Nyugat-Németország
gigatos | január 27, 2022
Összegzés
Nyugat-Németország a Német Szövetségi Köztársaság (németül: Bundesrepublik Deutschland (hallgasd), BRD) 1949. május 23-i megalakulása és a Németország 1990. október 3-i, Kelet-Németország csatlakozásával bekövetkezett újraegyesítése közötti időszak közös angol elnevezése. Ebben a hidegháborús időszakban Németország nyugati része és Nyugat-Berlin a nyugati blokk része volt. Nyugat-Németország Németország második világháborút követő szövetséges megszállása során alakult politikai egységként, amely az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és Franciaország által tartott három szövetséges megszállási övezetben kialakított tizenegy államból jött létre. Ideiglenes fővárosa Bonn városa volt, és Nyugat-Németországot visszamenőleg Bonni Köztársaságnak nevezték el.
A hidegháború kezdetén Európa a nyugati és a keleti blokk között oszlott meg. Németország de facto két országra és két különleges területre, a Saar-vidékre és a megosztott Berlinre oszlott. Kezdetben Nyugat-Németország kizárólagos mandátumot követelt magának egész Németországra, az 1871-1945 közötti Német Birodalom egyedüli demokratikusan újjászervezett folytatójaként azonosítva magát.
Nyugat-Németország három délnyugati tartománya 1952-ben egyesült Baden-Württembergben, a Saar-vidék pedig 1957-ben csatlakozott Nyugat-Németországhoz. Az így létrejött tíz állam mellett Nyugat-Berlin nem hivatalos de facto tizenegyedik államnak számított. Bár jogilag nem volt Nyugat-Németország része, mivel Berlin a Szövetséges Ellenőrző Tanács ellenőrzése alatt állt, Nyugat-Berlin politikailag Nyugat-Németországhoz igazodott, és közvetlenül vagy közvetve képviseltette magát annak szövetségi intézményeiben.
Németország mai befolyásos pozíciójának alapjait az 1950-es évek gazdasági csodája (Wirtschaftswunder) teremtette meg, amikor Nyugat-Németország a második világháború által okozott hatalmas pusztításból a világ harmadik legnagyobb gazdaságává vált. Az első kancellár, Konrad Adenauer, aki 1963-ig volt hivatalban, a semlegesség helyett a NATO-hoz való teljes csatlakozásért dolgozott, és biztosította a katonai szövetséghez való csatlakozást. Adenauer a mai Európai Unióvá fejlődött megállapodások támogatója is volt. Amikor 1975-ben megalakult a G6, nem volt komoly vita arról, hogy Nyugat-Németország tagja lesz-e.
A keleti blokk összeomlását követően, amelyet a berlini fal megnyitása szimbolizált, mindkét terület lépéseket tett a német újraegyesítés érdekében. Kelet-Németország 1990-ben megszavazta a felbomlást és a Német Szövetségi Köztársasághoz való csatlakozást. A háború utáni öt tartománya (Länder) újjáalakult, az újraegyesített Berlinnel együtt, amely megszüntette különleges státuszát, és egy újabb tartományt alkotott. Ezek 1990. október 3-án hivatalosan is csatlakoztak a szövetségi köztársasághoz, így a tartományok száma tízről tizenhatra emelkedett, és Németország megosztottsága megszűnt. Az újraegyesült Németország a korábban informálisan Nyugat-Németországnak nevezett állam közvetlen folytatása, nem pedig új állam, mivel a folyamat lényegében önkéntes csatlakozási aktus volt: a Német Szövetségi Köztársaság a volt Német Demokratikus Köztársaság további hat tartományával bővült. A kibővített szövetségi köztársaság megtartotta Nyugat-Németország politikai kultúráját, és folytatta meglévő tagságát a nemzetközi szervezetekben, valamint nyugati külpolitikai irányultságát és csatlakozását olyan nyugati szövetségekhez, mint az Egyesült Nemzetek Szervezete, a NATO, az OECD és az Európai Gazdasági Közösség.
Nyugat-Németország 1949-ben elfogadott és azóta is változatlan hivatalos neve Bundesrepublik Deutschland (Németországi Szövetségi Köztársaság).
Kelet-Németországban az 1950-es és 1960-as években a Westdeutschland (Nyugat-Németország) vagy a Westdeutsche Bundesrepublik (Nyugat-Német Szövetségi Köztársaság) kifejezéseket részesítették előnyben. Ez az 1968-as alkotmány értelmében változott meg, amikor Kelet-Németország feladta az egységes német nemzet gondolatát. Ennek következtében hivatalosan is külföldinek tekintette a nyugatnémeteket és a nyugat-berlinieket. A BRD (angolul FRG) iniciálé az 1970-es évek elején kezdett el érvényesülni a keletnémet nyelvhasználatban, kezdve a Neues Deutschland című újságban. A többi keleti blokkbeli ország hamarosan követte a példát.
1965-ben Erich Mende, a nyugatnémet szövetségi miniszter kiadta a „Németország megnevezésére vonatkozó irányelveket”, amelyben a BRD elnevezés elkerülését javasolta. A nyugatnémet szövetségi és tartományi kormányok vezetői 1974. május 31-én azt javasolták, hogy a hivatalos kiadványokban mindig a teljes nevet használják. Ettől kezdve a nyugatnémet források kerülték a rövidített formát, kivéve a baloldali szervezeteket, amelyek felkarolták azt. 1979 novemberében a szövetségi kormány tájékoztatta a Bundestagot, hogy a nyugatnémet közszolgálati műsorszolgáltatók, az ARD és a ZDF megállapodtak abban, hogy nem használják a rövidítést.
Nyugat-Németország ISO 3166-1 alpha-2 országkódja a DE (Németország, Németország) volt, amely az újraegyesítés után is Németország országkódja maradt. Az ISO 3166-1 alpha-2 kódok a legszélesebb körben használt országkódok, és a DE kódot használják országazonosítóként, a postai irányítószám kiterjesztéseként és az internet .de országkód felső szintű tartományaként. Nyugat-Németország kevésbé elterjedt ISO 3166-1 alpha-3 országkódja a DEU volt, amely az újraegyesített Németország országkódja maradt. Kelet-Németország mára törölt kódjai viszont az ISO 3166-1 alfa-2-ben a DD, az ISO 3166-1 alfa-3-ban pedig a DDR voltak.
A köznyelvi Nyugat-Németország kifejezést vagy annak megfelelőjét számos nyelven használták. A Westdeutschland szintén elterjedt köznyelvi forma volt a német nyelvű országokban, általában politikai felhangok nélkül.
1945. február 4-11. között az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és a Szovjetunió vezetői megtartották a jaltai konferenciát, ahol a háború utáni Európára és a Japán elleni csendes-óceáni szövetséges stratégiára vonatkozó jövőbeli intézkedésekről tárgyaltak. Megállapodtak abban, hogy Németország 1937. december 31-i határait választják a német nemzeti terület és a németek által megszállt területek elhatárolásaként; minden 1937 utáni német annexió automatikusan érvénytelen. Ezt követően a nyugatnémet államnak egészen az 1970-es évekig azt kellett fenntartania, hogy ezek az 1937-es határok továbbra is „a nemzetközi jog szerint érvényesek”; noha a szövetségesek már megállapodtak egymás között, hogy Kelet-Poroszországot és Sziléziát minden békeszerződésben át kell adni Lengyelországnak és a Szovjetuniónak. A konferencia megállapodott abban, hogy a háború utáni Németországot – az átruházások nélkül – négy megszállási zónára osztják: egy francia zónára a legnyugatibb részen; egy brit zónára északnyugaton; egy amerikai zónára délen; és egy szovjet zónára keleten. Berlint külön-külön négy zónára osztották. Ezek a felosztások nem Németország feldarabolását célozták, csupán az igazgatási zónák kijelölését.
Az ezt követő potsdami megállapodásban a négy szövetséges hatalom közös szuverenitást biztosított „Németország egésze” felett, amelyet a megszállási övezeteken belüli terület összességeként határoztak meg. Az Oderától és a Neisse folyótól keletre fekvő és az „egész Németországon” kívül eső korábbi német területeket 1945 júliusában leválasztották a német szuverenitásról, és a szovjet katonai megszállás alól lengyel és szovjet (Kalinyingrád területének esetében) polgári közigazgatás alá helyezték, lengyel és szovjet státuszukat pedig a végleges békeszerződésben erősítették meg. A szövetségesek által a csehszlovákiai és lengyel száműzetésben lévő kormányoknak tett háborús kötelezettségvállalásokat követően a potsdami jegyzőkönyvekben megállapodtak a lengyelországi, csehszlovákiai és magyarországi német népesség „rendezett és emberséges” átadásáról Németország egészének. Nyolcmillió német kitelepített és menekült végül Nyugat-Németországban telepedett le. 1946 és 1949 között három megszállási övezet kezdett összevonódni. Először a brit és az amerikai zónát egyesítették Bizónia kváziállamban. Nem sokkal később a francia zónát is beolvasztották Trizóniába. Ezzel szemben a szovjet zónából Kelet-Németország lett. Ezzel egyidejűleg új szövetségi államok jöttek létre (a nácizmus előtti német államok, mint például a Porosz Szabadállam és a Bádeni Köztársaság, amelyek végső soron a korábbi független német királyságokból és fejedelemségekből származtak).
Nyugat-Németország uralkodó háború utáni narratívájában a náci rezsimet úgy jellemezték, mint egy „bűnös” államot, amely kezdettől fogva illegális és törvénytelen volt; míg a Weimari Köztársaságot úgy jellemezték, mint egy „bukott” államot, amelynek eredendő intézményi és alkotmányos hibáit Hitler kihasználta a diktatórikus hatalom illegális megszerzése során. Következésképpen Hitler 1945-ös halálát és a német fegyveres erők ezt követő kapitulációját követően mind a náci Németország, mind a Weimari Köztársaság nemzeti politikai, igazságszolgáltatási, közigazgatási és alkotmányos eszközeit teljes mértékben megszűntnek tekintették, így az új Nyugat-Németországot az alkotmányos semmisség állapotában lehetett létrehozni. Mindazonáltal az új Nyugat-Németország alapvető folytonosságát állította azzal az „átfogó” német állammal, amely az 1848-as frankfurti parlament óta az egységes német népet testesítette meg, és amely 1871-től kezdve a Német Birodalomban képviseltette magát; bár ez az átfogó állam már jóval 1945. május 8-a előtt ténylegesen szunnyadóban volt.
1949-ben a hidegháború folytatódásával és súlyosbodásával (lásd az 1948-49-es berlini légihíd) a két német állam, amely a nyugati szövetséges és a szovjet zónából származott, nemzetközi szinten Nyugat-Németország és Kelet-Németország néven vált ismertté. Az angolul Kelet-Németországként ismert egykori szovjet megszállási övezetből végül Német Demokratikus Köztársaság vagy NDK lett. 1990-ben Nyugat- és Kelet-Németország közösen aláírta a Németországra vonatkozó végső rendezésről szóló szerződést (amellyel Németország II. világháborút követő átmeneti státusza végleg megszűnt, és a négy szövetséges hatalom lemondott a Németország egészére vonatkozó közös fennmaradó szuverén fennhatóságáról, beleértve Nyugat-Berlin területét, amely a nemzetközi jog és az NDK joga szempontjából hivatalosan szövetséges megszállás alatt maradt (ezt a státust a nyugati országok Berlin egészére alkalmazták annak ellenére, hogy a szovjetek évtizedekkel korábban egyoldalúan kijelentették Kelet-Berlin megszállásának végét). A Kettő plusz négy megállapodásban a két Németország-rész véglegesnek és visszafordíthatatlannak nyilvánította a háború utáni külső határait (beleértve az Odera-Neisse vonaltól keletre fekvő volt német területek 1945-ös átadását), és a szövetséges hatalmak megerősítették a német újraegyesítéshez való hozzájárulásukat. 1990. október 3-ától, az NDK tartományainak megreformálása után a keletnémet tartományok csatlakoztak a Szövetségi Köztársasághoz.
NATO-tagság
Az 1949. május 23-án alapított Német Szövetségi Köztársaság, amelynek területei és határai nagyrészt egybeestek a régi középkori Kelet-Franciaország és a 19. századi napóleoni Rajnai Konföderáció határaival, a bonni-párizsi egyezmények értelmében 1955. május 5-én kapta meg „egy szuverén állam teljes jogkörét” (bár a „teljes szuverenitás” csak az 1990-es Kettő plusz négy megállapodással jött létre). A korábbi nyugati megszálló csapatok a helyszínen maradtak, immár az Észak-atlanti Szerződés Szervezetének (NATO) részeként, amelyhez Nyugat-Németország 1955. május 9-én csatlakozott, ígéretet téve arra, hogy hamarosan újra felfegyverkezik.
Nyugat-Németország a hidegháború középpontjába került, mivel szemben állt Kelet-Németországgal, a később megalakult Varsói Szerződés tagjával. Az egykori fővárost, Berlint négy szektorra osztották, a nyugati szövetségesek egyesítették a szektorokat, így alakult ki Nyugat-Berlin, míg Kelet-Berlin a szovjeteké volt. Nyugat-Berlin teljesen körül volt véve keletnémet területtel, és 1948-49-ben szovjet blokád alá került, amelyet a berlini légihíddal sikerült felszámolni.
A koreai háború kitörése 1950 júniusában az Egyesült Államok felhívására Nyugat-Németország felfegyverzésére szólított fel, hogy segítsen megvédeni Nyugat-Európát az észlelt szovjet fenyegetéstől. Németország partnerei az Európai Szén- és Acélközösségben azt javasolták, hogy hozzanak létre egy Európai Védelmi Közösséget (EVK), amely a tagállamok fegyveres erőiből álló integrált hadsereggel, haditengerészettel és légierővel rendelkezne. A nyugatnémet hadsereg teljes mértékben az EDC ellenőrzése alá tartozott volna, de a többi EDC-tagállam (Belgium, Franciaország, Olaszország, Luxemburg és Hollandia) együttműködött volna az EDC-ben, miközben fenntartották volna saját fegyveres erőik független ellenőrzését.
Bár az EDC-szerződést aláírták (1952 májusában), az soha nem lépett hatályba. A francia gaullisták elutasították azzal az indokkal, hogy az veszélyezteti a nemzeti szuverenitást, és amikor a francia nemzetgyűlés megtagadta a ratifikálást (1954 augusztusában), a szerződés elhalt. A francia gaullistaok és kommunisták megölték a francia kormány javaslatát. Ezután más eszközöket kellett találni a nyugatnémet újrafegyverkezés lehetővé tételére. Válaszul a londoni és a párizsi konferencián módosították a Brüsszeli Szerződést, hogy Nyugat-Németországot is bevonják, és megalakítsák a Nyugat-európai Uniót (WEU). Nyugat-Németországnak engedélyezték az újrafegyverkezést (ezt az ötletet sok német elutasította), és teljes szuverén ellenőrzést gyakoroltak a Bundeswehrnek nevezett hadsereg felett. A WEU azonban szabályozta volna az egyes tagállamok számára engedélyezett fegyveres erők méretét. Emellett a német alkotmány tiltott minden katonai akciót, kivéve a Németország vagy szövetségesei elleni külső támadás (Bündnisfall) esetét. Emellett a németek lelkiismereti okokból elutasíthatták a katonai szolgálatot, és helyette polgári célú szolgálatot teljesíthettek.
A három nyugati szövetséges megtartotta megszállási jogkörét Berlinben és bizonyos felelősséget Németország egészére vonatkozóan. Az új megállapodások értelmében a szövetségesek a NATO védelme érdekében csapatokat állomásoztattak Nyugat-Németországban, a telepítési és erőállapot-megállapodásoknak megfelelően. Az 55 000 francia katona kivételével a szövetséges erők a NATO közös védelmi parancsnoksága alá tartoztak. (Franciaország 1966-ban kilépett a NATO kollektív katonai parancsnoki struktúrájából.)
Reformok az 1960-as években
Konrad Adenauer 73 éves volt, amikor 1949-ben kancellár lett, és ezért kezdetben gondviselőként számoltak vele. Ennek ellenére 14 évig maradt hatalmon. A háború utáni német politika nagy öregjét 1963-ban kellett – szinte szó szerint – kirángatni hivatalából.
1962 októberében a Der Spiegel című hetilap elemzést közölt a nyugatnémet katonai védelemről. A következtetés az volt, hogy a rendszernek számos gyenge pontja van. Tíz nappal a megjelenés után a Der Spiegel hamburgi irodáiban rendőrségi razziát tartottak, és dokumentumok sokaságát foglalták le. Adenauer kancellár a Bundestagban kijelentette, hogy a cikk hazaárulással ér fel, és a szerzők ellen büntetőeljárás indul. A szerkesztő
A probléma megoldására új koalíció alakult. Erhard 1966-ban lemondott, és utóda Kurt Georg Kiesinger lett. Ő vezette a nagykoalíciót Nyugat-Németország két legnagyobb pártja, a CDU
A törvények elfogadását megelőző időszakban heves ellenállás alakult ki, mindenekelőtt a Szabad Demokrata Párt, a felemelkedő nyugatnémet diákmozgalom, a magát Notstand der Demokratie („Demokrácia válságban”) nevű csoport és a Kampány az atomfegyverkezés ellen tagjai részéről. A nyílt demokratikus vita kialakulásának kulcsfontosságú eseménye 1967-ben történt, amikor Mohammad Reza Pahlavi iráni sah Nyugat-Berlinbe látogatott. Több ezer tüntető gyűlt össze az Operaház előtt, ahol egy különleges előadáson vett volna részt. A sah (később Jubelperser néven ismert) támogatói botokkal és téglákkal felfegyverkezve támadtak a tüntetőkre, miközben a rendőrség tétlenül figyelt. Egy tüntetést a központban éppen erőszakkal oszlattak fel, amikor egy Benno Ohnesorg nevű járókelőt egy civil ruhás rendőr fejbe lőtt és megölt. (Mára kiderült, hogy a rendőr, Kurras, a keletnémet biztonsági erők fizetett kéme volt). A tiltakozó tüntetések folytatódtak, és egyes diákcsoportok aktívabb ellenállásra szólítottak fel, amit a sajtó, különösen a Bild-Zeitung című bulvárlap, a berlini élet tömeges megzavarásának nyilvánított, a tüntetők elleni masszív kampányban. Az USA vietnami beavatkozása elleni tiltakozás, valamint a tüntetések elfojtásának hevessége miatti düh keveredett a berlini egyetemek hallgatói körében egyre nagyobb harciassághoz vezetett. Az egyik legjelentősebb kampányoló egy Rudi Dutschke nevű keletnémet fiatalember volt, aki a kapitalizmus Nyugat-Berlinben tapasztalható formáit is bírálta. Nem sokkal 1968 húsvétja előtt egy fiatalember megpróbálta megölni Dutschkét, aki a diákszövetséghez biciklizett, és súlyosan megsebesítette. Nyugat-Németország-szerte ezrek tüntettek a Springer-újságok ellen, amelyeket a diákok elleni erőszak fő okozójának tekintettek. Újságokat szállító teherautókat gyújtottak fel, és irodaházak ablakait törték be.
E tüntetések nyomán, amelyekben Amerika vietnami szerepének kérdése kezdett egyre nagyobb szerepet kapni, a diákok körében felmerült a vágy, hogy többet tudjanak meg a szülői generáció szerepéről a náci korszakban. A Nürnbergi Háborús Bűnösök Törvényszékének eljárása széles körben nyilvánosságra került Németországban, de amíg a tanárok új generációja, a történelmi tanulmányok eredményeivel képezve, nem kezdhette el feltárni az igazságot a háborúról és a német nép nevében elkövetett bűnökről. Egy bátor ügyvéd, Fritz Bauer türelmesen gyűjtött bizonyítékokat az auschwitzi koncentrációs tábor őreiről, és 1963-ban Frankfurtban mintegy húszan kerültek bíróság elé. A napi újsághírek és az iskolai osztályok által a tárgyalásokon tett látogatások feltárták a német közvélemény előtt a koncentrációs táborrendszer természetét, és nyilvánvalóvá vált, hogy a Shoah sokkal nagyobb méreteket öltött, mint azt a német lakosság eddig hitte. (A „holokauszt” kifejezés a zsidók szisztematikus tömeges meggyilkolására először 1979-ben került használatba, amikor egy 1978-as amerikai minisorozatot vetítettek ezzel a névvel a nyugatnémet televízióban). Az auschwitzi per által elindított folyamatok évtizedekkel később is visszhangoztak.
A Benno Ohnesorg halálát és a Rudi Dutschke elleni támadást követő tüntetőkkel szembeni bánásmód miatti düh, valamint a céljaik elérésének sikertelensége miatti növekvő frusztráció a diákok és támogatóik körében egyre nagyobb harciassághoz vezetett. 1968 májusában három fiatal felgyújtott két frankfurti áruházat; bíróság elé állították őket, és a bíróság előtt világossá tették, hogy tettüket az általuk „imperializmus elleni küzdelemnek” nevezett akció legitim cselekedetének tekintik. A diákmozgalom különböző frakciókra kezdett szétválni, a független liberálisoktól kezdve a maoistákon át a közvetlen akció minden formájának támogatóiig – az anarchistákig. Több csoport az ipari munkások radikalizálását tűzte ki célul, és az olaszországi Vörös Brigádok (Brigate Rosse) tevékenységéből példát véve sok diák ment el dolgozni a gyárakba, de kevés vagy semmi sikerrel. A leghírhedtebb földalatti csoport a Vörös Hadsereg Frakció volt, amely tevékenységének finanszírozására bankrablásokat hajtott végre, és végül a föld alá vonult, miután megölt számos rendőrt, több járókelőt és végül két prominens nyugatnémetet, akiket azért ejtettek foglyul, hogy kikényszerítsék az eszméikkel szimpatizáló foglyok szabadon bocsátását. Az 1990-es években még mindig követtek el támadásokat „RAF” néven. Az utolsó akcióra 1993-ban került sor, és a csoport 1998-ban bejelentette, hogy felhagy tevékenységével. Azóta – részben az egyik prominens áldozatuk fia, Buback államügyész ragaszkodása nyomán – bizonyítékok kerültek elő arra vonatkozóan, hogy a csoportokba a német hírszerzés beépített ügynökei szivárogtak be.
Willy Brandt
Az 1969-es választásokon a Willy Brandt vezette SPD elegendő szavazatot szerzett ahhoz, hogy az FDP-vel koalíciós kormányt alakítson. Bár csak alig több mint négy évig volt kancellár, Willy Brandt az egész időszak egyik legnépszerűbb politikusa volt. Brandt tehetséges szónok volt, és a szociáldemokraták növekedése ettől kezdve nem kis részben az ő személyiségének volt köszönhető. Brandt megkezdte a Nyugat-Németország keleti szomszédjaival való közeledés politikáját, amit a CDU ellenzett. A Lengyelországgal, Csehszlovákiával és Kelet-Németországgal való kapcsolatok javításának kérdése egyre agresszívebb hangot ütött meg a nyilvános vitákban, de hatalmas előrelépés volt, amikor Willy Brandt és a külügyminiszter, Walther Scheel (FDP) mindhárom országgal megállapodást kötött. (Moszkvai megállapodás, 1970. augusztus, Varsói megállapodás, 1970. december, Négyhatalmi megállapodás Nyugat-Berlin státuszáról 1971-ben, valamint a Nyugat- és Kelet-Németország közötti kapcsolatokról szóló megállapodás, amelyet 1972 decemberében írtak alá.) Ezek a megállapodások képezték az alapját a kelet-nyugati kapcsolatok gyors javulásának, és hosszú távon a Varsói Szerződés felbontásához és a Szovjetunió Kelet-Európa feletti ellenőrzésének megszűnéséhez vezettek. Brandt kancellár 1974 májusában kénytelen volt lemondani, miután Günter Guillaume, személyzete egyik magas rangú tagja lelepleződött, mint a keletnémet hírszerző szolgálat, a Stasi kéme. Brandtot a világbéke érdekében tett hozzájárulásáért 1971-ben Nobel-békedíjra jelölték.
Bár Brandt talán leginkább külpolitikai eredményeiről ismert, kormánya a szociális reformok széles körének végrehajtását felügyelte, és „Kanzler der inneren Reformen” („a belső reformok kancellárja”) néven volt ismert. David Childs történész szerint „Brandt arra törekedett, hogy kormánya reformkormány legyen, és számos reformot indított el”. Néhány év alatt az oktatási költségvetés 16 milliárdról 50 milliárd márkára emelkedett, miközben az új kormány által elköltött minden harmadik márkából egyet jóléti célokra fordítottak. Ahogyan Marion Dönhoff újságíró és történész megjegyezte,
„Az embereket egy teljesen új életérzés kerítette hatalmába. Futótűzként terjedt a nagyszabású reformok mániája, amely érintette az iskolákat, az egyetemeket, a közigazgatást, a családjogi szabályozást. 1970 őszén Jürgen Wischnewski, az SPD képviselője kijelentette: „Minden héten több mint három reformtervezet kerül a kabinet és a Képviselőház elé döntésre.””.
Helmut Schmidt szerint Willy Brandt belpolitikai reformprogramja többet ért el, mint bármelyik korábbi, hasonló időszakra vonatkozó program. A szociális kiadások szintjét növelték, több pénzt fordítottak a lakhatásra, a közlekedésre, az iskolákra és a kommunikációra, és jelentős szövetségi támogatásokat biztosítottak a mezőgazdasági termelőknek. Különböző intézkedéseket vezettek be az egészségügyi ellátás kiterjesztésére, és növelték a sportszervezeteknek nyújtott szövetségi támogatást. Számos liberális szociális reformot vezettek be, miközben a jóléti államot jelentősen kibővítették (1969 és 1975 között a szociális programokra fordított összes közkiadás csaknem megduplázódott), az egészségügyi, lakásügyi és szociális jóléti törvények pedig üdvözlendő javulást hoztak, és a Brandt-kancellárság végére Nyugat-Németország rendelkezett a világ egyik legfejlettebb jóléti rendszerével.
1970-ben a tengerjáró pilóták visszamenőlegesen biztosíthatóvá váltak, és a Nem Kézi Munkások Biztosítási Intézetének tagjaként teljes körű társadalombiztosításban részesültek. Ugyanebben az évben a kerületi kéményseprőmesterek számára külön rendelet lépett hatályba, amely a kézművesek biztosítási rendszere keretében teljes körűen biztosíthatóvá tette őket. Megemelték a gyermekek után járó adómentes juttatásokat, ami lehetővé tette, hogy a korábbi 300 000 családdal szemben 1 000 000 család igényelhesse a második gyermek után járó juttatást. A második módosító és kiegészítő törvény (1970) a harmadik gyermek után járó támogatást 50 DM-ről 60 DM-re emelte, a második gyermek után járó támogatás jövedelemhatárát 7.800 DM-ről 13.200 DM-re emelte; ezt követően a harmadik módosító törvény (1971. december) 15.000 DM-re, a negyedik módosító törvény (1973. november) 16.800 DM-re, az ötödik módosító törvény (1973. december) pedig 18.360 DM-re emelte. A rokkantak és fogyatékkal élők számára rugalmas nyugdíjkorhatárt vezettek be 62 év után (1972), és a szociális segélyt kiterjesztették azokra, akiket korábban rokonaiknak kellett segíteniük. 1971-től különleges támogatásokat biztosítottak, hogy a fiatal gazdák felhagyhassanak a gazdálkodással, „és utólagos kifizetésekkel megkönnyítsék a nem mezőgazdasági nyugdíjrendszerbe való belépésüket”.
A harmadik módosító törvény (1974) az ellátások igénybevételével összeegyeztethető magasabb jövedelemhatárokkal és egyes speciális ellátások korhatárának csökkentésével bővítette a szociális segélyre való egyéni jogosultságot. A rehabilitációs intézkedéseket is kiterjesztették, a gyermekpótlékokat a standard összegek százalékában fejezték ki, és így azok változásaihoz indexálták, és a kedvezményezettek nagyszüleit mentesítették a szociális segélyt fizetők kiadásainak esetleges megtérítési kötelezettsége alól. A harmadik szociális jóléti módosító törvény (1974) jelentős javulást hozott a fogyatékkal élők, az ápolásra szorulók és az idősek számára, és egy új, 100 millió márkás alapot hoztak létre a fogyatékkal élő gyermekek számára. Az át- és továbbképzési támogatásokat, valamint a kelet-németországi menekültek számára nyújtott támogatásokat szintén növelték, a sportra nyújtott szövetségi támogatásokkal együtt. Emellett 2,5 millió háborús áldozat nyugdíját is emelték. Az olajárak hirtelen emelkedését követően 1973 decemberében törvényt hoztak, amely a szociális segély és a lakhatási támogatás kedvezményezettjeinek egyszeri fűtőolaj-támogatást biztosított (ez az eljárás 1979 telén, a Schmidt-kormány idején megismétlődött). A szakképzési intézkedésekben részt vevők eltartási támogatásának javítására és automatikus kiigazítására is sor került, valamint a képzés és átképzés megnövelt támogatását biztosították, a kelet-németországi menekültek számára nyújtott különleges támogatásokkal együtt.
A kórházfinanszírozási törvény (1972) biztosította a kórházak ellátását és csökkentette a kórházi ellátás költségeit, „a kórházi beruházások finanszírozását állami feladatként határozta meg, az egyes államoknak kórházfejlesztési terveket kell kiadniuk, a szövetségi kormánynak pedig a tervekben szereplő kórházi beruházások költségeit kell viselnie, a kórházi ellátás díjai így kizárólag a működési költségeken alapulnak, a kórházaknak biztosítaniuk kell, hogy az állami támogatások a betegek után fizetett biztosítási alapokkal együtt fedezzék a teljes költséget”. Az ellátások javításáról szóló törvény (1973) jogilag kötelezővé tette a kórházi ellátásra való jogosultságot (a gyakorlatban már korábban is létező jogosultságokat), eltörölte a kórházi ellátásra vonatkozó időkorlátokat, bevezette a háztartási támogatásra való jogosultságot meghatározott feltételek mellett, valamint a gyermek betegsége esetén a munkából való távollétre és pénzbeli ellátásra való jogosultságot. 1971-ben a szövetségi kormány a nyilvántartott családi üdülőközpontok növekedésének ösztönzésére támogatást nyújtott 28 ilyen központ felépítéséhez és kinevezéséhez, összesen 8 millió DM értékben. Ingyenes előzetes vizsgálatokat vezettek be 2,5 millió gyermek számára 4 éves korig a fejlődési rendellenességek korai felismerése és korrekciója érdekében, és bővítették az egészségügyi kutatást. A szövetségi támogatásokat megnövelték, különösen a heidelbergi Rákkutató Központ számára, míg a berlini Szociálmedicina és Epidemiológiai Intézettel együtt létrehozták a Szövetségi Sporttudományi Intézetet. Ezenkívül növelték az új rehabilitációs létesítmények finanszírozását.
Bevezették a 63 éves korban történő önkéntes nyugdíjba vonulást a juttatások szintjéből való levonás nélkül, valamint a háborús áldozatok nyugdíjának a béremelésekhez való indexálását. Minden nyugatnémet számára garantált minimális nyugdíjellátást vezettek be, valamint automatikus nyugdíjemelést a háborús özvegyek számára (1970). A nagyon alacsony nyugdíjakban részesülő nők számára szintén bevezették a rögzített minimális összegeket, valamint a háborús özvegyekkel szembeni egyenlő bánásmódot. A nők és az önfoglalkoztatók nyugdíjellátását javították, új minimálnyugdíjat vezettek be a legalább huszonöt év biztosítási idővel rendelkező munkavállalók számára, gyorsabb nyugdíjindexálást hajtottak végre, a nyugdíjak éves kiigazítását hat hónappal előrehozták, és a hetedik módosító törvény (1973) a mezőgazdasági termelők nyugdíjának indexálását az általános nyugdíjbiztosítási rendszer indexálásához kötötte.
1972-ben új nyugdíjat vezettek be a „súlyosan fogyatékos” személyek számára, valamint munkabaleseti járadékot, a 63 éves kortól a régóta biztosított személyek számára járó különleges nyugdíjat és a 62 éves kortól a „korlátozott keresőképesség” miatt járó nyugdíjat. Ezen túlmenően a munkanélküliség után 60 éves vagy annál idősebb munkavállalók számára különleges nyugdíjjuttatást vezettek be. Az 1974. áprilisi Súlyosan fogyatékos személyekről szóló törvény értelmében egy súlyosan fogyatékos személy 62 éves korában idő előtti öregségi nyugdíjba vonulhatott, feltéve, hogy „megfelelt a nyugdíjbiztosításra vonatkozó jogszabályok egyéb rendelkezéseinek”.
A külföldi munkavállalók elhelyezéséről szóló irányelvek 1971 áprilisában léptek hatályba. Ezek az irányelvek a munkáltatók által kínált szállásokon bizonyos helyigényt, higiéniát, biztonságot és kényelmet írnak elő. Ugyanebben az évben a szövetségi kormány 17 millió DM összeget biztosított a tartományoknak az 1948. június 21. előtt épült lakások javítására és korszerűsítésére. Ezenkívül a Szövetségi Munkaügyi Hivatal igazgatótanácsának 1971-es rendelete szerint „a munkásszállók építése bizonyos feltételek mellett kormányzati pénzügyi támogatásra jogosult”. A „Német Városfejlesztési Tanács”, amelyet egy városépítést elősegítő törvény 89. cikke alapján hoztak létre, részben a családok számára kedvező környezet megtervezését célozta (például játszóterek biztosítása). 1971-ben a Szövetségi Munkaügyi Hivatal 425 millió márkát bocsátott rendelkezésre kölcsönök formájában, hogy 2 494 szállóban 157 293 férőhelyet biztosítson. Egy évvel később a szövetségi kormány (Bund), a Lander és a Szövetségi Munkaügyi Hivatal támogatta a vendégmunkások számára történő lakásépítést. Erre a célra 10 millió DM-t különítettek el, ami abban az évben 1650 családi lakás finanszírozását tette lehetővé.
A fejlesztési intézkedéseket 1972-ben kezdték el a tartományi szövetségi pénzügyi támogatással, amelyet a városokat és falvakat érintő fejlesztési intézkedésekre nyújtottak, és az 1972-es költségvetésben 50 millió márkát különítettek el, azaz a mintegy 300 program teljes költségének egyharmadát. 1972 májusában megalakult a városfejlesztési tanács azzal a céllal, hogy a jövőbeni munkákat és intézkedéseket a városfelújítás területén előmozdítsa. 1973-ban a kormány 28 millió DM támogatást nyújtott a régi lakások korszerűsítésére. Új szabályokat vezettek be a bérlakásokra vonatkozó jogszabályok javítására vonatkozóan, és a bérleti díjak emelkedésének ellenőrzése, valamint a bérleti szerződések felmondásával szembeni védelem biztosította a vendégmunkások jogait a lakhatás területén is. Egy 1973. júliusi törvény meghatározta a munkáslakások alapvető és minimális követelményeit, elsősorban a helyiségek, a szellőzés és a világítás, a nedvesség, a hő és a zaj elleni védelem, az áram- és fűtési berendezések és a szaniterek tekintetében.
A polgári jogok tekintetében a Brandt-kormány számos szociálisan liberális reformot vezetett be, amelyek célja az volt, hogy Nyugat-Németországot nyitottabb társadalommá tegye. Nagyobb jogokat vezettek be a nők számára, amit a nyugdíjak egységesítése, a válási törvények, a vezetéknevek használatára vonatkozó szabályok és a nők politikai szerepvállalásának növelését célzó intézkedések példáznak. A választójogi korhatárt 21-ről 18 évre csökkentették, a politikai tisztségek betöltésére való jogosultság korhatárát 21 évre, a nagykorúság korhatárát pedig 1974 márciusában 18 évre csökkentették. A büntető törvénykönyv liberalizációjáról szóló harmadik törvény (1970) liberalizálta „a politikai demonstrációhoz való jogot”, és ugyanebben az évben a törvénytelen gyermekek számára is egyenlő jogokat biztosítottak. A szövetségi közszolgálati reformtörvény 1971-es módosítása lehetővé tette az apák számára, hogy részmunkaidős közszolgálati munkára jelentkezzenek. 1971-ben betiltották a testi fenyítést az iskolákban, és ugyanebben az évben új KRESZ-t vezettek be. 1973-ban olyan intézkedést vezettek be, amely megkönnyítette a kisgyermekek örökbefogadását azáltal, hogy az örökbefogadó szülők alsó korhatárát 35-ről 25 évre csökkentették.
1972-ben nemzeti szintű nőpolitikai gépezetet hoztak létre, és amnesztiát biztosítottak a tüntetésekkel kapcsolatos kisebb bűncselekmények esetében. 1970-től kezdve a szülőknek és a bérbeadóknak már nem volt jogilag tilos „szobákat vagy lakásokat adni vagy bérelni nem házas pároknak, vagy megengedni nekik, hogy ott éjszakázzanak”. 1972 októberében javították a jogsegélyrendszert, és növelték a magánügyvédeknek a szegényeknek nyújtott jogi szolgáltatásokért fizetett kártérítést. 1974 januárjától valamennyi Bausparkasszát a Szövetségi Bankfelügyeleti Hivatal felügyelete alá helyezték, és a Bausparkasszákat „a szerződéses megtakarítási üzletágra és a kapcsolódó tevékenységekre” korlátozták. Az 1972-ben elfogadott állatvédelmi törvény különböző biztosítékokat vezetett be az állatokra vonatkozóan, például nem engedélyezte, hogy az állatoknak indokolatlanul fájdalmat, sérülést vagy szenvedést okozzanak, és a kísérleteket a szükséges minimális számú állatra korlátozta. 1971-ben olyan szabályokat vezettek be, amelyek lehetővé tették, hogy a korábbi vendégmunkások „ötéves tartózkodás után korlátlan tartózkodási engedélyt kapjanak”.
Számos reformot hajtottak végre a fegyveres erőknél is, amelyek jellemzője a katonai alapkiképzés 18 hónapról 15 hónapra történő csökkentése, az oktatás és képzés, valamint a személyzeti és beszerzési eljárások átszervezése. Javították a csapatok oktatását, személyi átcsoportosítást hajtottak végre a Bundeswehr felső vezetésében, a tisztek számára a katonai alapképzésen túlmenően kötelezővé tették az akadémiai képzést, és új toborzási politikát vezettek be a Bundeswehr személyi állománya számára azzal a szándékkal, hogy olyan hadsereget építsenek, amely tükrözi a nyugatnémet pluralista társadalmat. Helmut Schmidt védelmi miniszter vezetésével kidolgozták az első ZDv 10 közös szolgálati szabályzatot.
1970-ben a Fegyveres Erők Szakképző Iskolái és a Szakmai Továbbképző Szervezet először terjesztette ki szolgáltatásait a sorkatonákra, „amennyire a katonai szolgálat lehetővé tette”. Új besorozási bónuszokat engedélyeztek, és javították a korábbi bónuszrendszereket, valamint új fizetési szabályokat vezettek be, amelyek javították a katonai állomány és a köztisztviselők anyagi helyzetét. 1973 júliusában hatályba lépett a polgári szolgálatról szóló törvény 3. módosítása; „ez volt az előfeltétele annak, hogy további polgári szolgálati helyek jöjjenek létre az elismert lelkiismereti okokból szolgálatot megtagadók számára”. A módosítás előírta, hogy a katonai szolgálat teljesítése során lelkiismereti okból szolgálatmegtagadóként elismert férfiakat haladéktalanul polgári szolgálati helyre kell áthelyezni. A legalább 12 évre besorozott katonák maximális összegét 6000 márkáról 9000 márkára emelték, és 1971 októberétől a hosszú távon szolgálatot teljesítőknek támogatást fizettek „a „második oktatási útvonal” oktatási intézményeiben való részvétel vagy a magánlevelező iskolák és a „televíziós főiskola” által nyújtott, államilag elismert általános műveltségi tanfolyamokon való részvétel” költségeihez. 1972-ben két Bundeswehr egyetemet hoztak létre; ez a reform egy történész szerint „a hadsereg zárt jellege ellen küzdött, és garantálta, hogy a tisztek jobban képesek lesznek sikeresen kapcsolatba lépni a civil világgal”. 1973 áprilisától megemelték az általános tartásdíjakat a tartásbiztonsági törvény és a munkahelyvédelmi törvény módosításáról szóló törvény alapján, és emelték a sorkatonáknak járó különleges juttatást (karácsonyi pótlék), valamint az elbocsátási pótlékot is. Javították a szolgálati helytől való szolgálati távollétben lévő katonák költségtérítését, valamint az utazási támogatásokat és a katonai szolgálatban megsérült katonák és családtagjaik számára nyújtott rendelkezéseket. Emellett javult az altisztek helyzete is.
A Brandt-kormány idején a fogyasztók védelmét célzó jogszabályokat is bevezettek. A fogyasztók elállási jogát részletvásárlás esetén 1974 márciusában megerősítették, és ugyanezen év januárjában törvényben eltörölték a márkás termékek rögzített árát, ami azt jelentette, hogy a gyártók által ajánlott árak nem voltak kötelezőek a kiskereskedők számára. Emellett progresszív kartellellenes törvényt fogadtak el. A robbanóanyagokról szóló 1969-es törvényt két rendelet egészítette ki; az első (1969 novemberében született) rendelet a robbanóanyagokkal foglalkozó szakértői bizottságot hozott létre, míg a második (a következő hónapban született) rendelet a robbanóanyagokra vonatkozó törvény végrehajtásának részleteit tartalmazta. Az atomenergia békés célú felhasználásáról és az atomenergia veszélyei elleni védelemről szóló 1959. decemberi törvényt 1970 júniusában módosították egy 1970. júniusi törvénnyel, amely az engedélyek és a felügyeleti intézkedések költségeire kivetett adót állapított meg. Az 1971 márciusában elfogadott, a büntetőeljárási és büntetőintézkedésekért járó kártérítésről szóló törvény bizonyos helyzetekben egységes kártérítésről rendelkezett. Emellett megnövelték a kommunikációra szánt költségvetést. A szövetségi bűnüldözési apparátust is korszerűsítették, miközben elfogadták a külföldi adókról szóló törvényt, amely korlátozta az adóelkerülés lehetőségét.
A robbanóanyagokról szóló törvény (Sprengstoffgesetz) két alkalmazási rendelet (1970. november 17-én és 1971. augusztus 24-én) és egy általános szabályozási rendelkezés (1971. május 19-én) tárgyát képezte, amelyek a törvénynek az EK-tagállamok állampolgáraira való alkalmazásáról, a munkaadóknak a robbantási tervek időben történő bejelentési kötelezettségéről, a törvény céljának és alkalmazási területének értelmezéséről, a robbanóanyagok szállítására vonatkozó engedélyekről, valamint a robbanóanyagokkal végzett munkára vonatkozó tanfolyamok ellenőrzéséről és elismeréséről szóltak. Figyelembe véve a légiközlekedési zaj óriási csúcsértékeit és annak korlátozott számú repülőtérre való koncentrálódását, az 1971. évi repülőgépzaj elleni védelemről szóló törvény két ellentétes igényt igyekezett egyensúlyba hozni: az egyik az ipar, a vállalkozások és a lakosság jogos igénye a hatékony légiközlekedési rendszerre, a másik pedig az érintettek érthető és nem kevésbé jogos igénye a védelemre és kártérítésre. A jogszabály szabályozta az úgynevezett „Lärmschutzzonen” (repülőgépzaj elleni védőövezetek) kialakítását mind a 11 nemzetközi repülőtér és a sugárhajtású repülőgépek által használt 34 katonai repülőtér számára, és a törvény felhatalmazta a szövetségi belügyminisztériumot, hogy a Bundesrat, a német szövetségi államok képviselete jóváhagyásával védett övezeteket rendeljen el az említett repülőterek mindegyikére.
A munkakörülmények tekintetében számos reformot vezettek be, amelyek célja a munkavállalók jogainak megerősítése volt mind otthon, mind a munkahelyen. Az 1970. évi betegségtörvény egyenlő bánásmódot biztosított a munkavállalók és az alkalmazottak számára munkaképtelenség esetén, míg a szülési szabadságot megnövelték. 1970-ben olyan jogszabályokat vezettek be, amelyek biztosították a betegség miatt munkaképtelenné vált munkavállalók bérének folyamatos kifizetését. 1970-ben minden munkaképtelen munkavállaló (kivéve az anyasági támogatásban részesülő nőket és az ideiglenesen és jelentéktelenül foglalkoztatott személyeket) feltétel nélküli jogi igényt kapott a munkáltatójával szemben a bruttó bérének 6 hétig tartó továbbfizetésére, valamint a biztosítási alap által jóváhagyott gyógykezelés esetén is, amelynek teljes költségét az alap viseli. Korábban a munkáltatói pótlék és a táppénz kifizetésére csak attól a naptól kezdve került sor, amikor az orvos igazolta a munkaképtelenséget. 1972-ben elfogadták az ügynökségi munkáról szóló törvényt, amely meg akarta akadályozni, hogy az ügynökségek munkaközvetítési szolgáltatásokat nyújtsanak, és célja az volt, hogy az ügynökségi munkát végző munkavállalók számára minimális munkahelyi védelmet biztosítson. Az 1972 októberében elfogadott, a munkaerő-kölcsönzésről szóló törvény rendelkezéseket tartalmazott a munkaerő-kölcsönzés előzetes engedélyezésének előírására, a munkaerő-kölcsönzés és a munkaerő-közvetítés rendszere közötti különbségtételre, a kölcsönzött munkavállalók munkafeltételekkel és társadalombiztosítással kapcsolatos jogainak szabályozására és javítására, valamint a jogsértőkre kiszabható súlyosabb büntetések és bírságok előírására.
A hazai munkavállalók jövedelmi és munkakörülményei is javultak, a balesetbiztosítást kiterjesztették a nem dolgozó felnőttekre, és a határ menti zónák támogatásáról szóló törvény (1971) növelte a hanyatló zónás peremterületek támogatásának szintjét. A munkavédelmi törvény (1973) kötelezte a munkáltatókat, hogy vállalati orvosokat és biztonsági szakértőket biztosítsanak. A munkahelyi zaj elleni védelemről szóló irányelvet 1970 novemberében fogadták el. Ha a mérések azt mutatták, vagy okkal feltételezhető volt, hogy a munkahelyen a 90 dB( A) zajszint irányadó értékét túlléphetik, akkor a hatóságnak utasítania kellett a munkáltatót, hogy gondoskodjon az érintett munkavállalók ellenőrzéséről, és a munkavállalóknak személyi zajvédő eszközöket kellett használniuk. Bevezettek egy 15 millió munkavállalónak szóló megfelelő alapprogramot is, amely ösztönözte őket a tőkefelhalmozásra.
Egy 1970. januári miniszteri rendelet kiterjesztette a részleges munkanélküliség esetén a védelmet a hazai munkavállalókra, míg egy 1970. augusztusi rendelet meghatározta a kereskedelmi haditengerészetnél való szolgálathoz szükséges egészségügyi feltételeket. Egy 1970. októberi általános rendelkezés részletesen meghatározta azokat a körülményeket, amelyek esetén az illetékes hatóságnak a munka technikai eszközeiről szóló törvény alapján intézkednie kell. A követelmény azt is meghatározta, hogy a nemzeti és nemzetközi szervezetek által megállapított műszaki szabványok milyen mértékben tekinthetők „a technika szabályainak”. A munkaügyi és szociális miniszter 1970. november 10-i utasításában a „Lander” munkavédelmi felsőbb hatóságainak javasolta, hogy a munkavállalóknak a szóban forgó zajok elleni védekezésének javítása érdekében a Munkaügyi Minisztériummal egyetértésben a Német Mérnöki Kamara által kiadott, a munkahelyi zajnak a halláskárosodással kapcsolatos értékeléséről szóló irányelvet hozzák be. 1971 szeptemberében rendeletet adtak ki a veszélyes munkaanyagokról; az ilyen anyagokat használó személyek védelméről az ezzel járó veszélyekkel szemben. 1971 augusztusában hatályba lépett egy törvény, amely a négyütemű motorok üzemanyagában lévő ólomvegyületekből származó légszennyezés csökkentésére irányult. A sugárzás elleni védekezésként az ionizáló sugárzással kezelt vagy radioaktív anyagokat tartalmazó gyógyszerek engedélyezési rendszeréről szóló, 1967. augusztus 8-i rendeletet egy 1971. május 10-i új rendelet módosította, amely néhány radionuklidot felvett azon gyógyszerek listájára, amelyeket a magánpraxisban dolgozó orvosok használhattak.
A szövetségi munkaügyi és szociális rendészeti miniszter rendelete alapján a Szövetségi Ipari Védelmi Intézetből a Szövetségi Ipari Védelmi és Balesetkutatási Ügynökség lett. Kijelölt feladatai közé tartozott többek között az iparvédelem előmozdítása, a munkába járás és a munkából való hazautazás, valamint az otthoni és szabadidős tevékenységek balesetmegelőzése, a képzés és továbbképzés ösztönzése az iparvédelem területén, valamint a baleseti kutatás előmozdítása és koordinálása. 1972-ben kiadtak egy rendeletet, amely először engedélyezte nők alkalmazását villamos-, omnibusz- és teherautó-vezetőként, további rendeletek pedig új rendelkezéseket állapítottak meg a felvonókra és a sűrített levegővel végzett munkára vonatkozóan. Az üzemi alkotmánytörvény (1971) megerősítette az egyes munkavállalók „a munkahelyüket érintő kérdésekben való tájékoztatáshoz és meghallgatáshoz való jogát”. Az üzemi tanács nagyobb hatáskörrel rendelkezett, míg a szakszervezetek jogot kaptak arra, hogy belépjenek a gyárba, „feltéve, hogy erről a szándékukról tájékoztatják a munkáltatót”, miközben törvényt fogadtak el a munkavállalók és más egyszerű alkalmazottak szélesebb körű részvénytulajdonlásának ösztönzésére. Az ipari kapcsolatokról szóló törvény (1972) és a személyzeti képviseletről szóló törvény (1974) kiszélesítette a munkavállalók jogait a munkahelyüket közvetlenül érintő ügyekben, miközben javította az üzemi bizottságokban való együttdöntési lehetőségeket, valamint a szakszervezetek vállalathoz való hozzáférését.
Az 1972. évi üzemi alkotmánytörvény előírta, hogy a rendszerint húsznál több munkavállalót foglalkoztató üzemben történő csoportos elbocsátás esetén a vezetőségnek és az üzemi tanácsnak olyan szociális tervről kell tárgyalnia, amely kártérítést ír elő az állásukat elvesztő munkavállalók számára. Azokban az esetekben, amikor a két fél nem tudott megállapodni a szociális tervben, a törvény kötelező érvényű választottbírósági eljárást írt elő. 1972-ben nemcsak megerősítették az üzemi tanácsoknak a vezetőségtől való tájékoztatáshoz való jogát, hanem az üzemi tanácsok teljes körű együttdöntési jogot is kaptak olyan kérdésekben, mint az üzemen belüli munkaidő-beosztás, a darabszámok meghatározása, az üzemi bérrendszerek, a szabadságok, a munkaközi szünetek, a túlórák és a rövidített munkaidő meghatározása. Olyan jogszabályokat fogadtak el, amelyek először ismerték el a szakszervezetek jelenlétét a munkahelyeken, kibővítették az üzemi tanácsok cselekvési eszközeit, és javították a munkájuk alapjait, valamint az ifjúsági tanácsokét.
Az 1974 januárjában elfogadott törvény, amely a vállalatok felügyelőbizottságainak képzésben lévő tagjainak védelmét szolgálta, azt a célt szolgálta, hogy a fiatal munkavállalók képviselői és a még képzésben lévő fiatal üzemi tanácsok tagjai nagyobb függetlenséggel és a későbbi karrierjükre nézve hátrányos következményektől való félelem nélkül végezhessék feladataikat. Kérésre a munkavállalók képviselőinek a képzésük befejeztével határozatlan idejű munkaviszonyt kellett létesíteniük. A közlekedés területén az 1971. évi önkormányzati közlekedésfinanszírozási törvény szövetségi irányelveket állapított meg az önkormányzatoknak nyújtott támogatásokra vonatkozóan, míg az 1973. évi szövetségi közlekedési terv keretet adott az egész közlekedésnek, beleértve a tömegközlekedést is. Ezenkívül az 1974. áprilisi, a súlyos fogyatékkal élőkről szóló törvény kiterjesztette a munkáltató jóléti és támogatási kötelezettségeit, és jogot biztosított a hat munkanapból álló pótszabadságra.
Helmut Schmidt
Helmut Schmidt pénzügyminiszter (SPD) koalíciót alakított, és 1974-től 1982-ig kancellár volt. Hans-Dietrich Genscher, az FDP vezető tisztségviselője alkancellár és külügyminiszter lett. Schmidt, az Európai Közösség (EK) és az atlanti szövetség határozott támogatója, hangsúlyozta elkötelezettségét „Európa politikai egyesítése mellett az USA-val partnerségben”. A növekvő külső problémák arra kényszerítették Schmidtet, hogy a külpolitikára koncentráljon, és korlátozták a belpolitikai reformokat, amelyeket véghez tudott vinni. A Szovjetunió korszerűsítette közepes hatótávolságú rakétáit, ami Schmidt szerint elfogadhatatlan fenyegetést jelentett a nukleáris hatalmi egyensúlyra, mert növelte a politikai kényszer valószínűségét, és nyugati választ követelt. A NATO erre a kétirányú politikájával válaszolt. A belpolitikai visszhang komoly volt az SDP-n belül, és aláásta az FDP-vel kötött koalícióját. Egyik legnagyobb sikere – Valéry Giscard d’Estaing francia elnökkel együttműködve – az Európai Monetáris Rendszer (EMS) elindítása volt 1978 áprilisában.
Újraegyesítés
A keleti blokk 1989-es összeomlásával, amelyet a berlini fal megnyitása szimbolizált, gyors ütemben megindult a német újraegyesítés, valamint Németország háború utáni különleges státuszának végleges rendezése. A demokratikus választásokat követően Kelet-Németország a két állam közötti egyesülési szerződés feltételeinek megfelelően kinyilvánította csatlakozását a Szövetségi Köztársasághoz; majd mind Nyugat-, mind Kelet-Németország radikálisan módosította alkotmányát a szerződés rendelkezéseinek megfelelően. Kelet-Németország ezután feloszlatta magát, és a háború utáni öt tartománya (Länder) újraalakult, valamint az újraegyesített Berlin, amely megszüntette különleges státuszát, és egy újabb tartományt alkotott. Ezek 1990. október 3-án hivatalosan is csatlakoztak a Szövetségi Köztársasághoz, így a tartományok száma 10-ről 16-ra emelkedett, és Németország megosztottsága megszűnt. A kibővített Szövetségi Köztársaság megtartotta Nyugat-Németország politikai kultúráját, és folytatta meglévő tagságát nemzetközi szervezetekben, valamint nyugati külpolitikai irányultságát és csatlakozását olyan nyugati szövetségekhez, mint a NATO és az Európai Unió.
1990. október 3-án a Reichstag épületében tartották a hivatalos német újraegyesítési ünnepséget, amelyen részt vett Helmut Kohl kancellár, Richard von Weizsäcker elnök, Willy Brandt volt kancellár és sokan mások. Egy nappal később az egyesült Németország parlamentje egy szimbolikus aktus keretében gyűlt össze a Reichstag épületében.
Akkoriban azonban még nem dőlt el Berlin szerepe. Csak egy heves vita után, amelyet sokan az egyik legemlékezetesebb parlamenti ülésszaknak tartanak, a Bundestag 1991. június 20-án, meglehetősen szűk többséggel arra a következtetésre jutott, hogy a kormány és a parlament is Berlinbe költözik Bonnból.
A nyugatnémet Wirtschaftswunder („gazdasági csoda”, a The Times kifejezéssel élve) 1950-ben kezdődött. Ezt a javulást az 1948-as valutareform támogatta, amely a birodalmi márkát a német márkával váltotta fel, és megállította a féktelen inflációt. A nyugatnémet szén- és acélipar szövetségesek általi leépítése végül 1950-ben ért véget.
Ahogy a második világháború után megnőtt a fogyasztási cikkek iránti kereslet, az ebből eredő hiány segített leküzdeni a német termékek vásárlásával szembeni tartós ellenállást. Abban az időben Németország nagyszámú szakképzett és olcsó munkaerővel rendelkezett, részben a németek Közép- és Kelet-Európából való menekülésének és kitelepítésének eredményeként, ami akár 16,5 millió németet is érintett. Ez segített Németországnak abban, hogy a háború alatt több mint kétszeresére növelje exportjának értékét. E tényezőkön kívül a lakosság kemény munkája és a teljes kapacitáson végzett hosszú munkaidő, valamint az 1950-es évek végén és az 1960-as években a több ezer Gastarbeiter („vendégmunkás”) által biztosított többletmunkaerő létfontosságú alapot biztosított a gazdasági fellendüléshez. Ez később hatással volt az egymást követő német kormányokra, amikor megpróbálták beilleszteni ezt a munkavállalói csoportot.
A szövetségesek jóvátételeinek elengedésével, a német szellemi tulajdon felszabadításával és a Marshall-terv ösztönző hatására Nyugat-Németország a világ egyik legerősebb gazdasága lett, majdnem olyan erős, mint a második világháború előtt. A keletnémet gazdaság némi növekedést mutatott, de nem olyan mértékben, mint Nyugat-Németországban, részben a Szovjetuniónak fizetett folyamatos jóvátételek miatt.
Népesség és népességstatisztika
Nyugat-Németország teljes népessége 1950 és 1990 között, a Statistisches Bundesamt adatai szerint.
Vallás
Nyugat-Németországban a vallási hovatartozás az 1960-as évektől kezdve csökkent. A protestánsok körében a vallási hovatartozás gyorsabban csökkent, mint a katolikusok körében, ami azt eredményezte, hogy a római katolikus egyház az 1970-es években megelőzte az EKD-t, mint az ország legnagyobb felekezetét.
Nyugat-Németország hivatalos álláspontja Kelet-Németországgal kapcsolatban kezdetben az volt, hogy a nyugat-német kormány az egyetlen demokratikusan választott, és ezért az egyetlen legitim képviselője a német népnek. A Hallstein-doktrína szerint minden olyan ország (a Szovjetunió kivételével), amely elismerte a Német Demokratikus Köztársaság hatóságait, nem tarthatott diplomáciai kapcsolatot Nyugat-Németországgal.
Az 1970-es évek elején Willy Brandt „Neue Ostpolitik” politikája egyfajta kölcsönös elismeréshez vezetett Kelet- és Nyugat-Németország között. A moszkvai szerződés (1970. augusztus), a varsói szerződés (1970. december), a berlini négyhatalmi megállapodás (1971. szeptember), a tranzitmegállapodás (1972. május) és az alapszerződés (1972. december) hozzájárult a kelet- és nyugatnémet kapcsolatok normalizálásához, és mindkét német állam ENSZ-tagságához vezetett. Feladták a Hallstein-doktrínát, és Nyugat-Németország megszűnt kizárólagos mandátumot követelni Németország egészére.
Az Ostpolitikot követően a nyugatnémet álláspont az volt, hogy Kelet-Németország de facto egy egységes német nemzeten belüli kormány, de jure pedig Németország szövetségi köztársaságon kívüli részeinek államszervezete. A Szövetségi Köztársaság továbbra is fenntartotta, hogy saját struktúráin belül nem ismerheti el az NDK-t de jure szuverén államként a nemzetközi jog alapján; ugyanakkor elismerte, hogy a nemzetközi jog struktúráin belül az NDK független, szuverén állam volt. A megkülönböztetéssel Nyugat-Németország saját határain belül nemcsak de facto és de jure kormánynak, hanem a szunnyadó „Németország egészének” egyetlen de jure legitim képviselőjének is tekintette magát. A két Németország lemondott minden olyan igényről, hogy nemzetközileg képviselje a másikat; amit úgy ismertek el, mint ami szükségszerűen magában foglalja egymás kölcsönös elismerését, hogy mindketten képesek de jure képviselni saját lakosságukat a nemzetközi testületekben és megállapodásokban való részvétel során, mint például az Egyesült Nemzetek Szervezete és a Helsinki Záróokmány.
Az Alapszerződésnek ezt az értékelését a Szövetségi Alkotmánybíróság 1973-as határozata megerősítette;
A nyugatnémet alkotmány (Grundgesetz, „Alaptörvény”) két cikkelyben rendelkezett a Németország más részeivel való egyesülésről:
Az 1989-es kelet-németországi békés forradalom után az NDK Volkskammerje 1990. augusztus 23-án az alaptörvény 23. cikke alapján kinyilvánította Kelet-Németország csatlakozását a Szövetségi Köztársasághoz, és ezzel elindította az újraegyesítés folyamatát, amely 1990. október 3-án lépett hatályba. Mindazonáltal maga az újraegyesítés (beleértve a nyugatnémet alaptörvény alapvető módosításait is) az 1990. augusztus 31-i egyesülési szerződéssel alkotmányos úton valósult meg; azaz a volt NDK és a Szövetségi Köztársaság között létrejött kötelező érvényű megállapodás révén, amely a nemzetközi jogban egymást különálló, szuverén államként ismeri el. Ezt a szerződést 1990. szeptember 20-án a Volkskammer és a Bundestag is megszavazta az alkotmányosan előírt kétharmados többséggel; ezzel egyrészt megszűnt az NDK, és Kelet-Németország területén újra létrejöttek a tartományok, másrészt pedig a Szövetségi Köztársaság alaptörvényének elfogadott módosításai. E módosítások között szerepelt annak a 23. cikknek a hatályon kívül helyezése, amellyel kapcsolatban az NDK névlegesen kinyilvánította a Szövetségi Köztársasághoz való utólagos csatlakozását.
A két német állam 1990 júliusában valuta- és vámuniót kötött, majd 1990. október 3-án a Német Demokratikus Köztársaság felbomlott, és az újjáalakult öt keletnémet tartomány (valamint az egyesített Berlin) csatlakozott a Németországi Szövetségi Köztársasághoz, véget vetve a kelet-nyugati megosztottságnak.
A nyugat-németországi politikai élet figyelemre méltóan stabil és rendezett volt. Az Adenauer-korszakot (1949-63) egy rövid időszak követte Ludwig Erhard (1963-66) alatt, akit viszont Kurt Georg Kiesinger (1966-69) váltott fel. 1949 és 1966 között minden kormányt a Kereszténydemokrata Unió (CDU) és a Keresztényszociális Unió (CSU) egyesült frakciója alakított, vagy egyedül, vagy a kisebb Szabad Demokrata Párttal (FDP) vagy más jobboldali pártokkal koalícióban.
Kiesinger 1966-69-es „nagykoalíciója” Nyugat-Németország két legnagyobb pártja, a CDU
A törvények elfogadása előtt heves ellenállásba ütközött, mindenekelőtt az FDP, a felemelkedő német diákmozgalom, a Notstand der Demokratie („Demokrácia a szükségállapotban”) nevű csoport és a szakszervezetek részéről. A tüntetések és tiltakozások száma egyre nőtt, és 1967-ben Benno Ohnesorg diákot egy rendőr fejbe lőtte. A sajtó, különösen a Bild-Zeitung című bulvárlap kampányt indított a tüntetők ellen.
Az 1960-as évek zavargásainak másik eredménye a Vörös Hadsereg Frakció (RAF) megalakulása volt. A RAF 1968-tól kezdve tevékenykedett, és az 1970-es években sorozatos terrortámadásokat hajtott végre Nyugat-Németországban. Még az 1990-es években is követtek el támadásokat RAF néven. Az utolsó akcióra 1993-ban került sor, és 1998-ban a csoport bejelentette, hogy beszünteti tevékenységét.
Az 1969-es választásokon az SPD elegendő szavazatot szerzett ahhoz, hogy az FDP-vel koalíciós kormányt alakítson. Willy Brandt SPD-vezér és kancellár 1974 májusáig maradt kormányfő, amikor is lemondott a Guillaume-ügy után, amelyben munkatársai közül egy magas rangú személyről kiderült, hogy a keletnémet hírszerző szolgálat, a Stasi kémje volt. Az ügyet azonban széles körben úgy tartják, hogy csupán kiváltó oka volt Brandt lemondásának, nem pedig alapvető oka. Ehelyett úgy tűnik, hogy Brandtnak, akit az alkohollal és a depresszióval kapcsolatos botrányok, valamint az 1973-as olajválság gazdasági következményei is sújtottak, egyszerűen elege lett. Ahogy Brandt maga mondta később: „Kimerültem, olyan okokból, amelyeknek semmi közük nem volt az akkor zajló folyamathoz”.
Helmut Schmidt (SPD) pénzügyminiszter ezután alakított kormányt, folytatva az SPD-FDP koalíciót. A kancellári tisztséget 1974-től 1982-ig töltötte be. Hans-Dietrich Genscher, az FDP egyik vezető tisztségviselője ugyanezen években alkancellár és külügyminiszter volt. Schmidt, az Európai Közösség (EK) és az atlanti szövetség határozott támogatója, hangsúlyozta elkötelezettségét „Európa politikai egyesítése mellett az USA-val partnerségben”.
1987 januárjában a Kohl-Genscher-kormány ismét kormányra került, de az FDP és a Zöldek a nagyobb pártok rovására nyertek. A szociáldemokraták arra a következtetésre jutottak, hogy a Zöldekkel nemcsak hogy nem valószínű, hogy koalíciót kötnének, de egy ilyen koalíció is messze lenne a többségtől. Egyik feltétel sem változott 1998-ig.
A német kultúra sok tekintetben a diktatúra és a háborús idők ellenére is folytatódott. A régi és az új formák egymás mellett éltek, és az 1920-as években már erős amerikai befolyás tovább erősödött.
Sport
A 20. században az egyesületi labdarúgás Németország legnagyobb sportágává vált. Az 1900-ban alapított német labdarúgó-válogatott folytatta a Német Szövetségi Köztársaságban alapított hagyományait, és a berni csodaként emlegetett elképesztő felfordulással megnyerte az 1954-es FIFA-világbajnokságot. Korábban a német csapat nem számított a nemzetközi élvonalhoz tartozónak. Az 1974-es FIFA-világbajnokságot nyugatnémet városokban és Nyugat-Berlinben rendezték. Miután az első fordulóban kikaptak keletnémet társaiktól, a Német Labdarúgó Szövetség csapata ismét megnyerte a kupát, a döntőben 2-1-re legyőzve Hollandiát. Az 1990 nyarán, amikor az egyesülés folyamata már javában zajlott, a németek megnyerték a harmadik világbajnokságot, a Kelet-Németországban szerepelt játékosok még nem játszhattak. Európa-bajnokságot is nyertek, 1972-ben, 1980-ban és 1996-ban.
Miután mindkét 1936-os olimpiát Németországban rendezték meg, München lett az 1972-es nyári olimpiai játékok házigazdája. Ezek voltak az első olyan nyári játékok is, amelyeken a keletnémetek az NDK külön zászlajával és himnuszával jelentek meg. Az 1950-es évek óta Németországot az olimpiákon a háború előtti német NOB tisztségviselői által vezetett egységes csapat képviselte, mivel a NOB elutasította a keletnémetek külön csapatra vonatkozó követeléseit.
A 800 oldalas „Dopping Németországban 1950-től napjainkig” című tanulmány részletesen bemutatja, hogy a nyugatnémet kormány hogyan segítette a széles körű doppingprogram finanszírozását. Nyugat-Németország évtizedeken keresztül számos sportágban bátorította és eltussolta a doppingolás kultúráját.
Ahogy 1957-ben, a Saar-vidék csatlakozásakor, a keletnémet sportszervezetek 1990 végén megszűntek, mivel alosztályaik és tagjaik csatlakoztak nyugati társaikhoz. Így a jelenlegi német szervezetek és csapatok a labdarúgásban, az olimpián és másutt azonosak azokkal, amelyeket 1991 előtt informálisan „nyugatnémetnek” neveztek. Az egyetlen különbség a nagyobb taglétszám és az egyes külföldiek által használt más elnevezés volt. Ezek a szervezetek és csapatok viszont többnyire a második világháború, sőt az első világháború előtti Németországot képviselő szervezetek és csapatok hagyományait folytatták, így a politikai változások ellenére évszázados folytonosságot biztosítottak. Ezzel szemben a különálló keletnémet csapatok és szervezetek az 1950-es években alakultak; ezek egy kevesebb mint négy évtizedes, ám ez idő alatt meglehetősen sikeres epizódot jelentettek.
Nyugat-Németország 43 mérkőzést játszott az Európa-bajnokságon, többet, mint bármely más válogatott.
Irodalmi színtér
Az idősebb írónemzedék érdeklődése mellett a háborús és háború utáni időszak tapasztalatai nyomán új szerzők jelentek meg. A Trümmerliteratur egyik legismertebb képviselője Wolfgang Borchert, egy fiatalon, 1947-ben elhunyt egykori katona. Heinrich Böllt az 1950-es évektől az 1970-es évekig a fiatal Szövetségi Köztársaság megfigyelőjeként tartják számon, és egyre kritikusabb társadalomszemlélete miatt politikai vitákat váltott ki. A Frankfurti Könyvvásár (és a Német Könyvkereskedelem Békedíja) hamarosan tekintélyes intézménnyé nőtte ki magát. A nyugatnémet irodalom példaképei – többek között – Siegfried Lenz (A német leckével) és Günter Grass (A bádogdob és A lepényhal).
Nyugat-Németországban a legtöbb politikai hivatal és épület Bonnban volt, míg a német tőzsde Frankfurt am Mainban, amely a gazdasági központ lett. Az igazságszolgáltatás mind a német szövetségi alkotmánybíróság (Bundesverfassungsgericht), mind a legfelsőbb fellebbviteli bíróság Karlsruhéban volt.
A nyugatnémet kormányról köztudott volt, hogy sokkal decentralizáltabb, mint államszocialista keletnémet társa, mivel az előbbi szövetségi, az utóbbi pedig unitárius állam volt. Míg Kelet-Németország 15 közigazgatási körzetre (Bezirke) volt felosztva, amelyek csupán az országos kormány helyi kirendeltségei voltak, addig Nyugat-Németország tartományokra (Länder) volt felosztva, önállóan választott tartományi parlamentekkel és a Bundesrat, a szövetségi kormány második törvényhozó kamarájának ellenőrzésével.
Ma Észak-Rajna-Vesztfáliát földrajzi értelemben gyakran Nyugat-Németországnak tekintik. A mai egyesített Németország részeként a volt Nyugat-Németország és a volt Kelet-Németország megkülönböztetésekor a legelterjedtebbé vált az Alte Bundesländer (régi tartományok) és a Neue Bundesländer (új tartományok) megnevezés, bár még mindig hallani a Westdeutschland és Ostdeutschland kifejezéseket is.
Elsődleges források
Nyugat-Németországgal kapcsolatos média a Wikimédia Commonson
Cikkforrások
