Чемберлен, Джозеф

Dimitris Stamatios | 14 апреля, 2023

Суммури

Джозеф Чемберлен (8 июля 1836 — 2 июля 1914), иногда известный как Джо Чемберлен, был влиятельным британским бизнесменом и государственным деятелем второй половины XIX века, считавшимся ведущим выразителем британского империализма. В политике Чемберлен сначала был либеральным радикалом. Выступив против домашнего права для Ирландии, он основал в 1886 году Либеральную юнионистскую партию, а впоследствии стал лидером империалистической фракции в коалиции с консерваторами, в которой он доминировал в качестве министра по делам колоний. Чемберлен был противоречивой и очень харизматичной фигурой. За свою 30-летнюю политическую карьеру он стал причиной раскола двух основных политических партий Великобритании. Он также был основателем политической династии Чемберленов, отцом Остина Чемберлена (1863-1937) и Невилла Чемберлена (1869-1940).

Чемберлен сделал свою карьеру в Бирмингеме, сначала как производитель винтов, а затем как видный мэр города. Решив улучшить качество жизни в высокоиндустриальном городе, где сотни тысяч рабочих жили в антисанитарных условиях, Чемберлен провел ряд радикальных городских и муниципальных реформ: он провел водопровод и газ по всему городу, снес пригороды, урбанизировал многие районы, расширил сеть образовательных и транспортных инфраструктур по всему городу. Бирмингем стал мировым лидером в области муниципальных реформ. Позже он стал основателем Бирмингемского университета.

Бизнесмен-самоучка, он никогда не учился в университете и презирал аристократию. Он вошел в Палату общин в возрасте 39 лет, что было относительно поздно по сравнению с политиками из более привилегированных слоев общества. Он пришел к власти благодаря своему влиянию среди рядовых членов Либеральной партии и был министром торговли во втором правительстве Уильяма Гладстона (1880-1885). В этот период Чемберлен был известен своими нападками на лидера консерваторов, лорда Солсбери, а на всеобщих выборах 1885 года он предложил «Неразрешенную программу», которая не была принята, обещая земельную реформу для недавно получивших права сельскохозяйственных рабочих. Чемберлен вышел из состава третьего правительства Гладстона в 1886 году, выступив против ирландского движения за «Домашнее право». Своей отставкой он вызвал раскол в Либеральной партии между сторонниками Гладстона, выступавшими за самоуправление Ирландии, и британскими юнионистами, которые выступали против этого. Чемберлен стал основателем Либеральной юнионистской партии, партии, в которую входил блок членов парламента из Бирмингема и его окрестностей.

На всеобщих выборах 1895 года либерал-юнионисты сформировали коалиционное правительство с Консервативной партией, возглавляемой бывшим противником Чемберлена, лордом Солсбери, и Чемберлен был архитектором Закона о компенсациях работникам 1897 года, который заставил работодателей страховать своих работников от несчастных случаев на производстве. В этом правительстве Чемберлен был архитектором Закона о компенсациях рабочим 1897 года, который заставил работодателей страховать своих работников от несчастных случаев на производстве. В этот период Чемберлен занимал пост государственного секретаря по делам колоний, продвигая различные империалистические планы по развитию Британской империи в Азии, Африке и Вест-Индии. Чемберлен нес политическую ответственность за Вторую бурскую войну (1899-1902) в Южной Африке. Он стал доминирующей фигурой в переизбрании юнионистского правительства на выборах «хаки» в 1900 году. В 1903 году он ушел в отставку из правительства, чтобы провести кампанию за тарифную реформу, которая выступала за введение тарифов на импорт в противовес существующей политике свободной торговли. Он заручился поддержкой большинства членов парламента от юнионистов, но юнионисты потерпели сокрушительное поражение на всеобщих выборах 1906 года. Вскоре после публичных торжеств в Бирмингеме, посвященных его 70-летию, он стал инвалидом в результате инсульта, что положило конец его общественной карьере.

Хотя он так и не стал премьер-министром, Чемберлен был одним из самых важных британских политиков своего времени, а также известным оратором и муниципальным реформатором. Историк Дэвид Николлс отмечает, что его личность была непривлекательной: он был высокомерным, безжалостным и ненавистным. Ему так и не удалось реализовать свои грандиозные амбиции. Однако он был очень компетентным организатором низов, умело использовал демократические инстинкты и сыграл центральную роль в победе во Второй англо-бурской войне. Наибольшую известность ему принесло создание британской муниципальной, тарифной, внешней и колониальной политики, а также глубокое разделение двух основных политических партий.

Чемберлен родился в Кэмберуэлле, сын Джозефа Чемберлена (1796-1874), успешного производителя обуви, и Кэролайн (1806-1875), дочери торговца сыром (ранее пивом). Его младшим братом был Ричард Чемберлен, позже также ставший либеральным политиком. Воспитывался в Хайбери, процветающем пригороде северного Лондона, он получил образование в местной школе, преуспевая в учебе и получая призы по французскому языку и математике. Семья Чемберленов была англиканскими нонконформистами унитарианского направления, отвергавшими роль иерархии англиканской церкви. Этот факт всегда влиял на политические взгляды Джозефа Чемберлена: его собственная политическая база впоследствии в значительной степени состояла из нонконформистов и диссентеров.

Поскольку университетское образование в Оксфорде или Кембридже в то время было запрещено для нонконформистов, а отец Чемберлена считал необходимым дать высшее образование всем своим сыновьям, если они хотели присоединиться к семейному бизнесу, Джозеф в возрасте 16 лет поступил учеником в семейное предприятие (их склад на Милк-стрит, в центре Лондона, работал на протяжении трех поколений) по производству качественной кожаной обуви. В 18 лет он присоединился к бизнесу своего дяди по производству винтов, Nettlefolds of Birmingham, в который его отец вложил деньги. Компания стала называться «Неттлфолд и Чемберлен», когда Чемберлен стал партнером Джозефа Неттлфолда. В самый процветающий период компания производила две трети всех металлических винтов, производимых в Англии, а когда Чемберлен отошел от дел в 1874 году, она экспортировала свою продукцию по всему миру.

В июле 1861 года Чемберлен женился на Гарриет Кенрик, дочери производителя металлических контейнеров Арчибальда Кенрика из Берроу Корт, Эджбастон, Бирмингем; они познакомились в предыдущем году. Их дочь Беатрис Чемберлен родилась в мае 1862 г. Гарриет, которая предчувствовала, что умрет при родах, заболела через два дня после рождения сына Остина Чемберлена в октябре 1863 г. и умерла через три дня. Чемберлен занялась бизнесом, а Беатрис и Остин воспитывались у ее родственников Кенриков.

В 1868 году Чемберлен женился на кузине Гарриет Флоренс Кенрик, дочери Тимоти Кенрика. У Чемберлена и Флоренс было четверо детей: будущий премьер-министр Невилл в 1869 году, Ида в 1870 году, Хильда в 1871 году и Этель в 1873 году. 13 февраля 1875 года Флоренс родила пятого ребенка, но через день она и ребенок умерли. Обучение этих четырех детей взяла на себя ее старшая сводная сестра Беатрис, которой было суждено прославиться как педагогу.

В 1888 году Чемберлен женился в третий раз в Вашингтоне, округ Колумбия. Его женой стала Мэри Крауниншилд Эндикотт (1864-1957), дочь военного министра США Уильяма Крауниншилда Эндикотта. У них не было детей, но она облегчила Чемберлену доступ в высшее общество во второй половине его карьеры.

Реформист

Чемберлен стал участвовать в либеральной политике под влиянием сильных радикальных и либеральных традиций среди бирмингемских промышленников и давней традиции социальных действий в унитарианской церкви. В период с 1840-х по 1860-е годы города Англии процветали, в то время как их политическое представительство оставалось неизменным благодаря системе распределения мест, которая отдавала предпочтение более многочисленным сельским избирательным округам. Чемберлен стал участвовать в движении за перераспределение мест в парламенте в пользу городов и за предоставление избирательных прав большей части городских мужчин. В 1866 году администрация лорда Рассела из Либеральной партии внесла законопроект об избирательной реформе, предоставляющий право голоса 400 000 новых избирателей, но против законопроекта выступили различные фракции самой Либеральной партии, более консервативные обвиняли Рассела в попытке нарушить социальный порядок, а радикалы критиковали его за то, что он не предоставлял права тайного голосования или семейного избирательного права. Законопроект потерпел поражение, и правительство ушло в отставку. Чемберлен был одним из 250 000 человек, включая лорда-мэра, которые провели демонстрацию в поддержку реформ на улицах Бирмингема 27 августа 1866 года; он вспоминал, что «люди стекались в зал, черные, как с фабрик… люди толпились, как сельди», чтобы послушать речь Джона Брайта. Консервативная администрация лорда Дерби, находившаяся в меньшинстве, приняла законопроект о реформе, увеличив электорат почти вдвое — с 1 430 000 до 2 470 000 человек.

На выборах 1868 года победила Либеральная партия. Чемберлен активно участвовал в избирательной кампании, восхваляя Брайта и Джорджа Диксона, члена парламента от Бирмингема. Чемберлен также был влиятелен в местной кампании в поддержку законопроекта 1869 года об отделении церкви от государства в Ирландии. Осенью 1869 года делегация во главе с Уильямом Харрисом предложила ему выставить свою кандидатуру в городской совет, и в ноябре он был избран олдерменом, представляя округ Сент-Пол.

Чемберлен и Джесси Коллингс были одними из основателей Бирмингемской образовательной лиги в 1867 году, которая отметила, что из примерно 4,25 миллионов детей школьного возраста 2 миллиона детей, в основном в городских районах, не посещают школу, а 1 миллион — в неинспектированных школах. Кроме того, Чемберлен и другие англиканские нонконформисты были против того, чтобы часть скудных средств, выделяемых на образование, шла на субсидирование школ Англиканской церкви. Чемберлен выступал за бесплатное, светское, обязательное образование, заявляя, что «государство обязано следить за тем, чтобы дети получали образование, так же, как и за тем, чтобы они были сыты», и приписывал успех Америки и Пруссии государственному образованию. Бирмингемская лига образования стала Национальной лигой образования, которая провела свою первую конференцию в Бирмингеме в 1869 году и предложила школьную систему, финансируемую за счет местных налогов и государственных грантов, управляемую местными органами власти, подлежащими государственной инспекции. К 1870 году Лига имела более ста отделений, в основном в городах, состоящих в основном из мужчин из профсоюзов и рабочих организаций.

Уильям Эдвард Форстер, заместитель председателя Комитета Совета по образованию, предложил законопроект о начальном образовании в январе 1870 г. Нонконформисты выступили против предложения финансировать школы англиканской церкви как часть национальной системы образования за счет налогов. Лига была разочарована отсутствием школьных советов или бесплатного и обязательного образования. Чемберлен организовал делегацию из 400 членов Лиги и 46 членов парламента для посещения премьер-министра Уильяма Юарта Гладстона на Даунинг-стрит 9 марта 1870 года, что стало первой встречей этих двух людей. Чемберлен произвел впечатление на премьер-министра своей ясной речью, и во время второго чтения законопроекта Гладстон согласился внести поправки, которые выводили церковные школы из-под контроля налогоплательщиков и предоставляли им финансирование. Либеральные депутаты, раздосадованные уступками Гладстона, проголосовали против правительства, и законопроект прошел через Палату общин при поддержке консерваторов. Чемберлен вел кампанию против закона, и особенно против пункта 25, который наделял школьные советы в Англии и Уэльсе правом оплачивать обучение детей из бедных семей в добровольных школах, теоретически позволяя им финансировать школы англиканской церкви. Лига образования участвовала в нескольких дополнительных выборах против кандидатов от либералов, которые отказались поддержать отмену статьи 25. В 1873 году либеральное большинство было избрано в школьный совет Бирмингема, а Чемберлен стал его председателем. В конце концов, был достигнут компромисс с представителем церкви в Школьном совете, который согласился делать выплаты из денег налогоплательщиков только школам, связанным с промышленным образованием.

Мэр Бирмингема

В ноябре 1873 года Либеральная партия одержала победу на местных выборах, и Чемберлен был избран мэром Бирмингема. Консерваторы осуждали его радикализм и называли его «монополистом и диктатором», а либералы вели кампанию против его консервативных оппонентов в англиканской церкви под лозунгом «Народ над священниками». Муниципальная администрация города была на редкость вялой в отношении общественных работ, и многие горожане жили в условиях большой бедности. Будучи мэром, Чемберлен способствовал многим гражданским улучшениям, обещая, что город будет «припаркован, вымощен, застроен, снабжен рынками, газом, полит и благоустроен».

Муниципальная политика Чемберлена была очень радикальной для того времени и стала примером для многих других городов в последующие десятилетия. Она основывалась на двух основных темах: централизация контроля и гарантия качества основных муниципальных услуг (водоснабжение, газ, уборка, пожарная охрана, общественные работы и т.д.), которые в то время часто находились в руках частных компаний; и улучшение качества жилья и условий жизни в пригородах для более бедных слоев населения.

Две газовые компании, поставляющие газ в Бирмингем, вели постоянную торговую войну, в результате чего улицы города постоянно перекапывались, чтобы каждая компания могла проложить свою собственную газораспределительную сеть. Это вызывало постоянные перебои в поставках и делало невозможным рационализацию обслуживания. Чемберлен принудительно приобрел эти две компании от имени муниципалитета за 1 953 050 фунтов стерлингов и даже предложил купить их сам, если плательщики откажутся. В первый год работы новая муниципальная газовая схема принесла прибыль в размере 34 000 фунтов стерлингов.

Водоснабжение города представляло угрозу для здоровья населения: около половины населения города полагалось на колодезную воду, большая часть которой была загрязнена сточными водами. Водопроводная вода подавалась только три дня в неделю, что вынуждало использовать колодезную воду и водовозки в остальное время. Сожалея о растущей смертности от инфекционных заболеваний, таких как холера, в бедных районах города, в январе 1876 года Чемберлен экспроприировал бирмингемские водопроводы за общую сумму в 1 350 000 фунтов стерлингов, создав Бирмингемское управление водоснабжения, одно из первых в своем роде. Чемберлену пришлось объяснять этот шаг перед комитетом Палаты общин, заявив: «У нас нет ни малейшего намерения получать прибыль… Мы будем получать прибыль косвенно, через комфорт людей и здоровье жителей». Чемберлен с известным подозрением относился к любой центральной власти и бюрократии, предпочитая предоставлять местным общинам право действовать по собственной инициативе: он видел в своих радикальных муниципальных действиях выражение права местных общин использовать свои полномочия для продвижения общественного блага.

В июле 1875 года Чемберлен представил план по благоустройству Бирмингема, который предусматривал расчистку трущоб в центре Бирмингема. Чемберлен консультировался с министром внутренних дел Ричардом Ашетоном Кроссом во время подготовки Закона об улучшении жилищ ремесленников и рабочих 1875 года, который был частью программы социальных реформ, продвигаемой тогдашним премьер-министром, консерватором Бенджамином Дизраэли. Чемберлен купил 50 акров (200 000 квадратных метров) земли, чтобы построить новую улицу (Corporation Street) через перенаселенные пригороды Бирмингема. Преодолев протесты местных землевладельцев и расследование плана комиссией Совета по местному самоуправлению, Чемберлен заручился поддержкой председателя совета Джорджа Склейтера-Бута. Чемберлен собрал средства на реализацию плана, внеся 10 000 фунтов стерлингов. Однако Комитет по благоустройству пришел к выводу, что переселение обитателей трущоб в построенное советом жилье будет слишком дорогостоящим, поэтому земля была сдана в аренду на 75 лет для коммерческих услуг. В конечном итоге обитателей трущоб расселили на окраине Бирмингема, и эта схема обошлась местным властям в 300 000 фунтов стерлингов. Уровень смертности на Корпорейшн-стрит резко снизился: с примерно 53 на 1000 жителей в период с 1873 по 1875 год до 21 на 1000 жителей в период с 1879 по 1881 год.

Чемберлен также занимался улучшением других муниципальных услуг: он использовал государственные и частные деньги для строительства библиотек, муниципальных бассейнов и школ. Был расширен Бирмингемский музей и открыто несколько новых парков. Началось строительство новой ратуши в неоклассическом стиле, были построены суды на Корпорейшн-стрит.

Мэрство в Бирмингеме помогло Чемберлену стать фигурой как национального, так и местного масштаба. Современников особенно привлекала его публичная персона: высокий, молодой, потрясающе одетый, включая «черный бархатный фрак, монокль, красный галстук, орхидею в петлице». Его вклад в благоустройство города обеспечил Чемберлену лояльность так называемого Бирмингемского комитета до конца его государственной карьеры. Город и его окрестности стали его главной житницей и электоральной поддержкой.

Его биограф Питер Марш сказал:

Либеральный член парламента (1876-1880)

Ассоциация реформ Шеффилда, отделение Либеральной партии в Шеффилде, предложила Чемберлену выставить свою кандидатуру на выборах в качестве члена парламента вскоре после начала его пребывания на посту мэра Бирмингема во время всеобщих выборов в Великобритании в 1874 году. Его первая парламентская кампания была ожесточенной; оппоненты обвиняли его в республиканизме и атеизме и даже бросали в него дохлых кошек на платформу, где он произносил речь. Чемберлен занял третье место — плохой результат для радикального городского лидера.

В итоге Чемберлен отказался от возможности снова баллотироваться в Шеффилде, и когда Джордж Диксон ушел в отставку со своего места в Бирмингеме в мае 1876 года, Чемберлен был избран без оппозиции (17 июня 1876 года) по Бирмингемскому избирательному округу, после периода волнения после своего выдвижения, в котором он осудил премьер-министра Бенджамина Дизраэли, обвинив его в том, что он «человек, который никогда не говорит правду, кроме как случайно». После того, как Чемберлен попал под сильный огонь за это оскорбление, он публично извинился.

После своего избрания в 1876 году Чемберлен ушел с поста мэра Бирмингема и был представлен в Палате общин Джоном Брайтом и Джозефом Коуэном, членом парламента от Ньюкасла-апон-Тайна. Почти сразу же Чемберлен начал организовывать вокруг себя радикальных членов парламента, намереваясь вытеснить более консервативную и аристократическую фракцию вигов из доминирующей Либеральной партии. 4 августа 1876 года Чемберлен произнес свою первую речь в Палате общин во время дебатов о начальных школах. Он выступал в течение двадцати минут по вопросу о сохранении статьи 25 Закона об образовании в присутствии Дизраэли, и использовал свой опыт работы в Бирмингемском школьном совете, чтобы произнести речь, которая произвела впечатление на многих членов парламента. Многие другие выступления Чемберлена были посвящены пропаганде бесплатного государственного образования, лицензированию алкоголя и военной дисциплине. Чемберлен также надеялся воспользоваться общественным возбуждением против «зверств» Турции в Болгарии для продвижения радикальной программы, на которую Дизраэли не собирался реагировать.

Первоначальные трудности с созданием целостной радикальной группы убедили Чемберлена в необходимости создания более эффективной организации для контроля над Либеральной партией в целом и артикуляции ее политических действий в провинциях и муниципалитетах. В том же году Чемберлен сомкнул ряды с Гладстоном, чтобы воспользоваться растущей популярностью недавно вернувшегося лидера либералов. Поскольку Либеральная партия активно выступала против внешней политики Дизраэли во время русско-турецкой войны 1877 года, 31 мая 1877 года Гладстон выступил перед 30 000 человек в Бингли-Холле (Бирмингем), чтобы основать Национальную либеральную федерацию (NLF), федерацию либеральных ассоциаций страны. В этом органе доминировали бирмингемские политики, а президентом стал сам Чемберлен. Федерация была создана для укрепления партийной дисциплины и проведения избирательных кампаний, а также для привлечения новых членов партии, организации политических собраний и издания плакатов и листовок. Современные комментаторы проводили сравнения (часто уничижительные) между методами Федерации и методами, используемыми в американской политике. Федерация усилила влияние Чемберлена в Либеральной партии и предоставила ему национальную платформу для пропаганды радикализма.

Чемберлен весьма критически относился к внешней политике Дизраэли, обвиняя его в желании отвлечь внимание общественности от внутренних проблем страны. Однако, в отличие от многих либералов, Чемберлен не был антиимпериалистом, поскольку, хотя он упрекал правительство за его восточную политику во Второй англо-афганской войне 1878 года и Англо-зулусской войне 1879 года, было также верно, что Чемберлен поддержал покупку Дизраэли акций Компании Суэцкого канала в ноябре 1875 года. На этом этапе своей карьеры Чемберлен стремился защитить британские интересы за рубежом, но он уделял больше внимания удовлетворению того, что он считал социальной справедливостью, чем преследованию этих интересов. Чемберлен присоединился к либеральным осуждениям внешней политики Консервативной партии на всеобщих выборах 1880 года, на которых современные методы пропаганды и политических митингов, продвигаемые Чемберленом через Национальную либеральную федерацию (NLF), способствовали победе либералов и привели Уильяма Гладстона обратно к власти.

Президент Совета по торговле

Несмотря на то, что Чемберлен был членом парламента всего четыре года, он надеялся получить место в правительстве Гладстона и дал знать сэру Уильяму Харкорту, что готов возглавить парламентский бунт и выставить радикальных кандидатов на местных выборах, если его амбиции не будут удовлетворены. Хотя Гладстон не слишком высоко ценил ФНО Чемберлена, он признавал роль, которую она сыграла в победе на выборах 1880 года, и стремился примирить Чемберлена и других радикалов с правительством, в основном с аристократическими вигами. Прислушавшись к совету Брайта, Гладстон 27 апреля 1880 года предложил Чемберлену стать президентом Совета по торговле, своего рода министром торговли.

Политическое пространство для маневра Чемберлена в продвижении далеко идущих реформ было довольно ограничено в период с 1880 по 1883 год из-за того, что правительство было занято Ирландией, Трансваалем (охваченным первой бурской войной) и Египтом (где Великобритания столкнулась с колониальным восстанием), Однако ему удалось внести законопроект о транспортировке зерна, обеспечивающий более безопасную перевозку зерна, законопроект об общественном освещении, позволяющий муниципальным корпорациям создавать электросети, и законопроект о заработной плате моряков, обеспечивающий более справедливую систему оплаты труда моряков торгового флота.

После 1883 года Чемберлен стал более продуктивным. В соответствии с законопроектом о банкротстве в Торговом совете был создан отдел по банкротству, который занимался расследованием несостоятельных предприятий. Законопроект о патентах передал патенты под надзор Совета по торговле. Чемберлен также стремился положить конец практике чрезмерного страхования судовладельцами своих судов — созданию «кораблей-гробов», мошенничеству, когда судовладельцы решали не укомплектовывать свои суда, поскольку страховка обеспечивала прибыль независимо от того, благополучно прибыло судно или затонуло. Несмотря на поддержку консерваторов-демократов под руководством лорда Рэндольфа Черчилля и Джона Элдона Горста, либеральное правительство не захотело оказать Чемберлену полную поддержку, и законопроект был отозван в июле 1884 года.

Чемберлен проявлял особый интерес к Ирландии. Ирландская земельная лига (Conradh na Talún) выступала за справедливую арендную плату, стабильность для ирландских арендаторов и свободную продажу земли ирландским крестьянам-католикам. Это было в противовес часто отсутствующим англо-ирландским землевладельцам, которые имели тенденцию оставлять свои дела в руках администраторов, склонных к злоупотреблениям и отчуждению земли. Чемберлен согласился с предположениями, что Закон о земле будет противодействовать волнениям в Ирландии и злоупотреблениям фенийцев на Британских островах, а также подавит требования ирландского движения за «Домашнее право».

Несмотря на то, что Чемберлен выступал за самоуправление для большинства британских колоний (более того, именно он сам, будучи министром по делам колоний, предоставил самоуправление Австралии в 1901 году), он был категорически против предоставления какого-либо самоуправления Ирландии, считая, что ирландцы в конечном итоге станут независимыми, а это приведет к распаду Британской империи. Однако он выступал против политики принуждения главного секретаря по делам Ирландии Уильяма Э. Форстера, считая, что британская тактика принуждения не помогла решить то, что он считал великой ирландской проблемой: несправедливое аграрное распределение, которое маргинализировало католическое большинство страны.

Чтобы подавить протесты в Ирландии, в апреле 1881 года правительство Гладстона приняло закон о земле Ирландии, который должен был облегчить доступ ирландцев к земле, но не перераспределять землю. В ответ Чарльз Стюарт Парнелл, лидер ирландских националистов, призвал фермеров-арендаторов отказаться от арендных платежей. В ответ Парнелл и другие лидеры, включая Джона Диллона и Уильяма О’Брайена, были заключены Форстером в тюрьму Kilmainham Gaol 13 октября 1881 года.

Чемберлен поддержал их заключение в тюрьму вместо того, чтобы пойти на дальнейшие уступки, и использовал их заключение для переговоров с ними в 1882 году, которые стали известны как Килмейнхемский договор. По нему правительство согласилось освободить Парнелла в обмен на его сотрудничество в реализации Закона о земле. Аналогичным образом, Форстер был вынужден уйти в отставку. Договор провалился: новый главный секретарь по делам Ирландии, лорд Фредерик Кавендиш, был убит ирландскими террористами в Феникс-парке 6 мая 1882 года, в результате чего Килмейнхемский договор потерял силу. Многие, включая Парнелла, полагали, что Чемберлену, заключившему соглашение, будет предложена должность главного секретаря, но Гладстон назначил вместо него сэра Джорджа Тревельяна (по иронии судьбы, сына сэра Чарльза Тревельяна, который был политически ответственен за причину великого ирландского голода 1845-49 годов). Однако Чемберлен сохранил интерес к ирландским делам и предложил правительству Гладстона создать Ирландский центральный совет, который обладал бы законодательными полномочиями в области сельского хозяйства, образования и связи. Это предложение было отклонено фракцией вигов в правительстве 9 мая 1885 года.

Джек Кейд

После успеха в муниципальной политике Бирмингема Чемберлен был разочарован трудностями введения законодательства, более соответствующего его радикальной программе в качестве президента Совета торговли. В начале правления Гладстона Чемберлен безуспешно предлагал расширить избирательные права, а премьер-министр утверждал, что этот вопрос следует отложить до окончания срока полномочий парламента. В 1884 году либералы предложили Третий закон о реформе, который должен был дать право голоса сотням тысяч сельских рабочих.

В этот период Чемберлен приобрел репутацию автора провокационных речей, особенно во время дебатов по законопроекту об избирательных правах в 1884 году, против которого выступали виг-либералы лорд Хартингтон и лорд Гошен, а также лидер консерваторов лорд Солсбери, утверждавший, что законопроект дает либералам несправедливое преимущество на выборах, и готовый заблокировать законопроект в Палате лордов, если он не будет сопровождаться перераспределением мест во внешних округах. В Денби 20 октября 1884 года Чемберлен в своей речи заявил, что Солсбери «сам является представителем класса, к которому он сам принадлежит, который не работает и не вращается». В ответ Солсбери назвал Чемберлена «сицилийским разбойником», а Стаффорд Норткот — «Джеком Кейдом» (известный крестьянский бунтарь в средневековой Англии). Когда Чемберлен предложил провести марш на Лондон с тысячами избирателей Бирмингема в знак протеста против полномочий Палаты лордов, Солсбери заметил, что «мистер Чемберлен вернется из этого приключения в лучшем случае с разбитой головой».

Радикальная программа июль 1885 года

За третьим законом о реформе 1884 года последовал закон о перераспределении избирательных округов в 1885 году, согласованный между Гладстоном и лордом Солсбери, который перераспределил избирательные округа в пользу консерваторов. Чемберлен проводил кампанию, обращаясь к избирателям, получившим новые права, с помощью публичных собраний, речей и, в частности, статей, написанных в «Fortnightly Review» соратниками Чемберлена, включая Джесси Коллингса и Джона Морли.

Чемберлен написал предисловие к «Радикальной программе» от июля 1885 года, первому в политической истории Великобритании руководству по проведению предвыборной кампании. Эта программа выступала за земельную реформу, более прямое налогообложение, бесплатное государственное образование, отделение государства от церкви Англии, всеобщее мужское избирательное право и большую защиту профсоюзов. Его очень вдохновил памфлет его друга Фредерика Макса «Причины социального бунта» 1873 г. Идеалистическое видение, с которым Чемберлен пришел в парламент в 1876 г., было подвержено влиянию политической практики, поскольку в вопросе образования Чемберлен предложил отделить цель бесплатного образования для всех детей от религиозного вопроса. Против его политики выступили группы всего политического спектра, которые использовали образование в качестве политического оружия, включая политическую Национальную федерацию, нонконформистов, католиков и, в целом, всех налогоплательщиков.

Радикальная программа» заслужила презрение как уигов, так и тори. Чемберлен писал Морли, что при радикальной солидарности «мы полностью уничтожим вигов и получим радикальное правительство еще до того, как пройдет много лет». Стремясь к конфронтации с вигами, Чемберлен и сэр Чарльз Дилк подали Гладстону прошения об отставке 20 мая 1885 года, когда правительство отвергло план Чемберлена по созданию национальных советов в Англии, Шотландии и Уэльсе и когда в законопроекте о покупке земли не было положений о реформе местного самоуправления Ирландии. Отставки были отвергнуты, и возможность для Чемберлена представить стране свою радикальную программу появилась только тогда, когда 9 июня Ирландская парламентская партия приняла консервативную поправку к бюджету, которая прошла 12 голосами, нанеся поражение правительству. Все правительство Гладстона ушло в отставку в связи с поражением бюджета, и Солсбери сформировал администрацию меньшинства.

Либеральный раскол

В августе 1885 года правительство Солсбери, не сумев заручиться достаточной поддержкой для принятия собственного бюджета, потребовало роспуска парламента. Чемберлен начал свою избирательную кампанию 5 августа в Халле, обращаясь к восторженной толпе перед большими плакатами, провозглашавшими его «Вашим следующим премьер-министром». До конца кампании в октябре Чемберлен осуждал противников «Радикальной программы» и поддерживал дело сельских рабочих. Он предложил сделать небольшие хозяйства, финансируемые местными муниципальными властями, доступными для сельскохозяйственных рабочих, используя лозунг «Три акра и корова». Кампания Чемберлена привлекла большое количество людей и увлекла молодых Рамзи Макдональда и Дэвида Ллойд Джорджа, но озадачила ведущих либералов, таких как Гошен, который назвал радикальную программу «Программой несанкционированных действий». Консерваторы осуждали Чемберлена как анархиста, а некоторые даже сравнивали его с Диком Терпином.

В октябре 1885 года Чемберлен и Гладстон встретились в замке Хауарден (загородная резиденция Гладстона в Северном Уэльсе), чтобы согласовать свои предвыборные манифесты. Встреча, хотя и была добродушной, в основном была непродуктивной, и Гладстон забыл рассказать Чемберлену о своих переговорах с Парнеллом о предоставлении Ирландии права на самоуправление. Чемберлен узнал о существовании таких переговоров через Генри Лабушера, но, не зная точного характера предложения, которое Гладстон сделал Парнеллу, он не стал настаивать на этом, хотя уже заявил о своей оппозиции Домашнему правлению, заявив, что «я не могу признать, что пять миллионов ирландцев имеют больше прав управлять собой без учета остальной части Соединенного Королевства, чем пять миллионов жителей метрополии». Либералы победили на всеобщих выборах в ноябре 1885 года, но не получили абсолютного большинства в борьбе с консерваторами и ирландскими националистами, причем последние удерживали баланс между двумя партиями. В этой ситуации лорд Солсбери и его консерваторы остались у власти.

17 декабря Герберт Гладстон (сын Уильяма Гладстона) сообщил Чемберлену и другим либеральным политикам, что его отец готов предоставить домашнее правление Ирландии, и этот шаг был назван в тогдашней прессе «надуванием воздушного змея Гавардена». Поначалу Чемберлен не хотел злить своих радикальных сторонников, объединив усилия с вигами и консерваторами, выступавшими против домашнего правления в Ирландии. Он ждал развития событий и почти ничего не говорил по этому вопросу публично. Тем не менее, Чемберлен в частном порядке проклинал Гладстона и идею Домашнего правления, а близким к нему людям доказывал, что сохранение консерваторов у власти еще на год облегчит решение ирландского вопроса. Либералы вернулись к власти в январе 1886 года, после того как вдохновленная радикалами поправка Коллингса была принята 79 голосами в Палате общин, хотя Хартингтон, Гошен и 18 либералов голосовали вместе с консерваторами.

Чемберлен отклонил предложение Гладстона занять пост первого лорда Адмиралтейства. Гладстон отклонил предложение Чемберлена возглавить Колониальный офис и в итоге назначил его председателем Совета по местному самоуправлению (министр, отвечающий за надзор за деятельностью муниципалитетов). Спор о сумме, выплачиваемой Коллингсу, парламентскому секретарю Чемберлена, ухудшил отношения между Гладстоном и Чемберленом, хотя последний все еще надеялся изменить или заблокировать предложение Гладстона о «Домашнем праве» в кабинете министров, чтобы его радикальная программа получила больше внимания. Однако план Чемберлена по созданию национальных советов не обсуждался в правительстве, и только 13 марта были обнародованы предложения Гладстона по Ирландии. Чемберлен утверждал, что детали прилагаемого законопроекта о покупке земли должны быть обнародованы, чтобы можно было вынести справедливый вердикт о «Домашнем праве». Когда Гладстон заявил о своем намерении предоставить Ирландии независимый парламент с полными полномочиями для решения ирландских дел, Чемберлен решил подать в отставку и через два дня письменно уведомил Гладстона о своем решении. Тем временем Чемберлен консультировался с Артуром Бальфуром, племянником Солсбери, о возможности согласованных действий с консерваторами, а также рассматривал возможность аналогичного сотрудничества с вигами. Его отставка была обнародована 27 марта 1886 года.

Либеральная юнионистская ассоциация

После своей отставки в марте 1886 года Чемберлен начал ожесточенную кампанию против ирландского предложения Гладстона. Его мотивы объединяли империалистические, внутренние и личные проблемы. Империалистические, потому что они угрожали ослабить контроль парламента над территорией, которую он считал неотъемлемой частью Соединенного Королевства; внутренние, потому что они отвлекали от его собственной радикальной программы; и личные, потому что они ослабляли его собственное положение в партии.

Ближайшие шансы Чемберлена на лидерство в Либеральной партии резко уменьшились, и в начале мая Либеральная национальная федерация объявила о своей преданности Гладстону. 9 апреля Чемберлен выступил против законопроекта о правительстве Ирландии 1886 года в первом чтении, а 14 мая принял участие в собрании либеральных юнионистов, созванном Хартингтоном, который до сих пор был ярым врагом Чемберлена. Из этого собрания возникла Либеральная юнионистская ассоциация, первоначально специальный союз, сформированный как фронт против ирландского самоуправления, который привел к окончательному распаду Либеральной партии на гладстоновское и чемберленистское течения.

Тем временем, чтобы выделиться среди вигов, Чемберлен основал Национальный радикальный союз, чтобы конкурировать со своей старой НЛФ; это новое объединение было распущено в 1888 году. Во время второго чтения законопроекта 8 июня 1886 года Билль о домашнем праве был провален 30 голосами объединенной оппозиции консерваторов, радикалов-чемберленитов и вигов. В общей сложности 93 либерала, включая Чемберлена и Хартингтона, проголосовали против Гладстона.

Либеральный юнионист

Отклонение законопроекта о домашнем праве Ирландии привело к отставке Гладстона, и парламент был распущен. На всеобщих выборах 1886 года в Великобритании консерваторы и либеральные юнионисты договорились о предвыборном союзе. Положение Чемберлена было более неудобным, чем положение Хартингтона, поскольку консерваторы сильно не доверяли первому, и Чемберлен не мог повлиять на них, в то время как гладстонцы презирали его за то, что он голосовал против «Домашнего права». Сам Гладстон заметил: «Между Хартингтоном и Чемберленом есть одна разница: первый ведет себя как настоящий джентльмен». Поскольку на всеобщих выборах доминировал вопрос о домашнем праве Ирландии, кампания Чемберлена была одновременно радикальной и патриотической. Консерваторы и либеральные юнионисты получили 393 места в Палате общин и комфортное большинство.

Чемберлен не присоединился к правительству юнионистов, понимая, что враждебное отношение к нему в рядах консерваторов означает, что соглашение с ними будет распространяться только на ирландский вопрос, без шансов на реализацию его радикальной реформаторской программы. Чемберлен также не хотел отчуждать свою радикальную базу поддержки, не убежденную расколом в Либеральной партии, к которому вынудил Чемберлен. Либеральный мейнстрим выбрал Чемберлена своим любимым злодеем, крича ему «Иуда!» и «Предатель!», когда он входил в Палату общин. Не имея возможности решительно отождествить себя ни с одной из партий, Чемберлен искал стратегического союза с родственным по духу членом Консервативной партии лордом Рэндольфом Черчиллем (отцом Уинстона Черчилля).

В ноябре 1886 года Черчилль объявил в Дартфорде о своей собственной «Неразрешенной программе», содержание которой имело много общего с «Радикальной программой» Чемберлена и включало предоставление небольших поместий сельским рабочим и расширение полномочий местных органов власти. В следующем месяце Черчилль подал в отставку с поста канцлера казначейства в знак протеста против увеличения военных расходов, что должно было укрепить политические позиции Черчилля. Однако, когда большинство членов парламента от консерваторов сплотились вокруг Солсбери и поддержали его бюджет, у Черчилля закончилась внутренняя поддержка, что фактически положило конец политической карьере Черчилля. Падение Черчилля положило конец надеждам Чемберлена на создание мощной радикальной фракции, которая бы охватила обе партии. Назначение Гошена в качестве замены Черчилля еще больше изолировало Чемберлена и символизировало хорошие отношения между нерадикальными либерал-юнионистами и консерваторами.

В январе 1887 года Чемберлен, Тревельян, Харкорт, Морли и лорд Хершелл приняли участие в серии обсуждений за круглым столом, чтобы попытаться восстановить консенсус по ирландской политике в рядах Либеральной партии. Чемберлен надеялся, что достигнутое соглашение позволит ему в будущем вернуть себе лидерство в партии, и что он получит влияние на консерваторов просто потому, что эти переговоры поставили под угрозу большинство правительства в парламенте. Хотя было достигнуто предварительное соглашение о покупке земли, Гладстон не желал идти на дальнейшие компромиссы, и переговоры закончились в марте без конкретных результатов.

Чтобы минимизировать риск раскола Либеральной партии, в августе 1887 года лорд Солсбери пригласил Чемберлена возглавить британскую делегацию для урегулирования рыболовного спора между Соединенными Штатами и Ньюфаундлендом, для чего Чемберлен отправился в Соединенные Штаты. Визит в Соединенные Штаты возродил его энтузиазм к политике и укрепил его позиции по отношению к Гладстону. В ноябре Чемберлен познакомился с 23-летней Мэри Эндикотт, дочерью военного министра президента Гровера Кливленда Уильяма К. Эндикотта. Перед отъездом из США в марте 1888 года Чемберлен сделал Мэри предложение руки и сердца, назвав ее «одной из самых блестящих и умных женщин, которых я когда-либо встречал». В ноябре 1888 года Чемберлен женился на Мэри в Вашингтоне. Мэри стала твердой сторонницей его политических амбиций.

Чтобы сохранить поддержку правительства Чемберлена, Солсбери решил провести ряд радикальных реформ, которые понравились бы Чемберлену. В 1888-1889 годах в графствах Англии были созданы местные органы власти. В 1891 году были приняты меры по обеспечению мелких фермерских хозяйств и распространению бесплатного и обязательного образования на всю страну. Чемберлен писал, что «за последние пять лет я увидел больший прогресс в практическом применении моей политической программы, чем за всю мою предыдущую жизнь. Этим результатом я полностью обязан моим бывшим оппонентам, а вся оппозиция исходила от моих бывших друзей».

Однако действия Чемберлена и его поддержка правительства консерваторов дорого обошлись его бывшей опоре — промышленным буржуазным классам Бирмингема, которые по-прежнему поддерживали Гладстона. Не имея больше возможности опираться на Бирмингемскую либеральную ассоциацию, Чемберлен и его верные сторонники создали в 1888 году Либеральную юнионистскую ассоциацию, связанную с Национальным радикальным союзом.

Выборы 1892 года

На всеобщих выборах 1892 года либерал-юнионисты Чемберлена добились хороших результатов в Бирмингеме, а также в соседних городах Блэк Кантри. К этому времени сын Чемберлена Остин также прошел в Палату общин без оппозиции как представитель Восточного Вустершира. Однако национальные результаты показали ограниченность стратегии Либерально-юнионистской партии Чемберлена: в эпоху все более хорошо организованной массовой политики Либерально-юнионистская партия получила только 47 мест. Это, в сочетании с потерей мест Консервативной партией, означало победу либералов Гладстона, которые вернулись к власти в условиях ослабления политических позиций Чемберлена.

Гладстон сформировал правительство в 1882 году и выступил против любых попыток заключения пакта или компромисса с Чемберленом. Когда Хартингтон занял свое место в Палате лордов в качестве герцога Девонширского, Чемберлен взял на себя руководство либеральными юнионистами в Палате общин, что привело к плодотворным отношениям с Бальфуром, консервативным кнутом в Палате общин.

Вынужденный пойти на компромисс с ирландскими националистами, Гладстон в феврале 1893 года представил законопроект о правительстве Ирландии 1893 года. Хотя законопроект прошел Палату общин, лорды с большим перевесом отклонили ирландское самоуправление. Поскольку его партия была расколота, Гладстон подготовился к роспуску парламента из-за вето Палаты лордов, но, опасаясь новых выборов в течение года, его коллеги вынудили Гладстона уйти в отставку в марте 1894 года. Его сменил Арчибальд Примроуз, который предпочел оставить вопрос о домашнем праве Ирландии без внимания и сохранить либералов в правительстве.

В результате Чемберлен предпочел сохранить свой союз с консерваторами. Хотя Независимая лейбористская партия имела только одного члена парламента, Кейра Харди, Чемберлен был обеспокоен угрозой социализма. Чемберлен предупреждал об опасности социализма в своей неопубликованной работе «Игра в политику» в 1895 году, характеризуя его сторонников как разжигателей классового конфликта. В ответ на социалистический вызов он попытался перенаправить энергию с социализма на профсоюзы и продолжал предлагать реформы консерваторам. В своем меморандуме о программе социальных реформ, направленном Солсбери в 1893 году, Чемберлен сделал ряд политических предложений, включая пенсии по старости, кредиты рабочему классу на покупку жилья, поправку на жилье для ремесленников, поощрение благоустройства улиц, компенсацию за несчастные случаи на производстве, более дешевые железнодорожные тарифы для рабочих, более строгий пограничный контроль и сокращение рабочего дня. Солсбери с осторожной симпатией отнесся к этим предложениям.

21 июня 1895 года либеральное правительство Примроуза потерпело поражение по предложению, критикующему военного министра Генри Кэмпбелл-Баннермана за нехватку кордита, и Солсбери продолжил формирование нового правительства.

Секретарь по делам колоний

Согласовав ряд политических мер, консерваторы Солсбери и либерал-юнионисты Чемберлена сформировали коалиционное правительство 24 июня 1895 года. Солсбери предложил либеральным юнионистам четыре должности в кабинете министров. Девоншир стал лордом-президентом Совета, а Солсбери и Бальфур предложили Чемберлену любой пост в кабинете министров, кроме министра иностранных дел, который Солсбери хотел получить сам, или лидера Палаты общин. К своему удивлению, Чемберлен отказался от должности министра финансов, не желая быть ограниченным планами расходов консерваторов, а также отказался от должности министра внутренних дел. Вместо этого Чемберлен попросил возглавить Колониальное ведомство.

Чемберлен был вынужден скорректировать свою политическую стратегию после того, как его партия потеряла место в Лемингтон Спа: он согласился войти в правительство только для того, чтобы занять второстепенную министерскую роль, и был вынужден отодвинуть свою программу социальных реформ на второй план.

К всеобщему удивлению, он использовал Колониальный офис, чтобы стать одной из доминирующих фигур в британской политике на следующие два десятилетия и обуславливать большую часть действий правительства Солсбери, самым заметным главой которого ему предстояло стать.

Чемберлен использовал Колониальный офис для получения международного признания в то время, когда европейский империализм стремительно расширялся. Он хотел расширить Британскую империю в Африке, Америке и Азии, реорганизовать имперскую торговлю и ресурсы и способствовать более тесным отношениям между Великобританией и колониями. Чемберлен намеревался реформировать империю в федерацию англосаксонских государств; в этом он пользовался поддержкой консервативных империалистов.

Возрожденный интерес Чемберлена к Британской империи контрастировал с его умеренно антиимпериалистическим прошлым. Однако уже в 1887 году он заявил, что «мы должны считать наш патриотизм искаженным и чахлым, если он не охватывает Британию за морями». Управление Британской колониальной империей уже пережило несколько попыток реформирования, все они были направлены на создание имперской федерации, более слаженной системы имперской обороны, а также системы пошлин и тарифов, более рациональной и благоприятной для интересов Соединенного Королевства. Однако к 1895 году, когда Чемберлен пришел в Колониальное управление, было проведено очень мало реформ. Однако его собственные предложения встретили сопротивление со стороны Канады и других колоний.

Чемберлен официально вступил в должность министра по делам колоний 1 июля 1895 года. Под его контролем находились многочисленные колонии, за исключением Индии, которую курировало его собственное министерство, и Канады, которая имела полное самоуправление (в отличие, по иронии судьбы, от Ирландии). Убежденный в том, что действия правительства могут объединить народы империи, Чемберлен уверенно заявил: «Я считаю, что британская раса — величайшая из управляющих рас, которые когда-либо видел мир… Недостаточно занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства, занимать большие пространства…». Недостаточно занять большие участки земной поверхности, если не уметь использовать их с максимальной пользой. Долг владельца — развивать свою собственность. Соответственно, Чемберлен выступал за инвестирование в инфраструктуру в тропиках Африки, Вест-Индии и других слаборазвитых владений в Тихом океане, и эта политика принесла ему в прессе прозвище «Джозеф Африканус».

Он сыграл важную роль в признании необходимости борьбы с неизвестными тропическими болезнями, от которых страдали подданные Великобритании. В 1899 году при поддержке Чемберлена Патрик Мэнсон основал второе в мире медицинское учреждение, занимающееся тропической медициной (Ливерпульская школа была основана в предыдущем году): Лондонскую школу гигиены и тропической медицины. Эта школа располагалась в Морском госпитале в Альберт-доке, который был открыт в 1890 году и позже стал известен как Госпиталь тропических болезней.

Чемберлен не отказался от своей приверженности социальным реформам, направленным на помощь рабочему человеку. Он сыграл важную роль в адаптации немецкой модели Бисмарка для создания системы компенсаций рабочим. Его Закон о компенсациях рабочим от 1897 года стал ключевым национальным достижением либерал-юнионистов. Он ничего не стоил казне, поскольку компенсация выплачивалась за счет страховки, которую должны были заключать работодатели. Эта система действовала с 1897 по 1946 г. Чемберлен также пытался разработать пенсионную систему по старости, но она оказалась слишком дорогостоящей и встретила сопротивление консерваторов. Для финансирования пенсий он предложил повысить импортные пошлины. Против пенсий по старости выступили также квакеры, которые уже финансировали собственную пенсионную программу для своих членов.

Южная Африка и скандал с инкурсией Джеймсона

Сесил Родс, премьер Капской колонии и управляющий директор Британской южноафриканской компании, стремился распространить британскую власть на всю Южную Африку, особенно после открытия новых месторождений полезных ископаемых в Витватерсранде, находившемся тогда под суверенитетом бурской республики Трансвааль. В 1895 году он решил форсировать аннексию Трансвааля, поощряя уитлендеров (так называли не буров) бурских республик (Трансвааль и Оранжевое свободное государство) к сопротивлению господству африканеров путем восстания шахтеров. Родс надеялся, что в случае подавления бурами действий уитлендеров, вмешательство частной армии его Южноафриканской компании, собранной на полосе Питсани, сможет вызвать восстание уитлендеров и заставить свергнуть бурское правительство в Трансваале. Сговор между Чемберленом и Родсом был велик: в ноябре 1895 года полоса Питсани, номинально являвшаяся частью протектората Бечуаналенд и граничившая с Трансваалем, была уступлена Колониальным управлением Чемберлена Британской южноафриканской компании, официально для защиты железнодорожной линии, проходящей через эту территорию. Однако де-факто эта уступка должна была облегчить вторжение в Трансвааль. Родс убедил Чемберлена, что республика Трансвааль распадется, как только его наемные войска пересекут эту полосу, и что прежде чем какая-либо сила успеет отреагировать, он сможет оккупировать всю территорию Трансвааля, богатую золотыми и алмазными копями. Эта стратегия была рискованной: Германия защищала буров в Трансваале, и никто не хотел полномасштабного колониального конфликта между Великобританией и Германией. Более того, ни Родс, ни Чемберлен не имели разрешения начать колониальную войну в этом районе.

26 декабря 1895 года Чемберлен сообщил Солсбери, что ожидает восстания уитлендеров в Трансваале, но не уточнил, будет ли предпринят рейд Британской южноафриканской компании для защиты повстанцев. 29 декабря 1895 года без предупреждения начался так называемый рейд Джеймсона, в ходе которого 600 нерегулярных войск Южноафриканской компании Родса под командованием Леандера Джеймсона вторглись в Трансвааль с намерением спровоцировать восстание уитлендеров против буров.

При известии о рейде, 31 декабря 1895 года правительство Германии, разгневанное Великобританией, направило войска в Преторию для защиты немецких интересов. Однако ожидаемого восстания уитлендеров не произошло, и рейд Джеймсона потерпел неудачу; войска Джеймсона были вынуждены сдаться бурам. 3 января 1896 года кайзер Вильгельм II отправил открытую телеграмму Паулю Крюгеру, президенту Трансвааля, поздравляя его с победой над британцами.

Инцидент приобрел опасный международный масштаб и грозил натравить Великобританию непосредственно на Германскую империю. Чемберлен, проводивший Рождество в Хайбери (Бирмингем), 31 декабря получил секретную телеграмму из Колониального офиса, информирующую его о начале рейда и действиях Германии. Чемберлен, сочувствуя целям Родса и Джеймсона, был обеспокоен сроками нападения на Трансвааль и заявил: «Если это удастся, то это погубит меня. Я еду в Лондон, чтобы разгромить его».

Чтобы предотвратить эскалацию конфликта, Чемберлен приказал сэру Геркулесу Робинсону, генерал-губернатору Капской колонии, отречься от действий Линдера Джеймсона и предупредил Родса, что устав Компании окажется под угрозой, если будет установлено, что премьер-министр Капской колонии причастен к рейду. После быстрых переговоров в начале 1896 года военнопленные были возвращены в Лондон для суда, а правительство Трансвааля получило от Компании значительную компенсацию. Во время процесса над Джеймсоном адвокат Родса, Бурсье Хоксли, отказался передать суду телеграммы, которыми Родс и его агенты в Лондоне обменялись в ноябре-декабре 1895 года. По мнению Хоксли, эти телеграммы свидетельствовали о том, что Колониальный офис «влиял на действия южноафриканцев, отправившихся в рейд, и даже о том, что Чемберлен передал контроль над полосой Питсани, чтобы облегчить вторжение». Действительно, за девять дней до рейда Чемберлен попросил своего заместителя заместителя секретаря убедить Родса «поторопиться» из-за ухудшения ситуации в Венесуэле, погрязшей в последствиях легалистской революции 1892 года.

В ответ на этот скандал был создан парламентский комитет для расследования действий Чемберлена, Сесила Родса и правительства во время рейда Джеймсона. Комитет добивался публикации телеграмм, но ни его председатель (Ричард Вебстер), ни лидер оппозиции (Уильям Харкорт) не смогли оказать давление на правительство, чтобы оно опубликовало телеграммы. Пока шло расследование и существовал риск того, что телеграммы могут быть разглашены самим Родсом, чтобы оправдать себя, в июне 1896 года Чемберлен предложил Солсбери подать в отставку, показав премьер-министру одну или несколько телеграмм, уличающих его в планировании рейда. Солсбери отказался принять его отставку, возможно, не желая терять самую популярную фигуру в своем правительстве. Более того, он публично встал на защиту Чемберлена, поддержав угрозу министра по делам колоний аннулировать устав компании Родса, если телеграммы будут раскрыты. В результате Родс отказался обнародовать их, а поскольку никаких доказательств представлено не было, парламентской комиссии, назначенной для расследования рейда Джеймсона, не оставалось ничего другого, как снять с Чемберлена всю ответственность в ноябре 1896 года.

Западная Африка

Чемберлен считал, что Западная Африка обладает большим экономическим потенциалом, и разделял недоверие Солсбери к французам, которые были главным соперником Великобритании в этом регионе. Чемберлен санкционировал завоевание Ашанти в 1895 году, полковник сэр Фрэнсис Скотт успешно занял Кумаси и присоединил эту территорию к Золотому побережью. Используя чрезвычайные средства из колоний Лагос, Сьерра-Леоне и Золотого Берега, он приказал построить железную дорогу к недавно завоеванной территории. …

Стратегия Колониального управления в Западной Африке привела его к конфликту с Королевской компанией Нигера, возглавляемой сэром Джорджем Голди, которая имела номинальные права собственности на большие участки реки Нигер. Голди был заинтересован в этой территории только как в экономическом активе и оставил ее открытой для вторжения французов, которые посылали туда небольшие гарнизоны с намерением контролировать территорию. Хотя Солсбери хотел подчинить потребности Западной Африки требованию сохранения британского господства на реке Нил, Чемберлен считал, что за каждую территорию стоит бороться самостоятельно. В 1897 году Чемберлен решил вмешаться в ситуацию в этом регионе, когда узнал, что французы расширили территорию Дагомеи до Буссы, города в районе, на который претендовал Голди. Дальнейшее развитие французов в этом регионе привело бы к изоляции Лагоса от внутренних районов, что ограничило бы его потенциал для экономического роста. Поэтому Чемберлен утверждал, что Британия должна «даже ценой войны сохранить достаточную территорию для Золотого Берега, Лагоса и территорий Нигера».

Под влиянием Чемберлена Солсбери поручил сэру Эдмунду Монсону, британскому послу в Париже, быть более настойчивым в переговорах с французами о колониальном разделе бассейна Нигера. После дипломатического перетягивания каната с французами Чемберлен решил форсировать решение вопроса, организовав военную экспедицию под командованием Фредерика Лугарда, чтобы занять территории, на которые претендовала Великобритания, и тем самым подорвать французские притязания в регионе. В рамках рискованной стратегии «шашечной доски» войска Лугарда заняли территорию, на которую претендовала Франция, чтобы противостоять созданию французских гарнизонов на британской территории. Временами французские и британские войска размещались в нескольких метрах друг от друга, что увеличивало риск войны. Однако Чемберлен правильно предположил, что французские офицеры в регионе получили приказ действовать без столкновения с британцами. В марте 1898 года французы предложили решить проблему: Бусса была возвращена Великобритании, а взамен французы просто заняли город Бона. Чемберлен успешно установил британский контроль над Нигером и внутренними районами Сокото, а затем объединил их, создав территорию современной Нигерии.

Сьерра-Леоне

В 1896 году Великобритания распространила свое господство на прибрежную колонию Сьерра-Леоне. Она ввела налог на хижины; племена менде и темне ответили войной за налог на хижины в 1898 году. Чемберлен назначил сэра Дэвида Чалмерса специальным комиссаром для расследования ситуации. Чалмерс обвинил налог, но Чемберлен не согласился и заявил, что восстание спровоцировали африканские работорговцы. Чемберлен использовал восстание для продвижения своего агрессивного «конструктивного империализма» в Западной Африке.

Переговоры об англо-германском союзе: первая попытка

К 1898 году Чемберлен убедился, что Франция является великим соперником Великобритании, и что для защиты своих колониальных интересов Британская империя нуждается в союзниках, придя к выводу, что наиболее реальной державой является Германская империя. В течение следующего десятилетия Чемберлен руководил несколькими попытками создать союз между двумя странами.

Первая попытка была предпринята в 1898 году. 29 марта 1898 года Герман фон Эккардштейн, который описывал Чемберлена как «несомненно, самую энергичную и предприимчивую личность в правительстве Солсбери», организовал встречу между министром по делам колоний и послом Германии в Лондоне Паулем фон Хатцфельдтом. Беседа проходила строго без протокола и была посвящена колониальным вопросам и обсуждению англо-германских интересов в Китае. Чемберлен удивил Хатцфельдта, заверив его, что у Великобритании и Германии много общих интересов, что разрыв отношений, вызванный рейдом Джеймсона в Трансвааль и последующей телеграммой Крюгера, был аномалией, и что две страны должны изучить возможность создания оборонительного союза, поставив конкретные цели в отношении Китая. Согласиться с этим предложением Хатцфельдту было непросто, поскольку Рейхстаг собирался утвердить «Flottengesetze» адмирала Альфреда фон Тирпица, в которой Британия описывалась как угроза для Германии. Более того, министр иностранных дел Германии Бернхард фон Бюлов не считал Британию надежным союзником, поскольку любое будущее правительство могло отменить дипломатическую политику своих предшественников, а также потому, что парламент и общественное мнение часто поднимали вопрос о британских союзнических обязательствах; сам Солсбери был печально известен тем, что нарушал дипломатические обязательства, как только ситуация менялась в его пользу. Особенно когда речь шла о Китае, находившемся тогда на грани Боксерского восстания, фон Бюлов предпочитал сотрудничать с Россией, а не с Британией.

Хатцфельдту было поручено создать видимость соглашения, ничего не обещая Чемберлену. Никаких обязательств взято не было, и 25 апреля Хатцфельдт попросил Чемберлена о колониальных уступках в качестве предвестника улучшения отношений между двумя странами. Чемберлен отклонил это предложение, положив тем самым конец первым переговорам об англо-германском союзе. Хотя Солсбери не был удивлен позицией Германии, Чемберлен был разочарован и 13 мая в Бирмингеме публично высказался о дипломатическом положении Великобритании, заявив: «У нас нет союзников. Я боюсь, что у нас нет друзей; … мы предоставлены сами себе».

Раздел Самоа и англо-германский альянс: вторая попытка

Договор 1888 года установил трехсторонний англо-американо-германский протекторат на Самоа, и когда в 1898 году умер король Малиетоа Лаупепа, началась борьба за престол. Против немецкого кандидата, Матаафы, выступили американцы и англичане, и началась гражданская война. Солсбери отклонил предложение Германии попросить США вывести войска из Самоа. Тем временем Чемберлен, обидевшись на отказ от предложенного им союза с Германией, отверг предложение Великобритании уйти с Самоа в обмен на компенсацию в виде другой тихоокеанской территории, и пренебрежительно заметил Экардштейну: «В прошлом году мы предлагали вам все. Теперь уже слишком поздно». Немецкое общественное и официальное мнение было возмущено позицией Великобритании, и Чемберлен приложил все усилия для улучшения англо-германских отношений, способствуя визиту в Великобританию кайзера Вильгельма II. Солсбери ухаживал за своей больной женой, что позволило Чемберлену взять на себя контроль над британской политикой в июле 1899 года. В ноябре было достигнуто соглашение с немцами по Самоа, согласно которому Великобритания согласилась вывести войска в обмен на Тонга и Соломоновы острова и, прежде всего, в обмен на то, что немцы прекратят свои территориальные претензии в Западной Африке.

21 ноября 1899 года на банкете в Георгиевском зале Виндзорского замка Чемберлен повторил Вильгельму II свое желание заключить соглашение между Великобританией и Германией. Кайзер положительно отозвался об отношениях с Великобританией, но добавил, что не хочет ухудшать отношения с Россией, и указал, что традиционная стратегия Солсбери по отказу от обязательств в мирное время делает любое англо-германское соглашение проблематичным. Вместо Солсбери, жена которого только что умерла, Чемберлен посетил фон Бюлова в Виндзорском замке. Чемберлен утверждал, что Великобритания, Германия и США должны заключить союз, чтобы контролировать Францию и Россию, но фон Бюлов считал, что помощь Великобритании будет малоэффективной в случае войны с Россией. Фон Бюлов предложил Чемберлену положительно отзываться о Германии на публике. Из заявления фон Бюлова Чемберлен сделал вывод, что он сделает то же самое в Рейхстаге.

На следующий день после отъезда кайзера и фон Бюлова, 30 ноября, Чемберлен произнес в Лестере величественную речь о «новом тройственном союзе между тевтонской расой и двумя великими трансатлантическими ветвями англосаксонской расы, который станет мощным влиянием на будущее мира». Хотя кайзер высоко оценил речь Чемберлена, Фридрих фон Гольштейн назвал ее «ошибкой», а газета «Таймс» обрушилась на Чемберлена за несдержанное использование термина «альянс».

Попытки Чемберлена сблизиться потерпели неудачу. 11 декабря 1899 года фон Бюлов выступил в Рейхстаге с речью в поддержку Второго военно-морского законопроекта и не упомянул о соглашении с Великобританией, которую он назвал страной, находящейся в упадке и завидующей Германии. Чемберлен был удивлен, но посол фон Хатцфельдт заверил его, что мотивом фон Бюлова было желание защититься от оппозиции в Рейхстаге. Хотя Чемберлен был раздражен поведением фон Бюлова, он все еще питал надежды на создание союза.

Южная Африка

Чемберлен и британское правительство давно хотели присоединить всю Южную Африку под контроль британской короны, но казалось, что растущее богатство бурского Трансвааля предотвратит любое будущее объединение юга Африки под властью Британской империи. Он пустил слух, что после рейда Джеймсона Германия тайно обеспечила независимость Трансвааля и Оранжевого свободного государства. Несмотря на это, Чемберлен открыто добивался британского господства в Трансваале и Оранжевом свободном государстве, поддерживая гражданские права буров, лишенных гражданских прав жителей Уитленда. Британия также оказывала постоянное военное давление в этом регионе. В апреле 1897 года Чемберлен попросил кабинет министров увеличить британский гарнизон в Южной Африке с трех до четырех тысяч человек; соответственно, в течение следующих двух лет численность британских войск в этом районе увеличилась.

В августе 1897 года правительство назначило сэра Альфреда Милнера верховным комиссаром и генерал-губернатором Капской провинции для более решительного решения вопроса. В течение года Милнер пришел к выводу, что война с Трансваалем неизбежна, и он вместе с Чемберленом начал пропагандировать британскому народу «угнетение», которому подвергались жители Уитленда под властью буров. Встреча президента Трансваальской республики Крюгера и Милнера в Блумфонтейне в мае 1899 года не привела к решению проблемы уйтлендеров: Милнер счел уступки Крюгера недостаточными, а буры покинули конференцию, убежденные, что британцы намерены решить будущее Южной Африки силой. К этому времени общественное мнение Великобритании выступало за войну в поддержку уитлендеров, что позволило Чемберлену успешно призвать дополнительные подкрепления. К началу октября 1899 года почти 20 000 британских войск были развернуты в Капской провинции и Натале, и еще тысячи находились в пути. 12 октября 1899 года, после ультиматума Трансвааля (9 октября) с требованием отвести британские войска от своих границ и вернуть все силы, предназначенные для Южной Африки, Трансвааль и Оранжевое свободное государство объявили войну Великобритании.

Бурская война: раннее поражение

Чемберлен был политическим лидером, отвечавшим за ведение англо-бурской войны, а премьер-министр лорд Солсбери лишь утверждал его решения. Война началась для британцев неудачно: в начале войны численность армии буров превышала численность британцев 3:1. Зная о территории, буры быстро развернули свои войска и осадили города Ладисмит, Мафекинг и Кимберли. Усугубляя ситуацию, около 10 000 африканеров из Капской провинции присоединились к бурам. В середине декабря 1899 года, во время «черной недели», британская армия потерпела тяжелые поражения при Стормберге, Магерсфонтейне и Коленсо.

В частном порядке Чемберлен очень критически оценивал военные действия британской армии и был раздражен отношением военного министерства. Когда буры обстреливали город Ладисмит из осадных орудий, Чемберлен потребовал отправить на фронт сопоставимую артиллерию, но, к разочарованию Чемберлена, военный министр лорд Лансдаун отказал ему в этой просьбе на том основании, что для таких артиллерийских орудий нужны платформы, на строительство которых уходит год, хотя буры использовали свои орудия «Long Tom» без сложных креплений. Перед лицом таких неудач и отсутствия координации Чемберлен произнес ряд речей, направленных на успокоение общественности, и предпринял серьезные усилия по укреплению связей между Великобританией и самоуправляемыми колониями империи, подчеркивая братские узы, связывающие эти колонии с метрополией, и внушая, что победа над бурами отвечает интересам всей Британской империи, поскольку в случае падения Капской провинции весь остальной мир поймет, что Британская империя не может защитить себя. Благодаря своим дипломатическим усилиям ему удалось привлечь более 30 000 солдат из Канады, Австралии и Новой Зеландии под лозунгом «Один флаг, одна королева, один язык». Колониальные кавалерийские отряды, набранные Чемберленом, помогли восполнить недостаток кавалерии в британской армии, что стало жизненно важным в борьбе с грозными мобильными бурами, конными стрелками, которые вносили хаос в британскую пехоту.

Для того чтобы подчеркнуть колониальное дело, в 1900 году Чемберлен провел через Палату общин Конституцию Австралийского Союза, создав Австралийскую Федерацию с широким самоуправлением. Чемберлен надеялся, что вновь созданная федерация положительно отнесется к имперской торговле и внесет свой вклад в борьбу с бурской войной. Стремясь примирить британское и африканерское население Капской провинции, Чемберлен воспротивился желанию Милнера приостановить действие конституции колонии, что дало бы Милнеру автократические полномочия. Чемберлена, как ведущего сторонника войны в правительстве, осуждали многие видные деятели, в том числе Дэвид Ллойд Джордж, бывший поклонник министра по делам колоний.

Когда в январе 1900 года правительство столкнулось с вотумом недоверия в Палате общин по поводу его ведения войны, Чемберлен возглавил защиту правительства. 5 февраля Чемберлен выступил в Палате общин с часовой речью, защищая войну, рассказывая о достоинствах будущей южноафриканской федерации, которую он намеревался создать в результате завоевания Трансвааля и Свободного государства, и пропагандируя империю как цивилизующую силу. Несмотря на то, что палата одобрила речь Чемберлена, предложение о порицании было отклонено 213 голосами.

Ход событий в войне изменился в январе 1900 года с назначением лорда Робертса командующим британскими войсками в Южной Африке. Блумфонтейн был оккупирован 13 марта, Йоханнесбург — 31 мая, а Претория — 5 июня. Когда 3 сентября 1900 года Робертс официально аннексировал Трансвааль, правительство Солсбери, ободренное очевидной победой в Южной Африке, потребовало роспуска парламента, назначив выборы на октябрь.

Выборы в хаки 1900 года

Всеобщие выборы 1900 года проходили на фоне недавних побед над бурами. Поскольку Солсбери был болен, Чемберлен доминировал в избирательной кампании. Солсбери не принимал участия в кампании, а Бальфур почти не появлялся на публике, в результате чего некоторые стали называть эти выборы «выборами Джо». Развивая определенный культ личности, Чемберлен начал называть себя в третьем лице «министром по делам колоний» и добился того, что бурская война стала единственным вопросом кампании, утверждая, что победа либеральной оппозиции приведет к поражению в Южной Африке. Доминирование военного вопроса над всеми другими вопросами привело к тому, что выборы стали называться выборами «хаки», что является отсылкой к цвету британской униформы.

Избирательная кампания была противоречивой. Чемберлен и его окружение пропагандировали фразу «Каждое место, потерянное правительством, — это место, проданное бурам», а его либеральные юнионисты разработали индивидуальную кампанию против либеральных критиков войны; на некоторых предвыборных плакатах даже были изображены члены парламента от либералов, восхваляющие президента республики Трансвааль Крюгера, помогая ему тащить по полу Юнион Джек.

Чемберлен не скрывал своей тактики, дойдя до того, что заявил, что «мы практически достигли конца войны. теперь нет ничего, кроме партизанской войны, которая поощряется этими… Я собирался сказать «предателями», но вместо этого скажу «заблуждающимися людьми»». Некоторые либералы также прибегли к агрессивным методам ведения кампании, в частности, Ллойд Джордж обвинил семью Чемберленов в наживе на конкурсе. Были сделаны ссылки на Kynochs, компанию по производству кордита, которой управлял брат Чемберлена Артур, а также на Hoskins & Co, акционером которой был Остин Чемберлен. Многие либералы отвергли претензии Ллойд Джорджа, а Чемберлен отверг их как недостойные ответа, хотя эти обвинения беспокоили его больше, чем он хотел показать публично.

26-летний Уинстон Черчилль, известный своим побегом из лагеря для военнопленных буров и журналистской деятельностью в газете Morning Post, успешно выступил в качестве кандидата от консерваторов в Олдхэме, где Чемберлен произнес речь в его пользу. Позднее Черчилль вспоминал, что:

Я очень внимательно наблюдал за своим почетным гостем. Он любил рев толпы и, как и мой отец, всегда мог сказать: «Я никогда не боялся испанской демократии». Кровь прилила к его щеке, и его глаза, когда они увидели мои, засияли от чистого удовольствия.

Позже Черчилль писал, что «мистер Чемберлен был несравненно самой живой, искрометной, мятежной и навязчивой фигурой в британских делах».

Чемберлен использовал свою популярность и дело империализма на выборах для разрушительного эффекта, и, поскольку либералы разделились по вопросу о войне, юнионисты получили большинство в 219 мест в Палате общин. Это большинство было не таким большим, как надеялся Чемберлен, но достаточно удовлетворительным, чтобы позволить ему реализовать свое видение империи и укрепить свои позиции в юнионистском союзе.

Переговоры об англо-германском союзе: третья попытка

По указанию Бальфура и самой королевы Виктории, Солсбери, к тому времени уже больной, покинул Министерство иностранных дел 23 октября 1900 года после возвращения выборов 1900 года, хотя и остался на посту премьер-министра. Его заменой в Министерстве иностранных дел был назначен Лансдаун, и значение Чемберлена в правительстве еще больше возросло. Чемберлен воспользовался отсутствием опыта у Лансдауна, чтобы взять на себя инициативу в британских иностранных делах и вновь попытаться заключить союз с Германией.

16 января 1901 года Чемберлен и Девоншир сообщили Экардштейну, что они по-прежнему планируют сделать Великобританию частью Тройственного союза. В Берлине эта новость была встречена с некоторым удовлетворением, хотя Бернхард фон Бюлов воспринял ее с осторожностью, полагая, что Германия может позволить себе подождать. Кайзер, приехавший в Великобританию навестить свою умирающую бабушку, королеву Викторию, отправил из Лондона в Берлин телеграмму с призывом дать положительный ответ, но фон Бюлов пожелал отложить переговоры до тех пор, пока Великобритания не станет более уязвимой, особенно в связи с продолжающейся войной в Южной Африке. 18 марта Экардштейн попросил Чемберлена возобновить переговоры о союзе, и хотя министр по делам колоний подтвердил свою поддержку, он не желал идти на компромисс, вспомнив упрек фон Бюлова в 1899 году. В этом случае Чемберлен играл второстепенную роль, и именно Лансдауну Эккардштейн передал предложение фон Бюлова. Фон Бюлов предложил Великобритании пятилетний англо-германский оборонительный союз, который должен был быть ратифицирован парламентом и рейхстагом. Лансдаун ответил на это предложение уклончиво, после чего фон Хатцфельдт взял переговоры под свой контроль и предложил Великобритании присоединиться к Тройственному союзу, в котором Британия будет обязана защищать Австро-Венгрию. Солсбери решил не вступать в альянс в качестве младшего партнера.

25 октября 1901 года Чемберлен защищал тактику британской армии в Южной Африке от критики в европейской прессе, утверждая, что поведение британских солдат было гораздо более достойным, чем поведение немецких войск во время франко-прусской войны, что было адресовано Германии. Немецкая пресса была возмущена, и когда фон Бюлов потребовал извинений, Чемберлен отказался извиняться. Этим публичным спором Чемберлен положил конец надеждам на англо-германский союз. Перед лицом критики со стороны фон Бюлова и немецких газет популярность Чемберлена в Великобритании резко возросла, а газета «Таймс» отметила, что «мистер Чемберлен … в настоящее время является самым популярным человеком в Великобритании. В настоящее время это самый популярный и самый надежный человек в Англии».

Поскольку Чемберлен все еще пытался положить конец международной изоляции Великобритании, а переговоры с Германией были завершены, соглашение с Францией было привлекательным. Чемберлен начал переговоры по урегулированию колониальных разногласий с французским послом Полем Камбоном в марте 1901 года, хотя ни Лансдаун, ни Камбон не продвинулись так быстро, как хотелось бы Чемберлену. В феврале 1902 года на банкете в Мальборо-хаус, устроенном королем Эдуардом VII, Чемберлен и Камбон возобновили переговоры, причем Эккардштейн, как сообщается, подслушивал их разговор и смог разобрать только слова «Марокко» и «Египет». Таким образом, Чемберлен помог сделать возможной англо-французскую Антанту Кордиаль, которая последовала в 1904 году.

Концентрационные лагеря и победа в Бурской войне

Оккупация Трансвааля и Оранжевого свободного государства в 1900 году не покорила буров, которые вели партизанскую войну на протяжении всего 1901 года до окончания войны в мае 1902 года. Эта партизанская война подорвала британский энтузиазм в отношении войны. Чемберлен оказался между юнионистами, которые требовали более эффективной военной политики, и многими либералами, которые осуждали войну. Публично Чемберлен настаивал на разделении гражданской и военной власти, утверждая, что война должна быть оставлена генералам.

Во время Бурской войны британцы впервые использовали концентрационные лагеря для содержания военнопленных, как гражданских, так и военных. С благословения Чемберлена и в целях оказания давления на бурских партизан британская армия использовала лагеря без разбора для концентрации многих гражданских лиц на оккупированных территориях. Ситуация усугублялась разрушительной тактикой, которую британская армия применяла на бурской территории, что привело к краху производства продовольствия в регионе. Действительно, британская армия разрушила многие владения буров и решила лишить их средств к существованию в качестве механизма этнической чистки, включая конфискацию скота, отравление колодцев и ирригационных каналов, а также сжигание посевов и ферм. В результате этой оккупационной политики британцы вызвали серьезный гуманитарный кризис в бурской Южной Африке.

Условия содержания в лагерях были тяжелыми: мало еды, антисанитарные условия, пытки и расстрелы. Около 116 572 бурских мужчин, женщин и детей были перемещены в концентрационные лагеря, помимо около 120 000 чернокожих африканцев. Из-за тяжелых условий содержания в лагерях погибло около 25 % буров (27 927, из которых 22 074 были дети в возрасте до 16 лет) и 12 % африканцев (14 155, хотя некоторые называют цифру до 20 000), находившихся в заключении.

Когда в 1901 году антивоенные активисты и британская пресса раскрыли существование этих концентрационных лагерей, в обществе вспыхнуло возмущение. Фотография явно истощенной и больной тифом бурской девочки Лиззи ван Зил потрясла общественное мнение и поставила Чемберлена в неловкое положение. Чемберлен солгал газете «Таймс», что это был случай жестокого обращения с ребенком и что мать была привлечена к ответственности; напротив, британская активистка Эмили Хобхаус разоблачила его, показав, что фотография была сделана через два месяца после того, как Лиззи прибыла в лагерь в начале 1901 года.

Столкнувшись с масштабами скандала, Чемберлен был вынужден вмешаться, чтобы обеспечить надлежащее обращение с заключенными. Хотя он отказался публично критиковать военных, он приказал генерал-губернатору Милнеру сделать все возможное, чтобы сделать лагеря как можно более пригодными для жизни, и потребовал от Милнера обеспечить лагеря медикаментами. Чемберлен также потребовал эвакуировать лагеря с антисанитарными условиями. К 1902 году уровень смертности в лагерях снизился вдвое и вскоре упал ниже обычного уровня смертности в сельской местности Южной Африки.

Несмотря на озабоченность канцлера казначейства сэра Майкла Хикса Бича растущими расходами на войну, Чемберлен продолжал настаивать на принуждении буров к безоговорочной капитуляции. В этом его поддержал премьер-министр Солсбери, который считал, что согласованный мир был бы неприемлем. В то время как Горацио Китченер, командовавший британскими войсками в Южной Африке, стремился заключить мир с бурами, Милнер был намерен ждать, пока буры сами не запросят мирных условий. В апреле 1902 года буры безоговорочно капитулировали и, по настоянию Чемберлена, смирились с потерей независимости Трансвааля и Оранжевого свободного государства, которые были аннексированы Британской империей и впоследствии стали частью южноафриканской федерации. Однако буры настаивали на амнистии африканерских повстанцев в Капской провинции и на том, чтобы Британия выплатила военные долги двух бурских республик.

Чемберлен отклонил возражения Милнера против принятия предложения, утверждая, что финансовые затраты на продолжение борьбы оправдывают затраты на облегчение долгов бурских республик в обмен на мир.

Веренигинский договор (31 мая 1902 года) положил конец Бурской войне. Конфликт оказался не столь решающим, как надеялся Чемберлен, так как британцы направили почти 450 000 солдат и потратили на боевые действия около 200 миллионов фунтов стерлингов. Однако окончание войны и присоединение бурской территории к Британской империи предоставило Чемберлену возможность перестроить британскую имперскую систему.

Отставка в Солсбери

Окончание англо-бурской войны позволило Солсбери, здоровье которого ухудшалось, окончательно уйти в отставку. Премьер-министр хотел, чтобы его преемником стал Артур Бальфур, его племянник и тогдашний министр иностранных дел. Однако сторонники Чемберлена считали, что министр по делам колоний, архитектор победы на выборах 1900 года, имел больше прав сменить его на посту премьер-министра. Чемберлен был самой популярной фигурой в правительстве, и Лео Максе, редактировавший National Review, убедительно доказывал, что Чемберлен должен быть назначен премьер-министром после отставки Солсбери. Сам Чемберлен был менее обеспокоен, заверив личного секретаря Бальфура в феврале 1902 года, что «у меня есть своя работа, и … я с большим желанием буду служить под началом Бальфура». 7 июля 1902 года Чемберлен получил травму головы в результате дорожно-транспортного происшествия. Чемберлену наложили три шва, и врачи посоветовали ему немедленно прекратить работу и две недели оставаться в постели.

11 июля 1902 года Солсбери отправился в Букингемский дворец и, не уведомив коллег по кабинету, предоставил свою должность в распоряжение короля, посоветовав только что получившему повышение Эдуарду VII в тот же день пригласить Бальфура для формирования нового правительства. Прежде чем согласиться, Бальфур посетил Чемберлена, который заверил его в своем желании остаться министром по делам колоний. Несмотря на его организаторские способности и огромную популярность, многие консерваторы все еще с опаской относились к радикализму Чемберлена, и Чемберлен осознавал, с какими трудностями он столкнется, если возглавит коалиционное правительство в качестве главы партнера меньшинства, либеральных юнионистов. Более того, Бальфур и Чемберлен осознавали, что выживание коалиционного правительства юнионистов зависит от их способности работать вместе и сохранить свой политический союз.

Закон об образовании 1902 года

Одной из первых крупных законодательных мер нового правительства Бальфура стал законопроект об образовании 1902 года. Этот законопроект был призван способствовать повышению национальной эффективности, с чем всегда солидаризировался Чемберлен. Однако законопроект предлагал упразднить 2 568 школьных советов, созданных при Уильяме Э. Форстере в 1870 году. Эти школьные советы были популярными органами среди нонконформистов и радикалов, поскольку позволяли решать вопросы образования на местном уровне и без вмешательства. Новый законопроект предлагал заменить их более профессиональными местными органами управления образованием, которые будут управлять системой, состоящей из начальных, средних и технических школ. Законопроект предполагал финансирование школ Англиканской церкви за счет государственных средств, выделяемых этими местными органами власти. Чемберлен знал, что предложения законопроекта оттолкнут от правительства нонконформистов, радикалов и многих либералов-юнионистов, но он не мог выступить против него, так как был обязан своим положением министра по делам колоний поддержке консерваторов. В ответ на предупреждение Чемберлена о том, что законопроект оттолкнет англиканских избирателей-нонконформистов, и на его предложение о том, что школы англиканской церкви должны получать финансирование центрального правительства, а не местного, Роберт Лори Морант возразил, что Бурская война истощила казну.

Чемберлен пытался остановить отток избирателей-нонконформистов, добившись важной уступки: местные власти получат право выбирать, как распределять местные гранты на церковные школы. Рискуя потерять голоса в парламенте, Чемберлену пришлось отказаться от этой уступки в процессе прохождения законопроекта через парламент в декабре 1902 года. Чемберлен несколько фаталистично заявил: «Я считаю, что на следующих выборах дело юнионистов проиграно, и мы, несомненно, потеряем большинство либеральных юнионистов раз и навсегда».

Чтобы оживить свою политическую судьбу, Чемберлен начал планировать тарифную реформу как вопрос, который мог бы оживить поддержку среди его политической базы.

Тур по Южной Африке

Чемберлен посетил Южную Африку с 26 декабря 1902 года по 25 февраля 1903 года в попытке содействовать англо-африканскому примирению и подчеркнуть колониальный вклад Британской империи. Он также хотел лично познакомиться с жителями новой объединенной Южной Африки, включая тех, кто был врагом во время недавней бурской войны. В Натале Чемберлену был оказан восторженный прием. В Трансваале он встретился с бурскими лидерами, которые безуспешно пытались изменить условия мира, достигнутые в Вереенигинге. Прием, оказанный Чемберлену в колонии Оранжевая река, был на удивление дружелюбным, хотя он был вовлечен в двухчасовой спор с генералом Херцогом, который обвинил британское правительство в нарушении трех статей Вереенигингского договора.

Во время своего визита Чемберлен убедился, что бурские территории нуждаются в периоде прямого правления британской короны, прежде чем им будет предоставлено самоуправление в рамках империи. В Кейпе Чемберлен был принят гораздо более дружелюбно Африканер Бонд (африканерская партия в Капской колонии), чем многие члены англоязычной Прогрессивной партии, теперь уже под руководством Джеймсона, который называл Чемберлена «бесчувственным дьяволом из Бирмингема». Чемберлен успешно убедил премьер-министра, Джона Гордона Спригга, провести выборы как можно скорее, что было положительным шагом, учитывая враждебный характер Капского парламента по отношению к британскому правлению с 1899 года. Во время турне Чемберлен и его жена посетили 29 городов, произнесли 64 речи и приняли 84 делегации.

Сионизм и «программа Уганды».

12 октября 1902 года Чемберлен познакомился с Теодором Герцлем, отцом сионизма, через писателя Израиля Зангвилла. Кишиневский прогром только что состоялся, и во время беседы Чемберлен выразил свою симпатию к делу сионизма и желательности предоставления территории для еврейского народа. Чемберлен был готов рассмотреть план Герцля по созданию поселений в районе Эль-Ариша и на Синайском полуострове, но его поддержка была обусловлена тем, что план должен быть одобрен властями в Каире. Когда стало ясно, что эти усилия не увенчаются успехом, 24 апреля 1903 года Чемберлен предложил Герцлю территорию в Восточной Африке. Хотя территория, предложенная Чемберленом, находилась в Кении, это предложение стало известно как Программа для Британской Уганды. Сионистская организация после некоторого обсуждения отвергла это предложение, как и британские поселенцы в Восточной Африке. Однако предложение Чемберлена стало прорывом для сионистов: Британия дипломатически обязалась найти подходящую территорию для еврейской автономии под британским суверенитетом.

Тарифная реформа: раскол в Консервативной и Либерально-юнионистской партиях

Чемберлен никогда не был ярым сторонником свободной торговли, по крайней мере, не как самоцели. В прошлом он выступал за нее как за средство, способствующее установлению более тесных связей между различными территориями Британской империи и одновременно решающее внутренние экономические и политические проблемы Великобритании. Чемберлен объединил политический и экономический национализм, чтобы прийти к формуле, которая благоприятствовала внутренней имперской торговле через преференциальные тарифы с государствами, входящими в Британскую империю.

Чтобы продвинуть свою концепцию империи, Чемберлен хотел продвигать имперскую федерацию наций по образцу модели Отто фон Бисмарка для Германии. Это должно было позволить Великобритании сохранить свою глобальную роль в условиях растущего экономического вызова со стороны США и Германии. Он хотел создать систему преференциальной торговли между различными частями империи, которая защищалась бы взаимно низкими тарифами и высокими тарифами на иностранный импорт. Чемберлен считал, что внешние тарифы позволят финансировать пенсионную систему по старости и другие социальные улучшения.

До 1903 года эти идеи были сформулированы фрагментарно. Но в 1903 году Чемберлен взялся за них с новым энтузиазмом, чтобы возродить свою политическую удачу среди нонконформистов и юнионистов в Западном Мидленде, что, в свою очередь, как он надеялся, улучшит его положение в правительстве. Большой проблемой программы Чемберлена было то, что она находилась в прямой оппозиции к доктрине свободной торговли, которая доминировала в британской экономике с момента отмены зерновых законов в 1846 году.

Идея тарифной реформы возникла еще до 1903 года. Например, в апреле 1902 года Чемберлен обедал с Хьюлиганами, небольшой парламентской кликой, в которую входили лорд Хью Сесил и Уинстон Черчилль. Черчилль вспоминал, что

Поднявшись, чтобы уйти, он остановился в дверях и, повернувшись, сказал с большим раздумьем: «Вы, молодые господа, великолепно меня развлекали, и в ответ я собираюсь доверить вам великую тайну: тарифы! Это политика будущего и ближайшего будущего. Изучите их внимательно и станьте их мастерами, и вы не пожалеете о своем гостеприимстве ко мне».

В том же месяце канцлер казначейства Хикс Бич ввел небольшой тариф на импорт зерна, чтобы собрать средства на ведение англо-бурской войны. Чемберлен хотел использовать это как начало реформы британской торговли, и его воодушевил отчет, представленный в июне президентом Торгового совета Джеральдом Бальфуром, младшим братом премьер-министра, в котором рекомендовались взаимные тарифные соглашения с колониями. В июле 1902 года Колониальная конференция, созванная в Лондоне, отклонила предложение Чемберлена о создании Имперского совета, но приняла резолюцию, одобряющую систему преференциальных тарифов Чемберлена. Эта система стала известна как «Имперские преференции». Чемберлен считал, что его предложения набирают популярность, и вынес этот вопрос на рассмотрение кабинета министров перед тем, как отправиться в турне по Южной Африке в декабре 1902 года. Новый канцлер казначейства, Чарльз Томсон Ричи, был категорически против любой схемы «Имперских преференций», но, хотя он и озвучил свои взгляды, правительство Бальфура в целом поддержало предложение Чемберлена, когда оно рассматривалось 21 октября.

В ноябре 1902 года правительство, по настоянию Чемберлена, согласилось отменить зерновой тариф в пользу самоуправляющихся колоний в следующем бюджете. Полагая, что заручился поддержкой правительства, Чемберлен уехал в Южную Африку, а Ричи задумал отменить это решение. В марте 1903 года, перед возвращением Чемберлена, Ритчи попросил Бальфура назначить заседание кабинета министров для представления государственных бюджетов. Бальфур отказался и предупредил Чемберлена, используя Остина в качестве посредника, о продолжающейся оппозиции Ритчи. Чемберлен прибыл в Саутгемптон 14 марта, готовый к противостоянию с Ритчи, и решил настаивать на том, чтобы зерновой тариф остался в бюджете.

Чемберлен был удивлен, обнаружив 17 марта 1902 года, что большинство членов правительства согласны с Ричи и что канцлер казначейства де-факто отменил решение, принятое в ноябре предыдущего года. Бальфур решил не принимать ничью сторону, но не стал выступать против Ритчи, опасаясь потерять канцлера казначейства накануне представления бюджета. Чемберлен признал, что времени для обсуждения этого вопроса в кабинете министров до принятия бюджета было недостаточно, и позволил Ритчи добиться своего. В качестве компенсации канцлер казначейства представил 23 апреля соглашение о свободной торговле, во время которого Чемберлен хранил молчание. Хотя Чемберлен был удивлен переменой мнения правительства, он приготовился к контратаке. 15 мая, в разгар своего выступления в Бирмингеме, перед началом своей речи Чемберлен заметил главному организатору мероприятия: «Можете сжечь свои листовки. Давайте поговорим о чем-нибудь другом». Он оплакивал своим сторонникам гибель зернового тарифа и настаивал на том, что величие Британской империи может быть сохранено только путем введения системы имперских привилегий, которая, как он надеялся, будет доминировать на следующих всеобщих выборах. Его импровизированная речь удивила Бальфура и правительство, поскольку премьер-министр только что публично настаивал на том, что еще не пришло время для реализации политики имперских преференций. Более того, 28 мая Чемберлен повторил свой отказ от ортодоксальной политики свободной торговли в Палате общин под одобрительные возгласы многих юнионистов. Бальфур надеялся разрядить обстановку, посвятив этому вопросу лето, и публично заявил о своей поддержке ни той, ни другой политики, чем вызвал резкую критику со стороны оппозиционной Либеральной партии.

Бальфуру удалось избежать серьезных дебатов по этому вопросу, пока Торговый совет собирал статистику по этому вопросу. На заседании кабинета министров, созванном 13 августа, не удалось достичь согласия, и окончательное решение было отложено до 14 сентября. Бальфур надеялся, что Чемберлен умерит свою поддержку тарифной реформы, чтобы удовлетворить большинство членов правительства, и особенно другого видного либерала-юниониста, герцога Девонширского. На самом деле премьер-министр был доволен перспективой вытеснения из правительства убежденных сторонников свободной торговли и подготовил меморандум, содержащий ряд радикальных, реформистских экономических взглядов.

Чтобы форсировать решение вопроса, 9 сентября 1902 года Чемберлен направил Бальфуру прошение об отставке, объяснив свое желание провести публичную кампанию за систему имперских привилегий вне правительства. За час до заседания кабинета министров 14 сентября Чемберлен и Бальфур договорились, что Чемберлен подаст в отставку и попытается заручиться общественной поддержкой системы имперских привилегий, если кабинет министров не удастся убедить принять новую политику. Бальфур согласился назначить Остина Чемберлена на должность канцлера казначейства, чтобы он мог выступать от имени своего отца в кабинете министров. Если кампания будет успешной, Бальфур сможет поддержать Имперское предпочтение на следующих всеобщих выборах.

Когда заседание кабинета не одобрило его тарифные предложения, Чемберлен объявил о своей отставке, но Бальфур не сообщил собранию о письме Чемберлена об отставке, вместо этого сказав многим членам правительства, что он сомневается, что Чемберлен серьезно угрожает отставкой. Воспользовавшись отставкой Чемберлена, премьер-министр потребовал отставки Ричи и Александра Хью Брюса за представление меморандумов в поддержку свободной торговли и обвинил их в принуждении к распаду правительства. На следующий день лорд Джордж Гамильтон подал в отставку, а на следующий день, 16 сентября, Бальфур объявил об отставке Ричи, Гамильтона и Чемберлена. Министры, выступавшие за свободную торговлю, были встревожены тем, что письмо Чемберлена об отставке держалось в секрете, а герцог Девонширский, который также подал в отставку, отменил свое решение. Но когда 1 октября Бальфур объяснил свою фискальную политику, Девоншир снова подал в отставку. Отставки Чемберлена, Ричи и Девоншира сильно ослабили правительство.

Тарифная реформа: последний крестовый поход Чемберлена

Чемберлен утвердил свою власть над либеральными юнионистами вскоре после ухода Девоншира. Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций также заявил о поддержке большинством голосов тарифной реформы, что означало конец их поддержки свободной торговли. При мощной поддержке провинциальных профсоюзов и большей части прессы Чемберлен выступал перед большими толпами и восхвалял достоинства империи и имперских преференций, проводя кампанию под лозунгом «Тарифы: реформа означает работу для всех». 6 октября 1903 года Чемберлен начал кампанию, выступив с речью в Глазго. Новообразованная Лига тарифной реформы получила большое финансирование, что позволило ей напечатать и распространить большое количество листовок и даже проигрывать записанные на граммофон обращения Чемберлена на общественных собраниях. Сам Чемберлен в течение первого месяца кампании выступал в Гриноке, Ньюкасле, Ливерпуле и Лидсе. В Гриноке Чемберлен объяснил, как свободная торговля угрожает британской промышленности, заявив, что «сахар исчез, шелк исчез, железо находится под угрозой, шерсть находится под угрозой, хлопок исчезнет. Как долго они будут это терпеть? Сейчас эти отрасли. … как овцы в поле».

В Ливерпуле 27 октября Чемберлен был сопровожден конной полицией в штаб-квартиру Консервативной рабочей ассоциации под громкие аплодисменты. Пытаясь заручиться поддержкой рабочего класса, Чемберлен заверил свою аудиторию, что тарифная реформа обеспечит низкий уровень безработицы. Когда поддерживавшая либералов газета Daily News использовала официальные цены на импорт, чтобы показать, что буханка хлеба при тарифной реформе будет меньше, чем буханка хлеба при свободной торговле, Чемберлен попросил испечь две буханки хлеба, исходя из цены зерна при свободной торговле и тарифов, за которые он выступал. 4 ноября 1903 года Чемберлен выступил в Бингли Холле, Бирмингем, продемонстрировал буханки и поднял их над головой: «Это не вызывает никаких сомнений, но какая из них больше?» — спросил он у восторженной аудитории.

В то время как Либеральная партия преодолела свои разногласия и объединилась в защиту свободной торговли, раскол в рядах юнионистов становился все более очевидным. Бальфур поддержал осторожный протекционизм вскоре после отставки Чемберлена, но не желал идти дальше или объявлять досрочные всеобщие выборы, поскольку результаты дополнительных выборов были совершенно неблагоприятны для юнионистов. Во время поездки Чемберлена по стране теневой канцлер казначейства, либерал Г. Х. Асквит, преследовал его, проповедуя достоинства свободной торговли в тех самых местах, где Чемберлен выступал несколькими ночами ранее.

Напряженная кампания за тарифную реформу получила короткую передышку, когда здоровье Чемберлена стало подводить. Страдая от подагры и невралгии, Чемберлен взял двухмесячный отпуск в феврале 1904 года. Чемберлен решил, что юнионисты, скорее всего, проиграют всеобщие выборы, и раскритиковал Бальфура за оттягивание неизбежного. На самом деле, Чемберлен теперь надеялся, что Бальфур не сможет продвинуть свою осторожную фискальную доктрину, вероятно, с намерением в конечном итоге привести юнионистов к созданию чисто протекционистской партии после ожидаемого поражения на всеобщих выборах. Он писал своему сыну Невиллу, что «фри-камбристы — наши общие враги. Мы должны изгнать их из партии и заставить их исчезнуть».

В конце 1904 года многочисленные отделения Лиги тарифной реформы бросили вызов Национальному консервативному союзу. Чемберлен также попытался обеспечить представительство Лиги тарифной реформы в Консервативной партии. Бальфур сохранял свою программу ответных тарифов и пытался свести к минимуму очевидные различия между Чемберленом и собой. Публично Чемберлен утверждал, что позиция Бальфура была предвестником более комплексной политики имперских предпочтений.

Чемберлен продолжал вести кампанию за тарифную реформу с рвением и энергией, несмотря на все более заметное старение. Примирение между консерваторами и юнионистами казалось неизбежным, когда Бальфур согласился на проведение всеобщих выборов после Колониальной конференции 1906 года, на которой будет обсуждаться тарифная реформа. Однако под угрозой оппозиции Бальфур отменил соглашение и потребовал единства партии. Чемберлен проигнорировал это и активизировал свою кампанию в ноябре 1905 года, что привело непосредственно к отставке Бальфура 4 декабря.

Всеобщие выборы 1906 года

Когда юнионисты были разделены и потеряли расположение многих своих бывших сторонников, Либеральная партия одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1906 года в Великобритании, а консерваторы получили всего 157 мест в Палате общин. Сам Бальфур потерял свое место в Манчестере, но Чемберлен и его сторонники увеличили свое большинство в Бирмингеме. Чемберлен даже стал лидером оппозиции в отсутствие Бальфура. Поскольку примерно 102 из оставшихся депутатов-юнионистов поддержали Чемберлена, казалось, что он может стать лидером консерваторов или, по крайней мере, добиться крупной уступки в пользу тарифной реформы. Чемберлен созвал партийное собрание, и Бальфур, который теперь был переизбран в Общину в результате дополнительных выборов, 14 февраля 1906 года в «письмах Валентина» согласился признать, что

Налоговая реформа является и должна оставаться конструктивной работой Консервативной и Юнионистской партии. Что целью таких реформ является обеспечение более равных условий для британской торговли и более тесного торгового союза в колониях.

Хотя Чемберлен находился в оппозиции, казалось, что он успешно связал юнионистов с делом тарифной реформы, и что Бальфур будет вынужден подчиниться будущим требованиям Чемберлена. В любом случае, сторонники свободной торговли в Консервативной партии продолжали выступать против Чемберлена и его тарифного предложения». Чемберлену удалось расколоть Консервативную партию на две части, как когда-то он расколол Либеральную партию.

8 июля 1906 года Чемберлен отпраздновал свое семидесятилетие в Бирмингеме, и весь город в течение нескольких дней устраивал многочисленные публичные торжества, включая официальные обеды, речи, парады, оркестры. Десятки тысяч людей собрались в городе, когда 10 июля Чемберлен произнес впечатляющую речь, пропагандируя достоинства радикализма и империализма.

Чемберлен упал в обморок 13 июля, когда одевался к ужину в ванной комнате своего дома в Принс-Гарденс. Его жена Мэри обнаружила, что дверь заперта, и закричала, получив слабый ответ: «Я не могу выйти». Вернувшись с помощью, она обнаружила его обессиленным на полу, повернувшим ручку изнутри: он перенес инсульт, в результате которого у него парализовало правую сторону.

После месяца полной недееспособности Чемберлен смог начать делать небольшое количество шагов и решил попытаться преодолеть свою инвалидность. Хотя он не был умственно отсталым, его зрение ухудшилось, что вынудило его носить очки вместо фирменного монокля. Его способность к чтению снизилась, что вынудило Мэри читать ему газеты и письма. Он потерял способность писать правой рукой, а его речь заметно изменилась: коллега Чемберлена Уильям Хьюинс отмечал: «Его голос потерял весь свой прежний тон… Он говорит очень медленно и артикулирует очень медленно. Он говорит очень медленно и артикулирует с явным трудом».

Хотя он потерял всякую надежду восстановить здоровье и вернуться к активной политической деятельности, Чемберлен с интересом следил за карьерой своего сына Остина и поддерживал движение за тарифную реформу. Он выступал против предложений либералов о лишении Палаты лордов права вето и дал свое благословение юнионистам на борьбу против ирландского Домашнего права. На двух всеобщих выборах 1910 года он получил возможность быть избранным без поддержки в своем избирательном округе в Западном Бирмингеме. В январе 1914 года Чемберлен решил не выдвигать свою кандидатуру. 2 июля, за шесть дней до своего 78-летия, он перенес сердечный приступ и, окруженный семьей, умер на руках у жены.

После известия о его смерти со всего мира посыпались телеграммы соболезнования, а премьер-министр Г. Х. Асквит, противник Чемберлена десятилетием ранее, возглавил соболезнования в Палате общин, заявив следующее:

в этой поразительной, яркой, мастерской, решительной, упорной личности не было ни размытых или смутных очертаний, ни расслабленных волокон, ни настроений сомнения и колебания, ни пауз вялости или страха.

Семья отклонила предложение об официальном погребении в Вестминстерском аббатстве, и в Бирмингеме была проведена унитарная церемония. Он был похоронен на кладбище Ки Хилл, Хокли, в одной могиле с двумя первыми женами и рядом с могилами родителей. 31 марта 1916 года в Вестминстерском аббатстве был открыт мемориал Чемберлена — бюст, созданный скульптором Марком Твидом. Среди высокопоставленных лиц присутствовали бывший премьер-министр Артур Бальфур, Бонар Лоу, сыновья Чемберлена — Остин и Невилл, а также другие члены семей Чемберленов, Хаттонов и Мартино.

Наследие Чемберлена очень сложное. В политическом плане он потерпел неудачу почти во всем, что намеревался сделать. Ирландия в конце концов стала независимой: юнионистская оппозиция Чемберлена, вместо того чтобы обеспечить единство Британских островов, вызвала эскалацию конфликта между Великобританией и ирландскими борцами за независимость, что привело к Ирландской гражданской войне 1916-1921 годов; к тому времени предложения Гладстона о самоуправлении по канадскому образцу оказались недостаточными. Он так и не смог провести реформу образования по светской и децентрализованной линии, к которой он стремился. Его политика создания защищенной тарифами федералистской империи (и зоны стерлинговой валюты) так и не была реализована. Его стремление к союзу с Германией так и не было реализовано, Великобритания в итоге заключила союз с Францией (державой, которую Чемберлен ненавидел), а через несколько месяцев после его смерти Германия и Великобритания столкнутся в Первой мировой войне. Действительно, агрессивная политика Чемберлена по колониальной экспансии, которая доминировала в 1890-х и 1900-х годах, стала одним из главных катализаторов этого конфликта. В конечном итоге, благодаря своей избирательной харизме, способности объединять политическую поддержку и, в свою очередь, радикализму и неспособности идти на компромисс с теми, кого он считал своими политическими врагами, Чемберлен вызвал распад двух основных политических партий, что привело к большой политической нестабильности в Британской империи. Влияние его имперского видения как хищной, но объединяющей, умиротворяющей и прогрессивной силы ощущалось в течение многих десятилетий после его смерти; Энок Пауэлл и сам Уинстон Черчилль, оба поклонники Джозефа Чемберлена, были его большими сторонниками. Не меньшее влияние оказала его муниципальная политика в Бирмингеме, основанная на украшении и регенерации трущоб, обеспечении качественных общественных услуг и доступа к жилью для самых обездоленных.

Уинстон Черчилль назвал Чемберлена «великолепным наркоманом: сначала черный, потом белый или, выражаясь политическим языком, сначала огненно-красный, потом истинно синий». Это общепринятая точка зрения на политику Чемберлена: он постепенно становился более консервативным, начав слева от Либеральной партии и закончив справа от консерваторов. Альтернативная точка зрения заключается в том, что он всегда был радикалом во внутренних делах и империалистом во внешних, и что эти позиции не противоречили друг другу, поскольку оба отвергали капитализм laissez-faire. Например, после разрыва с либералами он оставался сторонником компенсаций рабочим и пенсий по старости.

Дж. А. Р. Марриотт считает, что в период 1870-1905 годов Чемберлен был

Историк Деннис Джадд заявил:

Историк Р. Дж. А. Адамс описал его так: «Великий патриот, который горел желанием обеспечить будущее своей страны, гениальность и нетерпение Чемберлена обеспечили ему репутацию политического мессии для одних, но нестабильного разрушителя для многих других.

Дж. П. Тейлор заявил:

Бирмингемский университет

Университет Бирмингема можно считать самым долговечным наследием Чемберлена. Он предложил основать университет, чтобы завершить свое видение города Бирмингема, стремясь создать «великую школу всеобщего обучения», чтобы «важнейшая работа по оригинальным исследованиям могла вестись непрерывно при самых благоприятных обстоятельствах». Он считается главным основателем университета и был его первым канцлером. Он в значительной степени ответственен за получение королевской хартии в 1900 году и за развитие кампуса Бирмингемского университета в Эджбастоне. Часовая башня памяти Джозефа Чемберлена высотой 100 метров («Старина Джо») названа в его честь и является самой высокой отдельно стоящей часовой башней в мире. Личные бумаги Джозефа Чемберлена, Остин Чемберлен, Невилла Чемберлена и Мэри Чемберлен хранятся в специальных фондах библиотеки Бирмингемского университета.

Модель Бирмингемского университета как светского, прогрессивного учебного заведения с определенным акцентом на технические специальности и, прежде всего, на службу гражданственности, быстро распространилась по всей Великобритании: университеты Манчестера, Лидса, Шеффилда, Бристоля, Имперский колледж… были быстро основаны по образу и подобию Бирмингемского университета. Позднее модель гражданского университета распространилась по всем территориям Британской империи: Университет Британской Колумбии, Университет Дар-эс-Салама, Университет Витватерсранда и многие другие последовали модели, созданной Чемберленом в Бирмингеме.

Некоторые публикации

Источники

1. Joseph Chamberlain
2. Чемберлен, Джозеф
3. Peter T. Marsh,’ ‘Joseph Chamberlain’ ‘(1994) pp 34-55
4. Lester Markham (2001). «THE EMPLOYERS’ LIABILITY/WORKMEN’S COMPENSATION DEBATE OF THE 1890s REVISITED» [Responsabilidad del empleador / Compensación laboral Debate de la década de 1890 revisado]. Historical Journal (en inglés) 44 (2): 471-495. doi:10.1017/S0018246X01001856.
5. David Nicholls, «Chamberlain, Joseph» in David Loades, ed. Reader’s Guide to British History (2003) 1: 243–44.
6. La vida de Joseph Chamberlain, vol. 1, J. L. Garvin, Macmillan, 1932, pág. xiii
7. The Chamberlain Legacy, Charles Nettlefold, Imprint Academic, 2017, Capítulo 1: 1866-1873, p. 1
8. ^ Ultimately, Britain did surrender all rights to Samoa. On 2 December, the Tripartite Convention was signed, whereby Britain withdrew from Samoa in exchange for Tonga and the Solomon Islands and an end to German claims in West Africa.
9. ^ The Queen was dying herself. Chamberlain was the last minister to see her alive, just days before her death on 22 January 1901.[citation needed]
10. ^ Little Englanders. Dall’inglese: “Coloro della piccola Inghilterra”.
11. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 184, 189, 190.
12. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 197, 198, 211.
13. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 218, 219, 221.
14. ^ [a b] Encyclopædia Britannica, Encyclopædia Britannica Online-ID: biography/Joseph-Chamberlaintopic/Britannica-Online, omnämnd som: Joseph Chamberlain, läst: 9 oktober 2017.[källa från Wikidata]