Chester Arthur

Mary Stone | 22 lipca, 2023

Streszczenie

Chester Alan Arthur, urodzony 5 października 1829 r. w Fairfield (Vermont) i zmarły 18 listopada 1886 r. w Nowym Jorku, był amerykańskim prawnikiem, generałem i mężem stanu oraz 21. prezydentem Stanów Zjednoczonych. Wybrany na wiceprezydenta Jamesa A. Garfielda w 1880 roku i zastąpił go po jego zabójstwie w 1881 roku. Po spędzeniu większości swojej kariery politycznej w skorumpowanej republikańskiej machinie politycznej Nowego Jorku, Arthur zdołał oczyścić swoje imię, angażując się w sprawę reformy służby cywilnej. Obrona i wdrożenie ustawy o reformie służby cywilnej Pendletona (en) było szczytowym osiągnięciem jego administracji.

Urodzony w Vermont Arthur dorastał w stanie Nowy Jork i został prawnikiem w Nowym Jorku. Zaangażował się w działalność Partii Republikańskiej i szybko awansował w szeregach machiny politycznej kierowanej przez nowojorskiego senatora Roscoe Conklinga. Mianowany przez prezydenta Ulyssesa S. Granta na lukratywne i politycznie wpływowe stanowisko kolekcjonera ceł dla portu w Nowym Jorku w 1871 roku, Arthur był silnym zwolennikiem Conklinga i frakcji Stalwart Partii Republikańskiej. Został usunięty ze stanowiska przez nowego prezydenta Rutherforda B. Hayesa w 1878 roku, który dążył do wyeliminowania kumoterstwa w mieście. Kiedy James Garfield wygrał republikańską nominację na prezydenta w 1880 roku, Arthur został wybrany na wiceprezydenta, aby złagodzić napięcia w partii.

Po zaledwie sześciu miesiącach na stanowisku wiceprezydenta Arthur nagle znalazł się w Białym Domu. Ku zaskoczeniu reformatorów, przyjął reformy, które kiedyś doprowadziły do jego wydalenia jako poborcy podatkowego. Podpisał ustawę Pendletona i energicznie egzekwował jej postanowienia. Był chwalony za zawetowanie ustawy, która przydzieliłaby fundusze federalne w sposób, który uważał za nadmierny, i przewodniczył odrodzeniu Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych, ale był krytykowany za to, że nie udało mu się zmniejszyć nadwyżki budżetowej, która narosła od zakończenia wojny secesyjnej. W 1882 r. uchwalił ustawę o wykluczeniu Chińczyków, która zakazała chińskiej imigracji na 10 lat i naturalizacji Chińczyków w Stanach Zjednoczonych. Chory, nie ubiegał się o reelekcję w 1884 roku i przeszedł na emeryturę pod koniec swojej kadencji. Jak napisał później dziennikarz Alexander McClure: „Żaden człowiek nie doszedł do prezydentury tak powszechnie i tak głęboko pogardzany jak Chester Alan Arthur i żaden nie przeszedł na emeryturę z takim szacunkiem ani ze strony swoich przyjaciół, ani wrogów politycznych”.

Narodziny i rodzina

Chester Alan Arthur urodził się 5 października 1829 roku w Fairfield w stanie Vermont jako piąte dziecko w rodzinie. Jego ojciec, William Arthur, urodził się w hrabstwie Antrim w Irlandii i wyemigrował do Dunham w Dolnej Kanadzie (obecnie Quebec) w 1818 lub 1819 roku po ukończeniu Belfast College. Jej matka, Malvina Stone, urodziła się w Vermont i była córką George’a Washingtona Stone’a i Judith Stevens. Rodzina Malviny pochodziła głównie z Anglii, a jej dziadek, Uriah Stone, walczył w armii kontynentalnej podczas rewolucji amerykańskiej. Matka Arthura poznała jego ojca, gdy ten pracował w Dunham School tuż za granicą Vermont, a para pobrała się 12 kwietnia 1821 roku. Po narodzinach ich pierwszego dziecka, Reginy, w Dunham, rodzina przeniosła się do Vermont, osiedlając się kolejno w Burlington, Jericho i Waterville-Waterville (Vermont), ponieważ William musiał podróżować, aby znaleźć pracę w różnych szkołach. W Waterville odłączył się od swojego prezbiteriańskiego wychowania i dołączył do baptystów wolnej woli, gdzie spędził resztę życia jako pastor. Stał się również zagorzałym abolicjonistą, co czasami sprawiało, że był niepopularny w swojej kongregacji i przyczyniało się do częstych przeprowadzek rodziny. W 1828 roku rodzina przeniosła się ponownie, osiedlając się w Fairfield, gdzie w następnym roku urodził się Chester Alan Arthur. Otrzymał imię „Chester” na cześć Chestera Abla.

Częste przeprowadzki rodziny stały się później podstawą do oskarżeń, że Chester Arthur nie był urodzonym obywatelem Stanów Zjednoczonych. Po tym, jak Arthur został nominowany do kandydowania na wiceprezydenta w 1880 roku, jego przeciwnicy polityczni zasugerowali, że może on być konstytucyjnie niekwalifikowalny do objęcia tego urzędu. Prawnik z Nowego Jorku, Arthur P. Hinman, najwyraźniej wynajęty przez jego przeciwników, starał się uzasadnić pogłoski o zagranicznym urodzeniu Arthura. Hinman początkowo argumentował, że Arthur urodził się w Irlandii i przybył do Stanów Zjednoczonych dopiero w wieku czternastu lat, co czyni go niekwalifikującym się do wiceprezydentury zgodnie z klauzulą konstytucyjną dotyczącą urodzenia. Nie przedstawił żadnego dowodu, a następnie twierdził, że Arthur urodził się w Kanadzie, ale ta plotka również nie została udowodniona.

Badania

Arthur spędził część swojego dzieciństwa w Perry i Greenwich w stanie Nowy Jork. Jako młody człowiek został przyciągnięty do idei Whig i dołączył do innych młodych Whigów popierających Henry’ego Claya, biorąc nawet udział w bójce z uczniami popierającymi Jamesa K. Polka. Pokazał również swoje poparcie dla Bractwa Fenian, nosząc zieloną kurtkę. Arthur zapisał się do Union College w Schenectady w 1845 roku, gdzie otrzymał tradycyjne klasyczne wykształcenie. W wieku 18 lat dołączył do bractwa Phi Beta Kappa i został przewodniczącym klubu dyskusyjnego. Podczas ferii zimowych Arthur uczył w Schaghticoke School.

Po ukończeniu studiów Arthur wrócił do Schaghticoke i został pełnoetatowym nauczycielem, ale wkrótce potem rozpoczął studia prawnicze. Kontynuował nauczanie podczas studiów i przeniósł się bliżej domu, obejmując stanowisko nauczyciela w Pownal w stanie Vermont. Całkiem przypadkowo, przyszły prezydent James A. Garfield uczył kaligrafii w tej samej szkole trzy lata później, ale ich drogi się nie skrzyżowały. W 1852 roku Arthur przeniósł się do Cohoes w stanie Nowy Jork, gdzie został dyrektorem szkoły, w której uczyła jego siostra Malvina. Po zaoszczędzeniu wystarczającej ilości pieniędzy i studiach w State and National Law School w Ballston Spa, w następnym roku przeniósł się do Nowego Jorku, aby dołączyć do firmy Erastusa D. Culvera, prawnika abolicjonisty. Culvera, prawnika abolicjonisty i przyjaciela rodziny. Kiedy Arthur został powołany do adwokatury w 1854 roku, dołączył do firmy, która została przemianowana na Culver, Parker and Arthur.

Prawnik w Nowym Jorku

Kiedy Arthur dołączył do firmy, Culver i nowojorski prawnik John Jay (en) (wnuk ojca założyciela o tym samym imieniu) prowadzili sprawę habeas corpus przeciwko Jonathanowi Lemmonowi, właścicielowi niewolników z Wirginii, który podróżował przez Nowy Jork ze swoimi ośmioma niewolnikami. W sprawie o nazwie Lemmon przeciwko Nowemu Jorkowi (en), Culver argumentował, że ponieważ prawo Nowego Jorku nie zezwalało na niewolnictwo, każdy niewolnik przybywający do Nowego Jorku był automatycznie uwalniany. Argument ten okazał się skuteczny, a kilka apelacji zostało odrzuconych przez Sąd Apelacyjny Nowego Jorku w 1860 roku. Biografie napisane przez jego zwolenników przypisywały mu większość zasług za to zwycięstwo; w rzeczywistości jego rola była niewielka, choć z pewnością był aktywnym uczestnikiem sprawy. W innej sprawie dotyczącej praw obywatelskich w 1854 r. Arthur był głównym obrońcą Elizabeth Jennings Graham (en) po tym, jak odmówiono jej miejsca w tramwaju, ponieważ była czarnoskóra. Wygrał sprawę, a wyrok doprowadził do desegregacji nowojorskich linii tramwajowych.

W 1856 r. Arthur zalecał się do Ellen Herndon, córki Williama Lewisa Herndona, oficera marynarki wojennej z Wirginii. Wkrótce się zaręczyli. Jeszcze w tym samym roku zawarł nowe partnerstwo z przyjacielem, Henrym D. Gardinerem, i udał się z nim do Kansas, aby zbadać możliwość założenia tam praktyki prawniczej. W tym samym czasie stan był sceną gwałtownej walki między zwolennikami i przeciwnikami niewolnictwa, a Arthur stanął po stronie tych drugich. Po trzech lub czterech miesiącach obaj prawnicy wrócili do Nowego Jorku, gdzie Arthur pocieszał swoją narzeczoną po tym, jak jej ojciec zaginął na morzu na pokładzie SS Central America. W 1859 roku pobrali się w kościele episkopalnym na Manhattanie. Po ślubie Arthur poświęcił się pracy prawnika, ale znalazł też czas na zaangażowanie się w działalność Partii Republikańskiej.

Amerykańska wojna domowa

W 1860 r. Arthur został powołany do komitetu wojskowego gubernatora Edwina D. Morgana. Stanowisko to miało niewielkie znaczenie aż do wybuchu amerykańskiej wojny secesyjnej w kwietniu 1861 roku, kiedy to północne stany USA musiały zebrać i wyposażyć siły zbrojne na skalę niespotykaną wcześniej w historii Ameryki. Arthur otrzymał stopień generała brygady i został przydzielony do działu kwatermistrzowskiego. Był tak skuteczny w zakwaterowaniu i wyposażaniu oddziałów napływających do Nowego Jorku, że w lutym 1862 roku został awansowany do stopnia Inspektora Generalnego Milicji Stanowej, a następnie w lipcu do stopnia Kwatermistrza Generalnego. Miał okazję służyć na froncie, gdy 9. nowojorska piechota wybrała go pułkownikiem w momencie wybuchu wojny, ale odmówił i pozostał na swoim stanowisku na prośbę gubernatora Morgana. Arthur zbliżył się do frontu, gdy w maju 1862 r. udał się na południe, aby przeprowadzić inspekcję oddziałów nowojorskich w pobliżu Fredericksburga w Wirginii; wkrótce po tym, jak siły generała majora Irvina McDowella zdobyły miasto podczas kampanii na Półwyspie Apenińskim. Latem Arthur i inni przedstawiciele północnych gubernatorów spotkali się z sekretarzem stanu Williamem H. Sewardem w Nowym Jorku, aby skoordynować zbieranie nowych oddziałów, a Arthur spędził kilka następnych miesięcy pracując nad zwiększeniem kontyngentu nowojorskiego do 120 000 żołnierzy. Arthur był chwalony za swoją pracę, ale jego pozycja była polityczna i został zwolniony ze swoich obowiązków w styczniu.

Arthur powrócił do praktyki prawniczej w 1863 roku, a firma Arthur & Gardiner rozkwitała. Podczas gdy jego życie zawodowe poprawiało się, Arthur i jego żona przeżyli osobistą tragedię, gdy ich jedyne dziecko, William, zmarło nagle w wieku trzech lat. Para przezwyciężyła tę sytuację i kiedy w 1864 roku urodził im się kolejny syn, Chester Alan Jr. W 1871 roku urodziła im się także córka Ellen, a oboje dorośli. Perspektywy polityczne Arthura poprawiły się, podobnie jak jego sprawy biznesowe, gdy jego szef, były gubernator Morgan, został wybrany do Senatu Stanów Zjednoczonych. Został zatrudniony przez Thomasa Murphy’ego, młynarza, który sprzedawał towary armii amerykańskiej, do reprezentowania go w Waszyngtonie. Obaj stali się współpracownikami w kręgach nowojorskiej Partii Republikańskiej, a Arthur zaczął umacniać swoją pozycję w konserwatywnym skrzydle partii zdominowanym przez Thurlowa Weeda. Podczas wyborów prezydenckich w 1864 roku Arthur i Murphy zebrali fundusze od nowojorskich republikanów, a on sam wziął udział w drugiej inauguracji Abrahama Lincolna w 1865 roku.

Maszyna Conklinga

Koniec wojny secesyjnej otworzył nowe możliwości dla ludzi z republikańskiej machiny politycznej Morgana, której częścią był Arthur. Morgan zbliżył się do konserwatywnego skrzydła nowojorskiej partii republikańskiej, podobnie jak ludzie, którzy dla niego pracowali, tacy jak Weed, Seward (który służył jako sekretarz stanu prezydenta Andrew Johnsona) i Roscoe Conkling (elokwentny kongresman z Utica i wschodząca gwiazda partii). Arthur rzadko zgadzał się z politycznymi ideami machiny, ale jak to było powszechne w tamtych czasach, lojalność i praca dla machiny były ważniejsze niż sympatie polityczne. W 1866 r. bezskutecznie starał się o stanowisko oficera marynarki wojennej w urzędzie celnym w nowojorskim porcie, co było lukratywną posadą o niewielkim zakresie obowiązków. Po śmierci Gardinera kontynuował jednak praktykę prawniczą na własną rękę, a w 1867 r. został członkiem prestiżowego Century Club (en). Conkling, wybrany do Senatu w 1867 roku, zwrócił uwagę na Arthura i towarzyszył jego awansowi w partii. Arthur został przewodniczącym nowojorskiego republikańskiego komitetu wykonawczego w 1868 roku. Jego awans w hierarchii partyjnej sprawił, że miał wiele nocy zajętych, a jego żona zaczęła mieć mu za złe ciągłe nieobecności.

Maszyna Conklinga mocno wspierała kandydaturę generała Ulyssesa S. Granta. Grant na prezydenta, a Arthur pracował nad zebraniem funduszy na wybory w 1868 roku. Nowojorska machina demokratyczna, znana jako Tammany Hall, pracowała dla przeciwnika Granta, byłego gubernatora Nowego Jorku Horatio Seymoura; Grant zdobył większość głosów powszechnych i został wybrany, ale Seymour nieznacznie wygrał stan Nowy Jork. Arthur zaczął poświęcać więcej czasu polityce niż pracy jako prawnik. W 1869 r. został mianowany radnym w nowojorskiej Radzie Podatkowej dzięki porozumieniu między jego przyjacielem Murphym i Williamem Tweedem, szefem Tammany Hall. Pozostał na tym stanowisku do 1870 roku z pensją 10 000 dolarów rocznie (około 2,6 miliona dolarów w 2012 roku). Prawdziwa rola Arthura w komisji podatkowej pozostaje nieznana; po tym, jak Tweed stracił władzę w 1871 roku, Arthur nigdy więcej nie mówił o współpracy między maszyną Conklinga a Tammany Hall. Wkrótce potem prezydent Grant przekazał Conklingowi kontrolę nad patronatem w urzędzie celnym w nowojorskim porcie i mianował Murphy’ego na stanowisko kolekcjonera ceł. Reputacja Murphy’ego jako spekulanta wojennego i jego powiązania z Tammany Hall sprawiły, że był on nie do zaakceptowania dla wielu członków jego własnej partii, ale Conklingowi udało się przekonać Senat do zatwierdzenia nominacji. Kolekcjoner był odpowiedzialny za rekrutację setek pracowników do pracy w Służbie Celnej.

Senat potwierdził nominację Arthura. Jako Collector kontrolował on prawie tysiąc pracowników, ale zażądał również pensji tak wysokiej, jak każdy urzędnik federalny. Pensja Arthura wynosiła 6 500 dolarów (około 1,7 miliona dolarów w 2012 roku), ale wyżsi urzędnicy celni byli również wynagradzani przez system „połowy”, który dawał im procent od grzywien nakładanych na importerów, którzy próbowali uniknąć ceł. W sumie jego roczny dochód wynosił ponad 50 000 dolarów (około 13 milionów dolarów w 2012 roku), więcej niż pensja prezydenta i więcej niż wystarczająco, by pozwolić mu żyć w luksusie. Wśród osób pracujących w urzędzie celnym Arthur był jednym z najpopularniejszych poborców podatkowych. Dobrze dogadywał się ze swoimi podwładnymi, a ponieważ Murphy już wcześniej zapełnił szeregi zwolennikami Conklinga, nie miał zbyt wielu okazji do zwalniania kogokolwiek. Był również popularny w partii republikańskiej, ponieważ był skuteczny w zbieraniu podatków od kampanii i umieszczaniu przyjaciół liderów partii na stanowiskach, które stały się dostępne. Arthur cieszył się lepszą reputacją niż Murphy, ale reformatorzy krytykowali korupcję patronatu i system „połówkowy”. W 1872 r. fala reform w partii skłoniła Arthura do ponownego określenia nakładanych na pracowników obciążeń finansowych jako „dobrowolnych składek”, ale zasada „dobrowolnych składek” pozostała niezmieniona.

Konfrontacja z Hayesem

Czteroletnia kadencja Arthura wygasła 10 grudnia 1875 r., a Conkling, obecnie jeden z najbardziej wpływowych polityków w Waszyngtonie, zapewnił mu ponowną nominację przez prezydenta Granta. W 1876 r. Conkling był brany pod uwagę jako kandydat na prezydenta, ale wybór reformatora Rutherforda B. Hayesa przez konwencję republikańską zapowiadał trudności dla jego machiny politycznej. Arthur i jego machina ze zwykłą sobie gorliwością zbierali fundusze na kampanię, ale Conkling ograniczył swoje działania do kilku przemówień. Przekierował fundusze z Biura Celnego na finansowanie kampanii republikańskich kandydatów. Przeciwnik Hayesa, gubernator Nowego Jorku Samuel J. Tilden, wygrał w stanie Nowy Jork, ale wybory zostały zniszczone przez powszechne oszustwa. Po kilku miesiącach kontrowersji komisja wyborcza przyznała głosy spornych stanów Hayesowi, który został nowym prezydentem.

Hayes objął urząd obiecując zreformować system mianowania urzędników państwowych, który opierał się na systemie łupów. W 1877 roku Hayes i sekretarz skarbu John Sherman zmierzyli się z machiną polityczną Conklinga. Sherman poprosił komisję kierowaną przez Johna Jaya o zbadanie nowojorskiego urzędu celnego. Jay, z którym Arthur pracował jako prawnik dwie dekady wcześniej, argumentował, że urząd celny był tak pełen osób mianowanych w ramach kampanii, że 20% pracowników było bezużytecznych. Sherman był mniej entuzjastycznie nastawiony do reform niż Hayes i Jay, ale zgodził się z raportem komisji i nakazał Arthurowi przeprowadzenie redukcji personelu. Arthur powołał komitet pracowników, który miał określić, gdzie należy dokonać cięć. Pomimo jego współpracy, Komisja Jaya przedstawiła drugi raport krytykujący Arthura i innych pracowników Urzędu Celnego, a kolejne dokumenty wzywały do całkowitej reorganizacji.

Hayes stawił czoła systemowi łupów, wydając zarządzenie zakazujące administratorom federalnym przekazywania darowizn na kampanie i udziału w polityce. Arthur i jego podwładni, Alonzo B. Cornell (en) i George H. Sharp, odmówili wykonania rozkazu. Sherman zachęcał Arthura do rezygnacji, oferując mu stanowisko konsula w Paryżu, ale ten odmówił. We wrześniu 1877 r. Hayes zażądał rezygnacji trzech mężczyzn, którzy odmówili. Hayes nominował wtedy Theodore’a Roosevelta, Sr, L. Bradforda Prince’a (en) i Edwina A. Merritta (en), zwolenników Williama M. Evartsa, rywala Conklinga w Senacie, by ich zastąpili. Senacka Komisja Handlu, której przewodniczył Conkling, zagłosowała jednogłośnie za odrzuceniem tych nominacji, a Merritt został mianowany tylko dlatego, że kadencja Sharpe’a dobiegała końca.

Stanowisko Arthura zostało w ten sposób uratowane, ale tylko do lipca 1878 r., kiedy Hayes wykorzystał wakat w Senacie, aby zwolnić Arthura i Cornella i zastąpić ich odpowiednio Merrittem i Silasem W. Burtem. Conkling sprzeciwił się tym nominacjom, gdy Kongres zebrał się ponownie w lutym 1879 roku, ale obie zostały zatwierdzone, dając Hayesowi znaczące zwycięstwo w jego programie reform. Po sześciu latach Arthur stracił pracę, ale nadal był wpływowym politykiem. W wyborach w 1879 r. Arthur i Conkling pracowali nad tym, aby republikańscy kandydaci byli członkami frakcji Conklinga, którzy byli znani jako niezłomni. Udało im się to, ale tylko nieznacznie, ponieważ Cornell został gubernatorem 234 głosami do 216. Arthur i Conkling prowadzili energiczną kampanię na rzecz niezłomnego biletu i dzięki podziałowi Partii Demokratycznej odnieśli zwycięstwo. Arthur i maszyna wyparli Hayesa i jego rywali z partii, ale miał tylko kilka dni na świętowanie, ponieważ 12 stycznia 1880 r. jego żona zmarła nagle na zapalenie płuc, gdy był w Albany i przygotowywał swój program polityczny. Był zdruzgotany i nigdy nie ożenił się ponownie.

Conkling i niezłomni chcieli wykorzystać swój sukces z 1879 r. na republikańskiej konwencji prezydenckiej w 1880 r., zapewniając sobie wybór swojego sojusznika, byłego prezydenta Granta. Ich przeciwnicy w partii republikańskiej, znani jako półkrwi, poparli Jamesa G. Blaine’a, senatora z Maine, który wydawał się bardziej przychylny kwestii reformy służby cywilnej. Żaden z kandydatów nie zdobył większości delegatów nawet po 36 rundach. Konwencja zwróciła się do outsidera, Jamesa A. Garfielda, kongresmena z Ohio i generała z czasów wojny secesyjnej, który nie był ani twardy, ani półkrwi. Garfield i jego zwolennicy wiedzieli, że będą musieli stawić czoła trudnym wyborom bez wsparcia nowojorskich niezłomnych i postanowili zaoferować jednemu z nich nominację na wiceprezydenta. Levi Morton był pierwszym wyborem zwolenników Garfielda, ale Garfield, za radą Conklinga, odmówił. Następnie zwrócili się do Arthura. Conkling poradził mu, aby odmówił, ponieważ wierzył, że Republikanie przegrają. Arthur uważał inaczej i zgodził się, mówiąc Conklingowi: „Stanowisko wiceprezydenta jest najwyższym zaszczytem, o jakim kiedykolwiek marzyłem”. Conkling pogodził się z nominacją i prowadził kampanię na rzecz mandatu.

Zgodnie z oczekiwaniami, wybory były wyrównane. Kandydat Demokratów, generał Winfield Scott Hancock, był popularny, a ponieważ nie zajmował żadnych niepopularnych stanowisk (jeśli w ogóle jakieś zajmował) w sprawach bieżących, nie uraził żadnych ważnych okręgów wyborczych. Tak jak robili to republikanie od zakończenia wojny secesyjnej, Garfield i Arthur skoncentrowali swoją kampanię na krwawej koszuli – idei, że powrót demokratów do Białego Domu zniweczy zwycięstwo w wojnie i nagrodzi secesjonistów. Po piętnastu latach wojny i z generałami na obu kontrkandydatach, taktyka ta okazała się mniej skuteczna niż Republikanie mieli nadzieję. Zmienili więc swoje argumenty, argumentując, że Demokraci obniżą cła, umożliwiając import tańszych towarów z Europy i pozbawiając pracy wiele tysięcy pracowników. Argument ten okazał się decydujący w stanach Nowy Jork i Indiana. Hancock nie pomógł sobie, gdy próbując zachować neutralność w tej kwestii, oświadczył, że „kwestia taryf jest sprawą lokalną”, co sprawiło, że wydawał się niedoinformowany w ważnej kwestii. Kandydaci na najwyższy urząd nie prowadzili w tym czasie kampanii osobiście, ale Arthur na swój sposób odegrał w niej rolę, zbierając pieniądze. Pieniądze były kluczowe w tych wyborach.

Po wyborach Arthur starał się przekonać Garfielda do mianowania nowojorczyków na kilka stanowisk w gabinecie, w tym sekretarza skarbu. Z rozczarowaniem odkrył, że Garfield planował mianować arcywroga Conklinga, Blaine’a, sekretarzem stanu. Stosunki między tymi dwoma mężczyznami, i tak już napięte, uległy dalszemu pogorszeniu, gdy Garfield nadal nie mianował niezłomnych na dostępne stanowiska. Pozycja Arthura w administracji uległa dalszemu osłabieniu, gdy na miesiąc przed inauguracją wygłosił przemówienie do sali dziennikarzy, sugerując, że wybory w Indianie, stanie wahającym się, zostały wygrane przez oszustwo. Garfield ostatecznie powołał na stanowisko szefa Departamentu Poczty niezłomnego Thomasa L. Jamesa, ale walka o władzę i ryzykowne przemówienie Arthura nadal nadszarpywały stosunki między dwoma mężczyznami, którzy zostali zaprzysiężeni osobno 4 marca 1881 roku. Senat 47. Kongresu składał się z 37 Republikanów, 37 Demokratów i jednego Niezależnego (Davida Davisa), który ogłosił, że sprzymierzy się z Demokratami, jednego Readjustera (Williama Mahone’a), którego lojalność była niepewna i czterech nieobsadzonych miejsc. Demokraci natychmiast spróbowali przejąć kontrolę nad Senatem, wiedząc, że wakaty zostaną szybko obsadzone przez Republikanów. Jako wiceprezydent Arthur skorzystał z prawa do głosowania za Republikanami, gdy Mahone zdecydował się do nich dołączyć. Mimo to Senat pozostał

Po przerwie w obradach Senatu Arthur nie miał żadnych obowiązków w Waszyngtonie i wrócił do Nowego Jorku. Tam udał się wraz z Conklingiem do Albany, gdzie były senator miał nadzieję na szybką reelekcję do Senatu w celu zdezawuowania administracji Garfielda. Republikańska większość w stanowej legislaturze była jednak podzielona w tej kwestii i ku zaskoczeniu Conklinga i Platta znaleźli się oni w konfrontacji ze swoimi politycznymi towarzyszami. Będąc w Albany 2 lipca, Arthur dowiedział się, że Garfield został zastrzelony. Strzelec, Charles J. Guiteau, był zaniepokojonym prawnikiem, który wierzył, że zabójstwo Garfielda przekona Arthura do zaoferowania mu stanowiska w jego administracji; ogłosił świadkom: „Jestem niezłomnym z niezłomnych… Arthur jest teraz prezydentem! Pomimo jego rzekomych powiązań z Arthurem, opinia publiczna wkrótce dowiedziała się, że Guiteau był niestabilny psychicznie i nie miał żadnego związku z wiceprezydentem. Bardziej niepokojący był brak jasności w ustaleniach dotyczących sukcesji prezydenckiej: z Garfieldem w celi śmierci nikt nie wiedział, czy ktokolwiek może sprawować władzę prezydencką. Co więcej, po rezygnacji Conklinga Senat podzielił się, nie wybierając prezydenta pro tempore, który był osobą zwykle stojącą za Arthurem w kolejności sukcesji. Arthur był niechętny do pełnienia funkcji prezydenta, gdy Garfield wciąż żył, a przez następne dwa miesiące urząd prezydenta pozostawał nieobsadzony.

Objęcie urzędu

Przybywając do Waszyngtonu 22 września, Arthur odnowił przysięgę prezydencką, tym razem z prezesem Sądu Najwyższego Morrisonem R. Waite’em, ponieważ nie był pewien, czy sędzia stanowy miał niezbędne uprawnienia do złożenia przysięgi prezydenckiej. Początkowo mieszkał w rezydencji senatora Johna P. Jonesa w oczekiwaniu na poważne zmiany, które zarządził w Białym Domu, w tym dodanie dużego szklanego dachu autorstwa Louisa Comforta Tiffany’ego. Ponieważ Arthur był wdowcem, jego siostra, Mary Arthur McElroy, przyjęła rolę Pierwszej Damy. Arthur szybko stał się najbardziej rozchwytywanym kawalerem w Waszyngtonie, a jego życie towarzyskie było przedmiotem wielu plotek, ale pozostał wierny pamięci swojej zmarłej żony. Jego syn, Chester Jr. był wówczas studentem na Uniwersytecie Princeton, a jego córka, Nell, pozostała w Nowym Jorku z guwernantką do 1882 roku; kiedy przyjechała, Arthur starał się chronić ją tak bardzo, jak tylko mógł, przed ingerencją prasy.

Arthur wkrótce wszedł w konflikt z administracją Garfielda, której większość członków wywodziła się z frakcji republikańskich rywalizujących z Arthurem. Poprosił swoich członków, aby pozostali na stanowiskach do grudnia i posiedzenia Kongresu, ale sekretarz skarbu William Windom złożył rezygnację w październiku, aby ubiegać się o miejsce w Senacie w swoim rodzinnym stanie Minnesota. Arthur zastąpił go Charlesem J. Folgerem, swoim przyjacielem i towarzyszem z nowojorskiej stalówki. Prokurator generalny Wayne MacVeagh był kolejnym, który zrezygnował, ponieważ czuł, że jako reformator nie ma dla niego miejsca w administracji Arthura. Pomimo osobistej interwencji prezydenta, MacVeagh zrezygnował w grudniu 1881 r. i został zastąpiony przez Benjamina H. Brewstera, filadelfijskiego prawnika i polityka z pewnymi reformatorskimi ideami. Blaine, arcywróg frakcji Stalwart, zgodził się pozostać sekretarzem stanu do czasu wznowienia obrad parlamentu, ale zaraz potem zrezygnował. Conkling miał nadzieję, że Arthur mianuje go na miejsce Blaine’a, ale prezydent wybrał Fredericka T. Frelinghuysena z New Jersey, niezłomnego rekomendowanego przez byłego prezydenta Granta. Frelinghuysen poradził Arthurowi, by nie mianował na inne stanowiska niezłomnych, ale gdy w styczniu 1882 r. ze stanowiska zrezygnował poczmistrz generalny Thomas L. James, Arthur wybrał na jego miejsce Timothy’ego O. Howe’a, niezłomnego z Wisconsin. Sekretarz

Reforma służby cywilnej

W latach siedemdziesiątych XIX wieku opinia publiczna dowiedziała się o skandalu związanym z trasami gwiaździstymi, w którym sfałszowane kontrakty na trasy pocztowe doprowadziły do rozległej korupcji przy współudziale wyższych urzędników państwowych (w tym drugiego asystenta Poczmistrza Generalnego, Thomasa J. Brady’ego i byłego senatora Stephena Wallace’a Dorseya (en)). Dla wielu reformatorów nowy prezydent Arthur, były zwolennik systemu łupów, tolerowałby tego rodzaju korupcję i pogrzebał śledztwo w sprawie skandalu. Niemniej jednak nowy prokurator generalny, Brewster, kontynuował dochodzenie rozpoczęte przez McVeagha i zaangażował wpływowych demokratycznych prawników Williama W. Kera i Richarda T. Merricka (en), próbując ulepszyć zespół śledczy i uniknąć plotek o zmowie politycznej. Chociaż Arthur ściśle współpracował z Dorseyem przed objęciem urzędu, po objęciu urzędu wspierał dochodzenia i naciskał na rezygnację wyższych urzędników zamieszanych w skandal. Proces osób odpowiedzialnych za oszustwo w 1882 roku doprowadził do skazania dwóch pomniejszych oskarżonych, ale ławie przysięgłych nie udało się osiągnąć większości w przypadku pozostałych oskarżonych. Po tym, jak jeden z przysięgłych twierdził, że obrona próbowała go przekupić, sędzia unieważnił werdykt i ogłosił nowy proces. Przed rozpoczęciem drugiego procesu Arthur przeniósł pięciu wysokich rangą urzędników państwowych uznanych za zbyt blisko związanych z obroną, w tym byłego senatora. Nowy proces rozpoczął się w grudniu 1882 r. i trwał do końca roku.

Zabójstwo Garfielda przez obłąkanego prawnika ubiegającego się o urząd publiczny wzmocniło powszechne zapotrzebowanie na reformę służby cywilnej. Przywódcy Demokratów i Republikanów zdali sobie sprawę, że mogą przyciągnąć głosy reformatorów, sprzeciwiając się systemowi łupów. W 1880 roku demokratyczny senator George H. Pendleton z Ohio wprowadził przepisy, które umożliwiłyby wybór urzędników służby cywilnej na podstawie zasług i egzaminów konkursowych. W swoim orędziu o stanie państwa z 1881 r. Arthur wezwał do reformy służby cywilnej, a Pendleton ponownie przedstawił swoją ustawę, ale Kongres ją odrzucił. Republikanie stracili mandaty w wyborach w 1882 roku, podczas gdy Demokraci prowadzili kampanię na rzecz reformy. W rezultacie ustępujący Kongres był bardziej przychylny tej kwestii i ustawa Pendletona została przyjęta. Arthur podpisał ustawę o reformie służby cywilnej Pendletona (en) 16 stycznia 1883 roku. W ciągu zaledwie dwóch lat uparty polityk stał się prezydentem, który uchwalił reformę służby cywilnej, nad którą pracowano od dziesięcioleci.

Początkowo ustawa dotyczyła tylko 10% stanowisk federalnych i bez interwencji prezydenta mogłaby nie pójść dalej. Nawet po podpisaniu ustawy reformatorzy wątpili w zaangażowanie Arthura w reformę. Ku ich zaskoczeniu, podjął on szybkie działania w celu powołania członków Komisji Służby Cywilnej utworzonej na mocy ustawy i nominował reformatorów Dormana B. Eatona, Johna M. Gregory’ego i Leroya D. Thomana na komisarzy. Nadinspektor Silas W. Burt był długoletnim reformatorem, który był przeciwnikiem Arthura, gdy obaj mężczyźni pracowali w nowojorskim biurze celnym. Komisja przedstawiła swoje pierwsze zalecenia w maju 1883 r., a do 1884 r. połowa służby pocztowej i trzy czwarte służby celnej zostało mianowanych na podstawie zasług. W tym samym roku Arthur wyraził swoje zadowolenie z nowego systemu, chwaląc jego skuteczność „w zapewnianiu kompetentnych i uczciwych urzędników oraz w ochronie pracowników rządu przed presją i trudem związanym z rozpatrywaniem wniosków i skarg rywalizujących kandydatów na urzędy”.

Nadwyżka budżetowa i cła

W wyniku podatków powstałych podczas wojny secesyjnej, rząd federalny zbierał więcej pieniędzy niż wydawał od 1866 roku, a nadwyżka budżetowa osiągnęła 145 milionów dolarów w 1882 roku (około 186 miliardów dolarów w 2012 roku). Opinie na temat tego, jak zrównoważyć budżet, były różne. Większość Demokratów chciała obniżyć cła, aby zmniejszyć przychody i obniżyć ceny importowanych towarów. Republikanie byli temu przeciwni i uważali, że wysokie cła pozwalają na wysokie płace dla pracowników zatrudnionych w przemyśle. Chcieli zwiększenia wydatków federalnych, zwłaszcza na roboty publiczne, oraz obniżenia akcyzy. Arthur zasadniczo zgadzał się ze swoją partią i w 1882 roku wezwał do zniesienia akcyzy na wszystkie produkty z wyjątkiem alkoholu, a także uproszczenia złożonej struktury podatkowej. W maju 1882 r. reprezentant William D. Kelley z Pensylwanii wprowadził przepisy mające na celu utworzenie komisji podatkowej. Ustawa została przyjęta i podpisana przez Arthura, ale Arthur powołał do komisji wielu protekcjonistów. Republikanie byli zadowoleni ze składu komisji, ale byli zaskoczeni, gdy w grudniu 1882 r. komisja zaproponowała Kongresowi obniżkę ceł o 20% do 25%. Zalecenia komisji zostały jednak zignorowane, ponieważ Komisja Fiskalna Izby Reprezentantów (

W czasie debaty taryfowej Kongres próbował zrównoważyć budżet poprzez zwiększenie wydatków za pomocą ustawy o portach i rzekach, która przewidywała bezprecedensowe wydatki w wysokości 19 milionów dolarów (około 25 miliardów dolarów w 2012 roku). Arthur nie był przeciwny tym ulepszeniom, ale przeszkadzała mu skala ustawodawstwa, a także skupienie się na „konkretnych miejscowościach”, a nie na projektach, które przyniosłyby korzyści większej części narodu. W dniu 1 sierpnia 1882 r. Arthur zawetował niepopularne przepisy. W swoim przesłaniu towarzyszącym wetu napisał, że jego głównym zarzutem wobec ustawy było to, że przeznaczała fundusze „nie na obronę wspólnego lub ogólnego interesu i nie promowała handlu międzystanowego”. Kongres obalił jego weto, a ustawa zmniejszyła nadwyżkę o 19 milionów dolarów. Wielu Republikanów uznało ustawę za sukces, ale później uważali, że jej niepopularność kosztowała ich mandaty w wyborach w 1882 roku.

Sprawy zagraniczne i imigracja

Podczas prezydentury Garfielda sekretarz stanu James G. Blaine poprowadził amerykańską dyplomację w Ameryce Łacińskiej w nowym kierunku, proponując wzajemne umowy handlowe i mediacje w sporach między państwami Ameryki Łacińskiej. Blaine zaproponował konferencję panamerykańską w 1882 r. w celu omówienia kwestii handlowych i zakończenia wojny na Pacyfiku między Boliwią, Chile i Peru. Oznaczało to znaczącą zmianę w izolacjonistycznej wcześniej polityce zagranicznej Ameryki. Blaine nie pozostał na stanowisku wystarczająco długo, aby zobaczyć rezultaty swoich wysiłków i kiedy Frederick T. Frelinghuysen zastąpił go pod koniec 1881 r., wysiłki mające na celu przygotowanie konferencji zostały zawieszone. Frelinghuysen powstrzymał również amerykańskie próby mediacji w wojnie na Pacyfiku, ponieważ obawiał się, że Stany Zjednoczone zostaną w nią wciągnięte. Arthur i Frelinghuysen kontynuowali wysiłki Blaine’a mające na celu wspieranie handlu między narodami półkuli zachodniej, a podpisany w 1882 r. i zatwierdzony przez Kongres w 1884 r. traktat z Meksykiem pozwolił na obniżenie ceł między tymi dwoma krajami. Jednak Izba Reprezentantów nie zatwierdziła niezbędnych przepisów i traktat nigdy nie został wdrożony. Podobne wysiłki z Santo Domingo i hiszpańskimi koloniami zostały odrzucone w lutym 1885 roku, a istniejący traktat o wzajemności z Królestwem Hawajów wygasł.

47. Kongres poświęcił wiele czasu kwestii imigracji, czasami zgadzając się z pomysłami Arthura, a czasami sprzeciwiając się im. W lipcu 1882 roku, bez żadnej realnej opozycji, Kongres uchwalił ustawę regulującą statki parowe przewożące imigrantów do Stanów Zjednoczonych. Ku swojemu zaskoczeniu Arthur zawetował ustawę, powołując się na brzmienie tekstu; Kongres zgodził się ją przeredagować, a Arthur ją podpisał. W sierpniu podpisał również ustawę imigracyjną z 1882 roku, która nakładała na imigrantów podatek w wysokości 50 centów (około 108 dolarów w 2012 roku) i zakazywała wjazdu osobom chorym psychicznie i upośledzonym, przestępcom i każdemu, kto „nie jest w stanie sam się utrzymać, nie stając się ciężarem dla społeczeństwa”. Ważniejsza debata dotyczyła statusu konkretnej grupy imigrantów: Chińczyków. W 1868 roku Senat ratyfikował traktat Burlingame z Chinami, który zezwalał na nieograniczoną imigrację Chińczyków do Stanów Zjednoczonych. W wyniku skurczenia się gospodarki po kryzysie bankowym z maja 1873 roku, chińscy imigranci zostali oskarżeni o obniżanie płac pracowników. W odpowiedzi Kongres uchwalił w 1879 r. ustawę o wykluczeniu Chińczyków, która uchyliła traktat z 1868 r., ale prezydent Hayes zawetował ustawę. Trzy lata później, po tym jak Chiny zgodziły się rozważyć zmiany w traktacie, Kongres ponownie podjął próbę ograniczenia chińskiej imigracji. Senator John F. Miller z Kalifornii wprowadził ustawę odmawiającą chińskim imigrantom wjazdu do Stanów Zjednoczonych.

Reforma marynarki wojennej

W latach następujących po wojnie secesyjnej amerykańska potęga morska gwałtownie spadła z prawie 700 okrętów do 52, z których większość była przestarzała. Przez piętnaście lat przed wyborem Garfielda i Arthura wysiłek militarny narodu koncentrował się raczej na wojnach indiańskich niż na oceanie, ale wraz ze stopniową pacyfikacją Zachodu Kongres zaczął martwić się opłakanym stanem marynarki wojennej. Sekretarz Marynarki Wojennej Garfielda, William H. Hunt, był orędownikiem reformy marynarki, a jego następca, William E. Chandler powołał komisję do przygotowania raportu na temat modernizacji. Zgodnie z zaleceniami raportu, Kongres przegłosował fundusze na budowę trzech chronionych krążowników (USS Atlanta, USS Boston i USS Chicago) oraz kanonierki (USS Dolphin), nazwanych ABCD Ships lub Squadron of Evolution. Kongres zatwierdził również przebudowę czterech monitorów (USS Puritan (en), USS Amphitrite (en), USS Monadnock (en) i USS Terror (en)), które czekały na ukończenie od 1877 roku. Kontrakty na budowę okrętów ABCD zostały przyznane oferentowi z najniższą ceną, firmie John Roach & Sons z Chester w Pensylwanii, mimo że firma ta zatrudniała wcześniej Chandlera jako lobbystę. Demokraci sprzeciwili się planom Nowej Marynarki Wojennej, a kiedy odzyskali kontrolę nad Kongresem w 1883 roku, odmówili przegłosowania funduszy na siedem nowych okrętów. Nawet bez jego

Prawa obywatelskie

Podobnie jak jego republikańscy poprzednicy, Arthur starał się dowiedzieć, w jaki sposób jego partia powinna przeciwstawić się Demokratom na Południu i jak chronić prawa obywatelskie czarnych. Wynikało to z faktu, że od zakończenia Rekonstrukcji biali konserwatywni Demokraci (lub „Burbońscy Demokraci”) odzyskali władzę na Południu, a zwolennicy Partii Republikańskiej, głównie czarni, byli stopniowo pozbawiani praw obywatelskich poprzez prawa Jima Crowa. Jednak na demokratycznym południu pojawiła się rysa wraz z pojawieniem się nowej partii, Readjuster Party, w Wirginii. Po wygraniu tam wyborów dzięki obietnicy lepszej edukacji (dla czarnych i białych), zniesieniu podatku pogłównego i pręgierza, wielu północnych republikanów postrzegało Readjusters jako bardziej realnych sojuszników niż konająca Południowa Partia Republikańska. Arthur zgodził się z tym i skierował wsparcie federalne w Wirginii raczej w stronę readjustersów niż republikanów. Zastosował tę samą zasadę w innych południowych stanach, tworząc koalicje z niezależnymi i Partią Greenback. Niektórzy czarnoskórzy republikanie czuli się zdradzeni tym pragmatycznym zagraniem, ale inni (w tym Frederick Douglass i była senator Blanche K. Bruce) poparli działania administracji, ponieważ południowi niezależni mieli bardziej liberalną politykę rasową niż Demokraci. Polityka koalicji Arthura nie

Administracja stanęła w obliczu innego problemu na Zachodzie, gdzie Kościół Mormonów był pod presją federalną, aby zakończyć praktykę poligamii na terytorium Utah. Garfield uważał poligamię za zachowanie przestępcze i sprzeczne z wartościami rodzinnymi, a Arthur po raz pierwszy zgodził się ze swoim poprzednikiem. W 1882 roku podpisał ustawę Edmundsa, która uczyniła poligamię przestępstwem federalnym i zakazała poligamistom zostawania urzędnikami państwowymi.

Administracja Arthura musiała również poradzić sobie ze zmianami w stosunkach z plemionami indiańskimi. Wojny indiańskie dobiegały końca, a opinia publiczna skłaniała się ku większej tolerancji. Arthur wezwał Kongres do zwiększenia funduszy na edukację rdzennych Amerykanów, co nastąpiło w 1884 roku, ale nie na taką skalę, jakiej oczekiwał. Arthur był również zwolennikiem przejścia na system parcelacyjny, w którym to jednostki, a nie plemiona, były właścicielami ziemi. Arthur nie był w stanie przekonać Kongresu do przyjęcia tego pomysłu podczas swojej kadencji, ale w 1887 roku Dawes Act zmienił prawo na korzyść takiego systemu. System ten był wspierany przez liberalnych reformatorów, ale ostatecznie okazał się niekorzystny dla rdzennych Amerykanów, ponieważ większość ziemi została sprzedana po niskich cenach białym spekulantom. Podczas prezydentury Arthura osadnicy i hodowcy bydła nadal przenosili się na terytoria przydzielone Indianom. Arthur sprzeciwiał się temu rozwojowi, ale po zapewnieniu przez sekretarza spraw wewnętrznych Henry’ego M. Tellera, przeciwnika parcelacji, że ziemia nie jest chroniona, prezydent otworzył rezerwat Crow Creek na terytorium Dakoty dla osadnictwa w 1885 roku. Jego następca, Grover Cleveland, uznał jednak, że ziemia należy do Indian i kilka miesięcy później uchylił zarządzenie Arthura.

Koniec mandatu

Wkrótce po objęciu stanowiska prezydenta u Arthura zdiagnozowano chorobę Brighta, schorzenie nerek znane obecnie jako zapalenie nerek. Starał się utrzymać swoją chorobę w tajemnicy, ale w 1883 roku zaczęły krążyć plotki o jego stanie zdrowia. Do tego czasu stracił na wadze i wyglądał na starszego i mniej energicznego, aby sprostać wymaganiom prezydentury. Mając nadzieję na poprawę stanu zdrowia poprzez opuszczenie Waszyngtonu, Arthur wraz z kilkoma politycznymi przyjaciółmi udał się na Florydę w kwietniu 1883 roku. Podróż przyniosła odwrotny skutek i Arthur cierpiał z powodu silnego bólu przed powrotem do Waszyngtonu. Jeszcze w tym samym roku, za radą senatora George’a Grahama Vesta z Missouri, odwiedził Park Narodowy Yellowstone. Dziennikarze towarzyszący prezydentowi pomogli nagłośnić nowy system parków narodowych. Podróż do Yellowstone była bardziej korzystna dla zdrowia Arthura niż ta na Florydę, a po dwóch miesiącach wrócił do Waszyngtonu w lepszym zdrowiu.

Gdy zbliżały się wybory prezydenckie w 1884 r., James G. Blaine był uważany za faworyta do nominacji republikańskiej, ale Arthur rozważał również drugą kadencję na stanowisku prezydenta. W miesiącach poprzedzających konwencję republikańską w 1884 r. Arthur zaczął zdawać sobie sprawę, że żadna frakcja partii republikańskiej nie jest gotowa go poprzeć: półkrwi ponownie solidnie poparli Blaine’a, podczas gdy niezłomni byli niezdecydowani; niektórzy popierali Arthura, a inni byli zwolennikami senatora Johna A. Logana z Illinois. Reformatorscy republikanie zbliżyli się do Arthura po tym, jak poparł reformę służby cywilnej, ale nie zawsze byli pewni jego intencji, a senator George F. Edmunds (en) z Vermont, wieloletni zwolennik tej sprawy, stał się poważnym kandydatem. Liderzy biznesu i południowi republikanie, którzy zawdzięczali mu swoje miejsca pracy dzięki federalnemu systemowi wsparcia, byli mu przychylni, ale gdy zaczęli prowadzić kampanię na jego rzecz, Arthur sprzeciwił się poważnej kampanii na rzecz jego kandydatury. Prowadził kampanię symbolicznie, wierząc, że rezygnacja z kandydowania podważy jego działania w Białym Domu i postawi pytania o jego zdrowie, ale do czasu rozpoczęcia konwencji jego porażka była niemal pewna. Blaine prowadził w pierwszym głosowaniu i zdobył większość głosów w czwartym. Arthur telegraficznie pogratulował Blaine’owi i przyjął jego nominację.

Administracja i gabinet

Arthur powołał dwóch sędziów do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych. Pierwszy wakat pojawił się w lipcu 1881 roku wraz ze śmiercią sędziego Nathana Clifforda, demokraty, który zasiadał w Sądzie od zakończenia wojny secesyjnej. Arthur wyznaczył Horace’a Graya, wybitnego prawnika z Sądu Najwyższego Massachusetts, aby go zastąpił, a nominacja została łatwo potwierdzona. Gray zasiadał w Sądzie do 1902 roku i był autorem decyzji Sądu w sprawie United States v. Wong Kim Ark (en), która obaliła sekcję Chinese Exclusion Act, która odmawiała amerykańskiego obywatelstwa chińskim imigrantom. Drugi wakat pojawił się, gdy sędzia Ward Hunt przeszedł na emeryturę (wątpił, że Conkling się zgodzi, ale czuł się zobowiązany zaoferować swojemu byłemu szefowi wpływowe stanowisko). Senat potwierdził nominację, ale zgodnie z oczekiwaniami Conkling odmówił. Senator George Edmunds był drugim wyborem Arthura, ale on również odmówił; był to ostatni raz, kiedy nominowany przez Senat kandydat odmówił nominacji do Sądu Najwyższego. Ostatecznie Arthur nominował Samuela Blatchforda (en), sędziego Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych dla Drugiego Okręgu przez 15 lat. Blatchford zgodził się, a jego nominacja została zatwierdzona w mniej niż dwa tygodnie. Blatchford zasiadał w Sądzie aż do swojej śmierci w 1893 roku. Oprócz Sądu Najwyższego Arthur mianował czterech sędziów sądów okręgowych i trzynastu sędziów sądów rejonowych.

Arthur opuścił urząd w 1885 roku i wrócił do swojego domu w Nowym Jorku. Dwa miesiące przed końcem kadencji kilku nowojorskich działaczy zwróciło się do niego z propozycją kandydowania do Senatu, ale odmówił, woląc wrócić do swojej praktyki prawniczej w Arthur, Knevals & Ransom. Jego zdrowie ograniczyło jego aktywność i Arthur poświęcił się pracy konsultingowej. Podjął się niewielu obowiązków w firmie i często był zbyt chory, by opuścić swój dom. Do końca 1885 roku wziął udział w kilku wydarzeniach publicznych.

Po spędzeniu lata 1886 r. w New London w stanie Connecticut, wrócił dość chory i 16 listopada poprosił o spalenie prawie wszystkich swoich osobistych i oficjalnych dokumentów. Następnego dnia Arthur doznał krwotoku śródmózgowego i nigdy nie odzyskał przytomności; zmarł następnego dnia w wieku 57 lat. 22 listopada w Nowym Jorku odbył się prywatny pogrzeb w obecności prezydenta Clevelanda, byłego prezydenta Hayesa i innych dygnitarzy. Arthur został pochowany obok grobów wielu członków swojej rodziny i przodków na cmentarzu Albany Rural Cemetery w Menands. Został umieszczony obok swojej żony w sarkofagu.

Po jego śmierci New York World napisał, że „żadna misja nie została zaniedbana pod jego administracją i żaden ryzykowny projekt nie zaniepokoił narodu”. W 1898 roku na nowojorskim Madison Square na granitowym cokole stanął 5-metrowy posąg Arthura wykonany z brązu przez George’a Edwina Bissella. Został on odsłonięty w 1899 roku przez jego siostrę, Mary Arthur McElroy, a podczas ceremonii sekretarz wojny Elihu Root ogłosił Arthura „mądrym mężem stanu oraz stanowczym i skutecznym administratorem”, przyznając jednocześnie, że był izolowany i nielubiany przez swoją partię. Niepopularność Arthura za jego życia odbiła się na ocenach historyków, a jego reputacja po odejściu z urzędu przygasła. W 1935 roku historyk George F. Howe napisał, że Arthur pozostał „w zapomnieniu w dziwnym kontraście do jego znaczącej roli w historii Ameryki”. W 1975 r. Thomas C. Reeves napisał, że „korupcja i skandal, które zdominowały biznes i politykę tego okresu, nie nadszarpnęły jego administracji”. W swojej biografii z 2004 roku Zachary Karabell napisał, że chociaż Arthur był „fizycznie napięty i emocjonalnie dotknięty, starał się robić to, co było dobre dla kraju”.

Linki zewnętrzne

Źródła

1. Chester A. Arthur
2. Chester Arthur
3. Certaines sources anciennes avancent la date du 5 octobre 1830[1], mais le biographe Thomas C. Reeves confirme que cela est incorrect : Arthur revendiquait être plus jeune d’une année « par simple vanité[2] ».
4. Arthur prononçait son deuxième prénom avec l’accent sur la seconde syllabe[2].
5. Le 12e amendement de la Constitution définit cette clause, qui limite spécifiquement l’éligibilité présidentielle, aux vice-présidents potentiels ainsi: « Aucune personne inéligible, de par la Constitution, à la charge de président ne pourra être élue à celle de vice-président des États-Unis ».
6. Arthur fue vicepresidente bajo James A. Garfield y se convirtió en presidente tras la muerte de Garfield el 19 de septiembre de 1881. Esto fue antes de la adopción de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967, y una vacante en el cargo de vicepresidente no se cubría hasta la siguiente elección e inauguración.
7. Sol Barzaman: Madmen and Geniuses; Follet Books Chicago 1974
8. Zachary Karabell: Chester Alan Arthur. New York City 2004, S. 11.
9. Julie Nelson: American Presidents: Year by Year. Volumes 1–3: 1732–2000. Routledge, Oxon 2015, ISBN 0-7656-8046-7 (eBook), S. 180 f.
10. a b Justus Doenecke: Life Before the Presidency. Miller Center of Public Affairs der University of Virginia, abgerufen am 13. Juli 2017
11. Julie Nelson: American Presidents: Year by Year. Volumes 1–3: 1732–2000. Routledge, Oxon 2015, ISBN 0-7656-8046-7 (eBook), S. 230 f.
12. Julie Nelson: American Presidents: Year by Year. Volumes 1–3: 1732–2000. Routledge, Oxon 2015, ISBN 0-7656-8046-7 (eBook), S. 230 f.
13. The religion of Chester A. Arthur, 21st U.S. President  (неопр.). Дата обращения: 31 мая 2011. Архивировано из оригинала 23 июня 2011 года.
14. 1 2 Chester Alan Arthur // Brockhaus Enzyklopädie (нем.) / Hrsg.: Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus, Wissen Media Verlag
15. 1 2 3 4 5 6 7 8 Thomas Reeves, 1975.
16. 1 2 Howe, 1966.
17. Ferris.