Segunda guerra civil sudanesa
gigatos | marzo 30, 2022
Resumen
La segunda guerra civil sudanesa fue un conflicto que tuvo lugar entre 1983 y 2005 entre el gobierno central sudanés y el Ejército Popular de Liberación de Sudán. Fue en gran medida una continuación de la primera guerra civil sudanesa de 1955 a 1972. Aunque se originó en el sur de Sudán, la guerra civil se extendió a las montañas Nuba y al Nilo Azul. Duró 22 años y es una de las guerras civiles más largas registradas. La guerra dio lugar a la independencia de Sudán del Sur seis años después de su finalización.
Aproximadamente dos millones de personas murieron a causa de la guerra, el hambre y las enfermedades provocadas por el conflicto. Cuatro millones de personas en el sur de Sudán se vieron desplazadas al menos una vez (y normalmente en repetidas ocasiones) durante la guerra. El número de muertos civiles es uno de los más altos de cualquier guerra desde la Segunda Guerra Mundial y estuvo marcado por numerosas violaciones de los derechos humanos, como la esclavitud y los asesinatos en masa.
La guerra de Sudán suele caracterizarse como una lucha entre el gobierno central que se expande y domina a los pueblos de la periferia, lo que suscita acusaciones de marginación. Los reinos y las grandes potencias con base en el río Nilo han luchado contra los pueblos del interior de Sudán durante siglos. Desde al menos el siglo XVIII, los gobiernos centrales han intentado regular y explotar el sur y el interior de Sudán, que no están desarrollados.
Algunas fuentes describen el conflicto como un conflicto etnorreligioso en el que las pretensiones del gobierno central musulmán de imponer la sharia a los sureños no musulmanes condujeron a la violencia y, finalmente, a la guerra civil. Douglas Johnson ha señalado a un gobierno explotador como la causa principal.
Cuando los británicos gobernaban Sudán como colonia, administraban las provincias del norte y del sur por separado. El sur se consideraba más parecido a las otras colonias de África oriental -Kenia, Tanganica y Uganda-, mientras que el norte de Sudán era más parecido al Egipto de habla árabe. Se impedía que los árabes del norte ocuparan puestos de poder en el sur, con sus tradiciones africanas, y se desaconsejaba el comercio entre ambas zonas. Sin embargo, en 1946, los británicos cedieron a la presión del norte para integrar las dos zonas. El árabe se convirtió en la lengua de la administración en el sur, y los norteños empezaron a ocupar cargos allí. La élite del sur, formada en inglés, se resintió por el cambio, ya que se les dejó fuera de su propio gobierno. Tras la descolonización, la mayor parte del poder se otorgó a las élites del norte con sede en Jartum, lo que provocó malestar en el sur. Los británicos avanzaron en la concesión de la independencia de Sudán, pero no dieron suficiente poder a los líderes del sur. Los líderes sudaneses del sur ni siquiera fueron invitados a las negociaciones durante el periodo de transición en la década de 1950. En el gobierno poscolonial de 1953, el Comité de Sudanización sólo incluía a 6 líderes del sur, aunque había unos 800 puestos administrativos de alto nivel disponibles.
También ha habido una cantidad significativa de muertes por parte de las tribus en guerra en el sur. La mayor parte del conflicto se ha producido entre nuer y dinka, pero también se han visto involucrados otros grupos étnicos. Estos conflictos tribales se han mantenido después de la independencia. Por ejemplo, en enero de 2012, 3.000 murles fueron masacrados por los nuer.
La primera guerra civil terminó en 1972, con el Acuerdo de Addis Abeba. Parte del acuerdo otorgaba autonomía religiosa y cultural al sur.
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Antes de 1985
Los Acuerdos de Addis Abeba se incorporaron a la Constitución de Sudán; la violación del acuerdo condujo a la segunda guerra civil. En 1974, 1975 y febrero de 1976 se produjeron varios motines de antiguos Anyanya; el motín de marzo de 1975 en Akobo se saldó con 200 muertos, 150 soldados ejecutados y 48 más condenados a penas de prisión de hasta 15 años.
Las primeras violaciones se produjeron cuando el presidente Jaafar Nimeiry intentó hacerse con el control de los yacimientos petrolíferos situados en la frontera norte-sur. Se había descubierto petróleo en Bentiu en 1978, en el sur de Kurdufán y en el Alto Nilo Azul en 1979, en los yacimientos de Unity en 1980 y en los de Adar en 1981, y en Heglig en 1982. El acceso a los campos petrolíferos suponía un importante beneficio económico para quien los controlara.
Los fundamentalistas islámicos del norte estaban descontentos con el Acuerdo de Addis Abeba, que otorgaba una relativa autonomía a la Región Autónoma de Sudán del Sur, de mayoría no islámica. Los fundamentalistas siguieron creciendo en poder, y en 1983 el presidente Nimeiry declaró todo Sudán como un estado islámico, acabando con la Región Autónoma del Sur de Sudán.
El Ejército Popular de Liberación de Sudán (SPLA) se fundó en 1983 como grupo rebelde, para restablecer un Sudán del Sur autónomo luchando contra el gobierno central. Aunque tenía su base en Sudán del Sur, se identificaba como un movimiento para todos los ciudadanos sudaneses oprimidos, y estaba dirigido por John Garang. Inicialmente, el SPLA hizo campaña por un Sudán Unido, criticando al gobierno central por las políticas que conducían a la «desintegración» nacional.
En septiembre de 1985 anunció el fin del estado de excepción y desmanteló los tribunales de excepción, pero pronto promulgó una nueva ley judicial, que continuaba con muchas de las prácticas de los tribunales de excepción. A pesar de las garantías públicas de Nimeiry de que se respetarían los derechos de los no musulmanes, los sureños y otros no musulmanes siguieron desconfiando profundamente.
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1985-1991
El 6 de abril de 1985, oficiales militares de alto rango dirigidos por el general Abdul Rahman Suwar ad-Dahhab dieron un golpe de estado. Una de las primeras medidas del nuevo gobierno fue suspender la constitución de 1983, anular el decreto que declaraba la intención de Sudán de convertirse en un estado islámico y disolver la Unión Socialista de Sudán de Nimeiry. Sin embargo, no se suspendieron las «leyes de septiembre» que instituían la sharia islámica.
En 1985 se nombró un consejo militar de transición de 15 miembros, presidido por el general Suwar ad-Dahhab. En consulta con una conferencia informal de partidos políticos, sindicatos y organizaciones profesionales -conocida como la «Reunión»- el consejo militar nombró un gabinete civil provisional, encabezado por el Primer Ministro Dr. Al-Jazuli Daf»allah. Las elecciones se celebraron en abril de 1986, y un consejo militar de transición entregó el poder a un gobierno civil, tal como se había prometido. El gobierno estaba encabezado por el primer ministro Sadiq al-Mahdi, del Partido Umma. Estaba formado por una coalición del Partido de la Umma, el Partido Democrático Unionista (DUP) (anteriormente el NUP-Partido Nacional Unionista), el Frente Nacional Islámico (NIF) de Hassan al-Turabi, y varios partidos de la región sur. Esta coalición se disolvió y reformó varias veces en los años siguientes, con el primer ministro Sadiq al-Mahdi y su Partido de la Umma siempre en un papel central.
En mayo de 1986, la coalición gubernamental de Sadiq al-Mahdi inició las negociaciones de paz con el Ejército Popular de Liberación de Sudán (SPLA), dirigido por el coronel John Garang. Ese mismo año, el SPLA y varios partidos políticos sudaneses se reunieron en Etiopía y acordaron la declaración de «Koka Dam», en la que se pedía la abolición de la sharia islámica y la convocatoria de una conferencia constitucional. En 1988, el SPLA y el DUP acordaron un plan de paz que exigía la abolición de los pactos militares con Egipto y Libia, la congelación de la sharia, el fin del estado de emergencia y el alto el fuego. Sin embargo, durante este periodo la segunda guerra civil intensificó su letalidad y la economía nacional siguió deteriorándose. Cuando se aumentaron los precios de los productos básicos en 1988, se produjeron disturbios y se anularon las subidas de precios. Cuando el primer ministro Sadiq al-Mahdi se negó a aprobar un plan de paz alcanzado por el Partido Democrático Unionista (DUP) y el Ejército Popular de Liberación de Sudán (SPLA) en noviembre de 1988, el DUP abandonó el gobierno. En febrero de 1989, el ejército presentó al primer ministro Sadiq al-Mahdi un ultimátum: podía avanzar hacia la paz o ser destituido. Optó por formar un nuevo gobierno con el DUP, y aprobó el SPLA
Sin embargo, el 30 de junio de 1989, oficiales militares bajo el mando del entonces coronel Omar Hassan al-Bashir, con la instigación y el apoyo del Frente Islámico Nacional (FIN), sustituyeron el gobierno de Sadiq al-Mahdi por el Consejo de Comando Revolucionario para la Salvación Nacional (CCR), una junta militar de 15 oficiales militares (jefe de Estado; primer ministro; y jefe de las fuerzas armadas.
El gobierno militar de RCC al-Bashir prohibió los sindicatos, los partidos políticos y otras instituciones «no religiosas». Unos 78.000 miembros del ejército, la policía y la administración civil fueron purgados para remodelar el gobierno.
En marzo de 1991, un nuevo código penal, la Ley Penal de 1991, instituyó duros castigos en todo el país, incluyendo amputaciones y lapidaciones. Aunque los estados del sur estaban oficialmente exentos de estas prohibiciones y penas islámicas, la ley de 1991 preveía una posible aplicación futura de la ley islámica de la sharia en el sur. En 1993, el gobierno trasladó a la mayoría de los jueces no musulmanes del sur al norte, sustituyéndolos por jueces musulmanes en el sur. La introducción de la Policía de Orden Público para hacer cumplir la ley de la shari»a dio lugar a la detención, y al tratamiento con penas de la shari»a, de los sureños y otros no musulmanes que vivían en el norte.
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Conducción de la guerra: 1991-2001
El Ejército Popular de Liberación de Sudán (SPLA) controlaba amplias zonas de las provincias de Equatoria, Bahr al Ghazal y Alto Nilo, y también operaba en las partes meridionales de las provincias de Darfur, Kordofán y Nilo Azul. El gobierno controlaba varias de las principales ciudades del sur, como Juba, Wau y Malakal. Un alto el fuego informal en mayo se rompió en octubre de 1989.
En julio de 1992, una ofensiva gubernamental se apoderó del sur de Sudán y capturó el cuartel general del SPLA en Torit.
Tanto las fuerzas armadas regulares del gobierno como las notorias milicias (conocidas como Fuerzas de Defensa del Pueblo, PDF) fueron utilizadas para atacar y asaltar aldeas en el sur y en las montañas Nuba. Los gobiernos sudaneses tienen un largo historial de utilización de apoderados en el sur de Sudán y en las zonas fronterizas entre el norte y el sur para librar sus guerras y preservar sus fuerzas regulares. Estas milicias fueron reclutadas localmente y con vínculos encubiertos con el gobierno nacional. Muchos de los grupos alineados con Jartum fueron creados y luego armados por el NIF en una estrategia deliberada de «divide y vencerás». La actividad generalizada de los militantes insurgentes y progubernamentales y la creciente anarquía en el sur de Sudán provocaron la militarización de muchas comunidades. La violencia étnica se generalizó y todos los bandos tomaron como objetivo a los civiles para destruir las bases de poder y los centros de reclutamiento de sus rivales. Los que pudieron formaron grupos de autodefensa, que a menudo se basaban en los vínculos familiares y tribales, ya que eran los únicos en los que la mayoría de los habitantes del sur podían seguir confiando. Así surgieron grupos como el Ejército Blanco Nuer y las milicias Dinka Titweng («guardia del ganado»). Aunque en un principio sólo pretendían defender a las comunidades civiles, a menudo se convirtieron en bandas brutales que atacaban a civiles de otras etnias. El gobierno y los grupos rebeldes explotaron estas tensiones y grupos de autodefensa, utilizándolos para desestabilizar a sus enemigos.
Las Fuerzas Armadas de Sudán se hicieron famosas por reprimir brutalmente a todos los disidentes civiles. Las personas sospechosas de deslealtad o simpatías rebeldes eran detenidas y llevadas a prisiones y cuarteles, donde eran torturadas y ejecutadas. Sólo en la infame «Casa Blanca», el cuartel de Giada, en Juba, se asesinó a cientos, quizá incluso a miles de personas. Al mismo tiempo, el SPLA aplastó sin piedad toda la oposición interna y externa en la medida de lo posible, incluidas otras facciones rebeldes como los insurgentes de Anyanya II y los críticos en sus propias filas. Garang se hizo tristemente célebre por su estilo de liderazgo autoritario, y ordenó la tortura y ejecución de varios comandantes disidentes del SPLA. Con el tiempo, un número creciente de miembros del SPLA desconfiaron de su gobierno y empezaron a conspirar contra él.
En agosto de 1991, la disidencia interna entre los rebeldes llevó a los opositores al liderazgo de Garang, sobre todo a Riek Machar y Lam Akol, a intentar un golpe de estado contra él. Fracasó, y los disidentes se separaron para formar su propia facción del SPLA, el SPLA-Nasir. El 15 de noviembre de 1991, el SPLA-Nasir de Machar, junto con el Ejército Blanco Nuer, llevó a cabo la masacre de Bor, en la que murieron unos 2.000 civiles dinka. En septiembre de 1992, William Nyuon Bany formó una segunda facción rebelde, y en febrero de 1993, Kerubino Kwanyin Bol formó una tercera facción rebelde. El 5 de abril de 1993, las tres facciones rebeldes disidentes anunciaron una coalición de sus grupos llamada SPLA United en una conferencia de prensa en Nairobi, Kenia.
En 1990-91, el gobierno sudanés apoyó a Saddam Hussein en la Guerra del Golfo. Esto cambió la actitud de Estados Unidos hacia el país. La administración de Bill Clinton prohibió las inversiones estadounidenses en el país y suministró dinero a los países vecinos para repeler las incursiones sudanesas. Estados Unidos también comenzó a intentar «aislar» a Sudán y empezó a referirse a él como un Estado delincuente.
Desde 1993, los líderes de Eritrea, Etiopía, Uganda y Kenia han llevado a cabo una iniciativa de paz para Sudán bajo los auspicios de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), pero los resultados han sido dispares. A pesar de estos antecedentes, la iniciativa de la IGAD promulgó la Declaración de Principios (DOP) de 1994, cuyo objetivo era identificar los elementos esenciales necesarios para un acuerdo de paz justo y global; es decir, la relación entre la religión y el Estado, el reparto del poder, el reparto de la riqueza y el derecho de autodeterminación para el sur. El gobierno sudanés no firmó el DOP hasta 1997, después de sufrir importantes pérdidas en el campo de batalla a manos del SPLA.
En 1995, la oposición del norte se unió a los partidos del sur para crear una coalición de partidos de la oposición llamada Alianza Democrática Nacional. Este acontecimiento abrió un frente nororiental a la guerra civil, convirtiéndola más que antes en un conflicto centro-periferia y no simplemente norte-sur. El SPLA, el DUP y los partidos Umma fueron los grupos clave que formaron la NDA, junto con varios partidos más pequeños y grupos étnicos del norte.
En 1995, Eritrea, Etiopía y Uganda intensificaron su ayuda militar al SPLA hasta el punto de enviar tropas activas a Sudán. La participación militar eritrea y etíope se debilitó cuando ambos países entraron en un conflicto fronterizo en 1998. El apoyo de Uganda se debilitó cuando cambió su atención al conflicto en la República Democrática del Congo.
En 1997, siete grupos del bando gubernamental, liderados por el antiguo lugarteniente de Garang, Riek Machar, firmaron el Acuerdo de Paz de Jartum con el NIF, formando así el paraguas, en gran medida simbólico, de las Fuerzas de Defensa de Sudán del Sur (SSDF). Además, el gobierno firmó los acuerdos de las montañas Nuba y Fashoda con las facciones rebeldes. Entre ellos se encuentran los acuerdos de Jartum, que pusieron fin al conflicto militar entre el gobierno y las principales facciones rebeldes. Muchos de esos líderes se trasladaron entonces a Jartum, donde asumieron funciones marginales en el gobierno central, o colaboraron con el gobierno en compromisos militares contra el SPLA. Estos tres acuerdos eran paralelos a los términos y condiciones del acuerdo de la IGAD, que pedía un grado de autonomía para el sur y el derecho de autodeterminación. No obstante, el SPLA logró importantes avances en 1997 debido al éxito de la Operación Rayo, una ofensiva durante la cual los separatistas sursudaneses arrebataron al gobierno la mayor parte de Equatoria Central y Occidental.
En julio de 2000, el gobierno libio
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Operaciones posteriores y acuerdo de paz de 2005
Las conversaciones de paz entre los rebeldes del sur y el gobierno avanzaron sustancialmente en 2003 y principios de 2004, aunque continuaron las escaramuzas en partes del sur. El 9 de enero de 2005 se firmó en Nairobi un Acuerdo General de Paz. Los términos del tratado de paz eran:
El estatus de tres provincias centrales y orientales fue un punto de discordia en las negociaciones.
Según el SPLA, sólo en el sur de Sudán han muerto unos dos millones de personas a causa de la guerra.
En 1999, Egipto y Libia pusieron en marcha la Iniciativa Egipto-Libia (ELI). Para entonces, el proceso de paz de la Autoridad Intergubernamental sobre la Sequía y el Desarrollo (IGADD) había llegado a un punto muerto. El principal objetivo de la ELI había sido incorporar a las conversaciones a miembros de la oposición no sureña (especialmente la del norte). Sin embargo, como el ELI evitaba las cuestiones polémicas, como la secesión, carecía del apoyo del SPLA, pero los dirigentes del NDA lo aceptaron. En 2001, el ELI no había podido lograr ningún acuerdo entre las partes.
En septiembre de 2001, el ex senador estadounidense John Danforth fue designado Enviado Presidencial para la Paz en Sudán. Su función era explorar las perspectivas de que Estados Unidos pudiera desempeñar un papel catalizador útil en la búsqueda de un final justo de la guerra civil, y mejorar la prestación de servicios humanitarios que pudieran ayudar a reducir el sufrimiento del pueblo sudanés derivado de los efectos de la guerra.
Tras una protesta interna, el gobierno de Sadiq al-Mahdi acordó en marzo de 1989 con las Naciones Unidas y los países donantes (incluidos los EE.UU.) un plan denominado Operación Supervivencia en Sudán (OLS, por sus siglas en inglés), en virtud del cual se trasladaron unas 100.000 toneladas de alimentos a las zonas de Sudán controladas por el gobierno y el SPLA, y se evitó la hambruna generalizada. Tanto el gobierno como el SPLA aprobaron la segunda fase de la OLS, que abarcaba el año 1990. Sudán se enfrentaba a una sequía de dos años y a la escasez de alimentos en todo el país. Estados Unidos, la ONU y otros donantes intentaron organizar un esfuerzo internacional coordinado de ayuda tanto en el norte como en el sur de Sudán para evitar una catástrofe. Sin embargo, debido a los abusos de los derechos humanos en Sudán y a su postura pro-iraquí durante la Guerra del Golfo, muchos donantes cortaron gran parte de su ayuda a Sudán. En una sequía similar en 2000-01, la comunidad internacional volvió a responder para evitar la hambruna masiva en Sudán. Los donantes internacionales siguen proporcionando grandes cantidades de ayuda humanitaria a todas las partes de Sudán.
La Ley de Paz de Sudán del gobierno estadounidense, de 21 de octubre de 2002, acusó a Sudán de genocidio por haber matado a más de dos millones de civiles en el sur durante la guerra civil desde 1983.
Sudán dependía de varios países para el suministro de armas. Tras la independencia, el ejército fue entrenado y abastecido por los británicos. Sin embargo, tras la Guerra de los Seis Días de 1967, las relaciones se cortaron, al igual que las relaciones con Estados Unidos y Alemania Occidental.
De 1968 a 1972, la Unión Soviética y las naciones del COMECON vendieron un gran número de armas y proporcionaron asistencia técnica y formación a Sudán. En esta época, el ejército pasó de tener 18.000 efectivos a unos 50.000 hombres. Se adquirió un gran número de tanques, aviones y artillería, que dominaron el ejército hasta finales de la década de 1980.
Las relaciones se enfriaron entre ambas partes tras el intento de golpe de estado sudanés de 1971 de Hashem al Atta, y el gobierno de Jartum trató de diversificar sus proveedores. La Unión Soviética siguió suministrando armas hasta 1977, cuando su ayuda armamentística a la junta militar marxista de Etiopía durante la guerra de Ogaden enfadó a los sudaneses lo suficiente como para cancelar sus acuerdos y expulsar a los asesores militares soviéticos. La República Popular China fue el principal proveedor a finales de la década de 1970.
Egipto fue el socio militar más importante en la década de 1970, ya que proporcionó misiles, vehículos de transporte de personal y otro material militar. Al mismo tiempo, la cooperación militar entre ambos países era importante.
Los países alineados con Estados Unidos reanudaron el suministro a Sudán a mediados de la década de 1970. Estados Unidos comenzó a vender a Sudán una gran cantidad de equipamiento alrededor de 1976, con la esperanza de contrarrestar el apoyo soviético al gobierno marxista etíope, a los libios y a Somalia (antes de 1977). Las ventas militares alcanzaron un máximo en 1982, con 101 millones de dólares. Alemania Occidental estableció una fábrica de municiones en Jartum e introdujo grandes cantidades de armas pequeñas automáticas en Sudán. Tras el inicio de la segunda guerra civil, la ayuda estadounidense se redujo y finalmente se canceló en 1987.
En noviembre de 1993, se informó de que Irán había financiado la compra por parte de Sudán de unos 20 aviones de ataque terrestre chinos. Irán prometió 17 millones de dólares en ayuda financiera al gobierno sudanés y organizó la entrega de 300 millones de dólares en armas chinas al ejército sudanés.
Mientras tanto, el SPLA rebelde recibía armas a través de Eritrea, Etiopía y Uganda, o de ellos. La embajada israelí en Kenia también suministró misiles antitanque a los rebeldes.
Los ejércitos de todos los bandos alistaron niños en sus filas. El acuerdo de 2005 exigía que los niños soldados fueran desmovilizados y enviados a casa. El SPLA afirmó haber dejado ir a 16.000 de sus niños soldados entre 2001 y 2004. Sin embargo, los observadores internacionales (ONU e Informe Global 2004) han constatado que los niños desmovilizados han sido a menudo reclutados de nuevo por el SPLA. En 2004, había entre 2.500 y 5.000 niños sirviendo en el SPLA. Los rebeldes prometieron desmovilizar a todos los niños para finales de 2010. El objetivo se ha cumplido.
El Ejército Blanco Nuer, un participante menor en la guerra en la región del Gran Alto Nilo, estaba formado en gran parte por jóvenes nuer armados, pero se autoorganizaba principalmente y a menudo operaba de forma autónoma tanto de la autoridad de los ancianos como de los dictados de las principales facciones.
Durante la guerra civil sudanesa, de 1983 a 2005, el ejército sudanés revivió el uso de la esclavitud como arma contra el Sur, y en particular contra los prisioneros de guerra cristianos negros, sobre la base de que la ley islámica lo permitía.
Las milicias Janjaweed a menudo destruían las aldeas cristianas negras, ejecutaban a todos sus varones y luego se llevaban a las mujeres y los niños como esclavos. La primera redada de esclavos contra los dinka tuvo lugar en febrero de 1986. Se llevaron a dos mil mujeres y niños. En una segunda incursión, en febrero de 1987, se llevaron a mil mujeres y niños. Una vez que los asaltantes conseguían suficiente botín, distribuían a los cautivos entre ellos y sus familias. Las redadas continuaron cada año.
Las niñas dinkas mantenidas en los hogares del norte de Sudán fueron utilizadas como esclavas sexuales. Algunas de ellas se vendían en Libia. Los visitantes occidentales observaron que en los mercados de esclavos se podían comprar cinco o incluso más esclavas por un rifle. Cerca del punto álgido de la guerra civil, en 1989, las esclavas negras se vendían por 90 dólares en los mercados de esclavos. Varios años después, el precio de una esclava negra media había bajado a 15 dólares. Muchas organizaciones occidentales viajaron a Sudán con fondos para comprar y emancipar a estas cautivas esclavizadas.
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Fuentes
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