Pacte de Varsovie

gigatos | novembre 3, 2021

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Résumé

Le Pacte de Varsovie de 1955, également connu sous le nom de Traité de Varsovie (russe : Варшавский договор ?, translittéré : Varšavskij dogovor) et officiellement le Traité d »amitié, de coopération et d »assistance mutuelle (russe : Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи ? en translittération : Dogovor o družbe, sotrudničestve i vzaimnoj pomošči), était une alliance militaire entre les États socialistes du bloc de l »Est formée en réaction au réarmement et à l »entrée dans l »OTAN de la République fédérale d »Allemagne en mai de la même année.

Pendant 36 ans, l »OTAN et le Pacte de Varsovie ne se sont jamais affrontés directement en Europe : les États-Unis et l »URSS, ainsi que leurs alliés respectifs, ont mis en œuvre des politiques stratégiques visant à contenir l »adversaire sur le territoire européen, tout en travaillant et en luttant pour exercer une influence sur la scène internationale en participant à des conflits tels que la guerre de Corée, la guerre du Viêt Nam, le conflit israélo-arabe, l »invasion de la baie des Cochons, la guerre sale, la guerre cambodgio-vietnamienne et d »autres conflits.

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Les tensions Ouest-Est sur la sécurité européenne

Après la conférence de Potsdam en 1945, le territoire de l »Allemagne nazie vaincue est divisé à l »ouest de la ligne Oder-Neisse en quatre zones d »occupation administrées par l »Union soviétique, le Royaume-Uni, les États-Unis d »Amérique et la France.

En avril 1949, la Belgique, le Canada, le Danemark, la France, l »Islande, l »Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège et le Portugal, ainsi que le Royaume-Uni et les États-Unis, ont signé à Washington le traité de l »Atlantique Nord, également connu sous le nom de pacte atlantique, créant ainsi l »OTAN dans le but de créer une alliance militaire défensive et de prévenir la formation de militarismes nationalistes.

En mai 1949, la République fédérale d »Allemagne émerge à l »ouest de l »Allemagne, suivie peu après par la République démocratique allemande dans la zone d »occupation soviétique à l »est.

Le 20 mars 1952, les pourparlers sur une éventuelle réunification de l »Allemagne, entamés à la suite de la « note de Staline », prennent fin après que les représentants occidentaux ont insisté sur une Allemagne unie non neutre, libre d »adhérer à la Communauté européenne de défense (CED) et de se réarmer.

Lors de la conférence de Berlin, en janvier et février 1954, le ministre soviétique des Affaires étrangères, Vjačeslav Molotov, présente des propositions pour une éventuelle réunification de l »Allemagne et l »élection d »un gouvernement pangermanique, à condition que les armées des quatre puissances occupantes se retirent et que l »Allemagne reste neutre, mais elles sont rejetées par les ministres John Foster Dulles (États-Unis), Anthony Eden (Royaume-Uni) et Georges Bidault (France). Plus tard, Dulles rencontre Eden, le chancelier allemand Konrad Adenauer et le Français Robert Schuman à Paris, et exhorte les Alliés à éviter les discussions avec les Soviétiques et à insister sur la CED.

Selon l »historien américain John Lewis Gaddis, les pays occidentaux étaient enclins à étudier l »offre de l »URSS. Selon l »historien Rolf Steininger, la conviction d »Adenauer que « neutralisation signifie soviétisation » a été le principal facteur de rejet des propositions soviétiques. Le chancelier ouest-allemand craignait que la réunification n »entraîne la fin de la domination de son Union chrétienne-démocrate d »Allemagne (CDU) au Bundestag.

Molotov, craignant que la CED ne se retourne contre l »URSS à l »avenir et « cherchant à empêcher la formation de groupes d »États européens dirigés contre d »autres États européens », propose un traité général européen sur la sécurité collective en Europe « ouvert à tous les États européens sans considération de leurs systèmes sociaux », ce qui implique l »unification de l »Allemagne et la futilité de la CED. Cependant, Eden, Dulles et Bidault ont rejeté la proposition.

Un mois plus tard, le traité européen est rejeté non seulement par les partisans de la CED, mais aussi par les opposants occidentaux à la CED (comme le dirigeant français Gaston Palewski), qui le jugent « inacceptable dans sa forme actuelle parce qu »il exclut les États-Unis de la participation au système de sécurité collective en Europe ». Les Soviétiques ont ensuite proposé aux gouvernements américain, britannique et français d »accepter la participation des États-Unis à l »accord européen général proposé. Considérant également le fait que les puissances occidentales considèrent l »offre soviétique comme « dirigée contre le Pacte de l »Atlantique Nord et en faveur de sa liquidation », les Soviétiques se déclarent « prêts à examiner la question de la participation de l »URSS au bloc de l »Atlantique Nord avec les autres parties intéressées », précisant que « l »admission des États-Unis dans l »Accord général européen n »affecterait pas la décision des trois puissances occidentales pour l »admission de l »URSS dans le Pacte de l »Atlantique Nord. »

Toute proposition soviétique, y compris l »entrée dans l »OTAN, est immédiatement rejetée par les gouvernements occidentaux. La position de Hastings Lionel Ismay, secrétaire général de l »OTAN et fervent partisan de son expansion, est emblématique. Il s »oppose à la demande soviétique d »adhésion au pacte atlantique, la comparant à « la demande d »un voleur impénitent de rejoindre les forces de police ».

En avril 1954, Konrad Adenauer se rend pour la première fois aux États-Unis pour rencontrer le président Dwight D. Eisenhower, le vice-président Richard Nixon et le ministre des affaires étrangères Dulles. La ratification du Comité européen de défense est reportée mais les Américains déclarent qu »il fera partie de l »OTAN.

Pendant ce temps, les Français ont encore le souvenir de l »occupation nazie et continuent de craindre le réarmement allemand. Le 30 août 1954, l »Assemblée nationale rejette le projet CED, décrétant ainsi son échec et empêchant les États-Unis d »associer les forces armées allemandes à l »Ouest. Le département d »État américain commence à élaborer des alternatives : l »Allemagne devra être invitée à rejoindre l »OTAN ou, si les Français font de l »obstruction, des stratégies seront mises en œuvre pour passer outre le veto français et réarmer l »Allemagne en dehors de l »OTAN.

Le 23 octobre 1954, neuf ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale en Europe, l »entrée de la République fédérale d »Allemagne dans l »OTAN est officiellement annoncée. En novembre 1954, l »Union soviétique demande la création d »un nouveau traité de sécurité européenne comme une dernière tentative pour éviter l »émergence d »une Allemagne de l »Ouest militarisée et potentiellement hostile, mais elle n »y parvient pas.

Fondation

Le 9 mai 1955, la République fédérale d »Allemagne adhère à l »OTAN, ce qui est décrit comme » un tournant décisif dans l »histoire de notre continent » par le ministre norvégien des Affaires étrangères, Halvard Lange. L »éventualité d »une nouvelle Allemagne réarmée suscite des craintes chez les dirigeants de la République socialiste tchécoslovaque, de la République démocratique allemande et de la République populaire de Pologne : ces États s »opposent fermement à la remilitarisation de l »Allemagne de l »Ouest et cherchent à conclure un pacte de défense mutuelle. Les dirigeants de l »Union soviétique, comme de nombreux autres pays d »Europe occidentale et orientale, craignaient le retour de la puissance militaire allemande et donc une menace directe semblable à celle que représentaient les Allemands juste avant la Seconde Guerre mondiale, dont le souvenir était encore frais dans la mémoire des Soviétiques et des Européens de l »Est. L »URSS ayant déjà conclu des accords bilatéraux avec les États satellites, la nécessité d »un pacte a longtemps été considérée comme inutile.

Le 14 mai 1955, l »Union soviétique, l »Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, l »Allemagne de l »Est, la Pologne, la Roumanie et la Tchécoslovaquie signent à Varsovie le traité d »amitié, de coopération et d »assistance mutuelle, connu plus tard sous le nom de pacte de Varsovie. Le préambule du traité stipule que :

Les huit États membres du Pacte de Varsovie se sont engagés à se défendre mutuellement en cas d »attaque contre un État membre. Formellement, les relations entre les signataires du traité étaient fondées sur la non-intervention dans les affaires intérieures des États membres, le respect de la souveraineté nationale et l »indépendance politique. Le Comité consultatif politique (russe : Политический консультативный комитет, ПКК ?, translittéré : Političeskij konsul »tativnyj komitet, PKK) a été établi comme un organe de surveillance, composé de délégués de chaque État membre.

Le traité, qui comportait 11 articles et était rédigé en russe, polonais, tchèque et allemand, est entré en vigueur le 4 juin 1955, lorsque tous les pays membres ont déposé leur certificat de participation à l »organisation auprès du gouvernement polonais. Bien qu »elle soit membre à part entière, l »Albanie n »a pas participé aux sessions du Pacte.

Le traité devait être renouvelé tous les vingt ans, tandis que pour les États contractants qui, dans un délai d »un an avant son expiration, ne remettraient pas au gouvernement de la République populaire de Pologne la déclaration de renonciation au traité, celui-ci resterait en vigueur pendant les dix années suivantes. Le Pacte de Varsovie devait être dissous jusqu »à la ratification d »un traité européen commun sur la sécurité collective.

L »URSS a ensuite autorisé la République démocratique allemande à s »armer et la Nationale Volksarmee a été créée en tant que corps des forces armées est-allemandes pour contrer le réarmement ouest-allemand.

Les 27 et 28 janvier 1956, le PKK se réunit pour la première fois et les États du Pacte de Varsovie avancent des propositions, notamment le remplacement des groupes militaires existants en Europe par un système de sécurité collective, la création de zones de limitation militaire et le contrôle des armements.

Au sein du Pacte de Varsovie, l »Union soviétique était prééminente, tant sur le plan administratif que décisionnel. Du point de vue de la chaîne de commandement, la structure militaire de l »alliance était dirigée par le commandant suprême du Pacte de Varsovie qui était responsable de l »organisation, de l »entraînement et du déploiement des forces à sa disposition et qui, en cas de guerre, dirigeait opérationnellement les troupes. Pendant toute la période de l »Alliance, le commandant suprême était toujours un officier soviétique de haut rang ; le premier commandant suprême du Pacte était le maréchal Ivan Konev, l »un des officiers soviétiques les plus célèbres et les plus prestigieux de la Seconde Guerre mondiale. Le principal collaborateur du commandant suprême était le chef d »état-major du Pacte de Varsovie, toujours choisi parmi les officiers supérieurs soviétiques.

La guerre froide

À l »automne 1956, un soulèvement antisoviétique éclate en République populaire de Hongrie et le Premier ministre Imre Nagy annonce le retrait du pays du pacte de Varsovie, l »expulsion des troupes soviétiques et l »instauration d »un régime multipartite. Craignant la propagation des sentiments antisoviétiques dans le bloc de l »Est et l »effondrement de ce dernier, ainsi que l »annonce par Radio Free Europe d »une possible intervention de l »armée américaine, l »Union soviétique décide d »envahir la Hongrie, de déposer le gouvernement Nagy et d »écraser le soulèvement. Quelque 2 700 Hongrois, pro et anti-révolution, et 720 soldats soviétiques sont morts dans les affrontements.

En 1958, le Comité politique du Pacte de Varsovie a adopté à Moscou une déclaration proposant la signature d »un pacte de non-agression avec les pays de l »OTAN.

En 1960, le Pacte de Varsovie a publié une déclaration dans laquelle les États membres approuvaient la décision du gouvernement soviétique d »abandonner unilatéralement les essais nucléaires, à condition que les puissances occidentales fassent de même, et appelaient à la création de conditions favorables à l »élaboration d »un traité mettant fin aux essais d »armes nucléaires.

En juillet 1963, la République populaire de Mongolie a demandé à rejoindre le Pacte de Varsovie en vertu de l »article 9 du traité, mais en raison de l »émergence de la crise sino-soviétique, la Mongolie est restée un membre observateur.

En 1965, le Comité politique du Pacte s »est réuni à Varsovie pour discuter des projets de création de forces nucléaires multilatérales par l »OTAN et a envisagé des mesures de protection en cas de réalisation de tels projets.

Lors de la réunion du PKK à Bucarest entre le 4 et le 6 juillet 1966, la Déclaration sur le renforcement de la paix et de la sécurité en Europe a été adoptée (russe : Декларация об укреплении мира и безопасности в Европе ?, traduit : Deklaracija ob ukreplenii mira i bezopasnosti v Evrope). Le programme de la déclaration prévoyait notamment le développement de relations de bon voisinage entre tous les États européens sur la base des principes de la coexistence pacifique entre États ayant des systèmes sociaux différents, des mesures partielles de détente militaire en Europe, la lutte contre la présence d »armes nucléaires en Allemagne de l »Ouest et la reconnaissance de frontières réelles en Europe. Le Pacte de Varsovie a également proposé la convocation d »une conférence paneuropéenne sur les questions de sécurité en Europe et de coopération paneuropéenne. Entre-temps, en 1966, le gouvernement soviétique a conclu un accord pour stationner ses troupes sur le territoire mongol.

Entre les 6 et 7 mars 1968 à Sofia, le PKK a discuté de la non-prolifération nucléaire et de la guerre du Vietnam, condamnant l »intervention militaire américaine et renouvelant le soutien du Pacte de Varsovie à la lutte de libération menée par le Viet Cong communiste et l »Armée populaire du Vietnam.

La seule opération conjointe et multinationale des forces armées socialistes a été l »opération Dunaj, l »invasion de la Tchécoslovaquie par le Pacte de Varsovie en août 1968, pour arrêter le Printemps de Prague et le processus de réforme du premier secrétaire du Parti communiste tchécoslovaque Alexander Dubček. Tous les États membres du Pacte ont participé à l »invasion, à l »exception de la République socialiste de Roumanie et de la République populaire d »Albanie, tandis que la République démocratique allemande a apporté un soutien minimal. L »invasion soviétique a clairement démontré la politique qui régissait le pacte, à savoir la doctrine Brejnev, selon laquelle la présence éventuelle de forces hostiles au socialisme, susceptibles de détourner le développement des pays socialistes vers le capitalisme, était un problème commun à tous les États socialistes. Après l »invasion de la Tchécoslovaquie, l »Albanie s »est officiellement retirée du pacte, bien qu »elle ait cessé de le soutenir activement depuis 1961, tout en se rapprochant de la Chine.

Le 17 mars 1969, le PKK s »est réuni à Budapest : outre l »examen des questions relatives au renforcement et à l »amélioration de l »organisation militaire du Pacte de Varsovie, une grande attention a été accordée aux questions de sécurité européenne et un appel a été lancé à tous les pays européens pour qu »ils préparent et organisent une réunion paneuropéenne, dans le but de trouver une solution à la division de l »Europe, au fractionnement des armées et de créer un solide système de sécurité collective.

Dans les années 1970, le Pacte de Varsovie se limite principalement à des exercices militaires et met l »accent sur une coordination constante entre les services de renseignement des pays membres : en 1977, le traité sur la création du » Système combiné de données sur l »ennemi » SOUD (russe : Система объединёного учёта даннных о противнике ? translittéré : System ob « edinënnogo učëta dannych o protivnike) pour le renseignement sur les signaux. Le SOUD a été créé en 1979 à la veille des Jeux olympiques de Moscou de 1980 et comprenait les moyens de reconnaissance électronique et spatiale du Vietnam, de la Mongolie et de Cuba.

Les années 1980 et la dissolution

Après l »élection de Ronald Reagan à la présidence des États-Unis d »Amérique en 1981, la tension avec les pays du bloc de l »Est s »est accrue, notamment après l »installation de nouveaux missiles en Europe occidentale et la relance de la course aux armements nucléaires. En 1985, le pacte a été renouvelé pour une nouvelle période de 20 ans.

L »élection en 1985 de Mikhaïl Gorbatchev comme secrétaire général de l »URSS et les politiques de libéralisation (perestroïka et glasnost ») ont enflammé les sentiments nationalistes et provoqué l »instabilité des régimes socialistes d »Europe de l »Est. En décembre 1988, Mikhaïl Gorbatchev, le dirigeant de l »Union soviétique, a annoncé la doctrine dite de Sinatra, qui sanctionnait l »abandon de la doctrine Brejnev et la liberté de choix pour les nations du bloc de l »Est. Lorsqu »il est devenu évident que l »Union soviétique ne s »opposerait pas aux tentatives d »indépendance et n »aurait donc pas recours à l »intervention armée pour contrôler les pays du Pacte de Varsovie, une série de changements sociopolitiques rapides ont commencé avec les révolutions de 1989 : les gouvernements de la Pologne, de la Roumanie, de la Bulgarie, de la Hongrie et de la Tchécoslovaquie ont été parmi les premiers à tomber. La même année, le mur de Berlin est tombé. Le 3 octobre 1990, la République démocratique allemande est dissoute et ses territoires annexés à l »Allemagne de l »Ouest (ou République fédérale d »Allemagne), marquant ainsi sa sortie du Pacte et du Conseil d »assistance économique mutuelle et son entrée dans l »OTAN et la Communauté économique européenne.

En janvier 1990, les dirigeants de l »OTAN et du Pacte de Varsovie se sont rencontrés pour la première fois à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, et se sont ensuite réunis pour discuter de l »espace aérien et d »une éventuelle coopération. La même année, une éventuelle réforme du Pacte de Varsovie et de son rôle en Europe de l »Est a été discutée à Moscou. La même année, la réunification de l »Allemagne a lieu, et l »Allemagne unifiée peut officiellement adhérer à l »OTAN après de longues négociations avec l »Union soviétique et le Pacte de Varsovie.

Le pacte de Varsovie étant toujours en vigueur, la Pologne, la Tchécoslovaquie et la Hongrie participent à la guerre du Golfe aux côtés de la coalition américaine dans le cadre des opérations « Bouclier du désert » et « Tempête du désert ».

Les nouveaux gouvernements d »Europe de l »Est ne sont plus partisans du Pacte. Suite à la répression militaire en Lituanie en janvier 1991, la Tchécoslovaquie, la Pologne et la Hongrie ont annoncé, par l »intermédiaire du porte-parole du président tchécoslovaque Václav Havel, leur intention de quitter le Pacte de Varsovie pour le 1er juillet. Le 1er février, le président bulgare Želju Želev a également annoncé son intention de quitter le pacte. Le 25 février à Budapest, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense des six pays (URSS, Tchécoslovaquie, Pologne, Roumanie, Bulgarie et Hongrie) restant dans l »organisation décident de dissoudre le Haut Commandement unifié et tous les organes militaires dépendant du Pacte pour le 31 mars. Les ministres ont également signé un document de six pages annulant tous les traités d »assistance mutuelle en cas d »agression. Le 1er juillet 1991, le protocole officiel de dissolution du Pacte de Varsovie a été signé à Prague, mettant fin à 36 ans d »alliance militaire avec l »URSS. Dans les mois qui suivent, s »amorce le processus qui conduira à la dissolution de l »Union soviétique le 26 décembre 1991.

Après 1991

Dans les années 1990 et 2000, la plupart des anciens membres du Pacte de Varsovie ont rejoint l »OTAN et l »Union européenne.

Depuis 1994, les États membres de la Communauté des États indépendants ont adhéré au Partenariat pour la paix parrainé par l »OTAN, tandis que seuls deux anciens membres ont adhéré au Plan d »action pour l »adhésion.

Le Pacte de Varsovie a établi une alliance de nature défensive entre les parties contractantes : conformément au statut des Nations unies, les membres de l »alliance ont promis de se défendre mutuellement en cas d »agression, de se consulter sur les questions internationales d »intérêt commun, d »agir selon le principe de non-ingérence et de souveraineté nationale, et de coopérer à des missions internationales avec d »autres États intéressés par le maintien de la paix et la réduction de tous les types d »armes de destruction massive. Les pays du Pacte devaient également s »engager à ne pas participer à des coalitions ou à ne pas conclure des accords dont les objectifs étaient contraires à ceux déclarés dans le Pacte.

Toutes les nations adhérentes ont fourni des contingents importants de troupes et d »équipements ; l »armement a été fourni en grande partie par l »Union soviétique et les armées ont effectué régulièrement des exercices conjoints pour améliorer la cohésion et la coopération. Le principal atout militaire était l »armée soviétique, qui était déployée dans tous les pays du pacte, en particulier en République démocratique allemande où le Groupement des forces soviétiques en Allemagne (GSVG) était composé des formations les mieux préparées et les plus modernes de l »Armée rouge et avait été entraîné à effectuer des manœuvres offensives rapides avec des véhicules blindés dans l »éventualité d »un conflit armé avec l »OTAN. Dans les années 1970 et 1980, le GSVG disposait de près de 8 000 chars T-64, T-72 et T-80 à la pointe de la technologie.

Entre 1980 et 1984, les forces militaires du Pacte de Varsovie ont atteint leur plus grande force numérique et organisationnelle, constituant un complexe de guerre qui semblait menaçant et était quantitativement supérieur au déploiement de l »OTAN. En particulier, les forces déployées par l »armée soviétique dans les pays alliés étaient bien entraînées et équipées et disposaient d »un grand nombre de chars modernes ; les formations est-allemandes de la Nationale Volksarmee étaient tout aussi efficaces.

La fermeté et la détermination des armées du Pacte de Varsovie n »ont jamais été mises à l »épreuve dans un conflit réel et l »alliance a montré sa faiblesse lorsque les régimes communistes d »Europe de l »Est se sont effondrés en 1989-1990 à la suite de la réforme et de l »élan démocratique promus par les dirigeants soviétiques. Le pacte est arrivé à son terme le 31 mars 1991 et a été officiellement dissous lors d »une réunion à Prague le 1er juillet 1991.

Nom

Le nom officiel était « Traité d »amitié, de coopération et d »assistance mutuelle » et a donc été traduit dans les langues des différents pays du Pacte :

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Membres

Cette structure comprenait huit États socialistes :

Orgues

Le Pacte de Varsovie prévoyait des organes internes de contrôle et de coopération militaire entre les États membres :

Siège social

Le siège de l »organisation était initialement situé à Moscou. Le 3 octobre 1972, la presse occidentale a publié pour la première fois la nouvelle selon laquelle les dirigeants soviétiques envisageaient de construire un complexe de structures souterraines fortifiées dotées de systèmes de communication près de Lviv, en Ukraine RSS. Cette mesure a rapproché les organes directeurs de l »organisation des frontières de la Pologne, de la Tchécoslovaquie, de la Hongrie et de la Roumanie, ce qui devait accélérer à l »avenir l »échange mutuel d »officiers des forces armées.

En mars 1973, l »information concernant le transfert du siège de la Convention de Moscou à Lviv est confirmée dans la presse étrangère. Des bunkers souterrains en béton et des abris anti-bombes ont été construits dans les limites des villes ukrainiennes et dans les banlieues, où devaient se trouver les organes de commandement et de contrôle des troupes du Pacte de Varsovie. Selon les observateurs militaires ouest-allemands, cette mesure visait à réduire la longueur des lignes de communication terrestres, avec une réaction plus rapide à toute attaque éventuelle et le retour rapide des ordres de combat aux militaires stationnés en Europe centrale en cas de divers types d »incidents militaires ou de troubles civils internes.

Lviv était un important centre de transport grâce à une infrastructure ferroviaire et un réseau routier développés : les plus grandes autoroutes reliant la partie européenne de l »URSS aux pays d »Europe de l »Est passaient par elle et les villes voisines. Plus tard, la décision a été révisée et Moscou est resté le quartier général, tandis que Lviv est devenu le lieu des réunions régulières du haut commandement de l »organisation.

Commandants suprêmes des forces armées conjointes

De 1955 à 1991, le poste de commandant suprême du Pacte de Varsovie a toujours été occupé par un officier de haut rang de l »armée soviétique.

Chef d »état-major des forces armées

Les exercices ont été réalisés sur les territoires des pays du Pacte de Varsovie, parmi lesquels se trouvaient.. :

Sources