Andrew Johnson

Alex Rover | 28 lipca, 2023

Streszczenie

Andrew Johnson, urodzony 29 grudnia 1808 roku w Raleigh (Karolina Północna) i zmarły 31 lipca 1875 roku w Elizabethton (Tennessee), był amerykańskim mężem stanu i 17. prezydentem Stanów Zjednoczonych, sprawującym urząd w latach 1865-1869. Johnson, członek Partii Demokratycznej i 16. wiceprezydent Stanów Zjednoczonych, wybrany w 1864 roku jako kandydat Abrahama Lincolna, zastąpił Lincolna po jego zabójstwie w następnym roku. Podczas rekonstrukcji po amerykańskiej wojnie secesyjnej bronił szybkiej reintegracji południowych stanów bez zagwarantowania praw obywatelskich uwolnionym niewolnikom. Zdominowany przez radykalnych republikanów Kongres zdecydowanie sprzeciwił się tej polityce, a postępowanie impeachmentacyjne przeciwko prezydentowi zakończyło się niepowodzeniem.

Urodzony w niezamożnej rodzinie, Johnson został krawcem, a następnie radnym i burmistrzem Greeneville, zanim został wybrany do Izby Reprezentantów Tennessee w 1835 roku. Po krótkiej kadencji w Senacie Tennessee, Johnson został wybrany do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w 1843 roku, gdzie służył przez dziesięć lat. Następnie został gubernatorem na cztery lata i został wybrany przez legislaturę stanową do Senatu Stanów Zjednoczonych w 1857 roku. Podczas swojej pracy w Kongresie był orędownikiem ustawy Homestead Bill, która została przyjęta wkrótce po jego odejściu z Senatu w 1862 roku.

Kiedy południowe stany, w tym Tennessee, odłączyły się, tworząc Skonfederowane Stany Ameryki, Johnson pozostał zagorzałym obrońcą Unii. W 1862 r. Lincoln mianował go wojskowym gubernatorem Tennessee, którego duża część została odbita. Jako demokratyczny zwolennik wojny i południowiec przeciwny secesji, Johnson był logicznym kandydatem na kandydata Lincolna. Został wybrany, a jego stronnictwo wygrało wybory prezydenckie w 1864 r. z dużą przewagą głosów. Johnson złożył przysięgę wiceprezydenta 4 marca 1865 r., a sześć tygodni później zabójstwo Lincolna doprowadziło go do prezydentury.

W ramach rekonstrukcji Johnson chciał szybko ponownie zintegrować południowe stany z Unią i zezwolił im na organizowanie konwencji i wyborów w celu zreformowania rządów cywilnych. Jednak wyborcy z Południa ponownie wybrali wielu byłych przywódców Konfederacji i zagłosowali za Czarnymi Kodeksami, które pozbawiły Afroamerykanów wielu praw obywatelskich. Kongres odmówił przyjęcia przedstawicieli Południa i uchwalił przepisy uchylające ich decyzje. Zgodnie z zasadą, która obowiązywała do końca jego kadencji, Johnson zawetował ustawy, ale Kongres go uchylił. W szczególności Johnson sprzeciwił się 14. poprawce do konstytucji przyznającej obywatelstwo czarnoskórym. Ponieważ stosunki między władzą wykonawczą a ustawodawczą stały się napięte, Kongres uchwalił ustawę o kadencji, która ograniczyła zdolność Johnsona do odwoływania członków swojego gabinetu. Kiedy nalegał na zwolnienie sekretarza marynarki Edwina M. Stantona, Izba Reprezentantów wszczęła postępowanie o impeachment, które nie powiodło się zaledwie jednym głosem w Senacie. W wyborach prezydenckich w 1868 r. stracił nominację Demokratów, którą zdobył Horatio Seymour.

Po zakończeniu kadencji powrócił do Tennessee, by w 1875 roku zostać jedynym byłym prezydentem wybranym do Senatu, gdzie zasiadł na kilka miesięcy przed śmiercią. Chociaż oceny jego prezydentury różnią się w czasie, jest on obecnie uważany za jednego z najgorszych amerykańskich prezydentów ze względu na jego sprzeciw wobec gwarantowanych praw federalnych dla Afroamerykanów.

Dzieci

Andrew Johnson urodził się w Raleigh w Karolinie Północnej 29 grudnia 1808 roku. Jego rodzicami byli Jacob Johnson (miał brata Williama (1804-1865) i starszą siostrę Elizabeth (1806-?), która zmarła w niemowlęctwie). Urodzenie się w szałasie było atutem politycznym w XIX wieku i Johnson nie wahał się wskazywać na swoje skromne pochodzenie podczas wyborów. Jacob Johnson był biednym człowiekiem, podobnie jak jego ojciec William, ale został oficerem policji w Raleigh, zanim ożenił się i założył rodzinę. Zmarł w 1812 r. prawdopodobnie na atak serca podczas dzwonienia dzwonem miejskim po uratowaniu trzech mężczyzn przed utonięciem, gdy Andrew miał 3 lata. Polly Johnson pracowała jako praczka i nadal to robiła, ponieważ było to jedyne źródło dochodu rodziny. W tamtym czasie praca ta była uważana za niestosowną, ponieważ wymagała samotnego wchodzenia do domów innych ludzi; rodzina Johnsonów została opisana jako biała tandeta, a plotka głosiła, że Andrew, który nie wyglądał jak jego brat, miał innego ojca. Polly Johnson wyszła ponownie za mąż kilka miesięcy później za Turnera Doughtry’ego, który również był biedny.

Polly Doughtry powierzyła swojego syna Williama krawcowi Jamesowi Selby’emu, aby nauczył się zawodu. Andrew również został praktykantem w tym samym warsztacie w wieku dziesięciu lat i zgodnie z prawem musiał tam pozostać do swoich 21. urodzin. Wydaje się, że Selby nie miał większego wpływu na przyszłego prezydenta. Jeden z jego pracowników otrzymał zadanie nauczenia chłopca czytania i pisania, a ten w zamian został z matką. Andrew Johnson odkrył pasję do nauki w sklepie Selby’ego, ponieważ miejscowi ludzie przychodzili czytać książki, aby zabawiać krawców podczas pracy, a chłopiec często odwiedzał sklep, aby ich słuchać, jeszcze zanim został tam praktykantem. Jego biografka, Annette Gordon-Reed, sugeruje, że Johnson, znany ze swoich umiejętności oratorskich, nauczył się podstaw tej sztuki podczas nawlekania igieł i cięcia tkanin.

Andrew Johnson nie był jednak zadowolony z pracy dla Jamesa Selby’ego i w wieku 15 lat uciekł wraz z bratem. Jego pracodawca zamieścił ogłoszenie w gazecie, jak to było w zwyczaju w przypadku mistrzów, których praktykanci zniknęli: „Dziesięć dolarów nagrody. Uciekli od subemitenta dwaj prawnie związani czeladnicy o imionach William i Andrew Johnson… dla każdej osoby, która przyprowadzi wspomnianych czeladników z powrotem do mnie w Raleigh, lub zaoferuję wyżej wymienioną nagrodę za samego Andrew Johnsona”. Chłopcy udali się do Kartaginy, a Andrew pracował tam jako krawiec przez kilka miesięcy. Obawiając się, że zostanie złapany i sprowadzony z powrotem do Raleigh, przeniósł się do Laurens w Karolinie Południowej. Tam kontynuował pracę i poznał swoją pierwszą miłość, Mary Wood, dla której uszył kołdrę. Po odrzuceniu jej oferty małżeństwa wrócił do Raleigh z nadzieją na wykupienie swojego stażu, ale nie był w stanie dojść do porozumienia z Selbym. Podobnie jak wielu innych pod koniec lat dwudziestych XIX wieku, udał się na zachód.

Przeprowadzka do Tennessee

Johnson opuścił Karolinę Północną i udał się do Tennessee, większość drogi pokonując pieszo. Po krótkim pobycie w Knoxville osiedlił się w Mooresville w Alabamie. Następnie pracował jako krawiec w Columbia w stanie Tennessee, ale został wezwany z powrotem do Raleigh przez matkę i ojczyma, którzy chcieli wyemigrować na zachód. Johnson i jego grupa przekroczyli Góry Błękitne i dotarli do Greeneville w stanie Tennessee. Natychmiast zakochał się w mieście, a kiedy stał się bogaty, kupił ziemię, na której po raz pierwszy rozbił obóz i zasadził drzewo na pamiątkę.

W Greeneville Johnson założył odnoszący sukcesy sklep krawiecki przed swoim domem. W 1827 roku, w wieku 18 lat, ożenił się z Elizą McCardle, dwa lata młodszą i córką miejscowego szewca. Para została poślubiona przez sędziego pokoju Mordecaia Lincolna, kuzyna Thomasa Lincolna, którego syn został prezydentem. Pozostali razem przez prawie 50 lat i mieli pięcioro dzieci: Marthę (1828), Charlesa (1830), Mary (1832), Roberta (1834) i Andrew Jr. (1852). Mimo że Eliza cierpiała na gruźlicę, wspierała męża w jego wysiłkach. Uczyła go matematyki i pomagała mu poprawić pismo odręczne. Nieśmiała i powściągliwa Eliza Johnson pozostała w Greeneville podczas politycznego wzrostu jej męża. Podczas prezydentury Johnsona wystąpiła publicznie tylko kilka razy, a ich córka Martha pełniła rolę gospodyni Białego Domu.

Warsztat Johnsona rozkwitł we wczesnych latach jego małżeństwa, a on sam był w stanie zatrudnić asystentów i zainwestować w ziemię. Później chwalił się swoimi umiejętnościami krawieckimi: „Moja praca nigdy się nie rozerwała ani nie ustąpiła”. Był nienasyconym czytelnikiem. Książki o słynnych mówcach podsycały jego zainteresowanie polityką, a on sam dyskutował na tematy bieżące ze swoimi klientami. Brał również udział w debatach na Uniwersytecie Greeneville.

Kariera w Tennessee

Johnson pomógł zorganizować grupę do wyborów samorządowych w Greenville w 1829 roku i został wybrany na radnego wraz ze swoimi przyjaciółmi Blackstonem McDannelem i Mordecai Lincolnem. Po buncie niewolników pod przywództwem Nata Turnera w 1831 r. odbyła się konwencja mająca na celu opracowanie nowej konstytucji, która odebrała wolnym czarnoskórym prawo do głosowania. Konwencja wezwała również do reformy podatku od nieruchomości i nowych źródeł finansowania infrastruktury Tennessee. Konstytucja została poddana pod powszechne głosowanie, a Johnson prowadził kampanię na rzecz jej przyjęcia; jego sukces zapewnił mu większą ekspozycję na poziomie stanowym. 4 stycznia 1834 r. jego koledzy radni wybrali go na burmistrza Greeneville.

W 1835 roku Johnson ubiegał się o „pływające” miejsce, które hrabstwo Greene dzieliło z sąsiednim hrabstwem Washington w Izbie Reprezentantów Tennessee. Według jego biografa Hansa Trefousse’a, Johnson „zdemolował” opozycję w debatach i wygrał wybory z prawie dwiema trzecimi głosów. Wkrótce po tym, jak został przedstawicielem, Johnson kupił swoją pierwszą niewolnicę, 14-letnią Dolly, która urodziła mu trójkę dzieci. Johnson był znany z życzliwego traktowania swoich niewolników, ale fakt, że Dolly była ciemnoskóra, a jej dzieci były znacznie jaśniejsze, doprowadził niektórych do sugestii, że Johnson był ojcem. Podczas pobytu w Greeneville Johnson dołączył do milicji Tennessee, osiągając stopień pułkownika.

Podczas swojej pierwszej kadencji w legislaturze Tennessee w Nashville, Johnson sprzymierzył się z Partią Demokratyczną lub nową Partią Whigów, w zależności od okoliczności; niemniej jednak podziwiał prezydenta Andrew Jacksona, Demokratę z Tennessee. Główne partie wciąż wahały się co do swoich podstawowych wartości i propozycji, podczas gdy system polityczny ewoluował. Johnson często głosował z Whigami, którzy zjednoczyli się, by sprzeciwić się Jacksonowi, ponieważ obawiał się zbyt dużej koncentracji władzy w wykonawczej gałęzi rządu. Z drugiej strony, czasami sprzeciwiał się Whigom, ponieważ odrzucał wydatki rządowe powyżej absolutnego minimum i głosował przeciwko pomocy dla kolei, gdy jego wyborcy liczyli na poprawę infrastruktury transportowej. W rezultacie został pokonany w następnych wyborach. Pokonany przez Brookinsa Campbella, Johnson nie przegrał kolejnych wyborów przez trzydzieści lat. W 1839 r. Johnson starał się odzyskać swój mandat, początkowo jako Whig, ale kiedy inny kandydat ubiegał się o nominację partii, wystartował jako Demokrata i został wybrany. Od tego momentu wspierał Partię Demokratyczną i zbudował potężną machinę polityczną w hrabstwie Greene. Johnson był znany ze swoich umiejętności oratorskich i w czasach, gdy przemówienia informowały i bawiły publiczność, ludzie tłumnie go słuchali.

W 1840 roku Johnson został wybrany jako delegat Tennessee na konwencję prezydencką Demokratów, co dało mu większy rozgłos w kraju. Demokratyczny prezydent Martin Van Buren został pokonany przez byłego senatora z Ohio Williama Henry’ego Harrisona, ale Johnson został wybrany do Senatu Tennessee na dwuletnią kadencję. Sprzedał swój dobrze prosperujący zakład krawiecki, aby skoncentrować się na polityce i kupił nową nieruchomość, w tym większy dom i farmę, na której osiedlili się jego matka i ojczym; posiadał teraz ośmiu lub dziewięciu niewolników.

Kongresmen

Służąc w obu izbach legislatury Tennessee, Johnson postrzegał wybory do Kongresu jako kolejny krok w swojej karierze politycznej. W 1843 roku został pierwszym demokratą wybranym do reprezentowania 1. okręgu Tennessee i dołączył do nowej demokratycznej większości w Izbie Reprezentantów. Johnson bronił interesów ubogich, zajmował stanowisko antyabolicjonistyczne, nalegał na ograniczenie wydatków rządowych i sprzeciwiał się protekcjonistycznym taryfom celnym. Ponieważ Eliza pozostała w Greeneville, Johnson był sam w Waszyngtonie; unikał publicznych wystąpień i wolał studiować w Bibliotece Kongresu. Chociaż demokrata z Tennessee James K. Polk został wybrany na prezydenta w 1844 roku, a Johnson prowadził kampanię na jego rzecz, obaj mężczyźni mieli trudne relacje. Podczas gdy Johnson zajmował bardziej niezależne stanowiska w Kongresie, Polk odrzucił niektóre z jego nominacji na stanowiska rządowe.

Podobnie jak wielu południowych demokratów, Johnson wierzył, że konstytucja chroni własność prywatną, w tym niewolników, i że ani rząd federalny, ani rządy stanowe nie mogą znieść niewolnictwa. W 1845 roku został wybrany na drugą kadencję przeciwko Williamowi Gannawayowi Brownlowowi, prezentując się jako obrońca biednych przed bogatymi. Podczas tej drugiej kadencji Johnson bronił decyzji Polka o wypowiedzeniu wojny Meksykowi, co niektórzy mieszkańcy Północy postrzegali jako próbę zdobycia terytorium w celu rozszerzenia niewolnictwa na zachód. Johnson sprzeciwił się poprawce Wilmota, która proponowała zakaz niewolnictwa na terytoriach podbitych podczas wojny. Po raz pierwszy wprowadził swoją ustawę Homestead Bill, która przyznawała 160 akrów (65 ha) osadnikom, którzy chcieli tam mieszkać, a następnie mogli nabyć prawo własności po kilku latach. Kwestia ta była szczególnie ważna dla Johnsona ze względu na jego skromne pochodzenie.

Podczas wyborów prezydenckich w 1848 r. Demokraci podzielili się w kwestii niewolnictwa, a abolicjoniści utworzyli Partię Wolnej Gleby i wybrali byłego prezydenta Martina Van Burena na swojego kandydata. Johnson prowadził kampanię na rzecz kandydata Demokratów, byłego senatora z Michigan Lewisa Cassa, a z powodu rozłamu w Partii Demokratycznej generał Whig Zachary Taylor z łatwością wygrał wybory i zwyciężył w Tennessee. Stosunki między Johnsonem i Polkiem pozostały złe, a podczas ostatniego przyjęcia noworocznego w 1849 roku prezydent oświadczył:

„Wśród gości, których zauważyłem dziś w tłumie, był czcigodny Andrew Johnson z Izby Reprezentantów. Chociaż reprezentuje on demokratyczny okręg w Tennessee (mój własny stan), po raz pierwszy widziałem go podczas obecnej sesji Kongresu. Deklarując się jako demokrata, był politycznie, jeśli nie osobiście, wrogo nastawiony do mnie przez cały okres mojej kadencji. Jest bardzo mściwy i uparty w swoim zachowaniu. Gdyby miał na tyle męskości i niezależności, aby otwarcie zadeklarować swój sprzeciw, wie, że nigdy nie zostałby wybrany przez swoich wyborców. Nic mi nie wiadomo o tym, bym dał mu jakiekolwiek powody do wrogości”.

Ponieważ nowe linie kolejowe leżały w interesie narodowym, a jego okręg potrzebował lepszego transportu, Johnson zmienił swoje stanowisko w tej sprawie. Później opowiadał się za pomocą rządową dla East Tennessee and Virginia Railroad.

Podczas kampanii na czwartą kadencję Johnson skoncentrował się na trzech kwestiach: niewolnictwie, ziemi i wyborze sędziów. W sierpniu 1849 r. pokonał swojego przeciwnika, Nathaniela Greena Taylora, większą przewagą niż w poprzednich kampaniach. Kiedy Izba zebrała się ponownie w grudniu 1849 r., podziały w Partii Demokratycznej uniemożliwiły utworzenie większości potrzebnej do wyboru prezydenta. Johnson zaproponował zasadę, że prezydent powinien być wybierany względną większością głosów; przyłączył się do tego pomysłu i Demokrata Howell Cobb został wybrany.

Trudności z wyborem prezydenta zapoczątkowały burzliwy okres legislacyjny, którego głównym tematem było niewolnictwo. Kwestia ta obracała się wokół proponowanego przyjęcia Kalifornii do Unii jako stanu abolicjonistycznego. Dzięki Kompromisowi z 1850 r. przedstawionemu przez senatora Henry’ego Claya z Kentucky, Kalifornia mogła dołączyć do Unii jako wolny stan, a w zamian stany północne zobowiązały się do zwrotu zbiegłych niewolników do stanów południowych. Johnson głosował za wszystkimi postanowieniami kompromisu poza zniesieniem niewolnictwa w stolicy. Przedstawił rezolucje popierające poprawki do konstytucji, aby obywatele bezpośrednio wybierali senatorów (wówczas wybieranych przez legislatury stanowe) i prezydenta (wybieranego przez elektorów) oraz aby kadencja sędziów federalnych była ograniczona do 12 lat zamiast dożywocia; wszystkie zostały odrzucone.

Grupa Demokratów przeciwnych Johnsonowi wybrała Landona Cartera Haynesa, aby uniemożliwić mu ubieganie się o piątą kadencję; Whigowie byli tak zachwyceni bratobójczymi walkami wewnątrz Partii Demokratycznej, że nawet nie wystawili kandydata ze swojej partii. W zaciekłych debatach Johnson bronił ustawy Homestead Bill, a Haynes odparł, że ułatwi ona zniesienie niewolnictwa. Johnson wygrał wybory przewagą 1600 głosów. Chociaż nie lubił kandydata Demokratów na prezydenta, byłego senatora z New Hampshire Franklina Pierce’a, Johnson prowadził dla niego kampanię. Pierce został wybrany, ale nie wygrał Tennessee. W 1852 r. Johnsonowi udało się uchwalić ustawę Homestead Bill w Izbie Reprezentantów, ale nie udało mu się to w Senacie. Whigowie przejęli kontrolę nad legislaturą Tennessee i pod przywództwem Gustavusa Henry’ego zmienili granice 1. okręgu Johnsona, aby uczynić go swoim. Johnson ubolewał: „Nie mam politycznej przyszłości.

Gubernator Tennessee

Chociaż Johnson rozważał odejście z polityki po podjęciu decyzji o nieubieganiu się o reelekcję, wkrótce zmienił zdanie. Jego polityczni sojusznicy starali się zaoferować mu nominację gubernatorską, a konwencja Demokratów wybrała go jednogłośnie pomimo niechęci niektórych delegatów. Whigs wygrali ostatnie dwa wybory i nadal kontrolowali legislaturę. Nominowali Gustavusa Adolphusa Henry’ego Seniora, a Henry-mandering 1. okręgu (kalambur do gerrymandering) stał się głównym tematem kampanii. Obaj mężczyźni zmierzyli się w licznych debatach w siedzibach hrabstw, zanim spotkania te zostały odwołane na dwa tygodnie przed wyborami w sierpniu 1853 r. z powodu choroby jednego z członków rodziny Henry’ego. Johnson wygrał wybory 63 413 głosami do 61 163.

Gubernator Tennessee miał niewielką siłę polityczną, ponieważ Johnson mógł wprowadzać ustawodawstwo, ale nie miał prawa weta, a większość nominacji była dokonywana przez legislaturę kontrolowaną przez Whigów. Niemniej jednak urząd ten dawał mu polityczną platformę, na której mógł wyrażać swoje poglądy. Johnsonowi udało się uzyskać pożądane nominacje w zamian za poparcie dla Whiga Johna Bella, który ubiegał się o jedno z miejsc w Senacie. W swoim przemówieniu na drugi rok kadencji podkreślił potrzebę uproszczenia systemu sądownictwa stanowego, zniesienia Banku Tennessee i ustanowienia agencji standaryzującej wagi i miary; tylko ten ostatni pomysł został przyjęty. Johnson był krytyczny wobec stanowego systemu edukacji i zasugerował, że jego budżet powinien zostać zwiększony poprzez nowe podatki, zarówno na poziomie stanowym, jak i hrabstw; przyjęto finansowanie mieszane.

Chociaż Partia Whigów podupadała w skali kraju, pozostawała silna w Tennessee, a perspektywy Demokratów były tam słabe. Biorąc pod uwagę, że reelekcja na stanowisko gubernatora była konieczna, aby zapewnić sobie wyższy urząd, do którego aspirował, Johnson zgodził się ubiegać o reelekcję. Meredith P. Gentry został wybrany przez Whigów i obaj mężczyźni starli się w tuzinie zaciekłych debat. Kampania koncentrowała się na kwestiach niewolnictwa, prohibicji alkoholowej i Know Nothing Party, natywistycznej grupy, która opowiadała się za dyskryminacją katolików. Johnson popierał pierwszą z nich i sprzeciwiał się dwóm pozostałym. Gentry był bardziej niejednoznaczny w kwestii alkoholu i zdobył poparcie Know Nothing, którą Johnson opisał jako tajne stowarzyszenie. Johnson wygrał wybory, ale mniejszą przewagą niż w 1853 roku.

Gdy zbliżały się wybory prezydenckie w 1856 r., Johnson miał nadzieję na uzyskanie nominacji swojej partii. Jego stanowisko, zgodnie z którym interesy Unii byłyby lepiej obsługiwane, gdyby niewolnictwo było dozwolone w niektórych obszarach, uczyniło go kompromisowym kandydatem na prezydenta. Johnson nigdy jednak nie był w stanie wygrać, a nominacja przypadła byłemu senatorowi z Pensylwanii, Jamesowi Buchananowi. Chociaż Johnson nie był przekonany do tego wyboru, prowadził kampanię na rzecz Buchanana i jego kandydata, byłego reprezentanta Kentucky Johna Cabella Breckinridge’a, który wygrał wybory.

Johnson postanowił nie ubiegać się o trzecią kadencję jako gubernator, ponieważ dążył do objęcia stanowiska senatora. W 1857 roku, podczas powrotu z Waszyngtonu, jego pociąg wykoleił się, a on sam został poważnie ranny w prawe ramię. Uraz ten okaleczył go w kolejnych latach.

Senator

Przed przyjęciem 17. poprawki do konstytucji w 1913 r. senatorowie byli wybierani przez legislatury poszczególnych stanów. Były gubernator Whig William B. Campbell napisał do swojego wuja: „Wielkim zmartwieniem Whigów jest zdobycie większości w legislaturze, aby uniemożliwić Andrew Johnsonowi zostanie senatorem. Jeśli Demokraci zdobędą większość, z pewnością będzie to ich wybór i nie ma człowieka bardziej niesympatycznego dla Whigów i Amerykanów”. Johnson, wciąż gubernator, wygłosił wiele przemówień podczas kampanii, a Demokraci wygrali wybory do legislatury i gubernatorstwa. Jego ostatnie przemówienie jako gubernatora dało mu szansę wpłynięcia na swoich wyborców i przedstawił propozycje, które były popularne wśród Demokratów. Dwa dni później legislatura wybrała go do Senatu. Opozycja była zbulwersowana, a gazeta Richmond Whig nazwała go „najbardziej nikczemnym radykałem i najbardziej nieuczciwym demagogiem w Unii”.

Johnson awansował na wyższe stanowisko dzięki swojej popularności wśród skromnych rolników i niezależnych handlowców, którzy stanowili dużą część elektoratu Tennessee. Był mniej popularny wśród plantatorów i prawników, którzy kierowali stanową Partią Demokratyczną, ale nikt nie dorównywał jego umiejętnościom politycznym. Po jego śmierci jeden z wyborców napisał o nim: „Johnson był zawsze taki sam dla wszystkich… zaszczyty, które zgromadził, nie sprawiły, że zapomniał być uprzejmy dla najskromniejszych obywateli”. Zawsze występując w nienagannie skrojonych garniturach, Johnson prezentował imponujący wizerunek i miał wytrzymałość, by prowadzić długotrwałe kampanie z codziennymi podróżami po złych drogach, prowadzącymi do kolejnego przemówienia lub debaty. Generalnie odmawiając pomocy ze strony machiny politycznej swojej partii, polegał na sieci przyjaciół, doradców i znajomych. Jeden z takich przyjaciół, Hugh Douglas, napisał o nim: „Przez długi czas stałeś na drodze naszych potencjalnych wielkich ludzi. Zasadniczo wielu z nas nigdy nie chciało cię na gubernatora, ale żaden z nas nie mógł zostać wybrany w tym czasie i po prostu chcieliśmy cię wykorzystać. Potem nie chcieliśmy, żebyś poszedł do Senatu, ale ludzie cię tam wysłali”.

Nowy senator objął urząd, gdy Kongres zebrał się w grudniu 1857 roku. Po raz kolejny zamieszkał w Waszyngtonie bez żony i dzieci; Eliza odwiedziła go tylko raz w 1860 r. podczas jego pierwszej kadencji jako senatora. Johnson natychmiast przystąpił do wprowadzenia ustawy Homestead Bill w Senacie, ale ponieważ większość senatorów, którzy ją poparli, pochodziła z Północy (wielu z nich dołączyło do nowej partii republikańskiej), kwestia ta została uwikłana w problem niewolnictwa. Południowi senatorowie uważali, że ci, którzy najbardziej skorzystaliby na tej ustawie, prawdopodobnie nie byliby południowymi właścicielami niewolników. Kwestię niewolnictwa skomplikował wyrok Scott v. Sandford przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych, który wskazał, że niewolnictwo nie może być zakazane na terytoriach. Johnson, senator z południowego stanu i właściciel niewolników, wygłosił ważne przemówienie na forum Senatu w maju 1858 roku, próbując przekonać swoich kolegów, że Homestead Bill i niewolnictwo nie są ze sobą sprzeczne. Ustawa została jednak odrzucona stosunkiem głosów 30 do 22, a senatorowie z Południa stanowili dużą część opozycji. W 1859 r. ustawa ponownie upadła, a w 1860 r. jej złagodzona wersja została przyjęta przez obie izby, ale prezydent Buchanan zawetował ją pod naciskiem Południa.

Johnson kontynuował swój sprzeciw wobec wydatków rządowych i przewodniczył komisji, która miała je kontrolować. Prowadził kampanię przeciwko ustawie o finansowaniu infrastruktury dla Waszyngtonu, twierdząc, że to niesprawiedliwe, aby obywatele Tennessee musieli finansować ulice miasta spoza stanu, nawet jeśli było ono siedzibą rządu. Sprzeciwił się przyznaniu pieniędzy na sfinansowanie stłumienia rewolty mormonów na terytorium Utah, wzywając do wysłania tymczasowych ochotników, ponieważ uważał, że Stany Zjednoczone nie powinny mieć stałej armii.

W październiku 1859 r. abolicjonista John Brown i jego zwolennicy zaatakowali federalny arsenał w Harpers Ferry w Wirginii, przygotowując się do powstania niewolników. Incydent ten jeszcze bardziej zwiększył napięcia pomiędzy zwolennikami i przeciwnikami niewolnictwa w Waszyngtonie. W grudniu Johnson wygłosił przemówienie w Senacie, w którym skrytykował mieszkańców Północy za zagrażanie Unii poprzez dążenie do zniesienia niewolnictwa. Senator z Tennessee powiedział, że zdanie „wszyscy ludzie są stworzeni równymi” w Deklaracji Niepodległości Stanów Zjednoczonych nie miało zastosowania do Afroamerykanów, ponieważ konstytucja Illinois zawierała to zdanie i nie mieli oni tam prawa głosu.

Johnson miał nadzieję, że będzie kompromisowym kandydatem w wyborach prezydenckich w 1860 r., gdy Partia Demokratyczna rozpadała się w kwestii niewolnictwa. Zajęty przyjęciem ustawy Homestead Bill podczas konwencji Demokratów w Charleston w Karolinie Południowej, wyznaczył swoich dwóch synów i głównego doradcę politycznego do reprezentowania go w zakulisowych negocjacjach. Konwencja utknęła w martwym punkcie, ponieważ żaden z kandydatów nie był w stanie zebrać wymaganych dwóch trzecich głosów, ale obozy były zbyt podzielone, by Johnson mógł pójść na kompromis. Po pięciu dniach, 57 rundach głosowania i zmianie harmonogramu konwencji w Baltimore w stanie Maryland, senator Stephen A. Douglas z Illinois został wybrany na kandydata Demokratów na prezydenta. Delegaci z Południa, w tym Johnson, odrzucili nominację i wybrali wiceprezydenta Johna C. Breckinridge’a na kandydata na prezydenta. Oprócz tego rozłamu w Partii Demokratycznej, senator John Bell z Tennessee kandydował z ramienia Partii Unii Konstytucyjnej. W obliczu tych podziałów kandydat Republikanów, były reprezentant Illinois Abraham Lincoln, został łatwo wybrany, ale nie zdobył prawie żadnych głosów w południowych stanach. Wybór Lincolna, znanego ze swoich abolicjonistycznych poglądów, był nie do przyjęcia dla wielu południowców. Chociaż secesja nie była kwestią podczas kampanii, dyskusje na ten temat rozpoczęły się natychmiast w poszczególnych stanach.

Johnson wystąpił na forum Senatu po wyborach, aby wygłosić przemówienie dobrze przyjęte na Północy: „Nie porzucę tego rządu… Nie; zamierzam stać przy nim… i zapraszam każdego człowieka, który jest patriotą, aby… zjednoczył nas wokół ołtarza naszego wspólnego narodu… i przysięgam przed Bogiem i wszystkim, co jest święte i święte, że Konstytucja musi zostać ocalona, a Unia zachowana”. Gdy senatorowie z Południa ogłosili, że zrezygnują, jeśli ich stany dokonają secesji, Johnson przypomniał senatorowi z Mississippi Jeffersonowi Davisowi, że jeśli południowcy zachowają swoje miejsca, Demokraci będą kontrolować Senat i będą w stanie bronić interesów Południa przed atakami Lincolna. Gordon-Reed wskazuje, że choć wiara Johnsona w niepodzielną Unię była szczera, zraził on do siebie przywódców Południa, w tym Davisa, który został prezydentem Skonfederowanych Stanów Ameryki utworzonych przez odłączające się stany. Gdyby Johnson dołączył do Konfederacji, miałby niewielki wpływ na jej rząd.

Johnson powrócił do Tennessee, gdy jego stan debatował nad kwestią secesji. Następca Johnsona na stanowisku gubernatora, Isham G. Harris, wraz z legislaturą przeprowadzili referendum w sprawie tego, czy należy zwołać konwencję w celu zatwierdzenia secesji; po tym, jak referendum odrzuciło tę propozycję, poddali kwestię secesji bezpośrednio pod głosowanie powszechne. Pomimo gróźb śmierci i napaści, Johnson prowadził kampanię przeciwko obu propozycjom, czasami wygłaszając przemówienia z pistoletem spoczywającym na mównicy przed nim. Chociaż region wschodniego Tennessee Johnsona był przeciwny secesji, drugie referendum wygrali secesjoniści i w czerwcu 1861 r. Tennessee dołączyło do Konfederacji. Wierząc, że zostanie zamordowany, jeśli zostanie, senator opuścił stan przez Cumberland Gap, gdzie jego partia została ostrzelana; zostawił żonę i rodzinę w Greeneville.

Jako jedyny członek secesjonistycznego stanu, który pozostał w Senacie, był najbardziej wpływowym południowym zwolennikiem Unii i przyciągał uwagę Lincolna w pierwszych miesiącach wojny. Gdy większość Tennessee była kontrolowana przez wojska Konfederacji, Johnson pozostał w Kentucky i Ohio i bezskutecznie próbował przekonać północnych dowódców do przeprowadzenia ofensywy na wschodnie Tennessee.

Wojskowy gubernator stanu Tennessee

Pierwsza kadencja Johnsona w Senacie zakończyła się w marcu 1862 roku, kiedy Lincoln mianował go wojskowym gubernatorem Tennessee. Większość środkowych i zachodnich regionów, które uległy secesji, została odbita i podczas gdy niektórzy argumentowali, że rząd cywilny powinien po prostu zastąpić władze Konfederacji na podbitych terytoriach, Lincoln zdecydował się wykorzystać swoją władzę jako naczelnego dowódcy, aby mianować gubernatorów wojskowych na tych obszarach. Senat szybko potwierdził wybór Johnsona i nadał mu stopień generała brygady. W odwecie Konfederaci skonfiskowali większość majątku Johnsona, zabrali jego niewolników i zamienili jego dom w szpital wojskowy. W 1862 r., po odejściu Johnsona z Senatu i pod nieobecność większości prawodawców z Południa, ostatecznie uchwalono Homestead Act; uważa się, że ustawa ta, wraz z Morrill Land-Grant Acts i przyznaniem ziemi pod kolej transkontynentalną, otworzyła amerykański Zachód na kolonizację.

Jako gubernator wojskowy Johnson dążył do wyeliminowania wpływów Konfederacji, wymagał od urzędników złożenia przysięgi lojalności i zamknął gazety kontrolowane przez sympatyków Konfederacji. Znaczna część wschodniego Tennessee pozostawała pod kontrolą Konfederacji, a w 1862 r. wojska południowe kilkakrotnie zbliżały się do Nashville. Konfederaci pozwolili Elizie Johnson i jej rodzinie przekroczyć linię frontu i dołączyć do Andrew Johnsona. Nashville było nieustannie zagrożone nalotami kawalerii dowodzonej przez generała Nathana Bedforda Forresta, a Johnson robił wszystko, co w jego mocy, by bronić miasta. Zagrożenie zostało ostatecznie zażegnane po zwycięstwie północnego generała Williama Starke’a Rosecransa w bitwie nad Stones River w styczniu 1863 r., a znaczna część wschodniego Tennessee została odbita w ciągu roku.

Kiedy Lincoln wydał Proklamację Emancypacji w styczniu 1863 r., która uwolniła niewolników na terytoriach kontrolowanych przez Konfederatów, Tennessee nie ucierpiało, ponieważ zostało w dużej mierze przejęte. Proklamacja wzmogła debatę na temat losu niewolników po wojnie, ponieważ nie wszyscy unioniści popierali abolicję. Johnson zdecydował, że niewolnictwo musi się skończyć i oświadczył, że „jeśli instytucja niewolnictwa… dąży do jej obalenia, to rząd ma uzasadnione prawo do jej zniszczenia”. Niechętnie wspierał wysiłki zmierzające do wcielenia byłych niewolników do armii Unii, ponieważ uważał, że Afroamerykanom bardziej odpowiadałoby wykonywanie podstawowych zadań, uwalniając białych do walki. Niemniej jednak udało mu się zaciągnąć do wojsk Unii 20 000 czarnoskórych żołnierzy.

W 1860 r. kandydatem Lincolna był senator z Maine Hannibal Hamlin. Hamlin był zdolnym wiceprezydentem, cieszył się dobrym zdrowiem i wydawało się prawdopodobne, że będzie ubiegał się o drugą kadencję, ale Johnson pojawił się jako potencjalny kandydat Lincolna w wyborach w 1864 roku. Lincoln rozważał wybór prowojennego Demokraty i wysłał agenta, by ten wybadał generała Benjamina Butlera. W maju 1864 r. prezydent wysłał generała Daniela Sicklesa do Nashville w celu zbadania sprawy. Chociaż Sickles zaprzeczył, że był tam, aby spotkać się z gubernatorem, biograf Johnsona Hans L. Trefousse uważa, że podróż Sicklesa była związana z późniejszym wyborem Johnsona. Według historyka Alberta Castela w jego ocenie prezydentury Johnsona, Lincoln był pod wrażeniem administracji Johnsona w Tennessee. Gordon-Reed wskazuje, że podczas gdy mandat Lincolna i Hamlina był uważany za zrównoważony geograficznie w 1860 r., „posiadanie Johnsona, prowojennego południowego demokraty na mandacie, wysłało właściwy komunikat o głupocie secesji i ciągłej zdolności kraju do jedności”. Innym czynnikiem było pragnienie sekretarza stanu Williama Sewarda, aby zapobiec wyborowi jego nowojorskiego kolegi, byłego senatora i prowojennego demokraty Daniela S. Dickinsona (en) na wiceprezydenta, ponieważ Seward prawdopodobnie musiałby zrezygnować ze swojego miejsca, gdyby wygrał. Po otrzymaniu informacji od dziennikarzy na temat prawdopodobnego celu wizyty Sicklesa, Johnson

Aby prowadzić kampanię na rzecz jedności, Lincoln startował pod szyldem Partii Unii Narodowej (en), a nie Partii Republikańskiej. Na konwencji, która odbyła się w Baltimore w czerwcu 1864 r., Lincoln został łatwo wybrany, chociaż niektórzy mówili o zastąpieniu go członkiem gabinetu lub jednym z najpopularniejszych generałów. Po wyborze Lincolna, były sekretarz wojny Simon Cameron przedstawił rezolucję mającą na celu sparowanie Hamlina z nim, ale została ona odrzucona. W pierwszej rundzie głosowania na wiceprezydenta Johnson uzyskał 200 głosów przewagi nad Hamlinem (150 głosów) i Dickinsonem (108 głosów). W drugiej turze delegaci z Kentucky zagłosowali na Johnsona, a za nimi szybko podążyli przedstawiciele pozostałych stanów. Johnson wygrał 491 głosami do 17 Hamlina i 8 Dickinsona. Lincoln wyraził swoje zadowolenie z wyniku: „Andy Johnson, moim zdaniem, jest dobrym człowiekiem”. Kiedy wiadomość dotarła do Nashville, zebrał się tłum, a Johnson wygłosił przemówienie, w którym stwierdził, że wybór południowca oznacza, że Stany Konfederacji tak naprawdę nie opuściły Unii.

Choć w tamtych czasach nie było to typowe dla aktywnej kampanii kandydata, Johnson wygłosił wiele przemówień w Tennessee, Kentucky, Ohio i Indianie. Starał się również zwiększyć swoje szanse w Tennessee, przywracając rząd cywilny i czyniąc przysięgę lojalności jeszcze bardziej restrykcyjną, wymagając od wyborców przysięgi, że sprzeciwiają się jakimkolwiek negocjacjom z Konfederacją. Demokratyczny kandydat na prezydenta, generał George McClellan, miał nadzieję uniknąć dalszych ofiar poprzez negocjacje, a przysięga skutkowała pozbawieniem praw wyborczych jego elektorów. Lincoln odmówił unieważnienia decyzji Johnsona, a ich mandat zwyciężył w stanie o 25 000 głosów. Kongres odmówił rozpatrzenia wyników z Tennessee z powodu oszustwa, ale Lincoln i Johnson z łatwością wygrali wybory, prowadząc w większości stanów.

Teraz, jako wiceprezydent-elekt, Johnson chciał dokończyć przywracanie rządu cywilnego, mimo że kalendarz wyborczy uniemożliwiał jego wdrożenie przed Dniem Inauguracji 4 marca. Johnson miał nadzieję pozostać w Nashville, aby wykonać to zadanie, ale doradcy Lincolna poinformowali go, że zostanie zaprzysiężony w tym samym czasie co Lincoln. Zimą 1864-1865 wojska Unii zakończyły rekonkwistę wschodniego Tennessee, w tym Greeneville. Tuż przed jego wyjazdem, 22 lutego, wyborcy w Tennessee przyjęli nową konstytucję, która zniosła niewolnictwo. Jednym z ostatnich działań Johnsona jako gubernatora wojskowego było potwierdzenie wyników.

Johnson udał się następnie do Waszyngtonu, aby złożyć przysięgę, choć według Gordona-Reeda „w świetle tego, co wydarzyło się 4 marca 1865 r., byłoby lepiej, gdyby Johnson pozostał w Nashville”. Mógł być chory; Castel zasugerował dur brzuszny, ale Gordon-Reed zauważa, że nie ma dowodów na poparcie tej diagnozy. Wieczorem 3 marca Johnson uczestniczył w przyjęciu na swoją cześć i bardzo się upił. Cierpiąc na kaca następnego dnia w Kapitolu, poprosił swojego poprzednika Hamlina o alkohol. Hamlin dał mu butelkę whisky, a Johnson wziął dwa duże łyki, oświadczając: „Potrzebuję całej mojej siły na tę okazję”. W Senacie wygłosił zawiłe przemówienie do Lincolna, Kongresu i obecnych dygnitarzy. W środku tego często niespójnego przemówienia Johnson przerwał, a Hamlin skorzystał z okazji, aby szybko złożyć przysięgę wiceprezydencką. Lincoln, który niestety był świadkiem tej porażki, złożył przysięgę i wygłosił swoje drugie przemówienie inauguracyjne ku wielkiemu uznaniu.

W tygodniach następujących po inauguracji Johnson krótko przewodniczył Senatowi i uniknął ośmieszenia, przenosząc się do domu swojego przyjaciela Francisa Prestona Blaira w Maryland. Po powrocie do Waszyngtonu zamierzał wrócić do Tennessee i osiedlić się z rodziną w Greeneville. Ostatecznie pozostał w Waszyngtonie, gdy dowiedział się, że generał Ulisses S. Grant zdobył stolicę Południa. Grant zdobył stolicę Południa, Richmond, zwiastując koniec wojny. Lincoln, w odpowiedzi na krytykę zachowania Johnsona, powiedział: „Znam Andy’ego Johnsona od lat; popełnił błąd tamtego dnia, ale nie musisz się martwić; Andy nie jest pijakiem”.

Przystąpienie

Po południu 14 kwietnia 1865 r. Lincoln i Johnson spotkali się po raz pierwszy od inauguracji. Trefousse i Gordon-Reed sugerują, że Johnson chciał „nakłonić Lincolna, by nie był zbyt pobłażliwy dla zdrajców”. Castel wskazał jednak, że temat ich rozmowy był nieznany. Tego wieczoru prezydent Lincoln został śmiertelnie ranny przez Johna Wilkesa Bootha, sympatyka Konfederacji. Zastrzelenie prezydenta było częścią spisku mającego na celu zamordowanie Lincolna, Johnsona i Sewarda. Seward został poważnie ranny, ale przeżył, podczas gdy George Atzerodt poniósł porażkę w zamachu na życie Johnsona. Leonard J. Farwell obudził Johnsona w jego pokoju w Kirkwood House, aby poinformować go, że Lincoln został zastrzelony w Ford’s Theatre. Pośpieszył do łóżka prezydenta, gdzie pozostał przez krótki czas i obiecał po powrocie: „Będą za to cierpieć. Będą za to cierpieć”. Lincoln zmarł o 7.22 rano, a Johnson został zaprzysiężony między 10 a 11 rano w obecności szefa sądu Salmona P. Chase’a i większości gabinetu. Jego postawa została opisana przez gazety jako „uroczysta i dostojna”; niektórzy członkowie gabinetu nie widzieli go od czasu inauguracji w marcu. W południe Johnson przewodniczył pierwszemu spotkaniu swojej administracji w biurze Sekretarza Skarbu i ponownie mianował wszystkich jego członków.

Okoliczności zabójstwa dały początek spekulacjom na temat Johnsona i przyszłości, jaką widzieli dla niego spiskowcy. Atzerodt, niedoszły zabójca Johnsona, upił się zamiast zabić wiceprezydenta. W próżnej nadziei na uratowanie życia po schwytaniu, podał wiele szczegółów spisku, ale nie powiedział nic, co mogłoby potwierdzić tezę, że planowany zamach na życie Johnsona był podstępem. Zwolennicy teorii spiskowych twierdzą, że w dniu zamachu Booth udał się do Kirkwood House i zostawił notatkę dla Johnsona o treści „Nie chcę ci przeszkadzać. Jesteś w domu? Jest więc możliwe, że Booth, obawiając się, że Atzerodtowi nie uda się zabić Johnsona, lub martwiąc się, że po prostu nie miał odwagi go zabić, wykorzystał tę wiadomość, aby spróbować wplątać wiceprezydenta w spisek.

Johnson przewodniczył pogrzebowi Lincolna w Waszyngtonie, zanim szczątki prezydenta zostały wysłane do Springfield w celu pochówku. Wkrótce po śmierci Lincolna generał William Tecumseh Sherman poinformował, że bez konsultacji z Waszyngtonem podpisał zawieszenie broni z konfederackim generałem Josephem E. Johnstonem, w którym siły południowe w Karolinie Północnej poddały się w zamian za dalszą administrację państwową i ochronę własności prywatnej. Porozumienie nie wspominało o emancypacji niewolników, co było nie do przyjęcia dla Johnsona i członków gabinetu. Prezydent wysłał wiadomość do Shermana z prośbą o doprowadzenie do kapitulacji wojsk Konfederacji bez ustępstw politycznych. To, w połączeniu z decyzją o zaoferowaniu nagrody w wysokości 100 000 dolarów ( 1670217 dzisiejszych dolarów) za aresztowanie zbiegłego prezydenta Konfederacji Jeffersona Davisa, dało Johnsonowi reputację człowieka, który będzie twardy wobec Południa. Co bardziej kontrowersyjne, zezwolił na egzekucję Mary Surratt za jej rolę w zabójstwie Lincolna. Została ona powieszona wraz z trzema innymi osobami, w tym Atzerodtem, 7 lipca 1865 roku.

Rekonstrukcja

Po objęciu prezydentury Johnson stanął przed pytaniem o przyszłość południowych stanów. Lincoln zezwolił na ustanowienie rządów lojalistycznych w Wirginii, Arkansas, Luizjanie i Tennessee, gdy terytoria te zostały odbite przez wojska północne. Opowiadał się również za planem, zgodnie z którym wybory odbywałyby się w stanie, jeśli 10% wyborców zadeklarowałoby wierność Unii. Kongres uznał to za zbyt łagodne, a ustawa wymagająca od połowy elektorów złożenia przysięgi, aby stan został przywrócony, została zatwierdzona przez obie izby, ale zawetowana przez Lincolna.

Johnson miał trzy cele dla Rekonstrukcji. Opowiadał się za szybką reintegracją stanów, ponieważ tak naprawdę nigdy nie opuściły one Unii i dlatego powinny zostać uznane, gdy tylko lojalni obywatele utworzą rząd. Dla Johnsona kwestia praw wyborczych dla Afroamerykanów nie była priorytetem, ponieważ decyzja o tym, kto ma prawo głosować, zawsze leżała w gestii stanów. Następnie chciał, aby władza polityczna w południowych stanach została przeniesiona z plantatorów na to, co nazywał „plebsem”. Ponieważ wielu Afroamerykanów nadal było ekonomicznie związanych ze swoimi byłymi panami i prawdopodobnie głosowało z nimi, ich głosy stanowiły przeszkodę dla celów Johnsona. Trzecim priorytetem Johnsona były wybory prezydenckie w 1868 roku, ponieważ chciał zostać prezydentem na własną rękę.

Podczas wojny secesyjnej Partia Republikańska podzieliła się na dwie frakcje. Radykalni Republikanie chcieli ukarać kluczowych przywódców Konfederacji i opowiadali się za równymi prawami dla Afroamerykanów. Wierzyli, że uwolnionych niewolników można przekonać do głosowania na Republikanów w uznaniu ich emancypacji; głosy czarnych pozwoliłyby Republikanom utrzymać władzę i osłabić Południowych Demokratów. Umiarkowani Republikanie również chcieli odsunąć Demokratów od władzy na szczeblu krajowym i zapobiec powrotowi byłych Konfederatów, ale byli mniej entuzjastycznie nastawieni do prawa wyborczego dla czarnych ze względu na lokalną politykę lub dlatego, że uważali, że nie będą głosować „właściwie”. Północni Demokraci opowiadali się za natychmiastową reintegracją południowych stanów i nie popierali prawa wyborczego dla Afroamerykanów, ponieważ osłabiłoby to kontrolę Demokratów nad Południem.

Johnson początkowo musiał wdrożyć politykę rekonstrukcji bez interwencji ustawodawczej, ponieważ Kongres miał zebrać się dopiero w grudniu 1865 roku. Radykalni republikanie powiedzieli prezydentowi, że południowe stany są ekonomicznie zdewastowane i wezwali go do wykorzystania swojej władzy, aby zażądać przyznania praw uwolnionym niewolnikom jako warunku wstępnego do reintegracji południowych stanów. Z drugiej strony Johnson, przy wsparciu innych urzędników, w tym Sewarda, uważał, że jest to sprawa stanów, a nie rządu federalnego. Gabinet był podzielony w tej kwestii.

Johnson podjął dwie pierwsze decyzje w sprawie rekonstrukcji 29 maja przy jednogłośnym poparciu gabinetu. Pierwszą z nich była proklamacja uznająca legalność rządu Wirginii kierowanego przez tymczasowego gubernatora Francisa Harrisona Pierponta. Drugą była amnestia dla wszystkich byłych rebeliantów, z wyjątkiem tych, których wartość majątku przekraczała 20 000 dolarów (wyznaczył także tymczasowego gubernatora Karoliny Północnej i zezwolił na przeprowadzenie wyborów). Żadna z tych proklamacji nie zawierała klauzul dotyczących prawa do głosowania dla Afroamerykanów lub praw uwolnionych niewolników. Prezydent zezwolił na zorganizowanie konwencji w innych stanach w celu opracowania ich konstytucji.

Gdy południowe stany rozpoczęły proces ponownego tworzenia swoich rządów, Johnson cieszył się szerokim poparciem społecznym dla swojej polityki i dlatego uważał, że ma bezwarunkowe poparcie dla szybkiej reintegracji Południa. Podczas gdy miał szerokie poparcie na Południu, nie docenił determinacji mieszkańców Północy, którzy obawiali się, że wojna została stoczona na darmo i domagali się wprowadzenia szczególnie twardej polityki. Dla północnej opinii publicznej ważne było, aby Południe uznało swoją porażkę, aby niewolnictwo zostało zniesione, a życie Afroamerykanów uległo poprawie. Kwestia prawa wyborczego była mniej istotna, ponieważ tylko garstka północnych stanów (a do końca 1865 r. Connecticut, Wisconsin i Minnesota odrzuciły większością głosów rezolucje w sprawie prawa wyborczego dla czarnych) miała prawo głosu. Opinia publiczna tolerowała pobłażliwość Johnsona pod warunkiem, że skłoni on Południe do przyznania się do porażki. Zamiast tego biali mieszkańcy Południa zostali zachęceni i wiele południowych stanów przyjęło czarne kodeksy, które poważnie ograniczały podstawowe i obywatelskie prawa Afroamerykanów. Większość południowców wybrała byłych Konfederatów do Kongresu, a delegacjom przewodził senator z Georgii i były wiceprezydent Konfederacji Alexander Stephens. Kongres zebrał się na początku grudnia 1865 r., a pojednawcze przemówienie Johnsona zostało dobrze przyjęte. Kongres ponownie

Kazał wypędzić Czarnych z działek, które rozdali im niektórzy północni generałowie. Ogólnie rzecz biorąc, struktura gospodarcza Południa, zbudowana na rasistowskich cechach, została całkowicie zachowana. Nie było też żadnych szczególnych zmian w społeczeństwie Północy. Zdemobilizowani żołnierze nie skorzystali z żadnego programu, który pomógłby im znaleźć pracę lub mieszkanie.

Mieszkańcy Północy byli rozgniewani pomysłem, że byli członkowie rządu Konfederacji, tacy jak Stephens, byli federalnymi ustawodawcami w czasie, gdy rany wojenne były wciąż szeroko otwarte. Postrzegali oni Czarne Kodeksy jako stawiające Afroamerykanów w sytuacji niewiele lepszej niż niewolnictwo. Republikanie obawiali się również, że przywrócenie południowych stanów umożliwi Demokratom powrót do władzy. Co więcej, według Davida O. Stewarta w jego książce o postępowaniu w sprawie impeachmentu Johnsona, „przemoc i ubóstwo, które uciskały Południe, ożywiły opozycję wobec Johnsona”.

Kongres był niechętny konfrontacji z prezydentem i zaczął od udoskonalenia polityki Johnsona wobec Południa. Według Trefousse’a, „jeśli był kiedykolwiek czas, w którym Johnson mógł osiągnąć porozumienie z umiarkowanymi członkami partii republikańskiej, to było to w okresie po powrocie Kongresu”. Johnson był niezadowolony z prowokacji południowych stanów i utrzymania przedwojennej elity w tych regionach, ale nie wypowiadał się publicznie na ten temat, wierząc, że południowcy mają prawo działać tak, jak chcą, nawet jeśli jest to nierozsądne. Pod koniec stycznia 1866 r. przekonał się, że wygrana konfrontacja z radykalnymi republikanami jest niezbędna dla jego planów politycznych, zarówno w zakresie rekonstrukcji, jak i reelekcji w 1868 roku. Wolałby, aby konflikt skupił się na wysiłkach legislacyjnych zmierzających do uwłaszczenia Afroamerykanów w Dystrykcie Kolumbii, propozycji, która została przytłaczająco odrzucona w referendum. Ustawa w tej sprawie została przyjęta przez Izbę Reprezentantów, ale ku rozczarowaniu Johnsona została odrzucona przez Senat, zanim zdążył ją zawetować.

Senator Lyman Trumbull z Illinois, lider umiarkowanych Republikanów i przewodniczący Komisji Sądownictwa, chciał osiągnąć kompromis z prezydentem. Przedstawił w Kongresie ustawę o przedłużeniu mandatu Biura ds. Uchodźców, Wolnych Ludzi i Ziem Opuszczonych poza rok 1867, a także ustawę o przyznaniu obywatelstwa uwolnionym niewolnikom. Trumbull spotkał się z Johnsonem kilka razy i był przekonany, że prezydent nie sprzeciwi się tym działaniom. Johnson rzadko zaprzeczał swoim gościom i często sprawiał wrażenie, że się z nimi zgadza, nawet jeśli tak nie było. Prezydent sprzeciwił się obu aktom prawnym, twierdząc, że nie szanują one suwerenności stanów. Ponadto obie ustawy Trumbulla były niepopularne wśród białych południowców, których Johnson miał nadzieję zintegrować ze swoją nową partią. Prezydent zawetował ustawę o Biurze Uchodźców 14 lutego 1866 roku, ku uciesze południowców i oburzeniu republikańskich ustawodawców. Johnson wierzył, że miał rację, ponieważ próba uchylenia jego weta nie powiodła się w Senacie następnego dnia. Wierzył również, że radykałowie są teraz odizolowani i pokonani, a umiarkowani republikanie staną po jego stronie; nie zrozumiał, że umiarkowani również chcieli sprawiedliwego traktowania Afroamerykanów.

22 lutego, w dniu urodzin Waszyngtona, Johnson wygłosił zaimprowizowane przemówienie do zwolenników, którzy zebrali się przed Białym Domem i poprosili o oświadczenie na cześć pierwszego prezydenta. W swoim godzinnym przemówieniu odniósł się do siebie ponad 200 razy. Poważniej, mówił o „ludziach… zawsze przeciwnych Unii”, którym nie mógł zaoferować przyjaźni, jaką wyciągnął do Południa. Kiedy tłum zapytał, kto to był, Johnson wymienił przedstawiciela Pensylwanii Thaddeusa Stevensa, senatora Massachusetts Charlesa Sumnera i abolicjonistę Wendella Phillipsa, którego oskarżył o planowanie zamachu na jego życie. Republikanie uznali to za wypowiedzenie wojny, podczas gdy jeden z demokratycznych sojuszników Johnsona oszacował, że jego przemówienie kosztowało jego partię 200 000 głosów w wyborach śródokresowych w 1866 roku.

Pomimo apeli umiarkowanych, Johnson definitywnie zerwał z nimi, wetując 27 marca ustawę o prawach obywatelskich mającą na celu ochronę praw obywatelskich Afroamerykanów. W przesłaniu towarzyszącym wetu stwierdził, że sprzeciwiał się temu środkowi, ponieważ przyznawał obywatelstwo uwolnionym niewolnikom w czasie, gdy 11 z 36 stanów było niedostatecznie reprezentowanych w Kongresie, a także dlatego, że dyskryminował czarnych i białych. Kongres obalił weto trzy tygodnie później, co było pierwszym takim przypadkiem w historii USA. Weto ustawy o prawach obywatelskich z 1866 r. jest powszechnie uważane za główny błąd prezydentury Johnsona, ponieważ przekonało umiarkowanych, że negocjacje są niemożliwe. W swojej książce o Rekonstrukcji historyk Eric Foner nazywa to „najbardziej druzgocącym błędem w ocenie jego kariery politycznej”. Według Stewarta weto było „dla wielu fundamentalnym błędem i zwiastowało stałą konfrontację z Kongresem, która zdominowała resztę jego prezydentury”.

Kongres zaproponował również 14. poprawkę do konstytucji. Poprawka, opracowana przez Trumbulla, została wysłana do różnych stanów w celu ratyfikacji; Johnson był jej przeciwny, ale nie brał udziału w tym procesie. Poprawka dodała do konstytucji najważniejsze postanowienia ustawy o prawach obywatelskich, ale poszła dalej. Rozszerzała obywatelstwo na każdego urodzonego w Stanach Zjednoczonych (z wyjątkiem rdzennych Amerykanów w rezerwatach indiańskich), karała stany, które nie dawały prawa głosu uwolnionym niewolnikom i tworzyła nowe prawa obywatelskie, które miały być chronione przez sądy federalne. Gwarantował również spłatę federalnego długu publicznego, ale zabraniał spłacania długów zaciągniętych przez Konfederację podczas konfliktu. Wreszcie, ustawa wykluczała byłych Konfederatów z piastowania urzędów publicznych, choć mogło to zostać uchylone przez Kongres. Obie izby przyjęły nową ustawę przedłużającą mandat Biura Uchodźców, a prezydent ponownie ją zawetował; tym razem weto zostało unieważnione. Latem 1866 roku, gdy Kongres zawiesił działalność w oczekiwaniu na listopadowe wybory, metoda Johnsona polegająca na przywracaniu stanów dekretem prezydenckim bez gwarancji dla Afroamerykanów była poważnie zagrożona. Stan Tennessee ratyfikował 14. poprawkę pomimo sprzeciwu prezydenta, a Kongres natychmiast przyjął jego przedstawicieli, co też uczynił.

Próby znalezienia kompromisu nie powiodły się, a krajobraz polityczny stał się podzielony między Zjednoczonymi Republikanami z jednej strony, a Johnsonem i jego demokratycznymi sojusznikami z Północy i Południa z drugiej. Zwołał konwencję Partii Unii Narodowej, ale nie udało mu się uspokoić wojny politycznej, która toczyła się w przededniu wyborów w połowie kadencji w 1866 roku. Południowe stany nie zostały dopuszczone do głosowania, a Johnson odwiedził północne stany, wygłaszając wiele przemówień popierających kandydatów Demokratów. Była to polityczna katastrofa, ponieważ jego kontrowersyjne porównania Chrystusa do samego siebie i gwałtowne wymiany zdań z wichrzycielami zostały uznane za niegodne prezydentury. Republikanie odnieśli triumfalne zwycięstwo i mieli teraz przytłaczającą większość w Izbie Reprezentantów i Senacie. Johnson oskarżył Demokratów o udzielanie jedynie połowicznego wsparcia ruchowi National Union.

Nawet po zwycięstwie Republikanów w listopadzie 1866 r. Johnson czuł, że ma silną pozycję. Czternasta poprawka nie została ratyfikowana przez żaden z południowych lub granicznych stanów z wyjątkiem Tennessee i została odrzucona przez Kentucky, Delaware i Maryland. Ponieważ poprawka musiała zostać ratyfikowana przez trzy czwarte stanów, zanim mogła zostać włączona do konstytucji, Johnson uważał, że impas jest na jego korzyść. Kiedy Kongres zebrał się ponownie w grudniu 1866 r., zaczął uchwalać ustawy, często uchylając weto Johnsona. Nebraska stała się częścią Unii; Republikanie zdobyli dwóch senatorów, a stan natychmiast ratyfikował poprawkę. Weto Johnsona do ustawy przyznającej ten sam status terytorium Kolorado nie zostało uchylone, ponieważ zbyt wielu senatorów uważało, że tworzenie stanu liczącego zaledwie 30 000 mieszkańców jest nieuzasadnione.

W styczniu 1867 r. Thaddeus Stevens wprowadził ustawodawstwo mające na celu rozwiązanie rządów południowych stanów i utworzenie pięciu okręgów wojskowych objętych stanem wojennym. Stany musiałyby ponownie zorganizować konwencje konstytucyjne, a Afroamerykanie mogliby głosować lub zostać delegatami, w przeciwieństwie do byłych Konfederatów, którzy nie mieli tych praw. Kongres dodał do ustawy, że ponowna integracja z Unią nastąpi dopiero po ratyfikacji 14. poprawki przez stan. Johnson i południowcy próbowali znaleźć kompromis, w ramach którego Południe zaakceptowałoby zmodyfikowaną wersję poprawki, przyznającą jedynie ograniczone prawa Afroamerykanom i nie wykluczającą byłych Konfederatów. Republikanie nalegali na utrzymanie poprawki w całości i porozumienie nie zostało osiągnięte. Johnson zawetował pierwszą z tych ustaw o rekonstrukcji 2 marca 1867 r., ale Kongres uchylił ją tego samego dnia. Również 2 marca Kongres uchwalił Tenure of Office Act pomimo weta prezydenta w odpowiedzi na oświadczenia Johnsona, że zwolni członków swojego gabinetu, którzy się z nim nie zgadzają. Ustawa, która wymagała zgody Senatu na odwołanie członka gabinetu, była kontrowersyjna, ponieważ niektórzy senatorowie kwestionowali jej konstytucyjność i to, czy miała zastosowanie do Johnsona, którego kluczowi ministrowie zostali mianowani przez Lincolna.

Impeachment

Sekretarz wojny Edwin M. Stanton był zdolnym i pracowitym człowiekiem o trudnej osobowości. Johnson podziwiał go, ale był również zirytowany jego działaniami, wspieranymi przez generała Granta, mającymi na celu podważenie polityki prezydenta wobec Południa. Johnson rozważał jego zwolnienie, ale szanował jego rolę podczas wojny. Ze swojej strony Stanton był zaniepokojony swoim możliwym następcą i odmówił rezygnacji, mimo że jego złe stosunki z prezydentem były dobrze znane.

Nowy Kongres zebrał się na kilka tygodni w marcu 1867 r. przed przerwą, a Komisja Sądownictwa Izby Reprezentantów została poproszona o rozważenie, czy można wszcząć postępowanie w sprawie oskarżenia Johnsona. Komisja zebrała się, zbadała konta bankowe prezydenta i wezwała członków jego gabinetu. Kiedy 13 maja sąd federalny zwolnił za kaucją byłego prezydenta Konfederacji Jeffersona Davisa, komisja zbadała, czy Johnson nie utrudniał postępowania. Okazało się, że Johnsonowi zależało na postawieniu Davisa przed sądem i większość członków komisji wycofała zarzuty przeciwko Johnsonowi; komisja została rozwiązana 3 czerwca.

W czerwcu Johnson i Stanton spierali się o to, czy oficerowie wojskowi zarządzający południowymi okręgami wojskowymi mogą uchylać decyzje władz cywilnych. Johnson poprosił prokuratora generalnego Henry’ego Stanbery’ego o wydanie oświadczenia stwierdzającego, że nie mają do tego prawa. W ten sposób chciał zmusić Stantona do zajęcia stanowiska albo za, a tym samym poparcia jego stanowiska, albo przeciw, pokazując w ten sposób swój sprzeciw wobec prezydenta i reszty gabinetu. Stanton unikał tego tematu podczas spotkań i wymiany zdań. Kiedy Kongres zebrał się ponownie w lipcu, uchwalił ustawę o rekonstrukcji, która doprecyzowała uprawnienia generałów i pozbawiła Johnsona kontroli nad armią na Południu. Po odroczeniu obrad Kongresu do listopada, prezydent postanowił zwolnić Stantona i jednego z dowódców dystryktu, generała Philipa Sheridana, który usunął gubernatora Teksasu i zastąpił go kimś niepopularnym. Grant początkowo stanowczo mu to odradzał. Mimo to 5 sierpnia prezydent poprosił Stantona o dymisję, ale sekretarz odmówił jej złożenia. Johnson zawiesił go do czasu następnego posiedzenia Kongresu, na co zezwalała ustawa o kadencji; Grant zgodził się tymczasowo go zastąpić, kontynuując dowodzenie armią.

Pomimo jego protestów, Grant dokonał transferu Sheridana i innego dowódcy dystryktu, generała Daniela Sicklesa, który rozgniewał Johnsona, stanowczo wdrażając plan Kongresu. Johnson wydał również proklamację ułaskawiającą większość byłych Konfederatów, z wyjątkiem tych, którzy zajmowali oficjalne stanowiska w Konfederacji lub pracowali w rządzie federalnym przed wojną, a zatem złamali przysięgę lojalności. Chociaż Republikanie wyrazili swój gniew, wybory w 1867 r. okazały się ogólnie na korzyść Demokratów. Żadne miejsca w kongresie nie zostały odnowione, ale Demokraci odzyskali kontrolę nad legislaturą Ohio, a wyborcy w Ohio, Connecticut i Minnesocie odrzucili propozycje przyznania Afroamerykanom prawa głosu. Te niekorzystne wyniki tymczasowo położyły kres republikańskim wezwaniom do impeachmentu Johnsona, który był entuzjastycznie nastawiony do wyborów. Jednakże, gdy Kongres zebrał się ponownie w listopadzie, Komisja Sądownictwa została ponownie utworzona i uchwaliła rezolucję o impeachmencie przeciwko Johnsonowi. Po długiej debacie na temat tego, czy działania prezydenta można zaklasyfikować jako „wysokie przestępstwa lub wykroczenia”, a tym samym uruchomić procedurę impeachmentu na mocy art. II Konstytucji, rezolucja została odrzucona przez Izbę Reprezentantów w dniu 7 grudnia 1867 r. 108 głosami do 57.

Johnson poinformował Kongres o zawieszeniu Stantona i tymczasowej nominacji Granta. W styczniu 1868 r. Senat unieważnił to działanie i przywrócił Stantona, twierdząc, że prezydent naruszył ustawę o kadencji. Grant podał się do dymisji pomimo sprzeciwu Johnsona, a stosunki między nimi zostały nieodwracalnie zniszczone. Johnson zdymisjonował Stantona i mianował na jego miejsce Lorenza Thomasa. Stanton odmówił ustąpienia, a 24 lutego 1868 r. Izba głosami 128 do 47 oskarżyła prezydenta o umyślne naruszenie ustawy o kadencyjności urzędu i napisała jedenaście artykułów impeachmentu.

Proces impeachmentu rozpoczął się w Senacie 5 marca 1868 roku i trwał prawie trzy miesiące. Boutwell, Benjamin Butler i Thaddeus Stevens, podczas gdy William M. Evarts, Benjamin R. Curtis (sędzią przewodniczącym był Chief Justice Salmon Chase. Obrona Johnsona opierała się na klauzuli zawartej w Tenure of Office Act, która sprawiała, że miała ona zastosowanie tylko do członków gabinetu mianowanych przez aktualną administrację. Ponieważ Lincoln mianował Stantona, obrona argumentowała, że Johnson nie naruszył ustawy i że prezydent miał prawo zakwestionować konstytucyjność ustawy Kongresu w sądzie. Doradcy Johnsona nalegali, by nie uczestniczył on w swoim procesie ani nie komentował publicznie jego przebiegu; z wyjątkiem dwóch wywiadów w kwietniu, zastosował się do nich.

Johnson manewrował politycznie, aby uzyskać uniewinnienie. Na przykład obiecał senatorowi ze stanu Iowa Jamesowi W. Grimesowi, że nie będzie ingerował w wysiłki Kongresu na rzecz rekonstrukcji. Grimes poinformował grupę umiarkowanych, z których wielu głosowało za jego uniewinnieniem, że wierzy, iż Johnson dotrzyma słowa. Johnson obiecał również mianować szanowanego generała Johna McAllistera Schofielda na stanowisko sekretarza wojny. Senator z Kansas, Edmund G. Ross, został zapewniony, że nowe konstytucje, na które wpływ miały radykalne idee ratyfikowane w Karolinie Południowej i Arkansas, zostaną przekazane do Kongresu bez sprzeciwu prezydenta; dało to tym senatorom alibi do głosowania za jego uniewinnieniem. Ponadto akcjonariusze spółek kolejowych wręczali liczne łapówki członkom parlamentu, aby zapobiec impeachmentowi Johnsona, ponieważ był on w ich interesie.

Senatorowie byli również niechętni postawieniu Johnsona w stan oskarżenia, ponieważ jego następcą zostałby senator Benjamin Wade z Ohio, ówczesny przewodniczący Senatu. Wade, który ustąpił ze stanowiska senatora na początku 1869 roku, był radykałem, który popierał takie działania, jak prawo wyborcze dla kobiet i dlatego był uważany za szczególnie ekstremistycznego w tamtym czasie. Ponadto prezydentura Wade’a była postrzegana jako przeszkoda dla ambicji Granta.

Dzięki negocjacjom Johnson był pewny wyniku procesu, a w dniach poprzedzających werdykt gazety donosiły, że Stevens i radykałowie się poddali. 16 maja Senat głosował nad jedenastym artykułem, który podsumowywał poprzednie dziesięć i oskarżał Johnsona o zwolnienie Stantona z naruszeniem ustawy o kadencji, mimo że Senat już wcześniej uchylił jego decyzję. 35 senatorów zagłosowało za „winnym”, a 19 za „niewinnym”, czyli o jeden głos mniej niż większość dwóch trzecich wymagana do skazania. Senat przerwał obrady na czas konwencji Republikanów, która wybrała Granta na kandydata na prezydenta. Ponownie zebrał się 26 maja i głosował nad drugim i trzecim artykułem z takim samym wynikiem 35 głosów do 19; przeciwnicy zrezygnowali wówczas z postępowania impeachmentowego. Stanton ustąpił 26 maja, a Senat następnie potwierdził nominację Schofielda. Kiedy Johnson poprosił Stanbery’ego o wznowienie obowiązków prokuratora generalnego po jego roli obrońcy w procesie, Senat odmówił potwierdzenia jego nominacji.

Niektórzy twierdzili wówczas i później, że korupcja odegrała rolę w wyniku procesu. Podczas gdy proces był w toku, przedstawiciel Butler rozpoczął dochodzenie, przeprowadził kontrowersyjne przesłuchania i opublikował raport, który nie został poparty przez żadnego innego kongresmena. Butler skupił się na Astor House Group w Nowym Jorku, rzekomo prowadzonej przez szefa politycznego i wydawcę Thurlowa Weeda. Organizacja ta rzekomo zebrała duże sumy pieniędzy, aby przekupić senatorów i zapewnić uniewinnienie Johnsona, ale nigdy niczego nie udowodniono.

Polityka zagraniczna

Wkrótce po objęciu urzędu prezydenta Johnson zgodził się z sekretarzem stanu Williamem Henrym Sewardem, że nie powinno być żadnych zmian w polityce zagranicznej Lincolna. Seward i Lincoln rywalizowali o nominację prezydencką w 1860 roku, a były prezydent miał nadzieję, że to on zostanie jego następcą w 1868 roku. Kiedy Johnson został prezydentem w 1865 r., Francuzi interweniowali w Meksyku, aby zainstalować rząd sprzyjający ich interesom. Podczas gdy wielu polityków wzywało do bezpośredniej interwencji w imieniu Meksyku, Seward preferował dyplomację i ostrzegał Francuzów, że ich obecność w Meksyku jest nie do przyjęcia. Chociaż prezydent przyjął bardziej agresywne podejście, poparł stanowisko swojego sekretarza stanu. W kwietniu 1866 roku francuski rząd poinformował Sewarda, że jego wojska będą wycofywać się etapami, a wycofanie zostało zakończone w listopadzie 1867 roku.

Seward był ekspansjonistą i szukał okazji do powiększenia terytorium Stanów Zjednoczonych. W 1867 r. rząd rosyjski zdecydował, że jego kolonia w Ameryce Północnej (obecnie Alaska) jest ekonomicznym kamieniem młyńskim u szyi i obawiał się utraty kontroli nad nią wraz z ekspansją amerykańskich osad. Poprosił swojego ambasadora w Waszyngtonie, barona Edouarda de Stoeckla, o negocjacje w sprawie sprzedaży terytorium. De Stoeckl umiejętnie negocjował i przekonał Sewarda do zwiększenia swojej oferty z 5 milionów dolarów do 7,2 miliona dolarów, czyli około 13,3 miliarda dolarów w 2011 roku. De Stoeckl i Seward pospieszyli się z podpisaniem traktatu 30 marca 1867 r., gdy Senat kończył obrady. Johnson i Seward przedstawili podpisany dokument Kongresowi, ale zostali poinformowani, że nie może on zostać przyjęty przed wznowieniem obrad parlamentu. Prezydent zmusił Senat do zebrania się 1 kwietnia i umowa została zatwierdzona 37 głosami do 2. Zachęcony sukcesem na Alasce, pomimo krytyki kosztów nabycia tego odległego regionu, Seward szukał nowych terytoriów do zdobycia, ale jego jedynym innym sukcesem było ubieganie się o amerykańską suwerenność nad niezamieszkałym atolem Wake na Pacyfiku. Wynegocjował zakup Duńskich Indii Zachodnich, a ludność zatwierdziła transfer w plebiscycie, ale Senat nigdy nie głosował nad traktatem i wygasł. Wyspy zostały ostatecznie zakupione w 1917 roku i są obecnie znane jako

Seward nie podpisał również porozumienia Johnson-Clarendon, mającego na celu zaspokojenie roszczeń Alabamy za szkody wyrządzone amerykańskiej żegludze przez konfederackich korsarzy, takich jak CSS Alabama zbudowany w Wielkiej Brytanii. Wynegocjowany przez ambasadora USA w Wielkiej Brytanii, byłego senatora Maryland Reverdy’ego Johnsona pod koniec 1868 roku, traktat został zignorowany przez Senat podczas prezydentury Johnsona. Umowa została odrzucona po jego odejściu, a administracja Granta uzyskała znacznie korzystniejsze warunki w traktacie waszyngtońskim w 1871 roku.

Administracja i nominacje sędziowskie

Johnson mianował dziewięciu sędziów federalnych podczas swojej prezydentury, wszystkich do federalnych sądów rejonowych. Nie powołał żadnego sędziego do Sądu Najwyższego. W kwietniu 1866 r. wybrał Henry’ego Stanbery’ego na miejsce zmarłego rok wcześniej sędziego Johna Catrona, ale Kongres dążył do zmniejszenia rozmiaru Sądu. Sąd liczył dziesięciu sędziów, a ustawa o okręgach sądowych z 1866 r. uniemożliwiała zastępowanie wakujących miejsc, dopóki Sąd nie miał tylko siedmiu. James M. Wayne (en) nie został zastąpiony po swojej śmierci w 1867 roku. W 1869 r. ustawa o sądownictwie zmniejszyła liczbę sędziów do dziewięciu i obowiązuje do dziś. Johnson powołał swojego przyjaciela z Greeneville, Samuela Milligana, do Federalnego Sądu Apelacyjnego, gdzie pozostał od 1868 roku do swojej śmierci w 1874 roku.

Koniec mandatu

Johnson miał nadzieję na zdobycie nominacji Demokratów w wyborach prezydenckich w 1868 roku, które odbyły się w Nowym Jorku w lipcu 1868 roku. Pozostał bardzo popularny wśród białych mieszkańców Południa i zwiększył swoją popularność, wydając proklamację tuż przed konwencją, która uniemożliwiła dalsze ściganie byłych Konfederatów, którzy nie zostali jeszcze oskarżeni, tak aby tylko Davis i kilku innych stanęło przed sądem. W pierwszym głosowaniu Johnson zajął drugie miejsce po byłym reprezentancie George’u H. Pendletonie z Ohio, który był jego przeciwnikiem w walce o nominację wiceprezydencką w 1864 roku. Johnson stopniowo tracił poparcie w kolejnych rundach i w 22. głosowaniu wybrany został gubernator Nowego Jorku Horatio Seymour, a prezydent otrzymał tylko cztery głosy, wszystkie od delegatów z Tennessee.

Sprzeciw wobec Kongresu nie ustał po niepowodzeniu procedury impeachmentu. Johnson zaproponował poprawki, aby prezydent mógł być wybierany tylko na jedną sześcioletnią kadencję, aby wybory prezydenckie i senatorskie odbywały się w wyborach bezpośrednich, a kadencje sędziów były ograniczone; Kongres nawet nie debatował nad tymi propozycjami. Kopie 14. poprawki ratyfikowanej przez południowe stany zostały wysłane do Departamentu Stanu, ale Johnson nie spieszył się z przekazaniem ich do Kongresu. Następnie Kongres uchwalił ustawę unieważniającą weto prezydenta, tak aby był on zobowiązany do wysłania ich w ciągu dziesięciu dni od otrzymania. Johnson nadal opóźniał swoje zobowiązania tak długo, jak to możliwe, ale w lipcu 1868 r. został zmuszony do ogłoszenia, że poprawka została oficjalnie włączona do konstytucji.

Doradcy Seymoura próbowali pozyskać poparcie Johnsona, ale ten milczał podczas kampanii wyborczej. Wspomniał jedynie o Seymourze, nie popierając go, w październiku, kiedy głosowanie odbyło się już w niektórych stanach. Mimo to Johnson żałował zwycięstwa Granta, częściowo z powodu niechęci wywołanej aferą Stantona. W swoim dorocznym przemówieniu do Kongresu w grudniu wezwał do uchylenia ustawy o kadencji i powiedział ustawodawcom, że wszystko byłoby dobrze, gdyby zaakceptowali swoich południowych kolegów w 1865 roku. Swoje 60. urodziny świętował pod koniec grudnia przyjęciem, w którym uczestniczyły setki dzieci, choć prezydent-elekt Grant nie zgodził się, by jego dzieci wzięły w nim udział.

W Boże Narodzenie 1868 r. Johnson wydał ogólną amnestię, która dotyczyła wszystkich byłych Konfederatów, w tym Davisa. Ułaskawił również Samuela Mudda, którego skazanie za współudział w zabójstwie Lincolna (naprawił złamaną nogę Bootha) było kontrowersyjne.

3 marca Johnson zorganizował wielkie publiczne przyjęcie w Białym Domu, aby uczcić ostatni dzień swojej prezydentury. Grant dał do zrozumienia, że nie chce jechać w tym samym powozie co były prezydent, co było w zwyczaju, a Johnson odmówił wzięcia udziału w ceremonii zaprzysiężenia. Pomimo prób zmiany zdania przez Sewarda, Johnson spędził poranek 4 marca na załatwianiu ostatnich spraw przed opuszczeniem Białego Domu krótko po południu, aby udać się do domu przyjaciela.

Po zakończeniu prezydentury Johnson pozostał w Waszyngtonie przez kilka tygodni, po czym powrócił do Greeneville po raz pierwszy od ośmiu lat. W drodze powrotnej zorganizowano liczne uroczystości, szczególnie w Tennessee, a nawet w miastach, które były mu wrogie podczas wojny. Planował kupić dużą farmę w pobliżu Greeneville, gdzie miał zamieszkać po zakończeniu kadencji prezydenta.

Niektórzy spodziewali się, że Johnson ponownie będzie ubiegał się o stanowisko gubernatora Tennessee lub spróbuje wrócić do Senatu, podczas gdy inni uważali, że zostanie dyrektorem kolei. Nudził się w Greeneville, a jego życie prywatne zostało naznaczone samobójstwem jego syna Roberta w 1869 roku. Chcąc usprawiedliwić swoje działania i zemścić się na wrogach politycznych, wkrótce po powrocie kandydował do Senatu. Tennessee wybrało republikańskich przedstawicieli, ale orzeczenia prawne, które przywróciły prawa wyborcze niektórym białym i przemoc Ku Klux Klanu, która zniechęciła Afroamerykanów do głosowania, doprowadziły do zwycięstwa Demokratów w wyborach powszechnych w sierpniu 1869 roku. Chociaż uważany był za prawdopodobnego przyszłego senatora, był znienawidzony przez radykalnych Republikanów i niektórych Demokratów za swoją rolę w wojnie. Ostatecznie został pokonany przez republikanina Henry’ego Coopera stosunkiem głosów 54 do 51. W 1872 r. odbyły się specjalne wybory do dużego okręgu kongresowego w Tennessee; Johnson starał się o nominację Demokratów, ale kiedy zobaczył, że będzie mu przeciwny były generał Konfederacji Benjamin F. Cheatham, zdecydował się kandydować jako niezależny. Zajął trzecie miejsce, ale rozłam w Partii Demokratycznej uniemożliwił Cheathamowi zwycięstwo na rzecz byłego sojusznika Johnsona w National Union Party, Horace’a Maynarda.

W 1873 r. Johnson zachorował na cholerę podczas epidemii, ale wyzdrowiał; w tym samym roku stracił 73 000 dolarów (1,4 miliona dolarów w 2011 r.) w wyniku bankructwa First National Bank of Washington, chociaż duża część tej kwoty została mu zwrócona. Zaczął myśleć o następnych wyborach do Senatu, które miały odbyć się w legislaturze Tennessee na początku 1875 roku. Johnson prowadził kampanię wśród organizacji rolniczych i z łatwością zdobył ich poparcie. Niewielu Afroamerykanów poza dużymi miastami mogło głosować z powodu osłabienia wysiłków Rekonstrukcji, a ten schemat powtórzył się w innych stanach Południa; okres dominacji białych trwał prawie sto lat. W stanowych wyborach parlamentarnych w sierpniu 92 Demokratów zostało wybranych do 8 Republikanów, a Johnson udał się do Nashville na sesję parlamentarną. W pierwszej turze wyborów do Senatu 20 stycznia 1875 r. Johnson prowadził 30 głosami, ale nie miał większości, ponieważ sprzeciwiało mu się trzech byłych generałów Konfederacji, były pułkownik i były kongresman Demokratów. Jego przeciwnicy próbowali uzgodnić jednego kandydata, ale nie udało im się; Johnson został ostatecznie wybrany 26 stycznia w 54. głosowaniu jednym głosem, a jego wybór świętowano w całym Nashville. Stał się tym samym pierwszym byłym amerykańskim prezydentem wybranym do Senatu.

Powrót Johnsona przyciągnął uwagę całego kraju, a gazeta St. Louis Republican nazwała go „najwspanialszym osobistym triumfem, jaki może pokazać amerykańska historia polityczna”. Po powrocie do Senatu 5 marca 1875 roku został powitany kwiatami i zaprzysiężony wraz z byłym wiceprezydentem Hannibalem Hamlinem przez zajmującego to stanowisko Henry’ego Wilsona, który jako senator głosował za jego winą podczas procesu. Wielu Republikanów zignorowało nowoprzybyłego, choć niektórzy, jak John Sherman z Ohio (który głosował za jego skazaniem) uścisnęli mu dłoń. Johnson pozostaje jedynym byłym prezydentem, który został senatorem. Wygłosił tylko jedno przemówienie 22 marca, w którym ostro skrytykował rozmieszczenie przez prezydenta Granta wojsk federalnych w celu wsparcia rządu odbudowy Luizjany. Były prezydent zapytał, czy wciąż daleko nam do dyktatury wojskowej i zakończył swoje przemówienie słowami „Niech Bóg błogosławi ten naród i ocali Konstytucję”.

Johnson wrócił do Greeneville po tej sesji parlamentarnej. Pod koniec lipca, przekonany, że niektórzy z jego przeciwników zniesławiają go w kampanii na gubernatora Ohio, postanowił tam pojechać. Wyjechał 28 lipca i zatrzymał się na farmie swojej córki Mary w pobliżu Elizabethton, gdzie mieszkała również jego córka Martha. Tego wieczoru doznał udaru mózgu, ale odmówił leczenia aż do następnego dnia. Nie odzyskał przytomności i wezwano lekarzy z Elizabethton; wydawał się dobrze reagować na ich leczenie, ale wieczorem 30 lipca doznał kolejnego udaru i zmarł następnego ranka w wieku 66 lat. Prezydent Grant miał „bolesny obowiązek” ogłosić śmierć jedynego żyjącego byłego prezydenta; w swoich nekrologach gazety z Północy koncentrowały się głównie na jego lojalności podczas wojny, podczas gdy te z Południa podkreślały jego działania jako prezydenta. Pogrzeb Johnsona odbył się 3 sierpnia w Greeneville. Zgodnie z jego życzeniem, jego ciało zostało owinięte w amerykańską flagę, a pod jego głową umieszczono kopię Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Cmentarz został przemianowany na Cmentarz Narodowy Andrew Johnsona w 1906 roku, a jego dom i zakład krawiecki tworzą obecnie Narodowe Miejsce Historyczne Andrew Johnsona.

Do końca XIX wieku powstało stosunkowo niewiele prac historycznych na temat Johnsona i jego prezydentury. Wspomnienia ludzi z Północy, którzy pracowali z Johnsonem, takich jak były wiceprezydent Henry Wilson i senator z Maine James Blaine, przedstawiały go jako upartego człowieka, którego próby faworyzowania Południa podczas Rekonstrukcji były utrudniane przez Kongres. Według historyka Howarda K. Beale’a w jego studium historiografii Rekonstrukcji, „ludzie powojennych dziesięcioleci byli bardziej zainteresowani usprawiedliwianiem własnych działań niż żmudnym poszukiwaniem prawdy”.

Na początku XX wieku pojawiły się pierwsze znaczące badania historyczne dotyczące Johnsona. Na czele tego ruchu stał zdobywca nagrody Pulitzera James Ford Rhodes, który pisał o byłym prezydencie:

„Johnson działał zgodnie ze swoją osobowością. Miał siłę intelektualną, ale często pracował nad swoimi osiągnięciami. Raczej uparty niż stanowczy, niewątpliwie uważał, że słuchanie rad i ustępstwa są dowodem słabości. W każdym razie, od grudniowego orędzia do zawetowania ustawy o prawach obywatelskich, nie ustąpił ani na krok w Kongresie. Umiarkowani senatorowie i reprezentanci (ich działania były jedynie prośbą, aby sprzymierzył się z nimi w celu ochrony Kongresu i kraju przed polityką radykałów… Jego kłótnia z Kongresem uniemożliwiła ponowne przyjęcie do Unii na hojnych warunkach członków starej Konfederacji… Jego duma i pragnienie zwycięstwa zaślepiły go na prawdziwe dobro Południa i całego kraju”.

Rhodes obwiniał błędy Johnsona o osobiste słabości i oskarżył go o odpowiedzialność za powojenne problemy Południa. Inni historycy z początku XX wieku, tacy jak John Burgess, Woodrow Wilson (późniejszy prezydent) i William Dunning, wszyscy pochodzący z Południa, zgodzili się z Rhodesem, że Johnson był wadliwy i politycznie nieudolny, ale doszli do wniosku, że próbował wdrożyć plany Lincolna dla Południa najlepiej jak potrafił. Autor i historyk Jay Tolson sugeruje, że Wilson przedstawił Rekonstrukcję „jako mściwy program, który sprawił, że nawet skruszeni południowcy cierpieli, jednocześnie przynosząc korzyści północnym oportunistom, tak zwanym carpetbaggers, oraz cynicznym białym południowcom lub skalawags, którzy wykorzystali sojusze z czarnymi dla korzyści politycznych”.

W tym samym czasie inna grupa historyków przystąpiła do całkowitej rehabilitacji Johnsona, wykorzystując po raz pierwszy pierwotne źródła, takie jak jego pisma, dostarczone przez jego córkę Marthę przed jego śmiercią w 1901 roku, oraz pamiętniki jego sekretarza marynarki wojennej Gideona Wellesa, opublikowane po raz pierwszy w 1911 roku. Późniejsze prace, takie jak The Impeachment and Trial of President Andrew Johnson Davida Millera DeWitta (1903), przedstawiają Johnsona w znacznie korzystniejszym świetle. W History of the Reconstruction Period, opublikowanej w 1913 roku, James Schouler oskarżył Rhodesa o bycie „raczej niesprawiedliwym wobec Johnsona”, choć przyznał, że wiele problemów byłego prezydenta było związanych z jego złymi wyborami politycznymi. Po opublikowaniu tych badań historycy nadal uważali, że głębokie wady Johnsona sabotowały jego prezydenturę, ale ocenili, że jego polityka Rekonstrukcji była zasadniczo sprawiedliwa. Seria świetnych biografii pod koniec lat dwudziestych i na początku lat trzydziestych, które „gloryfikowały Johnsona i potępiały jego wrogów”, przyspieszyła ten rozwój.

W 1940 r. Howard K. Beale napisał: „Czy nie nadszedł czas, abyśmy przestudiowali historię Rekonstrukcji bez uprzedniego zakładania, przynajmniej nieświadomie, że carpetbaggers i biali Demokraci z Południa byli źli, że Murzyni byli niekompetentni i niepiśmienni, i że całe Południe ma dług wobec odnowicieli 'białej supremacji'”? Pomimo tych wątpliwości, przychylny pogląd Johnsona przetrwał przez pewien czas. W 1942 roku Van Heflin zagrał byłego prezydenta jako obrońcę demokracji w filmie Tennessee Johnson. W 1948 r. w ankiecie przeprowadzonej wśród kolegów po fachu przez historyka Arthura M. Schlesingera Johnson znalazł się pośrodku rankingu prezydentów, a w kolejnej przeprowadzonej w 1956 r. przez Clintona Rossitera znalazł się niemal wśród największych. Foner zauważa, że w czasie tych badań „okres rekonstrukcji po wojnie secesyjnej był uważany za erę korupcji i złego zarządzania spowodowanego przyznaniem prawa głosu czarnym”.

Wcześniejsi historycy, w tym Beale, postrzegali pieniądze jako główny czynnik w wyścigu do tworzenia historii i postrzegali Rekonstrukcję jako walkę gospodarczą między północnymi przemysłowcami, południowymi plantatorami i rolnikami ze Środkowego Zachodu; wierzyli również, że pojednanie między Północą a Południem powinno być głównym priorytetem Rekonstrukcji. W latach 50. historycy zaczęli koncentrować się na decydującej roli Afroamerykanów, całkowicie odrzucając idee niższości czarnych, które charakteryzowały wcześniejsze prace i postrzegając Afroamerykański Ruch Praw Obywatelskich jako drugą Rekonstrukcję; niektórzy autorzy twierdzili, że mają nadzieję, że ich praca przyspieszy sprawę praw obywatelskich. Historycy ci sympatyzowali z radykalnymi republikanami w ich pragnieniu pomocy Afroamerykanom i uważali, że Johnson był bezwzględny wobec uwolnionych niewolników. W wielu pracach napisanych po 1956 roku, takich jak ta autorstwa Fawn McKay Brodie, Johnson jest przedstawiany jako sabotażysta wysiłków na rzecz poprawy losu uwolnionych niewolników, podczas gdy Rekonstrukcja jest coraz częściej postrzegana jako szlachetna próba integracji Afroamerykanów ze społeczeństwem.

Na początku XXI wieku Johnson jest powszechnie wymieniany jako jeden z najgorszych prezydentów w historii Ameryki. Według historyka Glenna W. Lafantasie, który uważa Buchanana za najgorszego prezydenta, „Johnson jest faworytem do najniższej pozycji ze względu na jego impeachment… jego całkowicie źle zarządzaną politykę Rekonstrukcji… jego silną osobowość i ogromne poczucie własnej wartości”. Tolson sugeruje, że „Johnson jest dziś pogardzany za opieranie się polityce radykalnych republikanów w celu zabezpieczenia praw i dobrobytu nowo uwłaszczonych Afroamerykanów”. Gordon-Reed zauważa, że Johnson, podobnie jak jego współcześni Pierce i Buchanan, są powszechnie wymieniani wśród pięciu najgorszych prezydentów, ale zwraca uwagę, że „nigdy nie było trudniejszych czasów w życiu tego narodu. Problemy, przed którymi stanęli ci ludzie, były ogromne. Potrzeba by było kolejnych Lincolnów, by je rozwiązać.

Trefousse postrzega dziedzictwo Johnsona jako „utrzymanie supremacji białych. Jego wsparcie dla południowych konserwatystów w podważaniu Rekonstrukcji było jego wkładem w naród i wstrząsnęło krajem na pokolenia”. Gordon-Reed kończy swoje studium życia Johnsona stwierdzeniem:

„Znamy skutki niepowodzeń Johnsona; jego niezwykły upór, prymitywny i złośliwy rasizm oraz prymitywne rozumienie konstytucji osłabiły jego zdolność do oświeconego i postępowego przywództwa, gdy te cechy były tak rozpaczliwie potrzebne. Jednocześnie historia Johnsona ma jedną cudowną cechę: biedny chłopiec, który konsekwentnie wznosił się na szczyt, spadł z łaski i walczył o odzyskanie honoru. Na dobre i na złe, to, jak mówią, „tylko w Ameryce” historia Johnsona mogła potoczyć się w ten sposób”.

Według historyka Tima Naftaliego, Donald Trump podważył swoją reputację najgorszego prezydenta Stanów Zjednoczonych.

Źródła

1. Andrew Johnson
2. Andrew Johnson
3. La-Croix.com, « Andrew Johnson, à une voix près, en 1868 Avant Bill Clinton, un seul président américain avait été jugé par le Congrès », sur La Croix (consulté le 16 décembre 2017).
4. « Andrew Johnson », sur The White House (consulté le 17 décembre 2017).
5. (en) George Fort Milton, The Age of Hate : Andrew Johnson And The Radicals, New York, Coward-McCann, 1930, 804 p. (ISBN 1-4179-1658-3, OCLC 739916, lire en ligne), p. 80 ; « En ce qui concerne ma religion, elle est la doctrine de la Bible telle qu’enseignée et pratiquée par Jésus Christ. ».
6. Gordon-Reed 2011, p. 17-18.
7. Trefousse 1989, p. 20.
8. ^ (FR) „Les présidents des Etats-Unis francs-maçons”, in: Giacometti-Ravenne, Le symbole retrouvé, Parigi, 2011, p. 301.
9. a b c d L. Pastusiak: Prezydenci Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej. s. 341.
10. a b c d e f L. Pastusiak: Prezydenci Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej. s. 342.
11. Historical rankings of presidents of the United States – Wikipedia  (неопр.). Дата обращения: 8 апреля 2020. Архивировано 30 марта 2022 года.
12. Трамп покинет Вашингтон за несколько часов до инаугурации Байдена  (неопр.). Дата обращения: 16 января 2021. Архивировано 16 января 2021 года.