Driemogendhedenpact
gigatos | februari 7, 2022
Samenvatting
Het Tripartiete Pact, ook bekend als het Pact van Berlijn, was een overeenkomst tussen Duitsland, Italië en Japan die op 27 september 1940 in Berlijn werd ondertekend door respectievelijk Joachim von Ribbentrop, Galeazzo Ciano en Saburō Kurusu. Het was een defensief militair bondgenootschap dat uiteindelijk werd uitgebreid met Hongarije (20 november 1940), Roemenië (23 november 1940), Bulgarije (1 maart 1941) en Joegoslavië (25 maart 1941), alsmede met de Duitse clientèlestaat Slowakije (24 november 1940). De toetreding van Joegoslavië veroorzaakte twee dagen later een staatsgreep in Belgrado. Duitsland, Italië en Hongarije reageerden met een invasie in Joegoslavië. De daaruit voortgekomen Italiaans-Duitse cliëntstaat, bekend als de Onafhankelijke Staat Kroatië, sloot zich op 15 juni 1941 bij het pact aan.
Het Tripartiete Pact was, samen met het Anti-Komintern Pact en het Pact van Staal, één van een aantal overeenkomsten tussen Duitsland, Japan, Italië en andere landen van de Asmogendheden die hun relatie regelden.
Het Tripartiete Pact was in de eerste plaats gericht tegen de Verenigde Staten. De praktische gevolgen ervan waren beperkt, aangezien de Italiaans-Duitse en Japanse operatietheaters zich aan weerszijden van de wereld bevonden en de grote verdragsluitende mogendheden uiteenlopende strategische belangen hadden. Als zodanig was de As nooit meer dan een losse alliantie. Er werd nooit een beroep gedaan op de defensieve clausules, en de ondertekening van de overeenkomst verplichtte de ondertekenaars niet tot het voeren van een gemeenschappelijke oorlog op zich.
De regeringen van Japan, Duitsland en Italië beschouwen het als de voorafgaande voorwaarde voor elke duurzame vrede dat alle naties in de wereld elk hun eigen plaats krijgen, en hebben besloten om elkaar bij te staan en samen te werken bij hun inspanningen in respectievelijk Groot-Oost-Azië en de regio”s van Europa waar het hun voornaamste doel is om een nieuwe orde van zaken tot stand te brengen en te handhaven, die berekend is op het bevorderen van de wederzijdse welvaart en het welzijn van de betrokken volkeren. Voorts is het de wens van de drie Regeringen de samenwerking uit te breiden tot naties in andere gebieden van de wereld die geneigd zijn hun inspanningen te richten op soortgelijke lijnen als de hunne ten einde hun uiteindelijke doel, de wereldvrede, te verwezenlijken. De Regeringen van Japan, Duitsland en Italië zijn derhalve het volgende overeengekomen:
Hoewel Duitsland en Japan technisch gezien bondgenoten werden met de ondertekening van het Anti-Komintern Pact van 1936, kwam het Molotov-Ribbentrop Pact van 1939 tussen Duitsland en de Sovjet-Unie voor Japan als een verrassing. In november 1939 ondertekenden Duitsland en Japan de “Overeenkomst voor Culturele Samenwerking tussen Japan en Duitsland”, waardoor de “onwillige alliantie” tussen hen werd hersteld.
In een ceremoniële toespraak na de ondertekening van het pact op 27 september heeft Ribbentrop wellicht gesuggereerd dat de ondertekenaars openstonden voor het toelaten van nieuwe ondertekenaars in de toekomst. De Deutsche Allgemeine Zeitung (DAZ) meldde zijn woorden als volgt:
Het doel van het pact is bovenal zo spoedig mogelijk de vrede in de wereld te helpen herstellen. Daarom zal iedere andere Staat die tot dit blok (der diesem Block beitreten will) wenst toe te treden, met de bedoeling bij te dragen tot het herstel van vreedzame omstandigheden, oprecht en dankbaar worden verwelkomd en deelnemen aan de economische en politieke reorganisatie.
Het officiële Deutsches Nachrichtenbüro (DNB) berichtte echter, evenals het merendeel van de pers, over een iets andere versie waarin de woorden “van goede wil zijn ten aanzien van het pact” (der diesem Pakt wohlwollend gegenübertreten will) in plaats van “toetreden tot” werden gebruikt. Waarschijnlijk was het niet de bedoeling dat andere naties tot het verdrag zouden toetreden en heeft Ribbentrop zich vergist. Het officiële verslag in de DNB corrigeerde daarom zijn woorden om elke verwijzing naar “toetreding” door andere staten te verwijderen, maar produceerde daarbij een onhandige formulering.
De Italiaanse minister van Buitenlandse Zaken, Ciano, was nog op 20 november 1940 resoluut gekant tegen het idee om kleinere staten aan het pact toe te voegen; hij betoogde in zijn dagboek dat zij het pact verzwakten en nutteloze stukjes diplomatie waren.
Lees ook: biografieen – Andrew Jackson
Hongarije
Het Koninkrijk Hongarije was de vierde staat die het pact ondertekende en de eerste die zich na 27 september 1940 bij het pact aansloot. De Hongaarse ambassadeur in Berlijn, Döme Sztójay, telegrafeerde zijn minister van Buitenlandse Zaken, István Csáky, onmiddellijk nadat het nieuws van de ondertekening en van Ribbentrops toespraak hem had bereikt. Hij drong er bij Csáky op aan zich bij het pact aan te sluiten en beweerde zelfs dat het de verwachting van Duitsland en Italië was dat hij dat zou doen. Hij achtte het vooral van belang dat Hongarije het pact zou ondertekenen voordat Roemenië dat zou doen. In reactie hierop verzocht Csáky Sztójay en de ambassadeur in Rome, Frigyes Villani, navraag te doen over Hongarijes toetreding en de mogelijke verplichtingen van het pact. Op 28 september deelde de Duitse staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, Ernst von Weizsäcker, Hongarije mee dat Ribbentrop geen “formele toetreding” had bedoeld, maar slechts “een houding in de geest van het Pact”. Het Italiaanse antwoord was vergelijkbaar. Niettemin had de Hongaarse regering binnen een week een formele kennisgeving van haar “geestelijke toetreding” tot het pact verzonden.
In de week na de “geestelijke toetreding” van Hongarije veranderde de situatie op de Balkan. Duitsland willigde een Roemeens verzoek in om troepen te sturen om de olievelden van Ploiești te bewaken, en Hongarije willigde een Duits verzoek in om zijn troepen via Hongarije naar Roemenië te laten gaan. Op 7 oktober 1940 arriveerden de eerste Duitse troepen in Ploiești. Waarschijnlijk werd de toetreding van Roemenië tot het pact uitgesteld totdat de Duitse troepen ter plaatse waren, uit vrees dat de Sovjets preventief actie zouden ondernemen om de olievelden voor zichzelf veilig te stellen. Op zijn beurt werd de toetreding van Hongarije uitgesteld totdat over die van Roemenië was onderhandeld. Op ongeveer 9 oktober overhandigde Weizsäcker een bericht van Ribbentrop aan Sztójay om hem te informeren dat Hitler nu “bevriende staten” tot het pact wilde laten toetreden. In een telefoongesprek met Ciano op 9 of 10 oktober, beweerde Ribbentrop dat Hongarije een tweede verzoek had gestuurd om toe te treden tot het pact. Mussolini stemde schoorvoetend toe. Op 12 oktober deelde Ribbentrop Sztójay mee dat zowel Italië als Japan hadden ingestemd met de toetreding van Hongarije. Aangezien de Hongaarse regent, Miklós Horthy, Sztójay specifiek had opgedragen te vragen of Hongarije de eerste nieuwe staat zou zijn die tot het pact zou toetreden, willigde Ribbentrop het verzoek in.
Lees ook: biografieen – Robert Rauschenberg
Roemenië
Het Koninkrijk Roemenië had zich in de Eerste Wereldoorlog aangesloten bij de Geallieerde Mogendheden en had Transsylvanië van Oostenrijk-Hongarije gekregen. Nadat Duitsland en Italië delen van Transsylvanië aan Hongarije en het zuiden van Dobruja aan Bulgarije hadden teruggegeven en nadat de Sovjet-Unie Bessarabië en het noorden van Boekovina had ingenomen, kwam de fascistische IJzeren Garde aan de macht en sloot Roemenië zich op 23 november 1940 aan bij het Tripartiete Pact vanwege de Roemeense wens tot bescherming tegen de Sovjet-Unie.
In de beëdigde verklaring van maarschalk Ion Antonescu die tijdens het IG Farben-proces (1947-1948) werd voorgelezen, verklaarde hij dat de overeenkomst over het sluiten van het pact was gesloten vóór zijn bezoek aan Berlijn op 22 november 1940.
Lees ook: biografieen – Antonio Canova
Slowakije
Op 14 maart 1939 werd de Slowaakse Republiek uitgeroepen, terwijl Tsjecho-Slowakije uiteenviel. Hitler nodigde Monseigneur Jozef Tiso uit om de leider van de nieuwe natie te worden. Kort na de oprichting raakte Slowakije verwikkeld in een oorlog met buurland Hongarije. Slowakije had een “beschermingsverdrag” met Duitsland ondertekend, dat echter weigerde in te grijpen. De oorlog leidde tot territoriale winst voor Hongarije ten koste van Slowakije. Desondanks steunde Slowakije de Duitse invasie van Polen in 1939.
Kort na de ondertekening van het Tripartiet Pact zond Slowakije, in navolging van Hongarije, berichten van “geestelijke adhesie” aan Duitsland en Italië.
Op 24 november 1940, de dag nadat Roemenië het pact had ondertekend, ging de Slowaakse minister-president en minister van Buitenlandse Zaken, Vojtech Tuka, naar Berlijn voor een ontmoeting met Ribbentrop en ondertekende hij de toetreding van Slowakije tot het Tripartiet Pact. Het doel was het aanzien van Tuka in Slowakije te verhogen ten opzichte van dat van zijn rivaal, Tiso, hoewel de Duitsers niet van plan waren Tiso te laten afzetten.
Lees ook: biografieen – Pete Maravich
Bulgarije
Het Koninkrijk Bulgarije was een bondgenoot van Duitsland geweest en had in de Eerste Wereldoorlog aan de verliezende kant gestaan. Vanaf het begin oefenden de Duitsers druk uit op Bulgarije om toe te treden tot het Tripartiete Pact. Op 17 november 1940 hadden tsaar Boris III en minister van Buitenlandse Zaken Ivan Popov in Duitsland een ontmoeting met Hitler. Volgens Hermann Neubacher, Duits speciaal gezant voor de Balkan, was de relatie van Bulgarije tot de As-mogendheden tijdens die ontmoeting volledig geregeld. Op 23 november deelde de Bulgaarse ambassadeur in Berlijn, Peter Draganov, de Duitsers echter mee dat Bulgarije weliswaar in beginsel had ingestemd met toetreding tot het pact, maar dat het de ondertekening voorlopig wenste uit te stellen.
De ontmoeting met Hitler leidde tot een bezoek aan Bulgarije door de Sovjet-diplomaat Arkady Sobolev op 25 november. Hij moedigde de Bulgaren aan een pact voor wederzijdse bijstand te ondertekenen, waarover voor het eerst was gesproken in oktober 1939. Hij bood de Sovjet-Unie erkenning aan van de Bulgaarse aanspraken in Griekenland en Turkije. De Bulgaarse regering was echter verontrust door de subversieve acties van de Bulgaarse Communistische Partij in reactie op de besprekingen, kennelijk op aandringen van de Sovjets.
Op 26 december 1940 diende de extreem-rechtse politicus Aleksandr Tsankov in de Nationale Vergadering een motie in waarin er bij de regering op werd aangedrongen onmiddellijk toe te treden tot het Tripartiete Pact, maar deze werd verworpen.
Bulgarije werd uiteindelijk gedwongen door de wens van Duitsland om tussenbeide te komen in de Italiaans-Griekse oorlog, waarvoor troepen door Bulgarije zouden moeten worden verplaatst. Aangezien er geen mogelijkheid was om Duitsland militair te weerstaan, ondertekende Eerste Minister Bogdan Filov op 1 maart 1941 in Wenen de toetreding van Bulgarije tot het pact. Hij kondigde aan dat dit gedeeltelijk gebeurde uit dankbaarheid voor de hulp van Duitsland aan Bulgarije bij het verkrijgen van het Verdrag van Craiova met Roemenië en dat het geen invloed zou hebben op de betrekkingen van Bulgarije met Turkije of de Sovjet-Unie. Later die dag beloofde Ribbentrop Filov dat Bulgarije na de val van Griekenland een Egeïsche kustlijn zou krijgen tussen de rivieren Struma en Maritsa.
Volgens artikel 17 van de grondwet van Tarnovo moesten verdragen door de Nationale Vergadering worden geratificeerd. In het geval van het Tripartiete Pact trachtte de regering het verdrag zonder debat of discussie te laten ratificeren. Zeventien afgevaardigden van de oppositie dienden een interpellatie in en één afgevaardigde, Ivan Petrov, vroeg waarom de Nationale Vergadering niet van tevoren was geraadpleegd en of Bulgarije door het pact in een oorlog verwikkeld was. Zij werden genegeerd. Het pact werd geratificeerd met een meerderheid van 140 tegen 20 stemmen.
Lees ook: biografieen – Ptolemaeus II Philadelphus
Joegoslavië
Op 25 maart 1941 ondertekende Dragiša Cvetković, de eerste minister van het Koninkrijk Joegoslavië, in Wenen het Tripartiete Pact. Op 27 maart werd het regime omvergeworpen door een militaire staatsgreep met Britse steun. De zeventienjarige koning Peter II werd meerderjarig verklaard. De nieuwe Joegoslavische regering onder premier en generaal Dušan Simović weigerde Joegoslavië”s ondertekening van het Tripartiet Pact te ratificeren en begon onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk en de Sovjet-Unie. De woedende Hitler vaardigde Richtlijn 25 uit als antwoord op de staatsgreep en viel vervolgens zowel Joegoslavië als Griekenland aan op 6 april. De Duitse luchtmacht bombardeerde Belgrado gedurende drie dagen en nachten. Duitse grondtroepen rukten op en Joegoslavië capituleerde op 17 april.
Lees ook: belangrijke_gebeurtenissen – Karl Marx
Onafhankelijke staat Kroatië
De Onafhankelijke Staat Kroatië (Nezavisna Država Hrvatska, of NDH), ontstaan uit enkele voormalige gebieden van het veroverde Joegoslavië, ondertekende op 15 juni 1941 het Tripartiete Pact.
Lees ook: biografieen – Paus Clemens VII
Sovjet-Unie
Net voor de vorming van het Tripartiet Pact werd de Sovjet-Unie op de hoogte gebracht van het bestaan ervan en van de mogelijkheid om toe te treden. Vjatsjeslav Molotov werd naar Berlijn gestuurd om het pact en de mogelijkheid van toetreding van de Sovjet-Unie te bespreken. De Sovjets beschouwden toetreding tot het Tripartiet Pact als een bijwerking van bestaande overeenkomsten met Duitsland. Tijdens het bezoek aan Berlijn stemde Molotov in principe in met de toetreding van de Sovjet-Unie tot het pact, op voorwaarde dat enkele details, zoals de Sovjet-inlijving van Finland, konden worden uitgewerkt. De Sovjetregering stuurde op 25 november een herziene versie van het pact naar Duitsland. Om de voordelen van het partnerschap aan te tonen, deed de Sovjet-Unie Duitsland grote economische schenkingen.
De Duitsers waren echter niet van plan om de Sovjets tot het pact te laten toetreden en waren al bezig met de voorbereidingen voor hun invasie van de Sovjet-Unie en waren vastbesloten om dit te doen, ongeacht welke actie de Sovjets ondernamen:
Er zijn politieke gesprekken begonnen om de houding van Rusland in de onmiddellijke toekomst te verduidelijken. Ongeacht de uitkomst van deze gesprekken, moeten alle voorbereidingen voor het Oosten die eerder mondeling zijn bevolen, worden voortgezet. Richtlijnen daarover zullen volgen zodra de basiselementen van het legerplan voor de operatie aan mij zijn voorgelegd en door mij zijn goedgekeurd. -Adolf Hitler
Toen zij in november het Sovjet-voorstel ontvingen, antwoordden zij eenvoudig niet. Zij aanvaardden echter het nieuwe economische aanbod en ondertekenden daarvoor op 10 januari 1941 een overeenkomst.
Lees ook: geschiedenis – Specerijenhandel
Finland
De militaire samenwerking tussen Finland en nazi-Duitsland begon eind 1940, nadat Finland tijdens de Winteroorlog een aanzienlijk deel van zijn grondgebied had verloren aan de agressie van de Sovjet-Unie. Finland sloot zich op 25 juni 1941 aan bij Operatie Barbarossa, waarmee de Voortzettingsoorlog begon. In november ondertekende Finland het Anti-Comintern Pact, een anticommunistische overeenkomst gericht tegen de Sovjet-Unie, met vele andere landen die geallieerd waren met Duitsland. Al snel stelde Duitsland voor dat Finland het Tripartiete Pact zou ondertekenen, maar de Finse regering weigerde dit omdat Finland zijn oorlog als een “aparte oorlog” van de Tweede Wereldoorlog beschouwde en zijn doelstellingen anders zag dan die van nazi-Duitsland. Finland wilde ook diplomatieke betrekkingen onderhouden met de geallieerden, vooral met de Verenigde Staten. Tijdens de Tweede Wereldoorlog vroeg Duitsland Finland verschillende malen om het pact te ondertekenen, maar de Finse regering sloeg alle aanbiedingen af. De diplomatieke betrekkingen tussen Finland en de Verenigde Staten werden gehandhaafd tot juni 1944, hoewel de ambassadeur van de VS al was teruggeroepen. Het Verenigd Koninkrijk verklaarde Finland echter op 6 december 1941 de oorlog ter ondersteuning van zijn bondgenoot, de Sovjet-Unie.
Op verzoek van het Duitse commando richtten de Finnen in Kankaanpää een school voor winteroorlogsvoering op. De eerste cursus van twee maanden voor Duitse officieren en onderofficieren begon in december 1941. In de zomer van 1942 gaven de Duitssprekende Finse instructeurs een cursus bosoorlogsvoering. Generaal Waldemar Erfurth, de Duitse verbindingsofficier bij het Finse generale hoofdkwartier, beschouwde de school als een groot succes. De cursus werd ook bijgewoond door enkele Hongaarse officieren.
Lees ook: biografieen – Ptolemaeus III Euergetes I
Thailand
Japan viel Thailand aan om 02:00 uur plaatselijke tijd op 8 december 1941. De Japanse ambassadeur, Teiji Tsubokami, vertelde de Thaise minister van Buitenlandse Zaken, Direk Jayanama, dat Japan alleen toestemming wilde voor zijn troepen om door Thailand te trekken om de Britten in Maleisië en Birma aan te vallen. Om 07.00 uur hield premier Plaek Phibunsongkhram (Phibun) een spoedkabinetsvergadering in Bangkok, en al snel werd een staakt-het-vuren afgekondigd. Phibun had toen een ontmoeting met Tsubokami, die hem vier opties voorstelde: een defensief-offensief bondgenootschap met Japan sluiten, toetreden tot het Tripartiet Pact, meewerken aan Japanse militaire operaties, of instemmen met de gezamenlijke verdediging van Thailand. Er werd gekozen voor militaire samenwerking en het Tripartiete Pact werd afgewezen.
Volgens de naoorlogse memoires van Direk Jayanama, was Phibun van plan het pact later te ondertekenen, maar werd dit verhinderd door Direk”s oppositie.
De “gezamenlijke technische commissies” die door het pact werden vereist, werden ingesteld bij een overeenkomst van 20 december 1940. Zij moesten bestaan uit een algemene commissie in elke hoofdstad, bestaande uit de minister van Buitenlandse Zaken van het gastland en de ambassadeurs van de andere twee partners. Onder de algemene commissie zouden militaire en economische commissies ressorteren. Op 15 december 1941 vond de eerste bijeenkomst van de drie commissies in één hoofdstad, Berlijn, plaats, die een “conferentie over het driepartijenpact” werd genoemd. Daar werd besloten een “Permanente Raad van de Tripartiete Pactmogendheden” te vormen, maar twee maanden lang gebeurde er niets. Alleen de Italianen, die de Japanners wantrouwden, drongen aan op meer samenwerking.
Op 18 januari 1942 ondertekenden de Duitse en Italiaanse regering twee geheime operationele akkoorden: één met het keizerlijke Japanse leger en één met de keizerlijke Japanse marine. De akkoorden verdeelden de wereld langs 70° oosterlengte in twee grote operationele zones, maar dit had bijna geen militaire betekenis. Zij verplichtten de mogendheden vooral tot samenwerking op het gebied van handel, inlichtingen en communicatie.
Op 24 februari 1942 kwam de Permanente Raad bijeen onder voorzitterschap van Ribbentrop, die aankondigde dat “het propaganda-effect een van de belangrijkste redenen voor onze bijeenkomsten is”. De afgevaardigden stelden een propagandacommissie in en schoven vervolgens voor onbepaalde tijd af. De militaire commissie in Berlijn kwam in 1943 slechts twee of drie keer bijeen, en er waren helemaal geen trilaterale besprekingen over de marine. Duitsland en Japan voerden afzonderlijk overleg over de marine, en Italië raadpleegde de Japanners onafhankelijk voor zijn geplande aanval op Malta in 1942.
De economische betrekkingen tussen de Tripartiete Mogendheden verliepen moeizaam. Japan wilde in 1941 geen economische concessies aan Duitsland doen uit vrees dat deze de onderhandelingen met de Verenigde Staten zouden bederven. In januari 1942 begonnen de onderhandelingen over economische samenwerking, maar een overeenkomst werd pas op 20 januari 1943 in Berlijn ondertekend. Italië werd uitgenodigd om tegelijkertijd in Rome een soortgelijke overeenkomst te ondertekenen voor propagandadoeleinden, maar geen van de aanvullende Berlijnse protocollen was van toepassing op de Italiaans-Japanse betrekkingen.
Japan oefende voor het eerst druk uit op Duitsland om zich bij de oorlog met de Verenigde Staten aan te sluiten op 2 december 1941, slechts twee dagen nadat het zijn voornemen om ten strijde te trekken aan Berlijn had medegedeeld. Omdat Japan geen antwoord kreeg, benaderde het Italië. Om 04.00 uur in de ochtend van 5 december overhandigde Ribbentrop de Japanse ambassadeur een voorstel, dat door Italië was goedgekeurd, om zich bij de oorlog aan te sluiten en deze gezamenlijk te voeren. Op 11 december 1941, op dezelfde dag als de Duitse oorlogsverklaring aan de Verenigde Staten en de Italiaanse verklaring, ondertekenden de drie mogendheden een reeds op 8 december gesloten akkoord dat een afzonderlijke vrede met de Verenigde Staten of Groot-Brittannië onmogelijk maakte. Het was “bedoeld als een propaganda-bijlage bij de oorlogsverklaring”.
ARTIKEL I. Italië, Duitsland en Japan zullen voortaan gezamenlijk en gemeenschappelijk de oorlog voeren die hen door de Verenigde Staten van Amerika en Engeland is opgelegd, met alle hun ten dienste staande middelen en tot het einde van de vijandelijkheden.
Aangezien nooit een beroep werd gedaan op het defensieve bondgenootschap in het kader van het pact, en aangezien de belangrijkste ondertekenaars ver van elkaar verwijderd waren in Europa en Azië, waardoor de samenwerking tussen de Europese en Aziatische ondertekenaars beperkt was, was de invloed van het pact beperkt. De historicus Paul W. Schroeder heeft het Pact omschreven als snel afnemend van een “positie van belang eind 1940 tot een van slechts nominaal bestaan eind 1941” en als “vrijwel inoperatief” tegen december 1941. Het Pact bleek echter nuttig om het Amerikaanse volk ervan te overtuigen dat Japan samenspande met Duitsland. De beschuldiging dat het Pact deel uitmaakte van een poging om agressie te coördineren en wereldheerschappij te bereiken maakte ook deel uit van de aanklacht tegen de nazi-leiders in Neurenberg. Evenzo richtte het proces tegen de oorlogsmisdadigers in Tokio zich op de oprichting van gemengde technische commissies tussen Duitsland, Japan en Italië als bewijs dat het Pact kort na de ondertekening begon te functioneren, en dat er sprake was van wederzijdse steun bij agressie in het kader van het Pact, hoewel deze commissies nooit daadwerkelijk hebben gefunctioneerd.
Bronnen
