Pacto Tripartite

gigatos | Fevereiro 7, 2022

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Resumo

O Pacto Tripartido, também conhecido como Pacto de Berlim, foi um acordo entre a Alemanha, Itália e Japão assinado em Berlim a 27 de Setembro de 1940 por, respectivamente, Joachim von Ribbentrop, Galeazzo Ciano e Saburō Kurusu. Foi uma aliança militar defensiva que acabou por contar com a adesão da Hungria (20 de Novembro de 1940), Roménia (23 de Novembro de 1940), Bulgária (1 de Março de 1941) e Jugoslávia (25 de Março de 1941), bem como do Estado cliente alemão da Eslováquia (24 de Novembro de 1940). A adesão da Jugoslávia provocou um golpe de Estado em Belgrado dois dias mais tarde. A Alemanha, Itália e Hungria responderam, invadindo a Jugoslávia. O Estado cliente ítalo-alemão resultante, conhecido como Estado independente da Croácia, aderiu ao pacto a 15 de Junho de 1941.

O Pacto Tripartido foi, juntamente com o Pacto Anti-Concentração e o Pacto do Aço, um dos vários acordos entre a Alemanha, Japão, Itália, e outros países das Potências do Eixo que regem as suas relações.

O Pacto Tripartido foi dirigido principalmente para os Estados Unidos. Os seus efeitos práticos eram limitados uma vez que os teatros operacionais italo-alemães e japoneses se encontravam em lados opostos do mundo, e as altas potências contratantes tinham interesses estratégicos díspares. Como tal, o Eixo foi sempre apenas uma aliança solta. As suas cláusulas defensivas nunca foram invocadas, e a assinatura do acordo não obrigava os seus signatários a combater uma guerra comum per se.

Os Governos do Japão, Alemanha e Itália consideram como condição prévia de qualquer paz duradoura que todas as nações do mundo tenham o seu próprio lugar, decidiram ficar e cooperar uns com os outros nos seus esforços no Grande Leste Asiático e nas regiões da Europa, respectivamente, onde o seu principal objectivo é estabelecer e manter uma nova ordem de coisas, calculada para promover a prosperidade e o bem-estar mútuo dos povos em causa. É, além disso, o desejo dos três Governos de alargar a cooperação a nações noutras esferas do mundo que estão inclinadas a dirigir os seus esforços em linhas semelhantes às suas, com o objectivo de realizar o seu objectivo último, a paz mundial:

Embora a Alemanha e o Japão se tenham tornado tecnicamente aliados com a assinatura do Pacto Anti-Comintern de 1936, o Pacto Molotov-Ribbentrop de 1939 entre a Alemanha e a União Soviética surgiu como uma surpresa para o Japão. Em Novembro de 1939, a Alemanha e o Japão assinaram o “Acordo de Cooperação Cultural entre o Japão e a Alemanha”, que restabeleceu a “aliança relutante” entre eles.

Num discurso cerimonial após a assinatura do pacto a 27 de Setembro, a Ribbentrop pode ter sugerido que os signatários estavam abertos à aceitação de novos signatários no futuro. O Deutsche Allgemeine Zeitung (DAZ) relatou as suas palavras da seguinte forma:

O objectivo do Pacto é, acima de tudo, ajudar a restaurar a paz no mundo o mais rapidamente possível. Assim, qualquer outro Estado que deseje aderir a este bloco (der diesem Block beitreten), com a intenção de contribuir para a restauração de condições pacíficas, será sincera e agradecida e participará na reorganização económica e política.

O Deutsches Nachrichtenbüro (DNB) oficial, no entanto, assim como a maioria da imprensa, relatou uma versão ligeiramente diferente na qual foram utilizadas as palavras “ter boa vontade para com o pacto” (der diesem Pakt wohlwollend gegenübertreten will) em vez de “aderir”. É provável que outras nações não tenham sido previstas a aderir ao tratado e que a Ribbentrop tenha falado mal. O registo oficial no DNB, portanto, corrigiu as suas palavras para remover qualquer referência à “adesão” por outros Estados, mas produziu uma redacção embaraçosa no processo.

O Ministro dos Negócios Estrangeiros italiano, Ciano, opôs-se resolutamente à ideia de acrescentar Estados mais pequenos ao pacto já em 20 de Novembro de 1940; argumentou no seu diário que eles enfraqueciam o pacto e eram pedaços inúteis de diplomacia.

Hungria

O Reino da Hungria foi o quarto Estado a assinar o pacto e o primeiro a aderir ao mesmo depois de 27 de Setembro de 1940. O embaixador húngaro em Berlim, Döme Sztójay, telegrafou o seu ministro dos Negócios Estrangeiros, István Csáky, imediatamente após a notícia da assinatura e do discurso de Ribbentrop ter chegado até ele. Instou Csáky a aderir ao pacto e afirmou mesmo que era a expectativa da Alemanha e Itália que ele o faria. Ele considerou especialmente importante para a Hungria assinar o pacto antes da Roménia. Em resposta, Csáky pediu a Sztójay e ao embaixador em Roma, Frigyes Villani, que fizessem perguntas sobre a adesão da Hungria e as suas potenciais obrigações ao abrigo do pacto. A 28 de Setembro, o secretário de Estado alemão dos Negócios Estrangeiros, Ernst von Weizsäcker, informou a Hungria de que Ribbentrop tinha significado não uma “adesão formal” mas apenas “uma atitude no espírito do pacto”. A resposta italiana foi semelhante. No entanto, no prazo de uma semana, o governo húngaro tinha enviado uma notificação formal da sua “adesão espiritual” ao pacto.

Na semana após a “adesão espiritual” da Hungria, a situação dos Balcãs mudou. A Alemanha concedeu um pedido romeno para enviar tropas para guardar os campos petrolíferos Ploiești, e a Hungria concedeu um pedido alemão para permitir que as suas tropas transitassem pela Hungria para chegar à Roménia. A 7 de Outubro de 1940, as primeiras tropas alemãs chegaram a Ploiești. É provável que a adesão da Roménia ao pacto tivesse sido adiada até que as tropas alemãs estivessem no local por receio de que os soviéticos tomassem medidas preventivas para assegurar os campos de petróleo para si próprios. Por sua vez, a adesão da Hungria tinha sido adiada até que a da Roménia tivesse sido negociada. Por volta de 9 de Outubro, Weizsäcker entregou uma mensagem de Ribbentrop a Sztójay para o informar de que Hitler queria agora que “Estados amigos” aderissem ao pacto. Numa conversa telefónica com Ciano a 9 ou 10 de Outubro, Ribbentrop afirmou que a Hungria tinha enviado um segundo pedido de adesão ao pacto. Mussolini consentiu relutantemente. A 12 de Outubro, Ribbentrop informou Sztójay de que tanto a Itália como o Japão tinham consentido a adesão da Hungria. Desde que o regente húngaro, Miklós Horthy, tinha especificamente instruído Sztójay a pedir que a Hungria fosse o primeiro novo Estado a aderir ao pacto, Ribbentrop deferiu o pedido.

Roménia

O Reino da Roménia juntou-se às Potências Aliadas na I Guerra Mundial e recebeu a Transilvânia da Áustria-Hungria. Depois de a Alemanha e a Itália terem devolvido partes da Transilvânia à Hungria e Dobruja do Sul à Bulgária e de a União Soviética ter tomado a Bessarábia e a Bucovina do Norte, o partido da Guarda de Ferro fascista chegou ao poder e a Roménia aderiu ao Pacto Tripartido em 23 de Novembro de 1940, devido ao desejo romeno de protecção contra a União Soviética.

Na declaração juramentada do Marechal Ion Antonescu lida no Julgamento IG Farben (1947-1948), declarou que o acordo sobre a celebração do pacto tinha sido concluído antes da sua visita a Berlim, a 22 de Novembro de 1940.

Eslováquia

A 14 de Março de 1939, a República Eslovaca foi declarada no meio do desmembramento da Checoslováquia. Hitler convidou Monsenhor Jozef Tiso a ser o líder da nova nação. Logo após a sua formação, a Eslováquia esteve envolvida numa guerra com a vizinha Hungria. A Eslováquia tinha assinado um “Tratado de Protecção” com a Alemanha, que, contudo, se recusou a intervir. A guerra resultou em ganhos territoriais da Hungria à custa da Eslováquia. Mesmo assim, a Eslováquia apoiou a invasão alemã da Polónia em 1939.

Pouco depois da assinatura do Pacto Tripartido, a Eslováquia, seguindo a liderança húngara, enviou mensagens de “adesão espiritual” à Alemanha e Itália.

A 24 de Novembro de 1940, no dia seguinte à assinatura do pacto pela Roménia, o primeiro-ministro eslovaco e ministro dos negócios estrangeiros, Vojtech Tuka, deslocou-se a Berlim para se encontrar com Ribbentrop e assinou a adesão da Eslováquia ao Pacto Tripartido. O seu objectivo era aumentar a posição de Tuka na Eslováquia relativamente à do seu rival, Tiso, embora os alemães não tivessem qualquer intenção de permitir que Tiso fosse afastado.

Bulgária

O Reino da Bulgária tinha sido um aliado da Alemanha e do lado perdedor na I Guerra Mundial. Desde o início, os alemães pressionaram a Bulgária a aderir ao Pacto Tripartido. A 17 de Novembro de 1940, o Czar Boris III e o Ministro dos Negócios Estrangeiros Ivan Popov reuniram-se com Hitler na Alemanha. Segundo Hermann Neubacher, o enviado especial da Alemanha para os Balcãs, a relação da Bulgária com as potências do Eixo foi completamente resolvida nessa reunião. A 23 de Novembro, contudo, o embaixador búlgaro em Berlim, Peter Draganov, informou os alemães que, embora a Bulgária tivesse concordado em princípio em aderir ao pacto, desejava adiar a sua assinatura por enquanto.

O encontro com Hitler precipitou uma visita à Bulgária do diplomata soviético Arkady Sobolev, a 25 de Novembro. Ele encorajou os búlgaros a assinar um pacto de assistência mútua que tinha sido discutido pela primeira vez em Outubro de 1939. Ofereceu o reconhecimento soviético das reivindicações búlgaras na Grécia e na Turquia. O governo búlgaro, contudo, ficou perturbado com as acções subversivas do Partido Comunista Búlgaro em resposta às conversações, aparentemente a pedido dos soviéticos.

A 26 de Dezembro de 1940, o político de extrema-direita Alexander Tsankov apresentou uma moção na Assembleia Nacional instando o governo a aderir imediatamente ao Pacto Tripartido, mas a moção foi votada contra.

A mão da Bulgária foi finalmente forçada pelo desejo da Alemanha de intervir na Guerra Ítalo-Grécia, o que exigiria a deslocação de tropas através da Bulgária. Sem qualquer possibilidade de resistir militarmente à Alemanha, o Primeiro-Ministro Bogdan Filov assinou a adesão da Bulgária ao pacto em Viena, a 1 de Março de 1941. Ele anunciou que a adesão foi feita em parte em agradecimento pela assistência da Alemanha à Bulgária na obtenção do Tratado de Craiova com a Roménia e que não iria afectar as relações da Bulgária com a Turquia ou a União Soviética. Mais tarde nesse dia, Ribbentrop prometeu a Filov que, após a queda da Grécia, a Bulgária obteria uma linha costeira do Egeu entre os rios Struma e Maritsa.

De acordo com o Artigo 17 da Constituição de Tarnovo, os tratados tiveram de ser ratificados pela Assembleia Nacional. No caso do Pacto Tripartido, o governo procurou que o tratado fosse ratificado sem debate ou discussão. Dezassete deputados da oposição apresentaram uma interpelação e um, Ivan Petrov, perguntou porque é que a Assembleia Nacional não tinha sido consultada previamente e se o pacto envolvia a Bulgária em guerra. Estes foram ignorados. O pacto foi ratificado por uma votação de 140 a 20.

Jugoslávia

Em 25 de Março de 1941 em Viena, Dragosa Cvetković, o primeiro-ministro do Reino da Jugoslávia, assinou o Pacto Tripartido. A 27 de Março, o regime foi derrubado num golpe de Estado militar com o apoio britânico. O Rei Pedro II, de dezassete anos, foi declarado maioritário. O novo governo jugoslavo, sob a liderança do Primeiro-Ministro e General Dušan Simović, recusou-se a ratificar a assinatura do Pacto Tripartido pela Jugoslávia e iniciou negociações com o Reino Unido e a União Soviética. O enfurecido Hitler emitiu a Directiva 25 como resposta ao golpe e depois atacou tanto a Jugoslávia como a Grécia a 6 de Abril. A Força Aérea alemã bombardeou Belgrado durante três dias e três noites. As tropas terrestres alemãs avançaram, e a Jugoslávia capitulou a 17 de Abril.

Estado independente da Croácia

O Estado Independente da Croácia (Nezavisna Drzava Hrvatska, ou NDH), criado a partir de alguns antigos territórios da Jugoslávia conquistada, assinou o Pacto Tripartido a 15 de Junho de 1941.

União Soviética

Pouco antes da formação do Pacto Tripartido, a União Soviética foi informada da sua existência e do potencial da sua adesão. Vyacheslav Molotov foi assim enviado a Berlim para discutir o pacto e a possibilidade da adesão da União Soviética. Os soviéticos consideraram a adesão ao Pacto Tripartido como sendo uma actualização dos acordos existentes com a Alemanha. Durante a visita a Berlim, Molotov concordou em princípio que a União Soviética aderisse ao pacto se alguns pormenores, como a anexação soviética da Finlândia, pudessem ser trabalhados. O governo soviético enviou uma versão revista do pacto à Alemanha a 25 de Novembro. Para demonstrar os benefícios da parceria, a União Soviética fez grandes ofertas económicas à Alemanha.

Contudo, os alemães não tinham qualquer intenção de permitir que os soviéticos aderissem ao pacto e já estavam a preparar-se para a sua invasão da União Soviética e estavam empenhados em fazê-lo independentemente de qualquer acção tomada pelos soviéticos:

Foram iniciadas conversações políticas destinadas a clarificar a atitude da Rússia no futuro imediato. Independentemente do resultado destas conversas, todos os preparativos para o Leste previamente ordenados oralmente devem ser prosseguidos. directivas sobre isso seguir-se-ão assim que os elementos básicos do plano do exército para a operação me tiverem sido submetidos e aprovados por mim. -Adolf Hitler

Quando receberam a proposta soviética em Novembro, simplesmente não responderam. Contudo, aceitaram as novas ofertas económicas e assinaram um acordo para elas a 10 de Janeiro de 1941.

Finlândia

A cooperação militar entre a Finlândia e a Alemanha nazi começou em finais de 1940, após a Finlândia ter perdido uma parte significativa do seu território devido à agressão soviética durante a Guerra de Inverno. A Finlândia aderiu à Operação Barbarossa em 25 de Junho de 1941, que deu início à Guerra de Continuação. Em Novembro, a Finlândia assinou o Pacto Anti-Comunista, um acordo anticomunista dirigido contra a União Soviética, com muitos outros países aliados com a Alemanha. Em breve, a Alemanha sugeriu à Finlândia a assinatura do Pacto Tripartido, mas o governo finlandês recusou, uma vez que a Finlândia via a sua guerra como uma “guerra separada” da Segunda Guerra Mundial e via os seus objectivos como diferentes dos da Alemanha nazi. A Finlândia também queria manter relações diplomáticas com os Aliados, particularmente com os Estados Unidos. Durante a Segunda Guerra Mundial, a Alemanha pediu várias vezes à Finlândia para assinar o pacto, mas o governo finlandês recusou todas as ofertas. As relações diplomáticas entre a Finlândia e os Estados Unidos foram mantidas até Junho de 1944, embora o embaixador dos EUA já tivesse sido chamado de volta. O Reino Unido, contudo, declarou guerra à Finlândia a 6 de Dezembro de 1941, em apoio ao seu aliado, a União Soviética.

A pedido do comando alemão, os finlandeses estabeleceram uma escola de guerra de Inverno em Kankaanpää. Começou o seu primeiro curso de dois meses para oficiais alemães e SCOs, em Dezembro de 1941. No Verão de 1942, os instrutores finlandeses de língua alemã ensinaram um curso sobre guerra florestal. O General Waldemar Erfurth, o elemento de ligação alemão ao quartel-general da Finlândia, considerou a escola um sucesso notável. Também foi frequentado por alguns oficiais húngaros.

Tailândia

O Japão atacou a Tailândia às 02:00 horas locais, a 8 de Dezembro de 1941. O embaixador japonês, Teiji Tsubokami, disse ao ministro dos Negócios Estrangeiros tailandês, Direk Jayanama, que o Japão só queria autorização para as suas tropas passarem pela Tailândia para atacar os britânicos na Malásia e na Birmânia. Às 07:00, o Primeiro-Ministro Plaek Phibunsongkhram (Phibun) realizou uma reunião de emergência do gabinete em Banguecoque, e em breve foi ordenado um cessar-fogo. Phibun encontrou-se então com o Tsubokami, que lhe ofereceu quatro opções: concluir uma aliança defensiva-ofensiva com o Japão, aderir ao Pacto Tripartido, cooperar em operações militares japonesas, ou concordar com a defesa conjunta da Tailândia. A cooperação militar foi escolhida, e o Pacto Tripartido foi rejeitado.

Segundo as memórias do pós-guerra de Direk Jayanama, Phibun planeou assinar o pacto mais tarde, mas foi impedido pela oposição de Direk.

As “comissões técnicas conjuntas” exigidas pelo pacto foram estabelecidas por um acordo de 20 de Dezembro de 1940. Deveriam consistir numa comissão geral em cada capital, composta pelo ministro dos Negócios Estrangeiros do país anfitrião e pelos embaixadores dos outros dois parceiros. Ao abrigo da comissão geral deveriam ser comissões militares e económicas. A 15 de Dezembro de 1941, teve lugar a primeira reunião das três comissões numa capital, Berlim, que foi designada “Conferência do Pacto Tripartido”. Foi aí decidido formar um “Conselho Permanente dos Poderes do Pacto Tripartido”, mas nada aconteceu durante dois meses. Apenas os italianos, de quem os japoneses desconfiavam, insistiram numa maior colaboração.

A 18 de Janeiro de 1942, os governos alemão e italiano assinaram dois acordos operacionais secretos: um com o Exército Imperial Japonês e outro com a Marinha Imperial Japonesa. Os acordos dividiram o mundo ao longo da longitude 70° leste em duas grandes zonas operacionais, mas não tinham quase nenhum significado militar. Acima de tudo, comprometeu os poderes para a cooperação em matéria de comércio, inteligência e comunicação.

A 24 de Fevereiro de 1942, o Conselho Permanente reuniu-se sob a presidência da Ribbentrop, que anunciou que “o efeito de propaganda é uma das principais razões para as nossas reuniões”. Os representantes criaram uma comissão de propaganda e depois suspenderam por tempo indeterminado. A comissão militar em Berlim reuniu-se apenas duas ou três vezes até 1943, e não houve quaisquer conversações trilaterais navais. A Alemanha e o Japão conduziram discussões navais separadas, e a Itália consultou os japoneses de forma independente pelo seu assalto planeado a Malta em 1942.

A relação económica entre os poderes tripartidos estava repleta de dificuldades. O Japão não concederia concessões económicas à Alemanha em 1941 por receio de que estas arruinassem as suas negociações com os Estados Unidos. Em Janeiro de 1942, começaram as negociações sobre cooperação económica, mas só em 20 de Janeiro de 1943 foi assinado um acordo em Berlim. A Itália foi convidada a assinar um acordo semelhante em Roma ao mesmo tempo para fins de propaganda, mas nenhum dos protocolos suplementares de Berlim se aplicava às relações ítalo-japonesas.

O Japão pressionou pela primeira vez a Alemanha a aderir à guerra com os Estados Unidos em 2 de Dezembro de 1941, apenas dois dias após ter notificado Berlim da sua intenção de ir para a guerra. Não recebendo qualquer resposta, o Japão aproximou-se da Itália. Às 04:00 da manhã de 5 de Dezembro, Ribbentrop deu ao embaixador japonês uma proposta, que tinha sido aprovada pela Itália, para se juntar à guerra e para a processar conjuntamente. A 11 de Dezembro de 1941, no mesmo dia que a declaração de guerra alemã contra os Estados Unidos e a declaração italiana, as três potências assinaram um acordo, já celebrado a 8 de Dezembro, sem qualquer paz separada com os Estados Unidos ou a Grã-Bretanha. O acordo foi “concebido como um acompanhamento de propaganda para a declaração de guerra”.

ARTIGO I. A Itália, a Alemanha e o Japão conduzirão doravante em comum e conjuntamente uma guerra que lhes foi imposta pelos Estados Unidos da América e pela Inglaterra, por todos os meios ao seu dispor e até ao fim das hostilidades.

Como a aliança defensiva ao abrigo do pacto nunca foi invocada, e como os principais signatários foram amplamente separados entre a Europa e a Ásia limitando a cooperação entre os signatários europeus e asiáticos, o impacto do pacto foi limitado. O historiador Paul W. Schroeder descreveu-o como tendo descido rapidamente de uma “posição de importância no final de 1940 para uma de existência meramente nominal no final de 1941” e como “praticamente inoperante” em Dezembro de 1941. Contudo, o Pacto provou ser útil para persuadir o povo americano de que o Japão estava a agir em liga com a Alemanha. A acusação de que o Pacto fazia parte de um esforço para coordenar a agressão e alcançar o domínio mundial também fazia parte do processo instaurado contra os líderes nazis em Nuremberga. Do mesmo modo, os Julgamentos de Tóquio sobre Crimes de Guerra também se concentraram no estabelecimento de comissões técnicas mistas entre a Alemanha, Japão e Itália, como prova de que o Pacto começou a funcionar pouco depois da sua assinatura, e mostrou apoio mútuo na agressão ao abrigo do pacto, embora estas comissões nunca tenham funcionado efectivamente.

Fontes