Concordata de 1801
gigatos | Março 26, 2022
Resumo
A Concordata de 1801 foi um acordo assinado entre Napoleão Bonaparte e o Papa Pio VII com o objectivo de restabelecer as relações entre este último e a Santa Sé, que tinha estado muito tensa desde a morte de Pio VI em cativeiro em França.
A Concordata foi unilateralmente ab-rogada pelo governo francês em 1905, quando a Lei de Separação da Igreja e do Estado foi aprovada, provocando uma reacção de raiva do Papa Pio X, que protestou com a encíclica Vehementer Nos. Actualmente está apenas em vigor nos territórios franceses da Alsácia e Mosela.
Napoleão Bonaparte, em linha com as ideias revolucionárias, não teve a bondade de levar à Igreja Católica, da qual tomou muitos territórios, incluindo Avignon, durante a primeira campanha italiana. Prendeu também o Papa Pio VI, que morreu em cativeiro em Valência.
Após o golpe de estado de Brumaire, embora o novo governo ainda fosse composto por antigos termorianos, os decretos de deportação foram revogados, as igrejas foram disponibilizadas para celebrações e a observância das décadas continuou a ser obrigatória apenas para os funcionários públicos. O juramento de ódio à monarquia foi abolido, mas foi introduzido um juramento de lealdade à constituição para os ministros da religião. Alguns católicos, liderados por Émery, declararam-se a favor, a fim de garantir o regresso ao culto logo que possível e de não abandonar mais os fiéis. Por outro lado, o mais intransigente insistiu no sistema de missões enquanto se aguarda o regresso do Rex Christianissimus, o legítimo detentor do poder. Esta posição encontrou terreno fértil entre os emigrantes e nas regiões onde a combinação de escrúpulos religiosos e a lealdade à coroa persistiu. Napoleão aliviou assim os ministros das regiões ocidentais, onde o problema da chouannerie ainda não tinha sido completamente resolvido, deste compromisso como um primeiro passo para o armistício de 1801. A divisão entre os ortodoxos foi agravada pela falta de bispos em solo francês e pela ausência de seminários para recrutar novos padres. Além disso, nos departamentos onde a promessa era proibida de ser cumprida, as igrejas foram atribuídas aos constitucionalistas, que adquiriram assim cada vez mais fiabilidade aos olhos do governo e mais poder após a convocação de um novo Conselho.
Napoleão estava bem ciente de que a França permanecia e queria continuar católica apesar das tentativas de descristianização. Estava convencido de que a pacificação no Ocidente era impossível sem les bons prêtres e reconheceu a facilidade com que a ordem podia ser restaurada quando lhes eram dadas mais garantias. Era da maior importância ganhar a simpatia do clero ortodoxo, o único que tinha um verdadeiro domínio sobre o povo e que tinha dificultado o alistamento e a cobrança de impostos. A situação colocava duas alternativas: a coerção, um caminho que o Directório já tinha tentado percorrer através das leis de separação, correndo o risco de perder a República, ou comprometer-se com uma autoridade superior capaz de aceitar as novidades fundamentais da revolução e à qual os próprios constitucionalistas se tinham voltado cada vez mais frequentemente para directivas doutrinárias e disciplinares. As razões da Concordata não podem realmente ser apreciadas se não forem observadas de uma perspectiva europeia. De facto, a pacificação com o Papado teria sido mais eficaz do que uma aliança entre o próprio Napoleão e o clero constitucional ou a facção protestante, para consolidar a sua legitimidade e a da Revolução mesmo em territórios conquistados como a Bélgica, a Renânia e o Norte de Itália (onde a autoridade só foi reconhecida quando consagrada pela religião). Poderia também alinhar todos os outros estados italianos e a Espanha católica com a sua causa numa chave anti-inglesa.
Do ponto de vista do recém-eleito Pio VII, o destino do catolicismo dependia da atitude que a França adoptaria. De facto, as outras potências católicas eram consideradas pouco fiáveis, uma vez que estavam sempre prontas a retirar faixas de terra da Santa Sé ou parte das suas prerrogativas, de acordo com o agora generalizado pensamento Josefino. Além disso, a Santa Sé nunca teria concordado em vincular a sua causa a uma aliança exclusiva a fim de não sacrificar a liberdade apostólica e manter a sua vocação universalista. No entanto, a melhor perspectiva aparentemente oferecida pela França levou os círculos curiosos a procurar um acordo com Napoleão. Este possível acordo tinha de ser baseado em duas pedras angulares. Liberdade de culto, entendida como o reconhecimento do catolicismo como religião estatal ou pelo menos como a religião dominante que forçaria o poder civil a respeitar a sua disciplina e a não promover leis contrárias à sua moral, e em segundo lugar o fim do cisma constitucional. Joseph Bonaparte, irmão de Napoleão, foi portanto enviado a Roma para negociar com o Papa.
Os primeiros sinais concretos de aproximação foram vistos em Fevereiro, quando um primeiro esboço da Concordata foi enviado ao Papa; na mesma ocasião, um antigo simulacro de Nossa Senhora de Loreto, que tinha sido levado pelos franceses durante o saque da Igreja de Loreto em 1797, foi também devolvido. Após vários meses de negociações, a Concordata foi assinada a 15 de Julho de 1801 e ratificada por ambas as partes – representadas pelo Cardeal Secretário de Estado, Consalvi, e Joseph Bonaparte – a 14 de Agosto do mesmo ano. Um ano mais tarde, Napoleão, a fim de demonstrar o seu desejo de reconciliação, participou numa missa em Notre-Dame (Te Deum) juntamente com vinte bispos e o Cardeal Giovanni Battista Caprara Montecuccoli.
Ao abrigo das disposições da Concordata, a França reconheceu o catolicismo como a principal religião da nação e restaurou certos direitos civis retirados à Igreja pela constituição civil do clero em 1790. O documento foi redigido pelo secretário de Estado, Ercole Consalvi, e declarou que a Igreja renunciou aos bens apreendidos pelo Estado francês após a revolução, enquanto recebia o direito de depor bispos, que continuaram a ser eleitos pelo Estado. Não há qualquer menção às ordens religiosas suprimidas durante a revolução, que por isso permaneceram numa situação por descobrir.
O documento começa com duas declarações. No primeiro, o governo da República Francesa reconhece a religião católica, apostólica e romana como a da grande maioria dos cidadãos franceses, admitindo assim o fracasso do processo de descristianização apoiado pela Revolução e a renúncia ao estabelecimento de uma religião nacional em França (o projecto de uma constituição civil do clero é implicitamente rejeitado). Além disso, em troca da concessão dos direitos e prerrogativas estabelecidos na Concordata, foi pedido a Napoleão que fizesse uma profissão de fé. Na segunda declaração, o Papa apelou à liberdade total do culto católico.
Finalmente, o texto termina com um compromisso em que o Papa reconhece os direitos e prerrogativas dos chefes de governo, desde que professem a religião católica, que gozavam antes da revolução, tanto na esfera diplomática como na criação de cardeais. Além disso, a decadência da dinastia Bourbon foi pronunciada e as prerrogativas de Rex Christianissimus foram atribuídas ao chefe de governo.
Na realidade, cada artigo contém mais ou menos ambiguidades calculadas. Isto porque a situação exigia urgentemente uma forma de coabitar dois sistemas doutrinários divergentes: o sistema político revolucionário, por um lado, e o de uma doutrina considerada imutável, por outro. À primeira vista, a negociação parece trazer um triunfo da política do Primeiro Cônsul, uma vez que muitas das principais realizações da Revolução foram mantidas: nenhuma religião dominante (o princípio da liberdade de culto não foi afectado) e o clero não constituiu uma ordem, com propriedade independente, privilégios administrativos e judiciais. No entanto, a Concordata sanciona a recuperação da segurança e da liberdade de acção da Igreja Católica em França, uma nação que reentra assim na unidade romana. Finalmente, representa o afundamento das tentativas cismáticas na tradição galicana que tinham sido empreendidas na década anterior, selando um triunfo sem precedentes da jurisdição papal.
A ratificação da Concordata foi extremamente rápida por parte da Santa Sé. Num curto espaço de tempo, a encíclica Ecclesia Christi anunciou-o a todo o mundo católico, enquanto a breve Tam multa pediu aos bispos franceses que se demitissem por sua própria iniciativa. O Cardeal Caprara foi nomeado legatário de um latere encarregado de restabelecer o culto em território francês. Contudo, não faltaram recriminações tanto na esfera espiritual, uma vez que as concessões planeadas corriam o risco de criar um precedente perigoso, como na esfera temporal, uma vez que os territórios das Legações permaneceram dentro da República Cisalpina. Além disso, na sequência da curta multa Tam, 55 bispos demitiram-se enquanto 38 recusaram fazê-lo, o que poderia dificultar a política de concordância. Um outro obstáculo foi o acerto de contas com os ex-constituintes: a Santa Sé exigiu que, para serem nomeados para uma sé episcopal, tivessem de “aceitar explicitamente os juízos da Santa Sé sobre os assuntos de França”. Napoleão, contudo, opôs-se firmemente a esta retracção, o que impediu o seu plano de pacificação nacional, e Caprara viu-se confrontado com um ultimato que poderia levar à ruptura de qualquer acordo. Apesar do apoio e mediação de Bernier, mesmo alguns ex-constituintes recusaram a retracção solicitada e Pio VII, consternado, recusou-se a si próprio a ser o touro da instituição.
Uma outra amarga decepção atingiu Pio VII quando os chamados Artigos Orgânicos foram adicionados à Concordata no momento da sua aprovação pelas assembleias deliberativas (lei germinal ano X). Estes foram o resultado da oposição à Concordata por parte de uma secção do clero, dos legistas da velha linha e dos funcionários revolucionários. Os próprios Napoleão e Talleyrand queriam mostrar que não tinham perdido o espírito nacional galicano. Em Abril de 1802, os 77 artigos foram arbitrariamente anexados ao texto da Concordata e foram aprovados pelo próprio Papa. Em particular, exigiam autorização governamental para que o clero recebesse instruções papais, decretos conciliares, legados e comissários apostólicos, e para se reunir em conselhos nacionais ou metropolitanos. Todas as ordens monásticas permaneceram abolidas. O ensino da Declaração de 1682 foi imposto em todos os seminários. Qualquer ataque ao espírito da Igreja Gallicana cairia no âmbito dos casos de abuso julgados pelo Concílio de Estado. Além disso, o governo colocou restrições às manifestações públicas de culto, por exemplo em cidades com uma grande população protestante, e interveio em numerosos pormenores da organização eclesiástica.Pio VII denunciou a inaceitabilidade deste procedimento e apelou a “mudanças oportunas e necessárias”.
A fim de implementar a Concordata, o ministro de culto Portalis encontrou-se em diálogo com o amplamente habilitado Legado Caprara e o menos maleável Bernier. Bernier foi encarregado de reorganizar as dioceses, das quais conseguiu suprimir sessenta e reatribuí-las. Os bispos ortodoxos e constitucionais estavam igualmente representados e, entre as novas nomeações, a de Fesch, em Lyon, tio de Napoleão. As paróquias foram também reorganizadas e reduzidas em número. Um problema surgiu, contudo, quando foi necessário escolher uma percentagem fixa de colaboradores entre os membros constitucionais, um procedimento que se tornou impossível devido ao pedido de retracção. Caprara recordou então que o mandato papal de Pio VI de 1790 tinha de ser aceite pelos cismáticos antes que qualquer reconciliação pudesse ter lugar. Por esta razão, o legatário foi convocado e severamente repreendido por Napoleão, que o obrigou a retractar as suas declarações, um facto que amargou profundamente a Cúria Romana. Contudo, embora isto possa ter parecido uma vitória para o governo, na realidade os bispos ortodoxos começaram a nomear apenas os curadores das suas paróquias que satisfaziam a retracção exigida. Ao mesmo tempo, houve protestos de alguns bispos ortodoxos que se tinham recusado a demitir-se e do povo do Ocidente que se tinha oposto tão veementemente ao avanço da Revolução. Esta oposição anti-cordatária organizou-se em Petites Églises isolados na paisagem concordata contra a qual o governo se mostrou implacável. Isto porque a Inglaterra estava a preparar-se para entrar em guerra após a ruptura do Tratado de Amiens, e também estava a apoiar a causa da chouannerie. Uma reacção semelhante foi observada nas dioceses belgas, que sempre tinham sido hostis ao génio galego. Napoleão exigiu então uma condenação oficial do Papa, que não veio.
Surgiram então novos problemas a nível administrativo. Com a lei do ano X germinal, o governo tinha fixado o limite de despesas que aceitaria para o culto. O apoio dos clérigos que foram excluídos era da responsabilidade dos municípios, mas a maioria deles decidiu não o fornecer, deixando os padres indigentes. Neste contexto, não houve objecções de Roma às liberdades concedidas aos protestantes, nem no que diz respeito à concessão de um estatuto orgânico nem à igualdade de tratamento económico entre ministros e padres. Contudo, surgiu um novo confronto sobre a questão do casamento civil e a validade dos casamentos celebrados por membros constitucionais e de religiosos e religiosas que tinham feito os seus votos na última década. Este problema foi exacerbado pela publicação do Código Civil em Março de 1804, que manteve o casamento contratual e o divórcio. Não menos importante, a Concordata criou um precedente perigoso: outros Estados estavam prontos a pedir ao Papado concessões semelhantes às obtidas pelo Primeiro Cônsul.
Para saciar a sua ganância de legitimidade, Napoleão decidiu ser coroado imperador pelo Papa, que, desejando ganhar vantagem na resolução de questões não resolvidas, decidiu aceitar o convite e reabrir uma nova fase de negociações. Os primeiros obstáculos surgiram em relação ao juramento que Bonaparte teria de fazer na sua coroação: de facto, esperava-se respeitar as conquistas da revolução contra a Igreja e a liberdade de religião. Em relação à Concordata, o Papa pediu explicitamente a exclusão dos artigos orgânicos controversos. Além disso, foi reiterada a exigência de apresentação das constituições, agora também defendida por Fesch e Bernier, e foi reivindicada a possibilidade de enviar touros papais sem a autorização prévia das autoridades civis.
Apesar das concessões do governo francês, o Papa estava a protelar: os preparativos para a Terceira Coligação estavam em curso e Pio VII queria evitar parecer tendencioso aos olhos das outras potências europeias. Após mais garantias de Napoleão e Fesch, o Papa decidiu finalmente partir para Paris para “os grandes interesses da religião”. Iniciada em Novembro de 1804, a viagem provou ser um sucesso incrível ao demonstrar quão profunda era a devoção e lealdade do povo francês: por todo o lado, missas de fiéis reunidas e celebradas durante dias na presença do Santo Padre, como por exemplo em Lyon.
Outro feito considerável foi a recatação incondicional do clero constitucional, empurrada pelo próprio Napoleão nesta direcção porque queria satisfazer o mais possível as exigências do Pontífice. Deste modo, a cisão interna dentro da igreja galicana chegou ao fim. O evento teve um tal impacto no estrangeiro que o próprio Scipione Ricci se retirou da sua posição na presença do Papa no seu regresso a Roma. Contudo, no que diz respeito à Concordata e ao Código Civil, o governo francês recusou-se a alterar o que já tinha sido ratificado, mas aceitou que os padres pudessem cumprir as prescrições do Código Canónico e prometeu uma melhoria no tratamento económico do clero e a criação de novos seminários metropolitanos. Napoleão esperava utilizar estes favores para ganhar mais influência nas negociações eclesiásticas na Alemanha, mas falhou. Esta última dissidência, juntamente com o descontentamento papal com a introdução do Código Civil em Milão e o fracasso na supressão dos decretos Melzi, criou uma fenda inicial nas relações entre a Santa Sé e o Império que levou aos conflitos dos anos seguintes.
Nos territórios franceses da Alsácia e Mosela, que faziam parte do Império Alemão na altura da revogação da Concordata, a Concordata de 1801 continua a aplicar-se (a pedido da população local), mesmo após o regresso a França após a Primeira Guerra Mundial. Os funcionários alsacianos aceitaram a anexação à França em 1919, na condição, entre outras coisas, de que este regime especial fosse mantido.
A validade desta peculiaridade foi confirmada em Fevereiro de 2013 pelo Conselho Constitucional. Como consequência, o Estado participa, pelo menos formalmente, na nomeação do Bispo de Metz e do Arcebispo de Estrasburgo.
André Latreille, L”Eglise Catholique et la Révolution française, Paris, Les Editions du Cerf, 1970.
Fontes
