλνουν χρήματα σε μικρή κλίμακα το 1949 και σε πολύ μεγαλύτερη κλίμακα το 1950-53. Η αμερικανική βοήθεια δεν αποτελούσε μέρος του σχεδίου Μάρσαλ.
Διαβάστε επίσης: Ιστορία – Ταμερλάνος (9 Απριλίου 1336 – 17-19 Φεβρουαρίου 1405)
Συνάντηση Szklarska Poreba
Στα τέλη Σεπτεμβρίου, η Σοβιετική Ένωση συγκάλεσε συνάντηση εννέα ευρωπαϊκών κομμουνιστικών κομμάτων στη νοτιοδυτική Πολωνία. Μια έκθεση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Σοβιετικής Ένωσης (ΚΚΣΕ) διαβάστηκε στην αρχή για να δώσει τον έντονα αντιδυτικό τόνο, δηλώνοντας πλέον ότι “η διεθνής πολιτική κυριαρχείται από την κυρίαρχη κλίκα των αμερικανών ιμπεριαλιστών”, οι οποίοι έχουν ξεκινήσει την “υποδούλωση των αποδυναμωμένων καπιταλιστικών χωρών της Ευρώπης”. Τα κομμουνιστικά κόμματα έπρεπε να αγωνιστούν ενάντια στην αμερικανική παρουσία στην Ευρώπη με κάθε αναγκαίο μέσο, συμπεριλαμβανομένου του σαμποτάζ. Η έκθεση υποστήριζε ακόμη ότι “αντιδραστικά ιμπεριαλιστικά στοιχεία σε όλο τον κόσμο, ιδιαίτερα στις Ηνωμένες Πολιτείες, στη Βρετανία και τη Γαλλία, είχαν εναποθέσει ιδιαίτερες ελπίδες στη Γερμανία και την Ιαπωνία, κυρίως στη χιτλερική Γερμανία-πρώτη ως τη δύναμη που είναι πιο ικανή να καταφέρει πλήγμα στη Σοβιετική Ένωση”.
Αναφερόμενη στο Ανατολικό Μπλοκ, η έκθεση ανέφερε ότι “ο απελευθερωτικός ρόλος του Κόκκινου Στρατού συμπληρώθηκε από την έξαρση του απελευθερωτικού αγώνα των λαών που αγαπούν την ελευθερία ενάντια στα φασιστικά αρπακτικά και τα τσιράκια τους”. Υποστήριζε ότι “τα αφεντικά της Wall Street” “έπαιρναν τη θέση της Γερμανίας, της Ιαπωνίας και της Ιταλίας”. Το Σχέδιο Μάρσαλ περιγράφηκε ως “το αμερικανικό σχέδιο για την υποδούλωση της Ευρώπης”. Περιέγραφε ότι ο κόσμος τώρα διασπάται “βασικά σε δύο στρατόπεδα – το ιμπεριαλιστικό και αντιδημοκρατικό στρατόπεδο από τη μία πλευρά και το αντιιμπεριαλιστικό και δημοκρατικό στρατόπεδο από την άλλη”.
Παρόλο που οι χώρες του Ανατολικού Μπλοκ, εκτός από την Τσεχοσλοβακία, είχαν απορρίψει αμέσως τη βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ, τα κομμουνιστικά κόμματα του Ανατολικού Μπλοκ κατηγορήθηκαν ότι επέτρεψαν έστω και μικρή επιρροή από μη κομμουνιστές στις αντίστοιχες χώρες τους κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του Σχεδίου Μάρσαλ. Ο πρόεδρος της συνάντησης, Αντρέι Ζντάνοφ, ο οποίος βρισκόταν σε συνεχή ραδιοφωνική επαφή με το Κρεμλίνο, από το οποίο λάμβανε οδηγίες, κατηγόρησε επίσης τα κομμουνιστικά κόμματα της Γαλλίας και της Ιταλίας για συνεργασία με τις εσωτερικές ατζέντες των χωρών αυτών. Ο Ζντάνοφ προειδοποίησε ότι αν συνέχιζαν να μην διατηρούν διεθνή επαφή με τη Μόσχα για να διαβουλεύονται για όλα τα θέματα, θα προέκυπταν “εξαιρετικά επιβλαβείς συνέπειες για την ανάπτυξη του έργου των αδελφών κομμάτων”.
Οι Ιταλοί και Γάλλοι κομμουνιστές ηγέτες εμποδίστηκαν από τους κανόνες του κόμματος να επισημάνουν ότι στην πραγματικότητα ο Στάλιν ήταν αυτός που τους είχε δώσει εντολή να μην πάρουν θέση αντιπολίτευσης το 1944. Το γαλλικό κομμουνιστικό κόμμα, όπως και άλλα, έπρεπε τότε να αναπροσανατολίσει την αποστολή του στην “καταστροφή της καπιταλιστικής οικονομίας” και ότι το Σοβιετικό Γραφείο Κομμουνιστικής Πληροφόρησης (Cominform) θα αναλάμβανε τον έλεγχο των δραστηριοτήτων του Γαλλικού Κομμουνιστικού Κόμματος για να αντιταχθεί στο Σχέδιο Μάρσαλ. Όταν ρώτησαν τον Ζντάνοφ αν έπρεπε να προετοιμαστούν για ένοπλη εξέγερση όταν επέστρεφαν στην πατρίδα τους, εκείνος δεν απάντησε. Σε μια επόμενη συζήτηση με τον Στάλιν, εξήγησε ότι ένας ένοπλος αγώνας θα ήταν αδύνατος και ότι ο αγώνας κατά του Σχεδίου Μάρσαλ θα διεξαγόταν με το σύνθημα της εθνικής ανεξαρτησίας.
Το Κογκρέσο, υπό τον έλεγχο των συντηρητικών Ρεπουμπλικάνων, συμφώνησε με το πρόγραμμα για πολλούς λόγους. Η 20μελής συντηρητική απομονωτική πτέρυγα του κόμματος στη Γερουσία, με έδρα τις αγροτικές μεσοδυτικές πολιτείες και επικεφαλής τον γερουσιαστή Kenneth S. Wherry (R-Nebraska), ξεπεράστηκε από την αναδυόμενη διεθνιστική πτέρυγα, με επικεφαλής τον γερουσιαστή Arthur H. Vandenberg (R-Michigan). Η αντιπολίτευση υποστήριζε ότι δεν είχε νόημα να αντιταχθεί κανείς στον κομμουνισμό υποστηρίζοντας τις σοσιαλιστικές κυβερνήσεις στη Δυτική Ευρώπη- και ότι τα αμερικανικά αγαθά θα έφταναν στη Ρωσία και θα αύξαναν το πολεμικό της δυναμικό. Το αποκαλούσαν “μια σπάταλη “επιχείρηση ποντικότρυπα”” Ο Vandenberg, με τη βοήθεια του γερουσιαστή Henry Cabot Lodge Jr. (R-Massachusetts) παραδέχθηκε ότι δεν υπήρχε καμία βεβαιότητα ότι το σχέδιο θα πετύχαινε, αλλά είπε ότι θα σταματούσε το οικονομικό χάος, θα διατηρούσε τον δυτικό πολιτισμό και θα σταματούσε την περαιτέρω σοβιετική επέκταση. Ο γερουσιαστής Ρόμπερτ Α. Ταφτ (R-Ohio) αντιστάθηκε στο θέμα. Είπε ότι ήταν χωρίς οικονομική δικαιολογία- ωστόσο, ήταν “απολύτως απαραίτητο” στην “παγκόσμια μάχη κατά του κομμουνισμού”. Τελικά, μόνο 17 γερουσιαστές το καταψήφισαν στις 13 Μαρτίου 194. Ένα νομοσχέδιο που χορηγούσε αρχικά 5 δισεκατομμύρια δολάρια πέρασε από το Κογκρέσο με ισχυρή διακομματική υποστήριξη. Το Κογκρέσο διέθεσε τελικά 12,4 δισεκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια κατά τη διάρκεια των τεσσάρων ετών του σχεδίου.
Το Κογκρέσο αντανακλούσε την κοινή γνώμη, η οποία συμφωνούσε με το ιδεολογικό επιχείρημα ότι ο κομμουνισμός ευδοκιμεί στη φτώχεια. Το κύρος και η εξουσία του Τρούμαν είχαν ενισχυθεί σημαντικά από την εκπληκτική νίκη του στις εκλογές του 1948. Σε ολόκληρη την Αμερική, πολλαπλές ομάδες συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, της εργασίας, της γεωργίας, της φιλανθρωπίας, των εθνικών ομάδων και των θρησκευτικών ομάδων, είδαν το Σχέδιο Μάρσαλ ως μια φθηνή λύση σε ένα τεράστιο πρόβλημα, σημειώνοντας ότι θα βοηθούσε επίσης τις αμερικανικές εξαγωγές και θα τόνωνε επίσης την αμερικανική οικονομία. Οι μεγαλύτερες εφημερίδες ήταν ιδιαίτερα υποστηρικτικές, συμπεριλαμβανομένων συντηρητικών μέσων όπως το περιοδικό Time. Ο Βάντενμπεργκ εξασφάλισε διακομματική υποστήριξη στην Επιτροπή Εξωτερικών Σχέσεων της Γερουσίας. Ο συμπαγής δημοκρατικός Νότος ήταν ιδιαίτερα υποστηρικτικός, οι ανώτερες μεσοδυτικές πολιτείες ήταν αμφίβολες, αλλά σε μεγάλο βαθμό υπεράριθμες. Στο σχέδιο αντιτάχθηκαν οι συντηρητικοί στην αγροτική περιοχή των Μεσοδυτικών, οι οποίοι αντιδρούσαν σε κάθε μεγάλο πρόγραμμα κρατικών δαπανών και ήταν ιδιαίτερα καχύποπτοι απέναντι στους Ευρωπαίους. Το σχέδιο είχε επίσης ορισμένους αντιπάλους στην αριστερά, με επικεφαλής τον Henry A. Wallace, τον πρώην αντιπρόεδρο. Είπε ότι το Σχέδιο ήταν εχθρικό προς τη Σοβιετική Ένωση, μια επιδότηση για τους Αμερικανούς εξαγωγείς και βέβαιο ότι θα πολώσει τον κόσμο μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Ωστόσο, οι αντιδράσεις κατά του Σχεδίου Μάρσαλ μειώθηκαν σημαντικά από το σοκ του κομμουνιστικού πραξικοπήματος στην Τσεχοσλοβακία τον Φεβρουάριο του 1948. Ο διορισμός του διακεκριμένου επιχειρηματία Paul G. Hoffman ως διευθυντή καθησύχασε τους συντηρητικούς επιχειρηματίες ότι τα γιγαντιαία χρηματικά ποσά θα διαχειρίζονταν αποτελεσματικά.
Η υλοποίηση του σχεδίου απαιτούσε διαπραγματεύσεις μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών. Δεκαέξι έθνη συναντήθηκαν στο Παρίσι για να καθορίσουν ποια μορφή θα έπαιρνε η αμερικανική βοήθεια και πώς θα μοιραζόταν. Οι διαπραγματεύσεις ήταν μακροχρόνιες και πολύπλοκες, καθώς κάθε έθνος είχε τα δικά του συμφέροντα. Η κύρια ανησυχία της Γαλλίας ήταν να μην ξαναχτιστεί η Γερμανία στην προηγούμενη απειλητική της δύναμη. Οι χώρες της Μπενελούξ (Βέλγιο, Ολλανδία και Λουξεμβούργο), παρά το γεγονός ότι υπέφεραν επίσης από τους Ναζί, ήταν επί μακρόν στενά συνδεδεμένες με τη γερμανική οικονομία και αισθάνονταν ότι η ευημερία τους εξαρτιόταν από την αναζωογόνησή της. Τα σκανδιναβικά έθνη, ιδίως η Σουηδία, επέμεναν να μη διαταραχθούν οι μακροχρόνιες εμπορικές τους σχέσεις με τα κράτη του ανατολικού μπλοκ και να μην παραβιαστεί η ουδετερότητά τους.
Το Ηνωμένο Βασίλειο επέμεινε σε ειδικό καθεστώς ως μακροχρόνια εμπόλεμη χώρα κατά τη διάρκεια του πολέμου, ανησυχώντας ότι αν αντιμετωπιζόταν ισότιμα με τις κατεστραμμένες ηπειρωτικές δυνάμεις δεν θα λάμβανε σχεδόν καμία βοήθεια. Οι Αμερικανοί προωθούσαν τη σημασία του ελεύθερου εμπορίου και της ευρωπαϊκής ενότητας για να αποτελέσουν ένα προπύργιο κατά του κομμουνισμού. Η κυβέρνηση Τρούμαν, εκπροσωπούμενη από τον William L. Clayton, υποσχέθηκε στους Ευρωπαίους ότι θα ήταν ελεύθεροι να διαμορφώσουν οι ίδιοι το σχέδιο, αλλά η κυβέρνηση υπενθύμισε επίσης στους Ευρωπαίους ότι η εφαρμογή του εξαρτιόταν από την έγκριση του σχεδίου από το Κογκρέσο. Η πλειοψηφία των μελών του Κογκρέσου ήταν προσηλωμένη στο ελεύθερο εμπόριο και την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και δίσταζε να δαπανήσει μεγάλο μέρος των χρημάτων για τη Γερμανία. Ωστόσο, πριν τεθεί σε εφαρμογή το Σχέδιο Μάρσαλ, η Γαλλία, η Αυστρία και η Ιταλία χρειάζονταν άμεση βοήθεια. Στις 17 Δεκεμβρίου 1947, οι Ηνωμένες Πολιτείες συμφώνησαν να δώσουν 40 εκατομμύρια δολάρια στη Γαλλία, την Αυστρία, την Κίνα και την Ιταλία.
Τελικά επιτεύχθηκε συμφωνία και οι Ευρωπαίοι έστειλαν στην Ουάσιγκτον ένα σχέδιο ανασυγκρότησης, το οποίο διαμορφώθηκε και συμφωνήθηκε από την Επιτροπή Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας το 1947. Στο έγγραφο, οι Ευρωπαίοι ζητούσαν βοήθεια ύψους 22 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Ο Τρούμαν το μείωσε σε 17 δισεκατομμύρια δολάρια στο νομοσχέδιο που υπέβαλε στο Κογκρέσο. 17 Μαρτίου 1948, ο Τρούμαν μίλησε για την ευρωπαϊκή ασφάλεια και καταδίκασε τη Σοβιετική Ένωση ενώπιον μιας βιαστικά συγκληθείσας κοινής συνεδρίασης του Κογκρέσου. Προσπαθώντας να περιορίσει την εξάπλωση της σοβιετικής επιρροής στο ανατολικό μπλοκ, ο Τρούμαν ζήτησε από το Κογκρέσο να αποκαταστήσει τη στρατιωτική επιστράτευση σε καιρό ειρήνης και να περάσει γρήγορα την Πράξη Οικονομικής Συνεργασίας, το όνομα που δόθηκε στο Σχέδιο Μάρσαλ. Για τη Σοβιετική Ένωση ο Τρούμαν δήλωσε: “Η κατάσταση στον κόσμο σήμερα δεν είναι πρωτίστως αποτέλεσμα των φυσικών δυσκολιών που ακολουθούν έναν μεγάλο πόλεμο. Οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι ένα έθνος όχι μόνο αρνήθηκε να συνεργαστεί για την εγκαθίδρυση μιας δίκαιης και έντιμης ειρήνης, αλλά -ακόμη χειρότερα- προσπάθησε ενεργά να την αποτρέψει”.
Τα μέλη του 80ου Κογκρέσου (1947-1949) που ελέγχονταν από τους Ρεπουμπλικάνους ήταν επιφυλακτικά. “Στην πραγματικότητα, είπε στο έθνος ότι χάσαμε την ειρήνη, ότι ολόκληρη η πολεμική μας προσπάθεια ήταν μάταιη”, σημείωσε ο αντιπρόσωπος Φρέντερικ Σμιθ από το Οχάιο. Άλλοι πίστευαν ότι δεν ήταν αρκετά δυναμικός για να περιορίσει την ΕΣΣΔ. “Αυτό που είπε [ο Τρούμαν] δεν ήταν αρκετά σκληρό”, σημείωσε ο αντιπρόσωπος Eugene Cox, Δημοκρατικός από τη Τζόρτζια, “δεν υπάρχει καμία προοπτική να κερδίσουμε ποτέ τη ρωσική συνεργασία”. Παρά τις επιφυλάξεις του, το 80ό Κογκρέσο εφάρμοσε τα αιτήματα του Τρούμαν, κλιμακώνοντας περαιτέρω τον Ψυχρό Πόλεμο με την ΕΣΣΔ.
Ο Τρούμαν υπέγραψε τον νόμο για την Οικονομική Συνεργασία στις 3 Απριλίου 1948.Με τον νόμο αυτό ιδρύθηκε η Διοίκηση Οικονομικής Συνεργασίας (ΔΟΕΣ) για τη διαχείριση του προγράμματος. Επικεφαλής της ECA ήταν ο διαχειριστής οικονομικής συνεργασίας Paul G. Hoffman. Την ίδια χρονιά, οι συμμετέχουσες χώρες (Αυστρία, Βέλγιο, Δανία, Γαλλία, Δυτική Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ελλάδα, Ισλανδία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Σουηδία, Ελβετία, Τουρκία και Ηνωμένες Πολιτείες) υπέγραψαν συμφωνία για την ίδρυση ενός κύριου οργανισμού συντονισμού της οικονομικής βοήθειας, του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας (που αργότερα ονομάστηκε Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης ή ΟΟΣΑ), του οποίου ηγείτο ο Γάλλος Ρομπέρ Μαρζολέν.
Η επίσημη δήλωση αποστολής του ΕΕΣ ήταν να δώσει ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία: να προωθήσει την ευρωπαϊκή παραγωγή, να ενισχύσει το ευρωπαϊκό νόμισμα και να διευκολύνει το διεθνές εμπόριο, ιδίως με τις Ηνωμένες Πολιτείες, των οποίων το οικονομικό συμφέρον απαιτούσε η Ευρώπη να γίνει αρκετά πλούσια ώστε να εισάγει αμερικανικά προϊόντα. Ένας άλλος ανεπίσημος στόχος του ECA (και του Σχεδίου Μάρσαλ) ήταν η ανάσχεση της αυξανόμενης σοβιετικής επιρροής στην Ευρώπη, η οποία ήταν εμφανής ιδίως στην αυξανόμενη δύναμη των κομμουνιστικών κομμάτων στη Γαλλία και την Ιταλία.
Τα χρήματα του Σχεδίου Μάρσαλ μεταφέρθηκαν στις κυβερνήσεις των ευρωπαϊκών κρατών. Τα κεφάλαια διαχειρίζονταν από κοινού από τις τοπικές κυβερνήσεις και το ΕΕΣ. Κάθε ευρωπαϊκή πρωτεύουσα διέθετε έναν απεσταλμένο του ΕΕΣ, συνήθως έναν επιφανή Αμερικανό επιχειρηματία, ο οποίος συμβούλευε σχετικά με τη διαδικασία. Ενθαρρύνθηκε η συνεργατική κατανομή των κονδυλίων και συγκλήθηκαν επιτροπές από κυβερνητικούς, επιχειρηματικούς και εργατικούς ηγέτες για να εξετάσουν την οικονομία και να δουν πού χρειαζόταν βοήθεια. Τα έθνη-δέκτες εκπροσωπούνταν συλλογικά από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), με επικεφαλής τον Βρετανό πολιτικό Oliver Franks.
Η βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ χρησιμοποιήθηκε κυρίως για αγαθά από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα ευρωπαϊκά έθνη είχαν σχεδόν εξαντλήσει τα συναλλαγματικά τους αποθέματα κατά τη διάρκεια του πολέμου και η βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ αποτελούσε σχεδόν το μοναδικό μέσο για την εισαγωγή αγαθών από το εξωτερικό. Στην αρχή του σχεδίου, οι εισαγωγές αυτές αφορούσαν κυρίως πολύ αναγκαία βασικά αγαθά, όπως τρόφιμα και καύσιμα, αλλά αργότερα οι αγορές στράφηκαν προς τις ανάγκες ανοικοδόμησης, όπως ήταν ο αρχικός σκοπός. Τα τελευταία χρόνια, υπό την πίεση του Κογκρέσου των Ηνωμένων Πολιτειών και με το ξέσπασμα του πολέμου της Κορέας, ένα αυξανόμενο ποσό της βοήθειας δαπανήθηκε για την ανοικοδόμηση των στρατών της Δυτικής Ευρώπης. Από τα περίπου 13 δισεκατομμύρια δολάρια που είχαν διατεθεί μέχρι τα μέσα του 1951, 3,4 δισεκατομμύρια δολάρια είχαν δαπανηθεί για εισαγωγές πρώτων υλών και ημιπαρασκευασμένων προϊόντων, 3,2 δισεκατομμύρια δολάρια για τρόφιμα, ζωοτροφές και λιπάσματα, 1,9 δισεκατομμύρια δολάρια για μηχανές, οχήματα και εξοπλισμό και 1,6 δισεκατομμύρια δολάρια για καύσιμα.
Οι Κάτω Χώρες έλαβαν αμερικανική βοήθεια για την οικονομική ανάκαμψη στις Ολλανδικές Ινδίες. Ωστόσο, τον Ιανουάριο του 1949, η αμερικανική κυβέρνηση ανέστειλε αυτή τη βοήθεια ως απάντηση στις ολλανδικές προσπάθειες για την αποκατάσταση της αποικιοκρατίας στην Ινδονησία κατά τη διάρκεια της Ινδονησιακής Εθνικής Επανάστασης, και απείλησε σιωπηρά ότι θα αναστείλει τη βοήθεια Μάρσαλ προς τις Κάτω Χώρες εάν η ολλανδική κυβέρνηση συνέχιζε να αντιτίθεται στην ανεξαρτησία της Ινδονησίας.
Εκείνη την εποχή οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν μια σημαντική πετρελαιοπαραγωγός χώρα – ένας από τους στόχους του Σχεδίου Μάρσαλ ήταν η Ευρώπη να χρησιμοποιεί πετρέλαιο αντί για άνθρακα, αλλά οι Ευρωπαίοι ήθελαν να αγοράζουν αργό πετρέλαιο και να χρησιμοποιούν τα κεφάλαια του Σχεδίου Μάρσαλ για την κατασκευή διυλιστηρίων. Ωστόσο, όταν οι ανεξάρτητες αμερικανικές πετρελαϊκές εταιρείες διαμαρτυρήθηκαν, το ΕΕΣ αρνήθηκε τα κονδύλια για την κατασκευή ευρωπαϊκών διυλιστηρίων.
Διαβάστε επίσης: Ιστορία – Φραγκλίνος Ντελάνο Ρούσβελτ
Πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας
Υψηλή προτεραιότητα αποτελούσε η αύξηση της βιομηχανικής παραγωγικότητας στην Ευρώπη, η οποία αποδείχθηκε μια από τις πιο επιτυχημένες πτυχές του Σχεδίου Μάρσαλ. Το Γραφείο Στατιστικής Εργασίας των ΗΠΑ (BLS) συνέβαλε σημαντικά στην επιτυχία του προγράμματος τεχνικής βοήθειας. Το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών ψήφισε νόμο στις 7 Ιουνίου 1940 που επέτρεπε στο BLS να “κάνει συνεχείς μελέτες για την παραγωγικότητα της εργασίας” και διέθεσε κονδύλια για τη δημιουργία ενός τμήματος παραγωγικότητας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Το BLS θα μπορούσε στη συνέχεια να χρησιμοποιήσει την εμπειρογνωμοσύνη του στον τομέα της παραγωγικής αποτελεσματικότητας για να εφαρμόσει μια κίνηση παραγωγικότητας σε κάθε δυτικοευρωπαϊκή χώρα που λάμβανε βοήθεια από το Σχέδιο Μάρσαλ. Αντίστοιχα κονδύλια χρησιμοποιήθηκαν για τη χρηματοδότηση περιοδειών μεγάλης κλίμακας στην αμερικανική βιομηχανία. Η Γαλλία, για παράδειγμα, έστειλε 500 αποστολές με 4700 επιχειρηματίες και εμπειρογνώμονες για να περιηγηθούν σε αμερικανικά εργοστάσια, αγροκτήματα, καταστήματα και γραφεία. Εντυπωσιάστηκαν ιδιαίτερα από την ευημερία των Αμερικανών εργατών και από το πώς μπορούσαν να αγοράσουν ένα φθηνό νέο αυτοκίνητο για εννέα μήνες εργασίας, σε σύγκριση με 30 μήνες στη Γαλλία.
Με την εφαρμογή τεχνολογικών βιβλιογραφικών ερευνών και οργανωμένων επισκέψεων σε εργοστάσια, οι Αμερικανοί οικονομολόγοι, στατιστικολόγοι και μηχανικοί μπόρεσαν να εκπαιδεύσουν τους Ευρωπαίους κατασκευαστές στις στατιστικές μετρήσεις. Στόχος της στατιστικής και τεχνικής βοήθειας από τους Αμερικανούς ήταν η αύξηση της παραγωγικής αποτελεσματικότητας των Ευρωπαίων κατασκευαστών σε όλους τους κλάδους.
Για τη διενέργεια αυτής της ανάλυσης, το BLS πραγματοποίησε δύο τύπους υπολογισμών παραγωγικότητας. Πρώτον, χρησιμοποίησε τα υπάρχοντα δεδομένα για να υπολογίσει πόσα παράγει ένας εργαζόμενος ανά ώρα εργασίας – το μέσο ποσοστό παραγωγής. Δεύτερον, συνέκριναν τα υφιστάμενα ποσοστά παραγωγής σε μια συγκεκριμένη χώρα με τα ποσοστά παραγωγής σε άλλα έθνη. Πραγματοποιώντας αυτούς τους υπολογισμούς σε όλους τους κλάδους, το BLS μπόρεσε να εντοπίσει τα δυνατά και αδύνατα σημεία της μεταποιητικής και βιομηχανικής παραγωγής κάθε χώρας. Από αυτό, το BLS μπορούσε να συστήσει τεχνολογίες (ιδίως στατιστικές) που θα μπορούσε να εφαρμόσει κάθε μεμονωμένο έθνος. Συχνά, οι τεχνολογίες αυτές προέρχονταν από τις Ηνωμένες Πολιτείες- όταν ξεκίνησε το Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποιούσαν στατιστικές τεχνολογίες “περισσότερο από μια γενιά μπροστά από αυτές που χρησιμοποιούσαν [οι Ευρωπαίοι]”.
Το BLS χρησιμοποίησε αυτές τις στατιστικές τεχνολογίες για να δημιουργήσει εκθέσεις επιδόσεων εργοστασίων για τα δυτικοευρωπαϊκά έθνη. Η αμερικανική κυβέρνηση έστειλε εκατοντάδες τεχνικούς συμβούλους στην Ευρώπη για να παρατηρούν τους εργαζόμενους στο πεδίο. Αυτή η επιτόπια ανάλυση έκανε τις Εκθέσεις απόδοσης εργοστασίων ιδιαίτερα χρήσιμες για τους κατασκευαστές. Επιπλέον, το Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας χρηματοδότησε 24.000 Ευρωπαίους μηχανικούς, ηγέτες και βιομηχάνους για να επισκεφθούν την Αμερική και να ξεναγηθούν στα εργοστάσια, τα ορυχεία και τις μεταποιητικές μονάδες της Αμερικής. Με αυτόν τον τρόπο, οι Ευρωπαίοι επισκέπτες θα μπορούσαν να επιστρέψουν στις χώρες τους και να εφαρμόσουν τις τεχνολογίες που χρησιμοποιήθηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι αναλύσεις στις Εκθέσεις Απόδοσης Εργοστασίων και η “πρακτική” εμπειρία που είχαν οι ευρωπαϊκές ομάδες παραγωγικότητας εντόπισαν αποτελεσματικά τις ελλείψεις παραγωγικότητας στις ευρωπαϊκές βιομηχανίες- από εκεί και πέρα, έγινε πιο ξεκάθαρο πώς θα μπορούσε να γίνει η ευρωπαϊκή παραγωγή πιο αποτελεσματική.
Πριν καν τεθεί σε εφαρμογή το Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας, ο Υπουργός Εργασίας των Ηνωμένων Πολιτειών Maurice Tobin εξέφρασε την εμπιστοσύνη του στην αμερικανική παραγωγικότητα και τεχνολογία τόσο στους Αμερικανούς όσο και στους Ευρωπαίους οικονομικούς ηγέτες. Προέτρεψε τις Ηνωμένες Πολιτείες να διαδραματίσουν μεγάλο ρόλο στη βελτίωση της ευρωπαϊκής παραγωγικής αποτελεσματικότητας παρέχοντας τέσσερις συστάσεις προς τους διαχειριστές του προγράμματος:
Τα αποτελέσματα του προγράμματος τεχνικής βοήθειας δεν περιορίστηκαν στη βελτίωση της παραγωγικής απόδοσης. Ενώ οι χιλιάδες Ευρωπαίοι ηγέτες έκαναν το έργο τους
Μια άλλη σημαντική πτυχή του προγράμματος τεχνικής βοήθειας ήταν το χαμηλό κόστος του. Ενώ στο Σχέδιο Μάρσαλ διατέθηκαν 19,4 δισεκατομμύρια δολάρια για κεφαλαιουχικές δαπάνες, το Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας απαιτούσε μόνο 300 εκατομμύρια δολάρια. Μόνο το ένα τρίτο αυτού του κόστους των 300 εκατομμυρίων δολαρίων καταβλήθηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Διαβάστε επίσης: Μυθολογία – Λόκι
Ηνωμένο Βασίλειο
Οι αμερικανικοί στόχοι για το σχέδιο Μάρσαλ ήταν να βοηθήσουν στην ανοικοδόμηση της μεταπολεμικής βρετανικής οικονομίας, να βοηθήσουν στον εκσυγχρονισμό της οικονομίας και να ελαχιστοποιήσουν τους εμπορικούς φραγμούς. Όταν η Σοβιετική Ένωση αρνήθηκε να συμμετάσχει ή να επιτρέψει στους δορυφόρους της να συμμετάσχουν, το σχέδιο Μάρσαλ έγινε στοιχείο του αναδυόμενου Ψυχρού Πολέμου.
Υπήρχαν πολιτικές εντάσεις μεταξύ των δύο εθνών όσον αφορά τις απαιτήσεις του σχεδίου Μάρσαλ. Το Λονδίνο είχε αμφιβολίες σχετικά με την έμφαση που έδινε η Ουάσινγκτον στην ευρωπαϊκή οικονομική ολοκλήρωση ως λύση για τη μεταπολεμική ανάκαμψη. Η ολοκλήρωση με την Ευρώπη σε αυτό το σημείο θα σήμαινε τη διακοπή στενών δεσμών με την αναδυόμενη Κοινοπολιτεία. Το Λονδίνο προσπάθησε να πείσει την Ουάσινγκτον ότι η αμερικανική οικονομική βοήθεια, ιδίως προς την περιοχή του νομίσματος της στερλίνας, ήταν απαραίτητη για την επίλυση της έλλειψης δολαρίων. Οι Βρετανοί οικονομολόγοι υποστήριξαν ότι η θέση τους επιβεβαιώθηκε το 1950, καθώς η ευρωπαϊκή βιομηχανική παραγωγή ξεπέρασε τα προπολεμικά επίπεδα. Η Ουάσινγκτον απαίτησε τη μετατρεψιμότητα του νομίσματος της στερλίνας στις 15 Ιουλίου 1947, γεγονός που προκάλεσε σοβαρή οικονομική κρίση για τη Βρετανία. Η μετατρεψιμότητα ανεστάλη στις 20 Αυγούστου 1947. Ωστόσο, μέχρι το 1950, ο αμερικανικός επανεξοπλισμός και οι μεγάλες δαπάνες για τον πόλεμο της Κορέας και τον Ψυχρό Πόλεμο έθεσαν τελικά τέλος στην έλλειψη δολαρίου. Τα προβλήματα του ισοζυγίου πληρωμών που ταλαιπώρησαν τη μεταπολεμική κυβέρνηση προκλήθηκαν λιγότερο από την οικονομική παρακμή και περισσότερο από την πολιτική υπερβολή, σύμφωνα με τον Jim Tomlinson.
Διαβάστε επίσης: Σημαντικα Γεγονότα – Διαφωτισμός
Δυτική Γερμανία και Αυστρία
Το Σχέδιο Μάρσαλ εφαρμόστηκε στη Δυτική Γερμανία (1948-1950), ως ένας τρόπος εκσυγχρονισμού των επιχειρηματικών διαδικασιών και αξιοποίησης των βέλτιστων πρακτικών. Το Σχέδιο Μάρσαλ επέτρεψε στη Δυτική Γερμανία να επιστρέψει γρήγορα στο παραδοσιακό της πρότυπο βιομηχανικής παραγωγής με ισχυρό εξαγωγικό τομέα. Χωρίς το σχέδιο, η γεωργία θα είχε διαδραματίσει μεγαλύτερο ρόλο στην περίοδο ανάκαμψης, η οποία από μόνη της θα ήταν μεγαλύτερη. Όσον αφορά την Αυστρία, ο Günter Bischof έχει σημειώσει ότι “η αυστριακή οικονομία, η οποία εισήχθη με υπερβολικά πολλά κονδύλια του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Ανάκαμψης, παρήγαγε “θαυματουργούς” αριθμούς ανάπτυξης που αντιστοιχούσαν και μερικές φορές ξεπερνούσαν τους γερμανικούς”.
Η βοήθεια Μάρσαλ γενικά και τα αντίστοιχα κονδύλια ειδικότερα είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην προπαγάνδα και τα οικονομικά ζητήματα του Ψυχρού Πολέμου στη Δυτική Ευρώπη, γεγονός που πιθανότατα συνέβαλε στη μείωση της απήχησης των εγχώριων κομμουνιστικών κομμάτων.
Η βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ κατανεμήθηκε μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών σε κατά κεφαλήν περίπου βάση. Ένα μεγαλύτερο ποσό δόθηκε στις μεγάλες βιομηχανικές δυνάμεις, καθώς η επικρατούσα άποψη ήταν ότι η αναζωογόνησή τους ήταν απαραίτητη για τη γενική ευρωπαϊκή αναζωογόνηση. Κάπως μεγαλύτερη κατά κεφαλήν βοήθεια κατευθύνθηκε επίσης προς τα συμμαχικά έθνη, ενώ λιγότερη για εκείνα που είχαν συμμετάσχει στον Άξονα ή παρέμειναν ουδέτερα. Εξαίρεση αποτέλεσε η Ισλανδία, η οποία ήταν ουδέτερη κατά τη διάρκεια του πολέμου, αλλά έλαβε πολύ περισσότερη κατά κεφαλήν βοήθεια από τον δεύτερο μεγαλύτερο αποδέκτη. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τη βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ ανά χώρα και έτος (σε εκατομμύρια δολάρια) από το The Marshall Plan Fifty Years Later. Δεν υπάρχει σαφής συναίνεση σχετικά με τα ακριβή ποσά, καθώς οι διάφοροι μελετητές διαφωνούν ως προς το ποια ακριβώς στοιχεία της αμερικανικής βοήθειας κατά την περίοδο αυτή αποτελούσαν μέρος του Σχεδίου Μάρσαλ.
Το Σχέδιο Μάρσαλ, όπως και το GARIOA, περιελάμβανε βοήθεια τόσο με τη μορφή επιχορηγήσεων όσο και με τη μορφή δανείων. Από το σύνολο, 1,2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ήταν δανειακή βοήθεια.
Η Ιρλανδία, η οποία έλαβε 146,2 εκατ. δολάρια ΗΠΑ μέσω του Σχεδίου Μάρσαλ, έλαβε 128,2 εκατ. δολάρια ΗΠΑ ως δάνεια και τα υπόλοιπα 18 εκατ. δολάρια ΗΠΑ ως επιχορηγήσεις. Μέχρι το 1969 το ιρλανδικό χρέος του Σχεδίου Μάρσαλ, το οποίο εξακολουθούσε να αποπληρώνεται, ανερχόταν σε 31 εκατομμύρια λίρες, από το συνολικό εξωτερικό χρέος της Ιρλανδίας ύψους 50 εκατομμυρίων λιρών.
Η Γερμανία, η οποία μέχρι τη συμφωνία για το χρέος του 1953 έπρεπε να εργάζεται με την υπόθεση ότι όλη η βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ έπρεπε να επιστραφεί, ξόδεψε τα κεφάλαιά της πολύ προσεκτικά. Η πληρωμή των αγαθών του Σχεδίου Μάρσαλ, τα “αντίτιμα κεφάλαια”, διαχειριζόταν από το Πιστωτικό Ινστιτούτο Ανασυγκρότησης, το οποίο χρησιμοποιούσε τα κεφάλαια για δάνεια στο εσωτερικό της Γερμανίας. Στη συμφωνία για το χρέος του 1953, το ποσό της βοήθειας του σχεδίου Μάρσαλ που έπρεπε να επιστρέψει η Γερμανία μειώθηκε σε λιγότερο από 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ. Αυτό κατέστησε την αναλογία των δανείων έναντι των επιχορηγήσεων προς τη Γερμανία παρόμοια με εκείνη της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. Η τελική αποπληρωμή του γερμανικού δανείου έγινε το 1971. Δεδομένου ότι η Γερμανία επέλεξε να εξοφλήσει το χρέος της βοήθειας από τον γερμανικό ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, αφήνοντας άθικτο το γερμανικό ταμείο ERP, το ταμείο ήταν σε θέση να συνεχίσει το έργο της ανασυγκρότησης. Μέχρι το 1996 είχε συγκεντρώσει αξία 23 δισεκατομμυρίων γερμανικών μάρκων.
Το σχέδιο Μάρσαλ είχε αρχικά προγραμματιστεί να λήξει το 1953. Κάθε προσπάθεια παράτασής του σταμάτησε λόγω του αυξανόμενου κόστους του πολέμου της Κορέας και του επανεξοπλισμού. Οι Αμερικανοί Ρεπουμπλικάνοι που ήταν εχθρικοί προς το σχέδιο είχαν επίσης κερδίσει έδρες στις εκλογές του 1950 στο Κογκρέσο και η συντηρητική αντίθεση στο σχέδιο αναζωπυρώθηκε. Έτσι, το σχέδιο έληξε το 1951, αν και διάφορες άλλες μορφές αμερικανικής βοήθειας προς την Ευρώπη συνεχίστηκαν στη συνέχεια.
Οι πολιτικές επιπτώσεις του Σχεδίου Μάρσαλ μπορεί να ήταν εξίσου σημαντικές με τις οικονομικές. Η βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ επέτρεψε στα έθνη της Δυτικής Ευρώπης να χαλαρώσουν τα μέτρα λιτότητας και τα δελτία τροφίμων, μειώνοντας τη δυσαρέσκεια και φέρνοντας πολιτική σταθερότητα. Η κομμουνιστική επιρροή στη Δυτική Ευρώπη μειώθηκε σε μεγάλο βαθμό και σε όλη την περιοχή, τα κομμουνιστικά κόμματα έχασαν τη δημοτικότητά τους τα χρόνια μετά το Σχέδιο Μάρσαλ. Οι εμπορικές σχέσεις που προωθήθηκαν από το Σχέδιο Μάρσαλ συνέβαλαν στη δημιουργία της βορειοατλαντικής συμμαχίας που θα παρέμενε καθ’ όλη τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου με τη μορφή του ΝΑΤΟ. Ταυτόχρονα, η μη συμμετοχή των κρατών του ανατολικού μπλοκ ήταν ένα από τα πρώτα σαφή σημάδια ότι η ήπειρος ήταν πλέον διαιρεμένη.
Το σχέδιο Μάρσαλ διαδραμάτισε επίσης σημαντικό ρόλο στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Τόσο οι Αμερικανοί όσο και πολλοί από τους Ευρωπαίους ηγέτες θεωρούσαν ότι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση ήταν απαραίτητη για τη διασφάλιση της ειρήνης και της ευημερίας της Ευρώπης και έτσι χρησιμοποίησαν τις κατευθυντήριες γραμμές του Σχεδίου Μάρσαλ για την προώθηση της ολοκλήρωσης. Κατά κάποιο τρόπο, η προσπάθεια αυτή απέτυχε, καθώς ο ΟΕΟΚ δεν εξελίχθηκε ποτέ σε κάτι περισσότερο από έναν παράγοντα οικονομικής συνεργασίας. Αντίθετα, ήταν η ξεχωριστή Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα, η οποία δεν περιλάμβανε τη Βρετανία, που τελικά θα εξελισσόταν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, ο ΟΕΟΕΚ λειτούργησε ως πεδίο δοκιμών και εκπαίδευσης για τις δομές που θα χρησιμοποιούσε αργότερα η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα. Το Σχέδιο Μάρσαλ, το οποίο συνδεόταν με το σύστημα Bretton Woods, επέβαλε επίσης το ελεύθερο εμπόριο σε ολόκληρη την περιοχή.
Ενώ ορισμένοι ιστορικοί σήμερα θεωρούν ότι κάποιοι από τους επαίνους για το Σχέδιο Μάρσαλ είναι υπερβολικοί, εξακολουθεί να αντιμετωπίζεται ευνοϊκά και πολλοί πιστεύουν ότι ένα παρόμοιο σχέδιο θα βοηθούσε και άλλες περιοχές του κόσμου. Μετά την πτώση του κομμουνισμού, αρκετοί πρότειναν ένα “Σχέδιο Μάρσαλ για την Ανατολική Ευρώπη” που θα βοηθούσε στην αναζωογόνηση της περιοχής αυτής. Άλλοι πρότειναν ένα σχέδιο Μάρσαλ για την Αφρική για να βοηθηθεί η ήπειρος αυτή, και ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ Αλ Γκορ πρότεινε ένα παγκόσμιο σχέδιο Μάρσαλ. Το “Σχέδιο Μάρσαλ” έχει γίνει μια μεταφορά για οποιοδήποτε κυβερνητικό πρόγραμμα πολύ μεγάλης κλίμακας που έχει σχεδιαστεί για να λύσει ένα συγκεκριμένο κοινωνικό πρόβλημα. Συνήθως χρησιμοποιείται όταν ζητούνται ομοσπονδιακές δαπάνες για να διορθωθεί μια αντιληπτή αποτυχία του ιδιωτικού τομέα.
Ο Nicholas Shaxson σχολιάζει: “Πιστεύεται ευρέως ότι το σχέδιο λειτούργησε αντισταθμίζοντας τα τεράστια ελλείμματα των ευρωπαϊκών χωρών. Αλλά η πραγματική του σημασία … ήταν απλώς να αντισταθμίσει την αποτυχία των ΗΠΑ να θεσπίσουν ελέγχους στις εισροές θερμού χρήματος από την Ευρώπη. … Η αμερικανική μεταπολεμική βοήθεια ήταν μικρότερη από τα χρήματα που έρεαν προς την άλλη κατεύθυνση”. Το ευρωπαϊκό ζεστό χρήμα διόγκωσε το δολάριο ΗΠΑ, σε βάρος των αμερικανών εξαγωγέων.
Τα χρήματα του Σχεδίου Μάρσαλ είχαν τη μορφή επιχορηγήσεων από το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ που δεν έπρεπε να επιστραφούν.Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας ανέλαβε τον ηγετικό ρόλο στην κατανομή των κονδυλίων, και ο ΟΕΟΚ κανόνισε τη μεταφορά των αγαθών. Ο Αμερικανός προμηθευτής πληρώθηκε σε δολάρια, τα οποία πιστώθηκαν με τα αντίστοιχα κονδύλια του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Ανάκαμψης. Ο ευρωπαίος παραλήπτης, ωστόσο, δεν έλαβε τα αγαθά ως δώρο, αλλά έπρεπε να τα πληρώσει (συνήθως με πίστωση) σε τοπικό νόμισμα. Οι πληρωμές αυτές κρατούνταν από την ευρωπαϊκή κυβέρνηση που συμμετείχε σε ένα ειδικό ταμείο αντιπαροχής. Αυτό το αντίτιμο, με τη σειρά του, μπορούσε να χρησιμοποιηθεί από την κυβέρνηση για περαιτέρω επενδυτικά σχέδια. Το πέντε τοις εκατό των αντισταθμιστικών χρημάτων καταβαλλόταν στις ΗΠΑ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του ERP. Εκτός από τις επιχορηγήσεις του ERP, η Τράπεζα Εξαγωγών-Εισαγωγών (ένας οργανισμός της κυβέρνησης των ΗΠΑ) χορηγούσε ταυτόχρονα μακροπρόθεσμα δάνεια με χαμηλά επιτόκια για τη χρηματοδότηση μεγάλων αγορών στις ΗΠΑ, τα οποία αποπληρώθηκαν όλα.
Μεγάλα τμήματα του κόσμου που καταστράφηκαν από τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο δεν επωφελήθηκαν από το Σχέδιο Μάρσαλ. Η μόνη μεγάλη δυτικοευρωπαϊκή χώρα που αποκλείστηκε ήταν η Ισπανία του Φρανσίσκο Φράνκο, η οποία ήταν εξαιρετικά αντιδημοφιλής στην Ουάσινγκτον. Με την κλιμάκωση του Ψυχρού Πολέμου, οι Ηνωμένες Πολιτείες αναθεώρησαν τη θέση τους και το 1951 αγκάλιασαν την Ισπανία ως σύμμαχο, ενθαρρυμένες από την επιθετική αντικομμουνιστική πολιτική του Φράνκο. Κατά την επόμενη δεκαετία, ένα σημαντικό ποσό αμερικανικής βοήθειας θα πήγαινε στην Ισπανία, αλλά λιγότερο από ό,τι είχαν λάβει οι γείτονές της στο πλαίσιο του Σχεδίου Μάρσαλ.
Η Σοβιετική Ένωση είχε πληγεί από τον πόλεμο όσο κανένα άλλο μέρος του κόσμου. Οι Σοβιετικοί επέβαλαν μεγάλες αποζημιώσεις στους συμμάχους του Άξονα που βρίσκονταν στη σφαίρα επιρροής τους. Η Αυστρία, η Φινλανδία, η Ουγγαρία, η Ρουμανία και κυρίως η Ανατολική Γερμανία αναγκάστηκαν να πληρώσουν τεράστια ποσά και να στείλουν μεγάλες ποσότητες προμηθειών στην ΕΣΣΔ. Αυτές οι πληρωμές αποζημιώσεων σήμαιναν ότι η ίδια η Σοβιετική Ένωση έλαβε περίπου το ίδιο ποσό που έλαβαν συνολικά 16 ευρωπαϊκές χώρες από τη βοήθεια του Σχεδίου Μάρσαλ.
Σύμφωνα με τις συμφωνίες με την ΕΣΣΔ, η αποστολή των διαλυμένων γερμανικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων από τη Δύση άρχισε στις 31 Μαρτίου 1946. Σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας, η Σοβιετική Ένωση θα έστελνε σε αντάλλαγμα πρώτες ύλες όπως τρόφιμα και ξυλεία στις δυτικές ζώνες. Ενόψει της αποτυχίας της Σοβιετικής Ένωσης να το πράξει, οι δυτικές ζώνες σταμάτησαν τις αποστολές ανατολικά, δήθεν προσωρινά, αν και δεν συνεχίστηκαν ποτέ. Αργότερα αποδείχθηκε ότι ο κύριος λόγος για τη διακοπή των αποστολών ανατολικά δεν ήταν η συμπεριφορά της ΕΣΣΔ, αλλά η απείθαρχη συμπεριφορά της Γαλλίας. Παραδείγματα υλικού που παρέλαβε η ΕΣΣΔ ήταν εξοπλισμός από το εργοστάσιο ρουλεμάν Kugel-Fischer στο Schweinfurt, το υπόγειο εργοστάσιο αεροπορικών κινητήρων Daimler-Benz στο Obrigheim, τα ναυπηγεία Deschimag στη Βρέμη-Weser και το εργοστάσιο παραγωγής ενέργειας στο Gendorf.
Η ΕΣΣΔ δημιούργησε την COMECON ως απάντηση στο σχέδιο Μάρσαλ για την παροχή βοήθειας στις χώρες του ανατολικού μπλοκ, αλλά αυτό περιπλέχθηκε από τις σοβιετικές προσπάθειες να διαχειριστούν τη δική τους ανάκαμψη από τον πόλεμο. Τα μέλη της Comecon προσδοκούσαν στη Σοβιετική Ένωση για πετρέλαιο- με τη σειρά τους, παρείχαν μηχανήματα, εξοπλισμό, γεωργικά αγαθά, βιομηχανικά αγαθά και καταναλωτικά αγαθά στη Σοβιετική Ένωση. Η οικονομική ανάκαμψη στην Ανατολή ήταν πολύ πιο αργή από ό,τι στη Δύση, με αποτέλεσμα τη δημιουργία των οικονομιών έλλειψης και το χάσμα πλούτου μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Η Φινλανδία, στην οποία η ΕΣΣΔ απαγόρευσε να συμμετάσχει στο Σχέδιο Μάρσαλ και η οποία υποχρεώθηκε να δώσει μεγάλες αποζημιώσεις στην ΕΣΣΔ, είδε την οικονομία της να ανακάμπτει στα προπολεμικά επίπεδα το 1947. Η Γαλλία, η οποία έλαβε δισεκατομμύρια δολάρια μέσω του Σχεδίου Μάρσαλ, είδε ομοίως το μέσο εισόδημά της ανά άτομο να επιστρέφει σχεδόν στα προπολεμικά επίπεδα το 1949. Μέχρι τα μέσα του 1948 η βιομηχανική παραγωγή στην Πολωνία, την Ουγγαρία, τη Βουλγαρία και την Τσεχοσλοβακία είχε ανακάμψει σε επίπεδα κάπως υψηλότερα από τα προπολεμικά.
Διαβάστε επίσης: Πολιτισμοί – Πολιτισμός των Μάγια
Βοήθεια προς την Ασία
Από τη λήξη του πολέμου έως το τέλος του 1953, οι ΗΠΑ παρείχαν επιχορηγήσεις και πιστώσεις ύψους 5,9 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε ασιατικές χώρες, ιδίως στη Δημοκρατία της Κίνας (Ταϊβάν) (1,051 δισεκατομμύρια δολάρια), στην Ινδία (255 εκατομμύρια δολάρια), στην Ινδονησία (215 εκατομμύρια δολάρια), στην Ιαπωνία (2,44 δισεκατομμύρια δολάρια), στη Νότια Κορέα (894 εκατομμύρια δολάρια), στο Πακιστάν (98 εκατομμύρια δολάρια) και στις Φιλιππίνες (803 εκατομμύρια δολάρια). Επιπλέον, άλλα 282 εκατ. δολάρια πήγαν στο Ισραήλ και 196 εκατ. δολάρια στην υπόλοιπη Μέση Ανατολή. Όλη αυτή η βοήθεια ήταν ξεχωριστή από το σχέδιο Μάρσαλ.
Διαβάστε επίσης: Μάχες – Μάχη των Φαρσάλων
Καναδάς
Ο Καναδάς, όπως και οι Ηνωμένες Πολιτείες, υπέστη μικρή ζημιά από τον πόλεμο και το 1945 ήταν μία από τις πλουσιότερες οικονομίες του κόσμου. Λειτουργούσε το δικό του πρόγραμμα βοήθειας. Το 1948, οι ΗΠΑ επέτρεψαν να χρησιμοποιηθεί η βοήθεια του ERP για την αγορά αγαθών από τον Καναδά. Ο Καναδάς πραγματοποίησε πωλήσεις άνω του ενός δισεκατομμυρίου δολαρίων κατά τα δύο πρώτα χρόνια λειτουργίας του.
Διαβάστε επίσης: Σημαντικα Γεγονότα – Τριακονταετής Πόλεμος
Παγκόσμιο σύνολο
Το σύνολο των αμερικανικών επιχορηγήσεων και δανείων προς τον κόσμο από το 1945 έως το 1953 ανήλθε σε 44,3 δισεκατομμύρια δολάρια.
Οι Bradford DeLong και Barry Eichengreen καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι ήταν “το πιο επιτυχημένο πρόγραμμα διαρθρωτικής προσαρμογής της ιστορίας”. Δηλώνουν:
Διαβάστε επίσης: Μυθολογία – Ράγκναροκ
Εγχώρια εκστρατεία στήριξης
Πριν από την ψήφιση και την εφαρμογή του Σχεδίου Μάρσαλ, ο Πρόεδρος Τρούμαν και ο Τζορτζ Μάρσαλ ξεκίνησαν μια εσωτερική αναθεώρηση της κοινής γνώμης από άκρη σε άκρη. Σκοπός αυτής της εκστρατείας ήταν να επηρεάσουν την κοινή γνώμη προς την κατεύθυνσή τους και να ενημερώσουν τον απλό άνθρωπο για το τι ήταν το Σχέδιο Μάρσαλ και τι θα έκανε τελικά το Σχέδιο. Πέρασαν μήνες προσπαθώντας να πείσουν τους Αμερικανούς ότι ο σκοπός τους ήταν δίκαιος και ότι θα έπρεπε να αγκαλιάσουν τους υψηλότερους φόρους που θα ερχόντουσαν στο άμεσο μέλλον.
Κατά την περίοδο που προηγήθηκε του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, οι Αμερικανοί ήταν ιδιαίτερα απομονωτικοί και πολλοί αποκαλούσαν το Σχέδιο Μάρσαλ “ορόσημο” για την αμερικανική ιδεολογία. Εξετάζοντας τα δεδομένα των δημοσκοπήσεων σε βάθος χρόνου από την περίοδο πριν από τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο έως τη μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο περίοδο, θα μπορούσε κανείς να διαπιστώσει ότι υπήρξε μια αλλαγή στην κοινή γνώμη όσον αφορά την ιδεολογία. Οι Αμερικανοί αντάλλαξαν τα απομονωτικά τους ιδεώδη με μια πολύ πιο παγκόσμια διεθνιστική ιδεολογία μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο.
Προτού προτείνει οτιδήποτε στο Κογκρέσο το 1947, η κυβέρνηση Τρούμαν κατέβαλε μεγάλη προσπάθεια να οργανώσει την κοινή γνώμη υπέρ των δαπανών του Σχεδίου Μάρσαλ, απευθυνόμενη σε πολυάριθμες εθνικές οργανώσεις που εκπροσωπούσαν επιχειρήσεις, εργαζόμενους, αγρότες, γυναίκες και άλλες ομάδες συμφερόντων. Ο πολιτικός επιστήμονας Ralph Levering επισημαίνει ότι:
Οι επικρίσεις για το σχέδιο Μάρσαλ από διάφορους οικονομολόγους προήλθαν από την κριτική του Laissez-faire. Ο Βίλχελμ Ρόπκε, ο οποίος επηρέασε τον Γερμανό υπουργό Οικονομίας Λούντβιχ Έρχαρντ στο πρόγραμμα οικονομικής ανάκαμψης, πίστευε ότι η ανάκαμψη θα μπορούσε να επιτευχθεί με την εξάλειψη του κεντρικού σχεδιασμού και την αποκατάσταση της οικονομίας της αγοράς στην Ευρώπη, ιδίως στις χώρες που είχαν υιοθετήσει περισσότερο φασιστικές και κορπορατιστικές οικονομικές πολιτικές. Ο Ρόπκε επέκρινε το Σχέδιο Μάρσαλ επειδή πρόλαβε τη μετάβαση στην ελεύθερη αγορά επιδοτώντας τα τρέχοντα, αποτυχημένα συστήματα. Ο Έρχαρντ έθεσε τη θεωρία του Ρόπκε σε εφαρμογή και αργότερα θα πιστώσει την επιρροή του Ρόπκε για την εξέχουσα επιτυχία της Δυτικής Γερμανίας.
Ο Henry Hazlitt επέκρινε το Σχέδιο Μάρσαλ στο βιβλίο του Will Dollars Save the World? του 1947, υποστηρίζοντας ότι η οικονομική ανάκαμψη έρχεται μέσω της αποταμίευσης, της συσσώρευσης κεφαλαίου και των ιδιωτικών επιχειρήσεων και όχι μέσω μεγάλων χρηματικών επιδοτήσεων. Ο οικονομολόγος της Αυστριακής Σχολής Ludwig von Mises επέκρινε το Σχέδιο Μάρσαλ το 1951, πιστεύοντας ότι “οι αμερικανικές επιδοτήσεις καθιστούν δυνατό για τις κυβερνήσεις [της Ευρώπης] να αποκρύψουν εν μέρει τις καταστροφικές συνέπειες των διαφόρων σοσιαλιστικών μέτρων που έχουν υιοθετήσει”. Ορισμένοι επικριτές και βουλευτές της εποχής πίστευαν ότι η Αμερική έδινε υπερβολική βοήθεια στην Ευρώπη. Η Αμερική είχε ήδη δώσει στην Ευρώπη 9 δισεκατομμύρια δολάρια σε άλλες μορφές βοήθειας τα προηγούμενα χρόνια. Το Σχέδιο Μάρσαλ έδωσε άλλα 13 δισεκατομμύρια δολάρια, που αντιστοιχούν σε περίπου 100 δισεκατομμύρια δολάρια σε αξία 2010.
Διαβάστε επίσης: Πολιτισμοί – Μογγολική Αυτοκρατορία
Σύγχρονη κριτική
Η κριτική του Σχεδίου Μάρσαλ έγινε εμφανής από ιστορικούς της αναθεωρητικής σχολής, όπως ο Walter LaFeber, κατά τη διάρκεια των δεκαετιών 1960 και 1970. Υποστήριξαν ότι το σχέδιο ήταν αμερικανικός οικονομικός ιμπεριαλισμός και ότι ήταν μια προσπάθεια να αποκτήσουν τον έλεγχο της Δυτικής Ευρώπης, όπως ακριβώς οι Σοβιετικοί έλεγχαν οικονομικά την Ανατολική Ευρώπη μέσω του Comecon. Σε μια ανασκόπηση της οικονομίας της Δυτικής Γερμανίας από το 1945 έως το 1951, ο Γερμανός αναλυτής Werner Abelshauser κατέληξε στο συμπέρασμα ότι “η ξένη βοήθεια δεν ήταν ζωτικής σημασίας για την έναρξη της ανάκαμψης ή για τη διατήρησή της”. Η οικονομική ανάκαμψη της Γαλλίας, της Ιταλίας και του Βελγίου, υποστηρίζει ο Cowen, άρχισε λίγους μήνες πριν από τη ροή των αμερικανικών χρημάτων. Το Βέλγιο, η χώρα που στηρίχθηκε νωρίτερα και σε μεγαλύτερο βαθμό στις οικονομικές πολιτικές της ελεύθερης αγοράς μετά την απελευθέρωσή της το 1944, γνώρισε ταχεία ανάκαμψη και απέφυγε τις σοβαρές ελλείψεις στέγασης και τροφίμων που παρατηρήθηκαν στην υπόλοιπη ηπειρωτική Ευρώπη.
Ο πρώην πρόεδρος της Ομοσπονδιακής Τράπεζας των ΗΠΑ Alan Greenspan αποδίδει τα περισσότερα εύσημα στον Γερμανό καγκελάριο Ludwig Erhard για την οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης. Ο Greenspan γράφει στα απομνημονεύματά του The Age of Turbulence (Η εποχή των αναταραχών) ότι η οικονομική πολιτική του Erhard ήταν η σημαντικότερη πτυχή της μεταπολεμικής ανάκαμψης της Δυτικής Ευρώπης, ξεπερνώντας ακόμη και τη συμβολή του Σχεδίου Μάρσαλ. Αναφέρει ότι ήταν οι μειώσεις των οικονομικών ρυθμίσεων του Erhard που επέτρεψαν τη θαυματουργή ανάκαμψη της Γερμανίας και ότι οι πολιτικές αυτές συνέβαλαν επίσης στην ανάκαμψη πολλών άλλων ευρωπαϊκών χωρών. Η ανάκαμψή της αποδίδεται σε παραδοσιακά οικονομικά κίνητρα, όπως η αύξηση των επενδύσεων, που τροφοδοτήθηκαν από το υψηλό ποσοστό αποταμίευσης και τη χαμηλή φορολογία. Η Ιαπωνία είδε μια μεγάλη εισροή αμερικανικών επενδύσεων κατά τη διάρκεια του πολέμου της Κορέας.
Ο Νόαμ Τσόμσκι δήλωσε ότι το Σχέδιο Μάρσαλ “έθεσε τις βάσεις για μεγάλα ποσά ιδιωτικών αμερικανικών επενδύσεων στην Ευρώπη, δημιουργώντας τη βάση για τις σύγχρονες πολυεθνικές εταιρείες”.
Ο Alfred Friendly, βοηθός Τύπου του Υπουργού Εμπορίου των ΗΠΑ W. Averell Harriman, έγραψε μια χιουμοριστική οπερέτα για το Σχέδιο Μάρσαλ κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους του: “Κρασιά προς πώληση- θα ανταλλάξετε
Ο Ισπανός σκηνοθέτης Luis García Berlanga συνυπέγραψε και σκηνοθέτησε την ταινία Welcome Mr. Marshall!, μια κωμωδία για τους κατοίκους ενός μικρού ισπανικού χωριού που ονειρεύονται τη ζωή του πλούτου και της αυτοπραγμάτωσης που θα τους φέρει το σχέδιο Μάρσαλ. Η ταινία αναδεικνύει τα στερεότυπα που διατηρούν τόσο οι Ισπανοί όσο και οι Αμερικανοί σχετικά με την κουλτούρα του άλλου, καθώς και επιδεικνύει κοινωνική κριτική στη φρανκική Ισπανία της δεκαετίας του 1950.
