Reichstag (Sacro Imperio Romano Germánico)
gigatos | febrero 8, 2022
Resumen
La Dieta (Tag), en el antiguo derecho de los germanos, era la reunión del pueblo, destinada originalmente a la elección del soberano. En el Sacro Imperio Romano Germánico era una asamblea que reunía al soberano (rey o emperador) y a los principales príncipes del imperio, con tareas de carácter principalmente legislativo, aunque en la estructura constitucional de la Edad Media no existía una separación de poderes similar a la nuestra, ya que el poder se dividía según diferentes criterios: de hecho, las dietas también actuaban como órganos judiciales y ejecutivos.
El origen del término es latino: proviene del latín tardío dieta, como »día señalado para la asamblea», que a su vez proviene del latín dies, es decir, »día». El término latino deriva de la palabra original germánica, »día».
Se distingue entre:
La dieta real se refiere a las reuniones informales del emperador con algunos de los grandes del imperio. La costumbre de reunirse en la corte para ayudar al soberano a tomar decisiones se desarrolló a partir de la obligación feudal de asistir al rey con acciones y consejos. Estas reuniones se denominaban de diferentes maneras: parlamentum, conventus, colloquium, curia, curia regis. Para resaltar su importancia, a veces iban acompañados del adjetivo magnus o solemnis. Estas reuniones se diferenciaban de las consultas normales que tenían lugar en la corte sólo en presencia de personas especialmente invitadas, que podían ser príncipes, nobles, altos prelados, pero también representantes de estados extranjeros. A partir del siglo XIII, también se invitaba a estas dietas a los representantes de las ciudades libres del Imperio. Las dietas se organizaban según la etiqueta de la corte y se referían únicamente a la persona del rey (y no al conjunto del imperio).
El rey era libre de decidir cuándo convocar una dieta y quién debía formar parte de ella. Es más difícil distinguir entre los casos en los que los príncipes tenían un papel meramente consultivo y aquellos en los que su consentimiento era vinculante para la validez de las decisiones adoptadas. En cualquier caso, a partir del deber de asesorar al rey, pronto se desarrolló el derecho de los príncipes a ser consultados en caso de decisiones particulares que afectaran al imperio, por ejemplo, en caso de guerra. Sin embargo, seguía siendo mayoritariamente a discreción del rey decidir cuándo pedir consejo y cuándo buscar el consentimiento de los príncipes: no se trataba de una participación institucionalizada en el poder real por parte de los príncipes.
Las fuentes medievales relativas a las decisiones políticas importantes, o a las disposiciones sobre la propiedad imperial, subrayan que estas decisiones se tomaban con el «consejo» y el «consentimiento» de los príncipes. En estos documentos estos dos términos eran sinónimos en lo que respecta a la validez de los documentos: si un príncipe no había sido invitado, o tenía una opinión diferente a la del rey, no se consideraba obligado por las decisiones de la dieta.
Después del interregno (el periodo entre el final del reinado de Conrado IV, 1254, y la elección de Rodolfo I, 1273) la importancia de los príncipes del imperio aumentó, ya que se hizo necesaria su aceptación formal de los decretos reales sobre asuntos imperiales, mediante las llamadas «cartas de consentimiento» (en alemán Willebriefe). Pero incluso en este caso no hay ninguna obligación por parte del soberano de obtener tales Willenbriefe para la validez de sus decretos.
A partir de finales del siglo XIV, el soberano se preocupa cada vez más por sus propios territorios dinásticos, por lo que las «dietas sin rey», en las que se reúnen los grandes del imperio sin una iniciativa real concreta, adquieren cada vez más importancia. A partir de estas «dietas sin rey» se desarrolló la Dieta Imperial a finales del siglo XV.
El término Dieta Imperial (Reichstag) se refería originalmente a la asamblea de las órdenes del Sacro Imperio Romano Germánico. Estas asambleas comenzaron a convocarse, junto con las dietas reales más informales, en el siglo XII, y se convirtieron en parte integrante de la constitución del imperio en 1495, con un tratado entre el emperador y los representantes de los estados.
La dieta imperial se convocaba a intervalos irregulares en una ciudad episcopal o imperial y ofrecía a los estados un contrapeso a la autoridad central de los emperadores. Con la pérdida del poder imperial, la figura del emperador fue degradada a una especie de presidente de la Dieta (Primus inter Pares), como órgano ejecutivo de las decisiones tomadas en el Reichstag, que se convirtió en el órgano legislativo supremo del imperio.
En 1663 se estableció en Ratisbona la «Dieta Perpetua» (immerwährender Reichstag), una asamblea permanente de representantes de los órdenes electorales o Colegios, que desde 1648 eran tres (Grandes Electores, Príncipes y Condes, Ciudades Imperiales). Sólo representaba a los príncipes alemanes y ya no a sus pueblos.
Lea también, eventos_importantes – Tratado de Tordesillas
Historia
Hasta 1663 la dieta imperial se convocó unas cuarenta veces, y se reunió durante un periodo que podía ir de unas semanas a unos meses. Cuando aún no era una institución permanente del imperio, la dieta comenzaba con la lectura de la «Proposición Imperial», es decir, el orden del día, que era fijado por el emperador, y terminaba con la lectura y promulgación de las decisiones de la dieta (recessus imperii). La última dieta antes del establecimiento de la Dieta Perpetua se convocó en Ratisbona para tratar asuntos que no se habían considerado desde la Paz de Westfalia.
No existe ninguna decisión formal que convierta a la Dieta de 1663 en una dieta «perpetua», pero esto estaba implícito en las disposiciones de la Paz de Westfalia. La Dieta -en opinión de la historiografía moderna- nunca llegó a ser un verdadero parlamento, ni un órgano permanente de representación del pueblo, sino que siguió siendo una institución de representación de los estados y de los príncipes electorales. Pronto se convirtió en una reunión de representantes, en la que los príncipes imperiales rara vez participaban. Esto no significa que su importancia pueda considerarse marginal: incluso la ley que puso fin al Sacro Imperio Romano Germánico (Reichsdeputationshauptschluss) fue aprobada por la Dieta.
Lea también, biografias – Edgar Degas
Composición y organización
A partir de 1489, la Dieta Imperial comprendía tres colegios que formaban el Reichstag:
El emperador era el único que podía convocar la Dieta, pero desde la capitulatio caesarea de Carlos V (1519), el soberano debía pedir permiso a los electores para convocarla. El Emperador también conservaba el derecho a fijar el orden del día, aunque no podía influir realmente en los temas a tratar. La Dieta estaba presidida por el Arzobispo de Maguncia, primer Gran Elector y Decano de la Asamblea, que también presidía el Colegio de Grandes Príncipes Electores. El Consejo de los Príncipes era presidido por turnos por el Duque de Austria y el Arzobispo de Salzburgo, mientras que la presidencia del Colegio de Ciudades Imperiales se confiaba a la ciudad en la que se celebraba la Dieta.
Dado que desde 1663 la «Dieta Perpetua» no podía concluirse, ni siquiera era posible ratificar formalmente las decisiones tomadas mediante un «recessus imperii» (véase más arriba), por lo que eran emitidas por el Prinzipalkommissar, representante del emperador en la Dieta, en forma de «Decreto de la Comisión Imperial».
La Dieta deliberaba sobre una gran variedad de temas, para los que había que alcanzar un consenso entre el emperador y los representantes de los estados principescos, pudiendo las ciudades votar después de que los dos órdenes de príncipes (eclesiástico y secular) hubieran alcanzado una mayoría de votos. La jurisdicción de la Dieta se extendía a la estructura del gobierno y a los asuntos administrativos, jurisdiccionales y militares que afectaban al conjunto del imperio. También se discutieron los problemas relacionados con el mantenimiento y la proclamación del Landfrieden, es decir, la regulación de la convivencia pacífica de las diferentes confesiones religiosas, las declaraciones de guerra y los tratados de paz, la financiación de las instituciones imperiales, así como la organización de la economía en el imperio.
El proceso de toma de decisiones era muy largo y complejo: cada orden tomaba una decisión mediante una votación, que podía basarse en la mayoría o en la unanimidad. La expresión del voto se regía entonces por una compleja normativa: no sólo se siguió un estricto orden de precedencia de los órganos electorales (Grandes Electores, príncipes eclesiásticos y seculares alternados, príncipes abades, condes y señores soberanos, ciudades libres), sino también según los principios eclesiásticos (Bancada eclesiástica) sobre los seculares (Bancada secular), según criterios de fe religiosa (Cuerpos católicos y luteranos), según sea individual, hereditaria o personal, colectiva (para los dos bancos de los Prelados, los cuatro bancos de los Condes, los feudos en condominio, los dos bancos de las Ciudades Imperiales). Se intentó entonces redactar una decisión común para presentarla al emperador. Las propuestas del colegio de electores y del colegio de príncipes tenían un peso decisivo, mientras que el voto del colegio de las ciudades tenía una importancia secundaria, y a menudo ni siquiera se tenía en cuenta. Las negociaciones se llevan a cabo fuera de los colegios y a menudo se aplica el principio de la mayoría, a diferencia de la sesión plenaria, en la que se aplica el principio de la unanimidad.
Debido a la creciente complejidad de los procesos de decisión, se intentó facilitar las decisiones mediante diversas comisiones, en las que generalmente participaban expertos que representaban a los estados del imperio. Así, a partir del siglo XVI, se desarrolló una élite de expertos y políticos especializados en este tipo de negociaciones.
Lea también, biografias – Lizzie Borden
Procedimiento de votación
Las votaciones durante las dietas no siguieron el principio de la mayoría. Por lo general, se realizaban por curie, es decir, primero se llegaba a un acuerdo dentro de cada Estado (generalmente aplicando el principio de la mayoría), y luego cada Estado emitía un voto. Las dietas regionales suelen decidirse cuando hay unanimidad en los votos de las curias. Sólo en raras ocasiones se aplicó el principio de la mayoría. En algunos territorios, sin embargo, el voto de la mayoría de la curia era suficiente, siempre que el primer estado (normalmente el clero o la alta nobleza) formara parte de esta mayoría. En algunas regiones, también se permitía el voto personal de algunos miembros especialmente poderosos de los estados, no vinculados a la curia.
Para ser admitido en el escaño y votar en el Consejo de Príncipes del Reichstag (el acceso estaba condicionado por requisitos precisos, regulados posteriormente en la «Capitulación» de 1653:
Sin embargo, a estos criterios generales podrían añadirse otros que a menudo anulan su valor absoluto. De hecho, había príncipes y condes que podían votar incluso sin poseer feudos inmediatos (los príncipes Thurn und Taxis o los condes von Harrach, los abades de San Blas). Incluso el concepto de soberanía tenía una tipología variada que podía contemplar también un estatus de semisoberanía, delegando el ejercicio de los poderes del Estado a otros soberanos, o hipotecando el propio Estado a otros (como en el caso del condado de Bentheim en 1753 a favor de Hannover). Ni siquiera el pago del impuesto de matriculación al tesoro imperial era un criterio seguro para la admisión al voto: algunos príncipes, como en el caso de los Saboya, aunque seguían teniendo el derecho de voto, no lo ejercieron durante algún tiempo y se negaron, no sólo a pagar el impuesto de matriculación, sino también a reconocer al emperador como su señor supremo. Por otro lado, hubo casos en los que algunos feudos, que fueron objeto de disputas, fueron pagados por otros príncipes que reclamaban la propiedad o por súbditos que, aunque ya no formaban parte de la estructura imperial, seguían pagando la matrícula por lealtad al imperio (como en el caso de la antigua ciudad imperial de Haguenau, que pasó a la soberanía francesa).
Había unos 300 estados con derecho a voto, gobernados por unas 25 familias principescas y unos 80 condes y señores, para un total de unos 108 votos emitidos. Las votaciones las abría siempre un representante del elector de Maguncia, que invitaba al diputado del elector de Tréveris a emitir su voto en primer lugar, y así sucesivamente según un estricto criterio de precedencia. Los votos se alternaban entre los miembros de las bancadas eclesiástica y laica y dentro de ellas en función de la fe religiosa (católica o luterana). Las ciudades imperiales sólo podían emitir su voto después de que los príncipes se pronunciaran.
Las asambleas estatales también se celebraban en los distintos señoríos (Landtag) y, tras la Reforma Imperial, también a nivel del Círculo Imperial. Se extendieron principalmente a partir del siglo XIV.
Lea también, biografias – Gene Kelly
Dietas de circulación
Cada círculo imperial tenía su propia cancillería y junto a ella el parlamento provincial (en alemán Kreistag). Dependiendo del tipo de feudo, podía ocurrir que algunas personas fueran admitidas en las dietas de los círculos pero que no se les reconociera el derecho de voto en el Reichstag.
Entre las ciudades que acogen las dietas de los círculos están Aquisgrán para el Círculo Imperial del Bajo Rin-Westfalia, Rothenburg ob der Tauber para el Círculo de Franconia y Ratisbona para el Círculo de Baviera, antigua sede del Reichstag.
Por otro lado, Offenburg era la sede del Club Ecuestre de Ortenau. Los círculos de la Dieta de Suabia y de Franconia eran especialmente famosos y activos. Aunque sus decisiones no tenían relación con el Reichstag, estaban bien organizados y llenos de iniciativas.
Lea también, biografias – Eduardo el Viejo
Composición
Como en las asambleas de los estados comunes de toda Europa, solían estar representadas tres categorías: el tercer estado (a través de las ciudades), el clero y la nobleza. Sin embargo, esta última se dividía a menudo entre la baja nobleza de los caballeros (ritter en alemán) y la alta nobleza (los señores). Además de la nobleza estaba el alto clero, ya fueran obispos, monasterios u órdenes regulares. Más adelante, las ciudades también adquirieron el derecho a representarse a sí mismas en el Landtag. Cada representación dentro de las dietas regionales formaba una curia, mientras que el príncipe no pertenecía a ningún estado. El conjunto de estados representados en la dieta se denominaba Landschaft («país», «región»).
Los representantes del Estado en las dietas no eran elegidos por la población. La representación de una clase en la dieta era un privilegio derivado del derecho feudal, y podía ser ejercida por un terrateniente, o por aquellos que ostentaban un cargo (por ejemplo, los abades de los monasterios). Los enviados de la ciudad solían ser nombrados por el consejo de la ciudad, sin ningún procedimiento de elección definido.
Obviamente, la participación de las entidades individuales en las asambleas varió en el transcurso del tiempo debido a las decisiones impuestas por el soberano o a los cambios o adquisiciones territoriales y a las exclusiones de la participación de los señores, prelados y ciudades individuales.
Lea también, biografias – Diane Arbus
Particularidades regionales
En los Países Bajos, las asambleas de estados consiguieron poco a poco establecerse en la cúspide del poder, marginando la autoridad de los príncipes y del emperador. Aquí los estados se identificaban con las provincias del país, mientras que en Suiza ocurría lo mismo con los cantones. El clero y la nobleza no tenían representación como estados.
Las asambleas de delegados de los cantones suizos de la Antigua Confederación se denominaron Dieta Federal hasta 1848 (en alemán Tagsatzung, en francés diète).
Fuentes
