Tratado de Utrecht
gigatos | marzo 27, 2022
Resumen
La Paz de Utrecht fue una serie de tratados de paz firmados por los beligerantes en la Guerra de Sucesión Española, en la ciudad holandesa de Utrecht entre abril de 1713 y febrero de 1715. La guerra involucró a tres contendientes por el trono vacante de España, e implicó a gran parte de Europa durante más de una década. En la acción principal, Francia fue la defensora de España frente a una coalición multinacional. La guerra fue muy costosa y sangrienta y finalmente se estancó. Esencialmente, los tratados permitieron a Felipe V (nieto del rey Luis XIV de Francia) conservar el trono español a cambio de renunciar permanentemente a su pretensión al trono francés, junto con otras garantías necesarias que aseguraran que Francia y España no se fusionaran, preservando así el equilibrio de poder en Europa.
Los tratados entre varios estados europeos, entre ellos España, Gran Bretaña, Francia, Portugal, Saboya y la República Holandesa, contribuyeron a poner fin a la guerra. Los tratados se celebraron entre los representantes de Luis XIV de Francia y de su nieto Felipe, por un lado, y los representantes de la reina Ana de Gran Bretaña, el rey Víctor Amadeo II de Cerdeña, el rey Juan V de Portugal y las Provincias Unidas de los Países Bajos, por otro. Aunque el rey de Francia aseguró la corona española para su dinastía, los tratados marcaron el fin de las ambiciones francesas de hegemonía en Europa, expresadas en las continuas guerras de Luis XIV, y allanaron el camino al sistema europeo basado en el equilibrio de poder. El historiador británico G. M. Trevelyan sostuvo que:
Aquel Tratado, que inauguró el período estable y característico de la civilización del siglo XVIII, marcó el fin del peligro que suponía para Europa la antigua monarquía francesa, y supuso un cambio no menos importante para el mundo en general: la supremacía marítima, comercial y financiera de Gran Bretaña.
Otro resultado duradero fue la creación de la dinastía española de los Borbones, que sigue reinando en España hasta nuestros días, mientras que la rama francesa de la Casa de Borbón hace tiempo que fue destronada.
La Guerra de Sucesión Española fue ocasionada por la incapacidad del rey de los Habsburgo, Carlos II de España, de producir un heredero. La disputa siguió a la muerte de Carlos II en 1700, y el resultado fueron catorce años de guerra.
El Electorado de Baviera, favorable a los franceses, fue eliminado de la guerra desde el principio por la batalla de Blenheim (13 de agosto de 1704), lo que le obligó a firmar el Tratado de Ilbesheim (7 de noviembre de 1704) y a aceptar la ocupación austriaca hasta el final de la guerra.
El 2 de enero de 1710, el rey Luis XIV de Francia aceptó iniciar las negociaciones de paz en Geertruidenberg
Francia y Gran Bretaña habían llegado a un acuerdo en octubre de 1711, cuando se firmaron los preliminares de la paz en Londres. Los preliminares se basaban en una aceptación tácita de la partición de las posesiones europeas de España. Tras ello, el 29 de enero de 1712 se inauguró el Congreso de Utrecht, en el que los representantes británicos fueron John Robinson, obispo de Bristol, y Thomas Wentworth, lord Strafford. A regañadientes, las Provincias Unidas aceptaron los preliminares y enviaron representantes, pero el emperador Carlos VI se negó a hacerlo hasta que se le asegurara que los preliminares no eran vinculantes. Esta garantía fue dada, y así en febrero los representantes imperiales hicieron su aparición. Como Felipe aún no era reconocido como su rey, España no envió al principio plenipotenciarios, pero el duque de Saboya envió uno, y el Reino de Portugal estuvo representado por Luís da Cunha. Una de las primeras cuestiones que se discutieron fue la naturaleza de las garantías que debían dar Francia y España de que sus coronas se mantendrían separadas, y se avanzó poco hasta el 10 de julio de 1712, cuando Felipe firmó una renuncia.
Una vez que Gran Bretaña, Francia y España acordaron una «suspensión de armas» (armisticio) que abarcaba a España el 19 de agosto en París, el ritmo de las negociaciones se aceleró. El primer tratado firmado en Utrecht fue la tregua entre Francia y Portugal el 7 de noviembre, seguida de la tregua entre Francia y Saboya el 14 de marzo de 1714. Ese mismo día, España, Gran Bretaña, Francia y el Imperio acordaron la evacuación de Cataluña y un armisticio en Italia. El 11 de abril de 1713 se firmaron los principales tratados de paz. Se trata de cinco tratados separados entre Francia y Gran Bretaña, los Países Bajos, Saboya, Prusia y Portugal. España, bajo el mando de Felipe V, firmó tratados de paz por separado con Saboya y Gran Bretaña en Utrecht el 13 de julio. Las negociaciones de Utrecht se prolongaron hasta el año siguiente, ya que el tratado de paz entre España y los Países Bajos no se firmó hasta el 26 de junio de 1714 y el de España y Portugal el 6 de febrero de 1715.
Del congreso de Utrecht salieron otros tratados. Francia firmó tratados de comercio y navegación con Gran Bretaña y los Países Bajos (11 de abril de 1713). Gran Bretaña firmó un tratado similar con España (9 de diciembre de 1713).
La Paz confirmó al candidato borbónico, Felipe V de España, para seguir siendo rey. A cambio, Felipe renunció al trono francés, tanto para él como para sus descendientes, con renuncias recíprocas de los Borbones franceses al trono español, incluido el sobrino de Luis XIV, Felipe de Orleans. Éstas adquirieron mayor importancia después de que una serie de muertes entre 1712 y 1714 dejaran al quincuagenario Luis XV como heredero de su bisabuelo.
Gran Bretaña fue la principal beneficiada; Utrecht marcó el punto en el que se convirtió en la principal potencia comercial europea. En el artículo X, España cedió los puertos estratégicos de Gibraltar y Menorca, dando a Gran Bretaña una posición dominante en el Mediterráneo Occidental.
En un gran golpe para la delegación británica, el gobierno británico salió del tratado con el Asiento de Negros, que se refería al contrato de monopolio concedido por el gobierno español a otras naciones europeas para suministrar esclavos a las colonias de España en América. El Asiento de Negros había surgido debido a que el Imperio español rara vez se dedicaba al comercio transatlántico de esclavos por sí mismo, prefiriendo subcontratar esta actividad a comerciantes extranjeros. La Francia borbónica había tenido anteriormente el Asiento de Negros, que permitía a los comerciantes de esclavos franceses suministrar 5.000 esclavos al Imperio español cada año; Francia había obtenido el control de este contrato después de que Felipe V se convirtiera en rey de España. Después de que el gobierno británico obtuviera acceso al Asiento de Negros, el protagonismo económico de los esclavistas judíos sefardíes holandeses comenzó a desvanecerse, mientras que la Compañía de los Mares del Sur se estableció con la esperanza de obtener acceso exclusivo al contrato. El gobierno británico trató de reducir su deuda aumentando el volumen de comercio que mantenía con España, para lo cual era necesario acceder al Asiento de Negros; como señaló el historiador G.M. Trevelyan «Las finanzas del país se basaban en mayo de 1711 en la suposición de que el Asiento, o el monopolio del comercio de esclavos con la América española, sería arrebatado a Francia como parte integral de los términos de la paz». Tras la aprobación del tratado, el gobierno británico obtuvo un acceso de treinta años al Asiento de Negros.
La importancia que los negociadores británicos dieron a los intereses comerciales quedó demostrada por su exigencia de que Francia «arrasara las fortificaciones de Dunkerque, bloqueara el puerto y demoliera las esclusas que lo surcaban, ya que Dunkerque era la base principal de los corsarios franceses, ya que era posible llegar al Mar del Norte en una sola marea y escapar de las patrullas británicas en el Canal de la Mancha. Esto finalmente resultó ser inviable.
En virtud del artículo XIII, España accedió a la demanda británica de preservar los derechos históricos catalanes, a cambio del apoyo catalán a los Aliados durante la guerra. Los territorios españoles en Italia y Flandes se dividieron, y Saboya recibió Sicilia y partes del Ducado de Milán. Los antiguos Países Bajos españoles, el Reino de Nápoles, Cerdeña y la mayor parte del Ducado de Milán pasaron a manos del emperador Carlos VI. En Sudamérica, España devolvió a Portugal Colónia do Sacramento, en el actual Uruguay, y reconoció la soberanía portuguesa sobre las tierras situadas entre los ríos Amazonas y Oyapock, actualmente en Brasil.
En América del Norte, Francia reconoció la soberanía británica sobre los iroqueses y cedió Nueva Escocia y sus pretensiones sobre Terranova y los territorios de Tierra de Rupert. La parte francesa de San Cristóbal en las Indias Occidentales también fue cedida en su totalidad a Gran Bretaña. Francia conservó sus otras posesiones norteamericanas de antes de la guerra, incluida la isla de Cabo Bretón, donde construyó la fortaleza de Louisbourg, entonces la instalación militar más cara de Norteamérica.
La exitosa campaña francesa de Renania de 1713 indujo finalmente a Carlos a firmar los tratados de Rastatt y Baden de 1714, aunque los términos no se acordaron con España hasta el Tratado de La Haya de 1720.
Las disposiciones territoriales del tratado no iban tan lejos como los whigs de Gran Bretaña hubieran querido, teniendo en cuenta que los franceses habían hecho propuestas de paz en 1706 y de nuevo en 1709. Los whigs se consideraban herederos de la política antifrancesa de Guillermo III y del duque de Marlborough. Sin embargo, en el Parlamento de 1710 los tories se hicieron con el control de la Cámara de los Comunes y deseaban poner fin a la participación de Gran Bretaña en una guerra europea. La reina Ana y sus consejeros también estaban de acuerdo.
El partido en la administración de Robert Harley (creado Conde de Oxford y Mortimer el 23 de mayo de 1711) y el Vizconde Bolingbroke se mostraron más flexibles en la mesa de negociaciones y fueron caracterizados por los Whigs como «pro-franceses»; Oxford y Bolingbroke persuadieron a la Reina para crear doce nuevos «pares tories» para asegurar la ratificación del tratado en la Cámara de los Lores. Los opositores al tratado intentaron recabar apoyos bajo el lema de No hay paz sin España.
Aunque el destino de los Países Bajos españoles, en particular, interesaba a las Provincias Unidas, la influencia neerlandesa en el resultado de las negociaciones era bastante insignificante, aunque las conversaciones se celebraran en su territorio. El negociador francés Melchior de Polignac se burló de los holandeses con el mordaz comentario de vous, chez vous, sans vous, que significaba que las negociaciones se celebrarían «sobre vosotros, alrededor de vosotros, sin vosotros». El hecho de que Bolingbroke hubiera ordenado en secreto al comandante británico, el duque de Ormonde, que se retirara de las fuerzas aliadas antes de la batalla de Denain (informando a los franceses pero no a los aliados), y el hecho de que llegaran en secreto a una paz separada con Francia era un hecho consumado, hizo que las objeciones de los aliados fueran inútiles. En cualquier caso, los holandeses lograron su condominio en los Países Bajos austriacos con el Tratado de Barrera Austro-Holandés de 1715.
El Tratado estipulaba que «a causa del gran peligro que suponía para la libertad y la seguridad de toda Europa la conjunción demasiado estrecha de los reinos de España y Francia, … una misma persona nunca debería convertirse en rey de ambos reinos». Algunos historiadores sostienen que esto lo convierte en un hito importante en la evolución del Estado-nación moderno y del concepto de equilibrio de poder.
Mencionada por primera vez en 1701 por Charles Davenant en sus Ensayos sobre el equilibrio de poder, fue ampliamente difundida en Gran Bretaña por el escritor y escritor satírico tory Daniel Defoe en su artículo de 1709 A Review of the Affairs of France. La idea se reflejó en la redacción de los tratados y resurgió tras la derrota de Napoleón en el Concierto de Europa de 1815, que dominó Europa en el siglo XIX.
Para cada uno de los firmantes, Gran Bretaña estableció la superioridad naval sobre sus competidores, el acceso comercial a la América española y el control de Menorca y Gibraltar; este último territorio lo conserva hasta hoy. Francia aceptó la sucesión protestante en el trono británico, asegurando una transición sin problemas cuando Ana murió en agosto de 1714, y puso fin a su apoyo a los Estuardo en virtud del Tratado Anglo-Francés de 1716. Aunque la guerra dejó a todos los participantes con niveles de deuda pública sin precedentes, sólo Gran Bretaña logró financiarla.
España conservó la mayor parte de su Imperio y se recuperó con notable rapidez; la reconquista de Nápoles y Sicilia en 1718 sólo fue impedida por el poder naval británico y un segundo intento tuvo éxito en 1734. Los decretos de Nueva Planta de 1707 abolieron las estructuras políticas regionales en los reinos de Aragón, Valencia y Mallorca, aunque Cataluña conservó algunos de estos derechos hasta 1767.
A pesar del fracaso en España, Austria aseguró su posición en Italia y Hungría, lo que le permitió continuar su expansión en zonas del sureste de Europa que antes estaban en manos del Imperio Otomano. Incluso después de pagar los gastos asociados a la Barrera Holandesa, el aumento de los ingresos fiscales procedentes de los Países Bajos austriacos financió una importante mejora del ejército austriaco. Sin embargo, estas ganancias se vieron mermadas por diversos factores, principalmente la interrupción de la Pragmática Sanción de 1713, provocada por la desheredación de Carlos de Inglaterra a favor de su hija María Teresa.
Los intentos de asegurar su sucesión implicaron a Austria en guerras de escaso valor estratégico; gran parte de los combates de la Guerra de Sucesión de 1733-1735 tuvieron lugar en sus provincias marítimas de Italia. Austria había dependido tradicionalmente del apoyo naval de los holandeses, cuya propia capacidad se había degradado gravemente; Gran Bretaña evitó la pérdida de Sicilia y Nápoles en 1718, pero se negó a hacerlo de nuevo en 1734. La disputa siguió aflojando el control de los Habsburgo sobre el Imperio; Baviera, Hannover, Prusia y Sajonia actuaron cada vez más como potencias independientes y, en 1742, Carlos de Baviera se convirtió en el primer emperador no Habsburgo en más de 300 años.
La República Holandesa terminó la guerra en bancarrota, ya que el Tratado de la Barrera, que tanto costó, resultó en gran medida ilusorio. Los fuertes fueron rápidamente invadidos en 1740, ya que la promesa británica de apoyo militar contra un agresor resultó ser mucho más eficaz. Los daños sufridos por la marina mercante holandesa afectaron permanentemente a su fuerza comercial y política y fue desbancada por Gran Bretaña como potencia mercantil europea preeminente.
Aunque el acuerdo final de Utrecht fue mucho más favorable para Francia que la oferta de los aliados de 1709, no se consiguió nada que no se hubiera logrado ya a través de la diplomacia en febrero de 1701. Aunque Francia siguió siendo una gran potencia, la preocupación por su relativo declive en términos militares y económicos en comparación con Gran Bretaña fue una causa subyacente de la Guerra de Sucesión Austriaca de 1740.
Fuentes
