Conferenza di Jalta
gigatos | Novembre 6, 2021
Riassunto
La Conferenza di Yalta fu una riunione dei massimi leader dell”Unione Sovietica (Joseph Stalin), del Regno Unito (Winston Churchill) e degli Stati Uniti (Franklin D. Roosevelt). Si tenne dal 4 all”11 febbraio 1945 nel Palazzo Livadia, situato nelle vicinanze della località di Crimea di Yalta. Fu preparato dalla Conferenza di Malta del 31 gennaio-2 febbraio 1945, dove gli Stati Uniti e il Regno Unito si accordarono per presentare a Stalin un fronte comune sulla pianificazione della campagna finale contro le truppe tedesche e giapponesi e sulla limitazione dell”avanzata dell”Armata Rossa in Europa centrale. Gli obiettivi della conferenza di Yalta erano:
L”obiettivo principale di Stalin era quello di confermare i risultati della conferenza degli alleati a Mosca il 9 ottobre 1944, che delineava un piano per la divisione dell”Europa sud-orientale in “zone di influenza” per il periodo postbellico. Furono questi risultati, insieme a quelli della seconda conferenza di Quebec, a portare alla “guerra fredda”. La narrazione ufficiale sovietica del dopoguerra si basa sulla preoccupazione di “preservare l”Unione Sovietica da attacchi futuri, come nel 1914 e nel 1941, proteggendola con un glacis territoriale e politico”. La diplomazia sovietica ha quindi lavorato per creare una Polonia guidata da un governo amico dell”URSS.
Churchill e Roosevelt cercarono una promessa da Stalin che l”URSS sarebbe entrata in guerra contro il Giappone entro tre mesi dalla resa della Germania e quindi entrambi erano pronti a fare concessioni.
Stalin stava negoziando da una posizione di forza, soprattutto perché le truppe sovietiche erano a soli cento chilometri da Berlino.
Inoltre, Roosevelt, la cui salute si stava deteriorando, mostrò una completa mancanza di comprensione dei valori morali del suo interlocutore quando disse: “Se gli do tutto quello che posso dare senza chiedere nulla in cambio, come richiede la nobiltà, non cercherà di annettere nulla e lavorerà per costruire un mondo di democrazia e di pace.
Infine, i media e i testi scolastici presentano spesso questa conferenza come una “divisione del mondo tra i potenti”, un”idea tenace già denunciata in un articolo di Raymond Aron, “Yalta ou le mythe du péché originel”, su Le Figaro del 28 agosto 1968. Questa “immagine distorta ha una doppia origine. Da un lato, riflette, a posteriori, l”effettiva divisione del mondo, avvenuta a partire dal 1947, nel contesto della guerra fredda. D”altra parte, esprime il risentimento dei leader frustrati dalla loro assenza dalla conferenza o dai suoi risultati.
Nel febbraio 1945, la bilancia del potere era chiaramente a favore di Stalin.
Le forze sovietiche erano di gran lunga le prime per numero e armamenti, raggiungevano Varsavia e Budapest, e minacciavano Berlino dalle teste di ponte conquistate sull”Oder pochi giorni prima. Tuttavia, Stalin era cauto. La sua priorità era la cattura di Berlino, sia come simbolo della sua vittoria che per i vantaggi politici e scientifici che gli avrebbe dato. Era ansioso di impadronirsi del maggior numero possibile di aree industriali tedesche e dell”istituto di fisica nucleare di Dahlem, dove sperava di trovare componenti per la bomba atomica. Temeva una capitolazione tedesca, o anche un”inversione delle alleanze, che gli avrebbe vanificato la vittoria. Così fece credere ai suoi alleati che Berlino non era una priorità e che l”offensiva principale dell”Armata Rossa sarebbe stata verso la Boemia e la valle del Danubio: li invitò a cercare uno snodo nella Germania meridionale.
Per Roosevelt, Eisenhower e i funzionari americani in generale, la priorità era di finire la guerra con la minima perdita di vite americane. Il presidente americano accettò di lasciare che l”URSS fornisse lo sforzo bellico più pesante, anche se ciò significava rinunciare a un”area di occupazione più ampia. Ignaro, ha annunciato all”inizio della conferenza che le truppe americane avrebbero lasciato l”Europa due anni dopo la fine della guerra.
Da parte sua, Churchill voleva ristabilire un equilibrio europeo ed evitare l”egemonia sovietica sul continente, ma, avendo già rinunciato a molto alla Conferenza degli Alleati a Mosca il 9 ottobre 1944, non era più in grado di tornare sulle sue concessioni.
Gli accordi raggiunti al termine degli incontri prevedono :
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Germania: sconfitta, occupazione, riparazioni
Nella prima sessione plenaria, il tema principale è la sconfitta della Germania attraverso un”analisi della situazione militare. Questo porta al primo articolo disponibile al pubblico del comunicato.
Secondo l”ultima frase di questo articolo, “uno scambio di informazioni completo e reciproco ha avuto luogo”. Il generale Marshall indicò che una massiccia offensiva era possibile sul fronte occidentale, ma che gli alleati non avrebbero potuto attraversare il Reno fino a marzo.
Stalin decise allora che l”Armata Rossa avrebbe liberato la Cecoslovacchia e l”Ungheria, rimandando la cattura di Berlino. In questo modo, Stalin evitò qualsiasi tensione con gli alleati occidentali. Tuttavia, questa prima sessione plenaria fu importante in quanto definì correttamente il quadro generale dei negoziati che sarebbero seguiti: gli occidentali erano in una posizione di inferiorità rispetto ai sovietici.
Nella seconda sessione plenaria del 5 febbraio, Stalin affrontò la questione dell”occupazione della Germania, che considerava la più importante.
Alla conferenza di Teheran, tutti gli alleati erano d”accordo sul completo smembramento della Germania, ma questa certezza divenne meno chiara con l”avvicinarsi della vittoria.
L”Occidente pensa di poter spezzare il Reich nazista, ma la Germania e il suo popolo devono essere distrutti? Il secondo articolo del comunicato disponibile al pubblico recita: “Siamo inflessibili nella nostra determinazione di annientare il militarismo e il nazismo tedesco”, ma gli Alleati presentano il popolo tedesco come vittima del nazismo e decidono che “Non è nostra intenzione annientare il popolo tedesco”. Churchill allora vedeva la Germania come un futuro alleato contro l”espansionismo sovietico.
Tuttavia, uno smembramento della Germania fu concordato con una “autorità suprema” degli occupanti, presumibilmente per garantire la pace futura in Europa. Ognuno degli alleati avrebbe occupato una zona separata, e la Francia fu invitata a partecipare a questo progetto. Tuttavia, i sovietici erano in una posizione forte, quindi la zona francese fu presa a spese delle zone britannica e americana.
La Francia è anche invitata a far parte del Consiglio di controllo alleato per la Germania. Inoltre, fu concordato che la Germania sarebbe stata completamente smilitarizzata e disarmata. Questa misura era ancora più severa del trattato di Versailles del 1919, che fissava il numero di soldati tedeschi a un massimo di centomila.
La questione delle riparazioni fu sollevata anche da Stalin, che chiese alla Germania un totale di 20 miliardi di dollari, metà dei quali sarebbero andati all”URSS.
A questo proposito, fu anche Churchill che si oppose a questa somma eccessiva e insistette che l”economia tedesca non doveva essere spazzata via. Nel terzo articolo del comunicato disponibile al pubblico, si afferma che i danni da pagare da parte della Germania devono essere calcolati “nella massima misura possibile”. Questo problema non è stato completamente risolto.
Furono definiti i vari mezzi di riparazione dei danni che la Germania era obbligata a fare: trasferimenti di beni e di denaro, consegne di merci e l”uso di manodopera tedesca. I due punti su cui la conferenza non si è trovata d”accordo sono stati l”attuazione di questo piano e, soprattutto, l”ammontare dei risarcimenti.
A questo scopo, gli alleati decisero di creare una commissione che si sarebbe seduta a Mosca, avrebbe riunito i rappresentanti dei tre paesi alleati e fissato il costo totale delle riparazioni sulla base della proposta del governo sovietico. Se la richiesta sovietica fu quindi accettata a metà, fu perché Roosevelt considerò che i sovietici stavano già facendo abbastanza concessioni e quindi non prese le parti degli inglesi.
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Giappone: un”entrata in guerra dell”URSS?
La conferenza affronta la questione della sconfitta giapponese. Dice: “I capi dei governi delle tre grandi potenze che l”URSS entrerà in guerra contro il Giappone”. Se questa formula “accordo comune” è usata in questo caso preciso è prima di tutto per non turbare Churchill. Infatti, la questione dell”Estremo Oriente, riguardante i termini e le condizioni del coinvolgimento sovietico, fu risolta in una conversazione privata tra Roosevelt e Stalin.
L”URSS è entrata in guerra tre mesi dopo la resa tedesca (finalmente l”8 agosto 1945). Le condizioni dell”ingaggio che fecero discutere furono quelle di Port Arthur e delle ferrovie manciù. L”URSS ha ottenuto lo status quo in Mongolia e l”annessione delle isole Curili e Sakhalin. Port Arthur non fu annessa ma internazionalizzata, e le ferrovie manciù non erano di proprietà dell”URSS ma controllate da una commissione sovietico-cinese.
Tuttavia, Stalin e Roosevelt volevano che il presidente cinese accettasse questi punti, e non che glieli imponesse. Churchill non fu messo al corrente di queste proposte fino al giorno dopo l”incontro, e nonostante la sua ostilità e volontà di negoziare, alla fine cedette, temendo di essere messo in disparte sugli affari giapponesi.
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Roosevelt: per un”organizzazione politica mondiale
Per Roosevelt, la questione principale a Yalta era il futuro delle Nazioni Unite. Intendeva riuscire dove Wilson aveva fallito dopo la prima guerra mondiale con la Società delle Nazioni e diventare l”arbitro tra gli inglesi e i sovietici. Non era quindi troppo esigente con Stalin, soprattutto sulla questione della Polonia. Tutti gli attori erano d”accordo su questo progetto, ma una questione era dibattuta: chi sarebbe stato membro del Consiglio di Sicurezza e quali paesi avrebbero composto l”Assemblea? Gli americani hanno sostenuto l”adesione della Cina e i britannici quella della Francia al Consiglio di Sicurezza. Anche se Stalin obiettò che sarebbe stato in svantaggio, alla fine cedette. Il vero problema è poi sorto sulla composizione dell”Assemblea. I sovietici temevano il controllo anglo-americano (sostegno dei paesi del Commonwealth e dell”America Latina). L”URSS chiese quindi che ognuna delle sedici repubbliche sovietiche federate avesse un seggio. Nell”estratto della conferenza, che non è disponibile al pubblico, si può vedere che l”URSS ha ottenuto l”adesione di due repubbliche federate: Russia Bianca (Bielorussia) e Ucraina. Dopo aver riflettuto e negoziato, Stalin chiese solo l”adesione di queste due repubbliche e della Lituania. Quest”ultima fu rifiutata, ma Roosevelt dovette piegarsi a Stalin per preservare il successo del suo progetto (l”ONU).
Una futura conferenza fu fissata per il 25 aprile 1945 a San Francisco. Questa conferenza fu organizzata perché i Tre Grandi non riuscivano ad accordarsi sul sistema di voto della futura assemblea dell”ONU e sull”ottenimento o meno del diritto di veto. Non sono anche riusciti a trovare un accordo su quali stati dovrebbero essere ammessi a far parte dell”organizzazione. Si legge quindi in un estratto non disponibile al pubblico: “Le nazioni associate che hanno dichiarato guerra al nemico comune prima del 1° marzo 1945″ saranno invitate alla conferenza di San Francisco e potranno aderire all”ONU.
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La questione polacca
Le domande sulla Polonia furono oggetto di grande tensione a Yalta. Da parte dell”URSS, la Polonia era il paese da cui aveva ottenuto parte del territorio dal 1939, in seguito al patto tedesco-sovietico, e da parte occidentale, la Polonia era un alleato a cui era stato garantito l”aiuto in caso di aggressione tedesca, che aveva portato all”entrata in guerra degli alleati. Alla conferenza, le due questioni principali riguardanti la Polonia erano la nuova delimitazione dei suoi confini e la composizione del suo governo, che avrebbe definito la natura del suo futuro regime politico.
Il confine orientale della Polonia non era un problema, come si può vedere dall”articolo VI: “Il confine orientale della Polonia a est seguirà la linea Curzon, con deviazioni a favore della Polonia per una profondità da 5 a 8 chilometri in alcuni punti”. Il vero problema era il confine occidentale con la Germania, con Stalin che proponeva il fiume Neisse. Questo spostamento del confine occidentale verso ovest era una compensazione per le perdite orientali, al fine di non ridurre troppo la dimensione del territorio polacco. La questione si sposta poi sulla scelta della Neisse: il fiume si divide in due, la Neisse orientale e quella occidentale. I tre si sono accordati su una formula ambigua: “La Polonia dovrà ottenere aumenti significativi di territorio nel nord e nell”ovest”. Churchill era scettico: l”annessione di questa parte del territorio tedesco, fino ai fiumi Oder e Neisse, avrebbe significato sei milioni di tedeschi sotto la sovranità polacca. Tuttavia, Stalin dichiarò che “il problema delle nazionalità è un problema di trasporto”. L”anno seguente, 11,5 milioni di tedeschi dovevano essere “trasferiti” fuori da questi territori, sostituiti da 4,5 milioni di polacchi che furono a loro volta “trasferiti” fuori da quella che era diventata la Polonia orientale sovietica.
La questione della composizione del governo polacco e del suo sistema politico è più acuta. Per Churchill, aveva un forte significato simbolico, poiché il Regno Unito aveva ospitato il governo polacco in esilio durante la guerra. Per Roosevelt, ha un peso sull”elettorato americano poiché era appena stato rieletto dopo aver fatto promesse a milioni di polacchi americani. Ci sono due governi in Polonia: uno in esilio a Londra dal 1939, in realtà piuttosto vicino all”Occidente, dato che ha dovuto fuggire dalla Polonia dopo l”invasione sovietica. Stalin creò un secondo governo comunista, lo installò a Lublino dopo la liberazione della Polonia orientale, lo riconobbe ufficialmente nel luglio 1944 e gli affidò l”amministrazione del territorio polacco dietro le linee militari sovietiche, ignorando il governo in esilio a Londra. L”Occidente ha rifiutato di riconoscere questo governo perché riteneva che ci fosse un problema di rappresentatività. Per superare questo problema, fu concordato a Yalta che si sarebbero tenute “elezioni libere e senza vincoli”. Tuttavia, Stalin non aveva alcuna intenzione di sciogliere il governo di Lublino o di sottoporsi a vere elezioni libere. Avrebbe solo riorganizzato la squadra di governo di Lublino aggiungendo qualche altro membro polacco.
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La dichiarazione sull”Europa liberata
Questa dichiarazione fu proposta da Roosevelt e Stalin e delinea generosamente i principi per la creazione di un “ordine mondiale governato dal diritto”. Esso afferma che in ciascuno dei paesi liberati si formeranno governi provvisori nella forma e con le politiche che ciascuno di questi stati desidera. Dice anche che in ognuno di questi paesi si terranno libere elezioni. Questo articolo è una grande dimostrazione di ingenuità da parte di Roosevelt, che si congratula con se stesso per aver dato un tono morale agli accordi di Yalta. Inoltre, per cinismo o stanchezza, Stalin approvava tutto senza protestare.
Tuttavia, questa dichiarazione sull”Europa liberata menziona una convenzione sulla liberazione dei prigionieri, il che non è insignificante. Non appare nel comunicato ufficiale né nel protocollo dei lavori. Esso prevedeva che tutti i prigionieri dei tedeschi sarebbero stati raggruppati per nazionalità e inviati al loro paese d”origine. In realtà, molti prigionieri russi non volevano tornare in URSS, soprattutto perché il regolamento dell”Armata Rossa equiparava la cattura da parte del nemico al tradimento. Si stima che due milioni di sovietici furono rimpatriati contro la loro volontà e deportati nei Gulag come “traditori”.
Il comunicato ufficiale dell”11 febbraio 1945 non menziona i tre seggi concessi all”URSS nell”Assemblea Generale dell”ONU, la valutazione delle riparazioni tedesche o i vantaggi territoriali concessi all”URSS in Asia.
Questo comunicato ha quindi fatto una profonda impressione sulla stampa e negli ambienti parlamentari. Spontaneo o organizzato, l”entusiasmo è molto evidente negli Stati Uniti e nell”URSS.
In Europa occidentale, la soddisfazione era più sfumata, con gli inglesi che si riferivano al caos tedesco dopo Versailles come un esempio da non seguire. In Francia, anche se Charles de Gaulle sottolineò la mancanza di precisione sul caso polacco e percepì l”ingenuità della “Dichiarazione sull”Europa liberata”, la conferenza e le sue conclusioni furono generalmente accolte con favore, soprattutto perché ammetteva la Francia tra i “Grandi Quattro” e faceva concessioni sostanziali rispetto allo status che gli anglo-americani erano un tempo pronti a concedere alla Francia.
I risultati di Yalta furono approssimativi. Gli anglo-americani ottennero pochi e importanti impegni concreti sul futuro europeo in cambio di ciò che offrirono a Stalin, che peraltro era determinato a sfruttare al massimo la sua posizione di forza in Europa orientale.
I tre capi di governo e di stato non negoziarono alcun punto sulla questione dei deportati, poiché i sovietici liberarono Auschwitz il 27 gennaio senza rivelare nulla fino all”inizio di maggio.
Contrariamente alla leggenda, non fu a Yalta che fu decisa la “divisione dell”Europa” in “tassi di influenza”, ma a Mosca, il 9 ottobre 1944, attraverso un accordo tra Churchill e Stalin. Gli Stati Uniti, presieduti dal presidente Roosevelt, impegnato nel diritto dei popoli all”autodeterminazione, all”inizio non erano informati.
Questo accordo era stato preparato nella primavera del 1943 quando Churchill e Anthony Eden erano andati a Mosca per conferire con Stalin e Vyacheslav Molotov.
Secondo Churchill, questi accordi erano solo temporanei, durando per la durata della guerra, ma è improbabile che non abbia visto il rischio, anche se ha sottovalutato la violenza che si sarebbe scatenata sui paesi lasciati ai sovietici. Il suo obiettivo principale era quello di far rinunciare Stalin alla Grecia, dove la guerra civile greca sarebbe risultata dallo scontro tra la resistenza greca a maggioranza comunista e il desiderio britannico di mantenere la Grecia nella sfera di influenza occidentale. L”istituzione della tutela sovietica nell”Europa dell”Est avrebbe portato a decenni di dittatura nel blocco orientale, e in Grecia i disordini e la dittatura dei colonnelli riflettevano la tutela anglo-americana.
Quasi immediatamente dopo Yalta, Stalin violò gli accordi. In Romania, i comunisti si infiltrarono nelle istituzioni, soppressero le proteste in modo sanguinoso e costrinsero il re a nominare un governo comunista attraverso il colpo di stato del 6 marzo 1945, mentre l”esercito rumeno stava combattendo contro la Wehrmacht in Ungheria e Cecoslovacchia. Il caso della Bulgaria ha seguito le stesse regole. In Polonia, i sovietici favorirono i politici che avevano piazzato, bloccarono le discussioni con gli alleati per sopprimere l”opposizione e tesero trappole ai membri non comunisti della resistenza. Per tutto il tempo, Roosevelt cercò di cambiare Stalin giocando la carta dell”appeasement.
La successiva conferenza tra i tre alleati fu la Conferenza di Potsdam nell”agosto 1945, che tentò di chiarire alcune delle questioni che erano state considerate troppo poco chiare a Yalta, ma l”URSS e gli alleati avevano reso la guerra fredda una realtà. L”accordo prevedeva anche il ritorno in URSS di coloro che si erano uniti alla Wehrmacht per combattere il comunismo e di tutti i prigionieri sovietici. Tuttavia, essere presi prigionieri al fronte era considerato dal codice militare sovietico come un tradimento punibile con la morte (per coloro che si arrendevano) o la deportazione nei Gulag (per coloro che venivano catturati)
In realtà, Roosevelt e Stalin raggiunsero rapidamente un accordo perché gli interessi americani e sovietici convergevano: prima, schiacciare la Germania, poi dividere il mondo in zone di influenza. In questo spirito, l”Europa occidentale, l”Europa di Carlo Magno, con la quale gli USA avevano le relazioni commerciali e culturali più strette e dalla quale proveniva la maggior parte degli emigranti, sarebbe stata riservata all”influenza americana, mentre l”Europa orientale, composta da stati deboli e di recente esistenza, utili per costituire un glacis protettivo per l”URSS, sarebbe stata riservata all”influenza sovietica. L”errore di Roosevelt, fortemente influenzato dalla sua éminence grise, Harry Hopkins, fu duplice: da un lato, credendo nella durata dell”alleanza sovietico-americana, mentre de Gaulle e Churchill, che erano più lucidi, avevano anticipato la futura rottura, per ragioni geopolitiche classiche, cioè la fine del nemico comune; dall”altro, Hopkins e Roosevelt si sbagliavano completamente sulla natura del regime sovietico e sulla personalità di Stalin, che chiamavano familiarmente “Uncle Joe”, contrariamente a de Gaulle e Churchill, che erano anche più lucidi.
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Bibliografia
Documento usato come fonte per questo articolo.
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Fonti
