Федеративная Республика Германии (1949—1990)

gigatos | 24 ноября, 2021

Post Views: 32

Суммури

Западная Германия, официально Федеративная Республика Германия (нем.: Bundesrepublik Deutschland (listen), BRD), ретроспективно обозначаемая как Боннская республика, является общим английским названием Федеративной Республики Германия в период между ее образованием 23 мая 1949 года и воссоединением Германии путем присоединения Восточной Германии 3 октября 1990 года. В период холодной войны западная часть Германии и Западный Берлин были частью Западного блока. Западная Германия была сформирована как политическое образование во время оккупации Германии союзниками после Второй мировой войны из одиннадцати государств, образованных в трех оккупационных зонах союзников — США, Великобритании и Франции. Ее временной столицей был город Бонн.

В начале холодной войны Европа была разделена между Западным и Восточным блоками. Германия де-факто была разделена на две страны и две особые территории — Саарскую область и разделенный Берлин. Первоначально Западная Германия претендовала на исключительный мандат на всю Германию, определяя себя как единственное демократически реорганизованное продолжение Германского рейха 1871-1945 годов.

Три юго-западные земли Западной Германии объединились в Баден-Вюртемберг в 1952 году, а Саар присоединился к Западной Германии в 1957 году. Помимо образовавшихся десяти государств, Западный Берлин считался неофициальным одиннадцатым государством де-факто. Хотя юридически он не входил в состав Западной Германии, поскольку Берлин находился под контролем Союзного контрольного совета, Западный Берлин политически входил в состав Западной Германии и был прямо или косвенно представлен в ее федеральных институтах.

Фундамент того влиятельного положения, которое Германия занимает сегодня, был заложен во время экономического чуда 1950-х годов (Wirtschaftswunder), когда Западная Германия поднялась после огромных разрушений, вызванных Второй мировой войной, и стала третьей по величине экономикой в мире. Первый канцлер Конрад Аденауэр, который оставался на своем посту до 1963 года, добивался не нейтралитета, а полного присоединения к НАТО и обеспечил членство в военном альянсе. Аденауэр также был сторонником соглашений, которые переросли в современный Европейский союз. Когда в 1975 году была создана «Большая шестерка», не было серьезных дебатов о том, станет ли Западная Германия ее членом.

После распада Восточного блока, символом которого стало открытие Берлинской стены, обе территории предприняли действия, направленные на воссоединение Германии. Восточная Германия проголосовала за роспуск и присоединение к Федеративной Республике Германия в 1990 году. Пять послевоенных земель (Länder) были воссозданы, вместе с воссоединенным Берлином, который прекратил свой особый статус и образовал дополнительную землю. Они официально присоединились к Федеративной Республике 3 октября 1990 года, увеличив общее число земель с десяти до шестнадцати и положив конец разделению Германии. Воссоединенная Германия является прямым продолжением государства, ранее неофициально называвшегося Западной Германией, а не новым государством, так как процесс был, по сути, добровольным актом присоединения: Федеративная Республика Германия была расширена за счет шести земель бывшей Германской Демократической Республики. Расширенная федеративная республика сохранила политическую культуру Западной Германии и продолжила свое членство в международных организациях, а также западную внешнюю политику и членство в западных альянсах, таких как ООН, НАТО, ОЭСР и Европейское экономическое сообщество.

Официальное название Западной Германии, принятое в 1949 году и неизменное с тех пор, — Bundesrepublik Deutschland (Федеративная Республика Германия).

В 1950-х и 1960-х годах в Восточной Германии предпочитали использовать термины Westdeutschland (Западная Германия) или Westdeutsche Bundesrepublik (Западногерманская Федеративная Республика). Это изменилось в соответствии с конституцией 1968 года, когда Восточная Германия отказалась от идеи единой немецкой нации. В результате западные немцы и жители Западного Берлина официально считались иностранцами. Инициалы BRD (FRG в английском языке) стали преобладать в восточногерманском обиходе в начале 1970-х годов, начиная с газеты Neues Deutschland. Другие страны Восточного блока вскоре последовали этому примеру.

В 1965 году западногерманский федеральный министр по общегерманским делам Эрих Менде издал «Директивы по наименованию Германии», в которых рекомендовалось избегать инициалов БРД. 31 мая 1974 года главы федеральных и земельных правительств Западной Германии рекомендовали всегда использовать полное название в официальных публикациях. С тех пор западногерманские источники избегали сокращенной формы, за исключением левых организаций, которые ее приняли. В ноябре 1979 года федеральное правительство сообщило Бундестагу, что западногерманские общественные вещательные компании ARD и ZDF согласились отказаться от использования инициалов.

Код страны Западной Германии по стандарту ISO 3166-1 альфа-2 был DE (для Deutschland, Германия), который остался кодом страны Германии после воссоединения. Коды ISO 3166-1 альфа-2 являются наиболее широко используемыми кодами стран, а код DE, в частности, используется в качестве идентификатора страны, расширения почтового кода и домена верхнего уровня Интернета .de. Менее широко используемым кодом страны Западной Германии по ISO 3166-1 альфа-3 был DEU, который остался кодом страны воссоединенной Германии. Коды Восточной Германии, которые теперь удалены, были DD в ISO 3166-1 alpha-2 и DDR в ISO 3166-1 alpha-3.

Разговорный термин Западная Германия или его эквивалент использовался во многих языках. Westdeutschland также была широко распространенной разговорной формой, используемой в немецкоязычных странах, обычно без политического подтекста.

4-11 февраля 1945 года лидеры США, Великобритании и Советского Союза провели Ялтинскую конференцию, на которой обсуждались будущие договоренности относительно послевоенной Европы и стратегии союзников против Японии на Тихом океане. Они договорились, что границы Германии по состоянию на 31 декабря 1937 года будут выбраны в качестве демаркации немецкой национальной территории от оккупированной Германией территории; все немецкие аннексии после 1937 года автоматически считались недействительными. Впоследствии, вплоть до 1970-х годов, западногерманское государство должно было утверждать, что границы 1937 года остаются «действительными в международном праве», хотя союзники уже договорились между собой, что Восточная Пруссия и Силезия должны быть переданы Польше и Советскому Союзу в рамках любого мирного соглашения. Конференция согласилась, что послевоенная Германия, за вычетом этих передач, будет разделена на четыре оккупационные зоны: французская зона на крайнем западе, британская зона на северо-западе, американская зона на юге и советская зона на востоке. Берлин был отдельно разделен на четыре зоны. Эти разделения не были предназначены для расчленения Германии, а только для обозначения зон управления.

Согласно последующему Потсдамскому соглашению, четыре союзные державы утвердили совместный суверенитет над «Германией в целом», определяемой как совокупность территории в пределах оккупационных зон. Бывшие немецкие территории к востоку от рек Одер и Нейсе и за пределами «Германии в целом» были отделены от суверенитета Германии в июле 1945 года и переданы от советской военной оккупации польской и советской (в случае территории Калининграда) гражданской администрации, их польский и советский статус должен быть подтвержден в окончательном мирном договоре. В соответствии с обязательствами военного времени, взятыми союзниками перед правительствами в изгнании Чехословакии и Польши, Потсдамские протоколы также согласовали «упорядоченную и гуманную» передачу Германии в целом этнического немецкого населения Польши, Чехословакии и Венгрии. Восемь миллионов немецких изгнанников и беженцев в конечном итоге поселились в Западной Германии. Между 1946 и 1949 годами началось слияние трех оккупационных зон. Сначала британская и американская зоны были объединены в квазигосударство Бизония. Вскоре после этого французская зона была включена в состав Тризонии. И наоборот, советская зона стала Восточной Германией. В то же время новые федеральные государства (заменившие географию донацистских немецких государств, таких как Свободное государство Пруссия и Баденская республика, которые в конечном итоге образовались из бывших независимых немецких королевств и княжеств.

В доминирующем послевоенном нарративе Западной Германии нацистский режим характеризовался как «преступное» государство, незаконное и нелегитимное с самого начала; а Веймарская республика характеризовалась как «несостоявшееся» государство, присущие которому институциональные и конституционные недостатки были использованы Гитлером при незаконном захвате диктаторских полномочий. Следовательно, после смерти Гитлера в 1945 году и последующей капитуляции немецких вооруженных сил, национальные политические, судебные, административные и конституционные инструменты как нацистской Германии, так и Веймарской республики понимались как полностью недействующие, так что новая Западная Германия могла быть создана в состоянии конституционной недействительности. Тем не менее, новая Западная Германия утверждала свою фундаментальную преемственность с «общим» немецким государством, которое, как считалось, воплощало в себе единый немецкий народ со времени Франкфуртского парламента 1848 года и которое с 1871 года было представлено в Германском рейхе; хотя это общее государство стало фактически спящим задолго до 8 мая 1945 года.

В 1949 году, в связи с продолжением и обострением холодной войны (свидетелем которой стал Берлинский воздушный мост 1948-49 годов), два немецких государства, возникшие в западной союзной и советской зонах, стали известны на международном уровне как Западная Германия и Восточная Германия. Восточная Германия, известная на английском языке как Восточная Германия, бывшая советская оккупационная зона, в конечном итоге стала Германской Демократической Республикой или ГДР. В 1990 году Западная Германия и Восточная Германия совместно подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (по которому переходный статус Германии после Второй мировой войны был окончательно прекращен, и четыре союзные державы отказались от своих совместных остаточных суверенных полномочий в отношении Германии в целом, включая район Западного Берлина, который официально оставался под оккупацией союзников для целей международного права и права ГДР (статус, который западные страны применяли к Берлину в целом, несмотря на то, что Советский Союз объявил о прекращении оккупации Восточного Берлина в одностороннем порядке за много десятилетий до этого). В Соглашении «Два плюс четыре» обе части Германии также подтвердили окончательность и необратимость своих послевоенных внешних границ (включая передачу в 1945 году бывших немецких земель к востоку от линии Одер-Нейсе), а союзные державы подтвердили свое согласие на воссоединение Германии. С 3 октября 1990 года, после реформирования земель ГДР, восточногерманские земли вошли в состав Федеративной Республики.

Членство в НАТО

Имея территории и границы, во многом совпадающие с территориями и границами старой Восточной Франкии Средневековья и Рейнской конфедерации Наполеона XIX века, Федеративная Республика Германия, основанная 23 мая 1949 года, по условиям Боннско-Парижских конвенций получила «полную власть суверенного государства» 5 мая 1955 года (хотя «полный суверенитет» был получен только после Соглашения «Два плюс четыре» в 1990 году). Бывшие оккупационные западные войска остались на территории страны, теперь уже в составе Организации Североатлантического договора (НАТО), в которую Западная Германия вступила 9 мая 1955 года, пообещав вскоре перевооружиться.

Западная Германия стала центром холодной войны, поскольку она была противопоставлена Восточной Германии, члену основанного впоследствии Варшавского договора. Бывшая столица, Берлин, была разделена на четыре сектора, причем западные союзники объединили свои сектора, образовав Западный Берлин, в то время как Советский Союз удерживал Восточный Берлин. Западный Берлин был полностью окружен территорией Восточной Германии и подвергся советской блокаде в 1948-49 годах, которая была преодолена благодаря Берлинской воздушной переправе.

Начало Корейской войны в июне 1950 года привело к призывам США перевооружить Западную Германию, чтобы помочь защитить Западную Европу от предполагаемой советской угрозы. Партнеры Германии по Европейскому объединению угля и стали предложили создать Европейское оборонное сообщество (ЕОС) с интегрированной армией, флотом и военно-воздушными силами, состоящими из вооруженных сил стран-участниц. Западногерманские вооруженные силы подлежали бы полному контролю ЕОС, но другие государства-члены ЕОС (Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды) сотрудничали бы в ЕОС, сохраняя независимый контроль над собственными вооруженными силами.

Хотя договор о ЕДК был подписан (май 1952 года), он так и не вступил в силу. Французские голлисты отвергли его на том основании, что он угрожал национальному суверенитету, а когда Национальное собрание Франции отказалось ратифицировать его (август 1954 года), договор умер. Французские голлисты и коммунисты зарубили предложение французского правительства. Тогда пришлось искать другие средства, чтобы разрешить перевооружение Западной Германии. В ответ на это на Лондонской и Парижской конференциях Брюссельский договор был изменен с целью включения в него Западной Германии и создания Западноевропейского союза (ЗЕС). Западной Германии должно было быть разрешено перевооружение (эту идею многие немцы отвергли), и она должна была иметь полный суверенный контроль над своими вооруженными силами, называемыми бундесвером. Однако ВЭП должен был регулировать численность вооруженных сил, разрешенных каждой из стран-членов. Кроме того, конституция Германии запрещала любые военные действия, кроме случаев внешнего нападения на Германию или ее союзников (Bündnisfall). Кроме того, немцы могли отказаться от военной службы по соображениям совести и вместо этого служить в гражданских целях.

Три западных союзника сохранили оккупационные полномочия в Берлине и определенные обязанности в отношении Германии в целом. Согласно новым договоренностям, союзники разместили войска на территории Западной Германии для обороны НАТО в соответствии с соглашениями о размещении и статусе сил. За исключением 55 000 французских военнослужащих, союзные войска находились под совместным командованием НАТО по обороне. (Франция вышла из структуры коллективного военного командования НАТО в 1966 году).

Читайте также, биографии — Надь, Имре

Реформы в течение 1960-х годов

Конраду Аденауэру было 73 года, когда он стал канцлером в 1949 году, и по этой причине он изначально считался временщиком. Однако он оставался у власти в течение 14 лет. В 1963 году великого старика послевоенной политики Германии пришлось почти в буквальном смысле слова вытаскивать из кабинета.

В октябре 1962 года еженедельный новостной журнал Der Spiegel опубликовал анализ военной обороны Западной Германии. Вывод заключался в том, что в системе было несколько слабых мест. Через десять дней после публикации в офисах Der Spiegel в Гамбурге был проведен полицейский рейд и изъято большое количество документов. Канцлер Аденауэр заявил в Бундестаге, что статья равносильна государственной измене и что авторы будут привлечены к ответственности. Редактор журнала Рудольф Аугштайн провел некоторое время в тюрьме, прежде чем общественный резонанс по поводу нарушения законов о свободе прессы стал слишком громким, чтобы его можно было игнорировать. Члены кабинета Аденауэра от СвДП вышли из состава правительства, требуя отставки министра обороны Франца Йозефа Штрауса, который во время кризиса явно превысил свои полномочия. Аденауэр все еще был ранен после своего короткого участия в президентских выборах, и этот эпизод нанес еще больший ущерб его репутации. Он объявил, что уйдет в отставку осенью 1963 года. Его преемником должен был стать Людвиг Эрхард.

Для решения этой проблемы была сформирована новая коалиция. Эрхард ушел в отставку в 1966 году, и его сменил Курт Георг Кизингер. Он возглавил большую коалицию между двумя крупнейшими партиями Западной Германии, ХДСУ и Социал-демократической партией (СДПГ). Это было важно для введения новых чрезвычайных законов: большая коалиция обеспечила правящим партиям большинство в две трети голосов, необходимое для их ратификации. Эти противоречивые акты позволили ограничить основные конституционные права, такие как свобода передвижения, в случае введения чрезвычайного положения.

В период, предшествовавший принятию законов, им оказывалось яростное сопротивление, прежде всего со стороны Свободной демократической партии, растущего западногерманского студенческого движения, группы, называвшей себя Notstand der Demokratie («Демократия в кризисе»), и членов Кампании против ядерного вооружения. Ключевое событие в развитии открытых демократических дебатов произошло в 1967 году, когда шах Ирана Мохаммад Реза Пехлеви посетил Западный Берлин. Несколько тысяч демонстрантов собрались у здания Оперы, где он должен был присутствовать на специальном представлении. Сторонники шаха (позже известные как Юбельперсер), вооруженные шестами и кирпичами, напали на демонстрантов, в то время как полиция стояла в стороне и наблюдала за происходящим. Демонстрация в центре города была насильно разогнана, когда случайный прохожий по имени Бенно Охнезорг был убит выстрелом в голову полицейским в штатском. (Сейчас установлено, что этот полицейский, Куррас, был платным шпионом восточногерманских сил безопасности). Демонстрации протеста продолжались, звучали призывы к более активной оппозиции со стороны некоторых групп студентов, что было объявлено прессой, особенно бульварной газетой Bild-Zeitung, как массовое нарушение жизни в Берлине, в рамках массированной кампании против протестующих. Протесты против интервенции США во Вьетнам, в сочетании с гневом по поводу жестокости, с которой подавлялись демонстрации, привели к росту воинственности среди студентов берлинских университетов. Одним из самых видных участников кампании был молодой человек из Восточной Германии по имени Руди Дучке, который также критиковал формы капитализма, которые можно было наблюдать в Западном Берлине. Незадолго до Пасхи 1968 года молодой человек попытался убить Дучке, когда тот ехал на велосипеде к студенческому союзу, тяжело ранив его. По всей Западной Германии тысячи людей вышли на демонстрацию против газет Шпрингера, которые считались главной причиной насилия над студентами. Грузовики с газетами поджигали, а окна в офисных зданиях разбивали.

На волне этих демонстраций, в которых вопрос о роли Америки во Вьетнаме стал играть все большую роль, среди студентов появилось желание узнать больше о роли родительского поколения в нацистской эпохе. Процессы Нюрнбергского трибунала по военным преступлениям широко освещались в Германии, но пока новое поколение учителей, воспитанное на результатах исторических исследований, не смогло начать раскрывать правду о войне и преступлениях, совершенных во имя немецкого народа. Один мужественный адвокат Фриц Бауэр терпеливо собирал показания на охранников концентрационного лагеря Освенцим, и около двадцати из них предстали перед судом во Франкфурте в 1963 году. Ежедневные газетные репортажи и посещение школьными классами судебных процессов раскрыли немецкой общественности природу системы концентрационных лагерей, и стало очевидно, что Катастрофа была гораздо более масштабной, чем считало немецкое население. (Термин «Холокост» для обозначения систематического массового убийства евреев впервые вошел в обиход в 1979 году, когда по западногерманскому телевидению был показан американский мини-сериал 1978 года с таким названием). Процессы, запущенные процессом в Освенциме, отозвались эхом спустя десятилетия.

Гнев по поводу обращения с демонстрантами после смерти Бенно Онезорга и нападения на Руди Дучке в сочетании с растущим разочарованием из-за отсутствия успеха в достижении их целей привели к росту воинственности среди студентов и их сторонников. В мае 1968 года трое молодых людей подожгли два универмага во Франкфурте; они предстали перед судом и ясно дали понять суду, что считают свою акцию законным действием в рамках того, что они назвали «борьбой против империализма». Студенческое движение начало раскалываться на различные фракции, начиная от неприсоединившихся либералов и заканчивая маоистами и сторонниками прямого действия в любой форме — анархистами. Несколько групп поставили своей целью радикализацию промышленных рабочих и, взяв пример с деятельности в Италии Красных бригад (Brigate Rosse), многие студенты пошли работать на фабрики, но практически без успеха. Самой известной из подпольных групп была Фракция Красной Армии, которая начала с налетов на банки для финансирования своей деятельности и в конце концов ушла в подполье, убив несколько полицейских, несколько случайных прохожих и в конечном итоге двух известных западных немцев, которых они взяли в плен, чтобы заставить освободить заключенных, симпатизирующих их идеям. В 1990-х годах нападения все еще совершались под именем «RAF». Последняя акция была проведена в 1993 году, а в 1998 году группа объявила о прекращении своей деятельности. Впоследствии появились доказательства того, что в группы внедрялись тайные агенты немецкой разведки, частично благодаря настояниям сына одной из их известных жертв, государственного советника Бубака.

Вилли Брандт

На выборах 1969 года СДПГ во главе с Вилли Брандтом набрала достаточно голосов, чтобы сформировать коалиционное правительство с СвДП. Хотя Вилли Брандт был канцлером чуть более четырех лет, он был одним из самых популярных политиков за весь период. Брандт был талантливым оратором, и рост социал-демократов с этого момента в немалой степени был обусловлен его личностью. Брандт начал политику сближения с восточными соседями Западной Германии, против которой выступал ХДС. Вопрос улучшения отношений с Польшей, Чехословакией и Восточной Германией вызывал все более агрессивный тон в публичных дебатах, но это был огромный шаг вперед, когда Вилли Брандт и министр иностранных дел Вальтер Шеель (СвДП) заключили соглашения со всеми тремя странами. (Московское соглашение, август 1970 года, Варшавское соглашение, декабрь 1970 года, Соглашение четырех держав о статусе Западного Берлина в 1971 году и соглашение об отношениях между Западной и Восточной Германией, подписанное в декабре 1972 года). Эти соглашения послужили основой для быстрого улучшения отношений между Востоком и Западом и в долгосрочной перспективе привели к отмене Варшавского договора и контролю Советского Союза над Восточной Европой. Канцлер Брандт был вынужден уйти в отставку в мае 1974 года, после того как Гюнтер Гийом, высокопоставленный сотрудник его аппарата, был разоблачен как шпион восточногерманской разведывательной службы Штази. Вклад Брандта в дело мира во всем мире привел к его выдвижению на Нобелевскую премию мира в 1971 году.

Хотя Брандт, возможно, наиболее известен своими достижениями во внешней политике, его правительство курировало проведение широкого спектра социальных реформ и было известно как «Kanzler der inneren Reformen» («канцлер внутренних реформ»). По словам историка Дэвида Чайлдса, «Брандт стремился к тому, чтобы его правительство было реформирующей администрацией, и ряд реформ был начат». В течение нескольких лет бюджет на образование вырос с 16 до 50 миллиардов марок, а каждая третья марка, потраченная новым правительством, была направлена на социальные нужды. Как отмечает журналист и историк Марион Дёнхофф,

«Людей охватило совершенно новое отношение к жизни. Мания масштабных реформ распространилась как лесной пожар, затронув школы, университеты, администрацию, семейное законодательство. Осенью 1970 года Юрген Вишневски из СДПГ заявил: «Каждую неделю более трех планов реформ выносятся на решение кабинета министров и Собрания»».

По словам Гельмута Шмидта, программа внутренних реформ Вилли Брандта достигла большего, чем любая предыдущая программа за сопоставимый период. Были повышены уровни социальных расходов, больше средств выделялось на жилье, транспорт, школы и связь, были предоставлены значительные федеральные льготы для фермеров. Были приняты различные меры по расширению охвата населения медицинским обслуживанием, увеличена федеральная помощь спортивным организациям. Был проведен ряд либеральных социальных реформ, значительно расширено государство всеобщего благосостояния (общие государственные расходы на социальные программы с 1969 по 1975 год увеличились почти вдвое), законодательство в области здравоохранения, жилищного строительства и социального обеспечения принесло долгожданные улучшения, и к концу канцлерства Брандта Западная Германия имела одну из самых передовых систем социального обеспечения в мире.

В 1970 году морские лоцманы получили ретроспективное страхование и полное социальное обеспечение как члены Института страхования неручных работников. В том же году вступило в силу специальное положение для районных мастеров-трубочистов, в соответствии с которым они получили полную страховку в рамках программы страхования ремесленников. Было увеличено пособие на детей, не облагаемое налогом, что позволило 1 000 000 семей претендовать на пособие на второго ребенка по сравнению с 300 000 семей ранее. Второй закон об изменении и дополнении (1970) увеличил пособие на третьего ребенка с DM 50 до DM 60, повысил предельный уровень дохода для пособия на второго ребенка с DM 7 800 до DM 13 200; впоследствии он был увеличен до DM 15 000 третьим законом об изменении (декабрь 1971), DM 16 800 четвертым законом об изменении (ноябрь 1973) и DM 18 360 пятым законом об изменении (декабрь 1973). В 1972 году был введен гибкий пенсионный возраст после 62 лет для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а социальная помощь была распространена на тех, кому раньше приходилось помогать родственникам. С 1971 года предоставлялись специальные субсидии, чтобы позволить молодым фермерам оставить фермерство «и облегчить их вступление в систему несельскохозяйственных пенсий посредством обратных выплат».

Третий Закон о внесении изменений (1974) расширил индивидуальные права на социальную помощь путем установления более высоких пределов дохода, совместимых с получением пособий, и снижения возрастных ограничений для некоторых специальных пособий. Также были расширены реабилитационные меры, детские доплаты выражались в процентах от стандартных сумм и, таким образом, индексировались с учетом их изменения, а бабушки и дедушки получателей освобождались от потенциальной обязанности возмещать расходы носителя социальной помощи. Третий закон о внесении поправок в Закон о социальном обеспечении (1974) принес значительные улучшения для инвалидов, лиц, нуждающихся в уходе, и пожилых людей, был создан новый фонд в размере 100 миллионов марок для детей-инвалидов. Также были увеличены пособия на переподготовку и повышение квалификации, на беженцев из Восточной Германии, а также федеральные гранты на спорт. Кроме того, были увеличены пенсии 2,5 миллионам жертв войны. После внезапного повышения цен на нефть в декабре 1973 года был принят закон, согласно которому получателям социальной помощи и жилищных пособий выплачивалось единое пособие на отопление и нефть (эта процедура повторилась зимой 1979 года при администрации Шмидта). Также были проведены усовершенствования и автоматическая корректировка пособий на содержание участников мероприятий по профессиональному обучению, увеличены пособия на обучение и переподготовку, а также специальные пособия для беженцев из Восточной Германии.

Закон о финансировании больниц (1972) обеспечил снабжение больниц и снизил стоимость больничного обслуживания, «определил финансирование больничных инвестиций как государственную обязанность, отдельные штаты должны издать планы развития больниц, а федеральное правительство — взять на себя расходы на больничные инвестиции, предусмотренные планами, тарифы на больничное обслуживание, таким образом, основаны только на текущих расходах, больницы должны обеспечить, чтобы государственные субсидии вместе с выплатами страховых фондов для пациентов покрывали общие расходы». Закон об улучшении пособий (1973) сделал право на больничное обслуживание юридически обязательным (права уже использовались на практике), отменил временные ограничения на больничное обслуживание, ввел право на помощь по дому при определенных условиях, а также ввел право на отпуск без работы и денежные пособия в случае болезни ребенка. В 1971 году для стимулирования роста зарегистрированных центров семейного отдыха федеральное правительство выделило субсидии на строительство и назначение 28 таких центров общей стоимостью 8 млн. марок. Для 2,5 миллионов детей в возрасте до 4 лет были введены бесплатные предварительные обследования с целью раннего выявления и коррекции нарушений развития, а также расширены исследования в области здравоохранения. Были увеличены федеральные гранты, особенно для Центра исследования рака в Гейдельберге, а также создан Федеральный институт спортивной науки и Институт социальной медицины и эпидемиологии в Берлине. Кроме того, было увеличено финансирование новых реабилитационных учреждений.

Был введен добровольный выход на пенсию в 63 года без вычета уровня пособий, а также индексация пенсий жертв войны в зависимости от роста заработной платы. Были введены гарантированные минимальные пенсионные выплаты для всех западных немцев, а также автоматическое повышение пенсий вдовам участников войны (1970). Были введены фиксированные минимальные ставки для женщин, получающих очень низкие пенсии, а также равные условия для вдов участников войны. Было улучшено пенсионное обеспечение женщин и самозанятых, введена новая минимальная пенсия для работников со страховым стажем не менее 25 лет, ускорена индексация пенсий, ежегодная корректировка пенсий перенесена на шесть месяцев вперед, а Седьмой закон о внесении изменений (1973 год) увязал индексацию пенсий фермеров с индексацией общей системы пенсионного страхования.

В 1972 году была введена новая пенсия для лиц с «тяжелой инвалидностью», а также аннуитеты по производственной травме и специальная пенсия для давно застрахованных лиц с 63 лет и пенсия в связи с «ограниченной трудоспособностью» с 62 лет. Кроме того, было введено специальное пенсионное пособие для работников в возрасте 60 лет и старше после безработицы. Согласно Закону о лицах с тяжелой инвалидностью от апреля 1974 года, лицо с тяжелой инвалидностью могло досрочно выйти на пенсию по старости в возрасте 62 лет при условии, что оно «соблюдало другие положения законодательства о пенсионном страховании».

Директивы о жилье для иностранных рабочих вступили в силу в апреле 1971 года. Эти директивы устанавливали определенные требования к площади, гигиене, безопасности и удобствам жилья, предоставляемого работодателями. В том же году федеральное правительство выделило землям 17 миллионов марок на улучшение и модернизацию жилья, построенного до 21 июня 1948 года. Кроме того, согласно постановлению правления Федерального ведомства труда от 1971 года, «строительство общежитий для рабочих при определенных условиях может получить государственную финансовую поддержку». Немецкий совет по развитию города», который был создан на основании статьи 89 закона о содействии городскому строительству, был частично нацелен на планирование благоприятной среды для семей (например, обеспечение детских площадок). В 1971 году Федеральное ведомство труда выделило 425 млн. марок в виде кредитов для обеспечения 157 293 мест в 2 494 общежитиях. Годом позже Федеральное правительство (Бунд), Ландер и Федеральное бюро труда способствовали строительству жилья для рабочих-мигрантов. Они выделили на эти цели 10 миллионов марок, что позволило профинансировать в том же году строительство 1650 семейных домов.

Меры по развитию были начаты в 1972 году благодаря федеральной финансовой помощи, предоставленной Ландеру на мероприятия по благоустройству городов и деревень; в бюджете 1972 года было выделено 50 млн. марок, т.е. треть общей стоимости около 300 проектов. В мае 1972 года был создан Совет по городскому развитию с целью содействия будущим работам и мерам в области реконструкции городов. В 1973 году правительство предоставило помощь в размере 28 миллионов марок на модернизацию старых домов. Были введены новые правила, касающиеся усовершенствования законодательства в отношении арендованной недвижимости, а контроль за ростом арендной платы и защита от расторжения договоров аренды также обеспечили права трудящихся-мигрантов в жилищной сфере. Закон от июля 1973 года установил основные и минимальные требования к жилью трудящихся, в основном касающиеся площади, вентиляции и освещения, защиты от сырости, жары и шума, электро- и теплоснабжения, а также санитарно-технического оборудования.

Что касается гражданских прав, администрация Брандта провела широкий спектр социально либеральных реформ, направленных на превращение Западной Германии в более открытое общество. Были введены более широкие юридические права для женщин, примером чего является стандартизация пенсий, законов о разводе, правил использования фамилий, а также принятие мер по привлечению большего числа женщин в политику. Избирательный возраст был снижен с 21 до 18 лет, возраст, дающий право занимать политические должности, был снижен до 21 года, а возраст совершеннолетия был снижен до 18 лет в марте 1974 года. Третий закон о либерализации Уголовного кодекса (1970) либерализовал «право на политическую демонстрацию», а незаконнорожденным детям в том же году были предоставлены равные права. Поправка 1971 года к законопроекту о реформе федеральной гражданской службы позволила отцам претендовать на работу в гражданской службе на неполный рабочий день. В 1971 году в школах были запрещены телесные наказания, и в том же году был введен новый Кодекс дорожного движения. В 1973 году была принята мера, облегчающая усыновление маленьких детей путем снижения минимального возраста для усыновителей с 35 до 25 лет.

В 1972 году на национальном уровне был создан механизм женской политики, а в отношении мелких правонарушений, связанных с демонстрациями, была гарантирована амнистия. Начиная с 1970 года, родителям, а также домовладельцам больше не запрещалось по закону «давать или сдавать комнаты или квартиры неженатым парам или разрешать им оставаться на ночь». В октябре 1972 года была усовершенствована система юридической помощи, увеличена компенсация, выплачиваемая частным адвокатам за юридические услуги малоимущим. Закон о защите животных, принятый в 1972 году, передал все Bausparkassen (с января 1974 года) под надзор Федерального ведомства по банковскому надзору и ограничил Bausparkassen «бизнесом по сбережению контрактов и связанной с ним деятельностью». Закон о защите животных, принятый в 1972 году, ввел различные меры защиты животных, такие как запрет на причинение боли, травм или страданий животным без обоснования, а также ограничение экспериментов минимально необходимым количеством животных. В 1971 году были введены правила, позволяющие бывшим гастарбайтерам «получить неограниченный вид на жительство после пятилетнего пребывания».

Также был проведен ряд реформ в вооруженных силах, характеризующихся сокращением базовой военной подготовки с 18 до 15 месяцев, реорганизацией образования и обучения, а также кадровых и закупочных процедур. Было улучшено образование военнослужащих, проведены кадровые перестановки в высшем руководстве бундесвера, введено обязательное академическое образование для офицеров помимо базовой военной подготовки, а также введена новая политика набора личного состава бундесвера с целью создания армии, отражающей плюралистическое общество Западной Германии. Под руководством министра обороны Гельмута Шмидта было разработано первое Положение об объединенной службе ZDv 101 («Помощь при вступлении в армию», засекречено: ограниченный доступ), которое оживило концепцию «вступления в армию» и одновременно утвердило ценность «гражданина в форме». Согласно одному исследованию, в результате этой реформы «сильное гражданское мышление вытеснило ранее доминировавшее военное мышление» и заставило старшее поколение бундесвера принять новый тип солдата, задуманный Шмидтом. Кроме того, Федеральный закон о стоимости переезда увеличил размер пособия на переезд (с 1 ноября 1973 года), при этом базовые пособия были увеличены на DM 50 и DM 100 соответственно, а дополнительные пособия для семей были увеличены до единой суммы в 125 DM.

В 1970 году Профессиональные школы вооруженных сил и Организация профессионального продвижения впервые распространили свои услуги на призывников, «насколько позволяет воинская обязанность». Были разрешены новые бонусы при поступлении на службу, улучшены прежние схемы бонусов, а также введены новые положения об оплате труда, которые улучшили финансовое положение военнослужащих и гражданских служащих. В июле 1973 года вступила в силу 3-я поправка к Закону о гражданской службе, которая стала «предпосылкой для создания дополнительных мест гражданской службы для признанных отказников по соображениям совести». Поправка предусматривала, что мужчины, признанные отказниками по соображениям совести во время прохождения военной службы, должны быть немедленно переведены на гражданскую службу. Максимальная сумма для военнослужащих, поступивших на службу на срок не менее 12 лет, была увеличена с 6 000 до 9 000 марок, а с октября 1971 года военнослужащим, проходящим длительную службу, выплачивались пособия на оплату «обучения в учебных заведениях «второго образовательного маршрута» или участия в признанных государством общеобразовательных курсах, проводимых частными заочными школами и «телевизионным колледжем»». В 1972 году были созданы два университета бундесвера; эта реформа, по словам одного историка, «боролась с закрытым характером армии и гарантировала, что офицеры смогут успешнее взаимодействовать с гражданским миром». С апреля 1973 года были увеличены общие выплаты на содержание в соответствии с Законом о внесении поправок в Закон об обеспечении содержания и Закон о защите рабочих мест, а также увеличено специальное пособие (рождественский бонус) для призывников и пособие при увольнении. Было повышено пособие на расходы военнослужащим, находящимся в служебной командировке, наряду с субсидиями на проезд и пособиями для военнослужащих и членов их семей, пострадавших от военной службы. Кроме того, было улучшено положение унтер-офицеров.

Законодательство, направленное на защиту потребителей, также было реализовано при администрации Брандта. В марте 1974 года было усилено право потребителя на отказ от покупки в рассрочку, а в январе того же года законом были отменены фиксированные цены на фирменные товары, что означало, что рекомендованные производителями цены не являются обязательными для розничной торговли. Кроме того, был принят прогрессивный закон о борьбе с картелями. Закон 1969 года о взрывчатых веществах был дополнен двумя приказами; первый (принятый в ноябре 1969 года) учредил комитет экспертов по взрывчатым веществам, а второй приказ (принятый в следующем месяце) включал в себя детали реализации закона о взрывчатых веществах. Закон от декабря 1959 года о мирном использовании ядерной энергии и защите от ее опасностей был изменен Законом от июня 1970 года, который установил налог, взимаемый для покрытия расходов на выдачу разрешений и мер наблюдения. Закон о компенсации за меры уголовного преследования и наказания, принятый в марте 1971 года, предусматривал стандартизированную компенсацию в определенных ситуациях. Кроме того, был увеличен бюджет на связь. Также был модернизирован федеральный аппарат по борьбе с преступностью, а также принят Закон об иностранных налогах, ограничивающий возможность уклонения от уплаты налогов.

Закон о взрывчатых веществах (Sprengstoffgesetz) был предметом двух постановлений о применении (17 ноября 1970 года и 24 августа 1971 года) и общего нормативного положения (19 мая 1971 года), которые охватывали соответственно применение закона к гражданам государств-членов ЕС, обязанность работодателей своевременно уведомлять инспекционные органы о планах детонации, толкование цели и области применения закона, разрешения на перевозку взрывчатых веществ, а также контроль и признание учебных курсов по работе со взрывчатыми веществами. Учитывая огромные пики авиационного шума и его концентрацию в ограниченном количестве аэропортов, Закон о защите от авиационного шума 1971 года попытался сбалансировать два противоречивых требования, первое — законное требование промышленности, бизнеса и общественности к эффективной системе воздушного движения, и второе — понятные и не менее законные требования пострадавших людей о защите и компенсации. Законодательство регулировало создание так называемых «Lärmschutzzonen» (зон защиты от авиационного шума) для всех 11 международных аэропортов и для 34 военных аэропортов, используемых для реактивных самолетов, а также уполномочивало Федеральное министерство внутренних дел издавать постановления о зонах защиты для каждого из этих аэропортов с одобрения «Бундесрата», представительства федеральных земель Германии.

Что касается условий труда, то был проведен ряд реформ, направленных на укрепление прав работников как дома, так и на рабочем месте. Закон о болезни 1970 года обеспечил равное обращение с рабочими и служащими в случае нетрудоспособности, в то время как отпуск по беременности и родам был увеличен. В 1970 году было введено законодательство, обеспечивающее непрерывную выплату заработной платы работникам, потерявшим трудоспособность по болезни. В 1970 году все нетрудоспособные работники (за исключением женщин, получающих пособие по беременности и родам, и временно и незначительно занятых лиц) получили безусловное право требовать от работодателя продолжения выплаты заработной платы брутто в течение 6 недель, а также в случае санаторно-курортного лечения, утвержденного Страховым фондом, причем Фонд полностью оплачивал его стоимость. Ранее выплата надбавки работодателя и оплата больничных производилась только со дня, когда врач признал нетрудоспособность. В 1972 году был принят Закон об агентской работе, который был направлен на предотвращение предоставления агентствами по трудоустройству услуг по трудоустройству и на обеспечение минимальной защиты работников, занятых в агентской работе. Закон о найме рабочей силы, принятый в октябре 1972 года, содержал положения, предусматривающие предварительное разрешение на найм рабочей силы, проведение различия между системой, регулирующей наем работников и размещение работников, регулирование и улучшение прав наемных работников в отношении условий труда и социального страхования, а также предусматривающие более строгие наказания и штрафы для нарушителей.

Также были улучшены доходы и условия труда надомных работников, страхование от несчастных случаев было распространено на неработающих взрослых, а Закон о помощи приграничным зонам (1971) повысил уровень помощи приходящей в упадок зональной периферии. Закон о безопасности труда (1973) обязал работодателей предоставлять врачей компании и экспертов по безопасности труда. В ноябре 1970 года была принята директива о защите от шума на рабочем месте. Если измерения показывали или были основания предполагать, что на рабочем месте может быть превышен ориентировочный уровень шума в 90 дБ( A), то орган власти должен был дать указание работодателю организовать проверку соответствующих работников, а эти работники должны были использовать индивидуальные средства защиты от шума. Была также введена программа фонда соответствия для 15 миллионов работников, что стимулировало их к накоплению капитала.

Приказ министерства от января 1970 года распространил защиту в случае частичной безработицы на надомных работников, а постановление от августа 1970 года определило условия здоровья, необходимые для службы в торговом флоте. Общее положение от октября 1970 года подробно определяло обстоятельства, при которых компетентный орган должен принимать меры на основании закона о технических средствах труда. В этом положении также оговаривалось, в какой степени технические стандарты, установленные национальными и международными организациями, могут рассматриваться как «правила искусства». В предписании от 10 ноября 1970 года министр труда и социальных дел рекомендовал вышестоящим органам по охране труда «Ландер» ввести в действие опубликованную по согласованию с министерством труда директиву Союза немецких инженеров по оценке шума на рабочих местах в связи с потерей слуха, чтобы улучшить гарантии для работников от соответствующих шумов. В сентябре 1971 года было опубликовано постановление об опасных рабочих материалах, защищающее лиц, использующих эти материалы, от связанных с ними опасностей. В августе 1971 года вступил в силу закон, направленный на снижение загрязнения атмосферы соединениями свинца, содержащимися в топливе для четырехтактных двигателей. В качестве меры защиты от радиации декрет о системе разрешений на использование лекарственных средств, обработанных ионизирующим излучением или содержащих радиоактивные вещества, в редакции от 8 августа 1967 года был изменен новым декретом от 10 мая 1971 года, который добавил некоторые радионуклиды в список лекарственных средств, которые разрешено использовать врачам частной практики.

Постановлением Федерального министра труда и социального порядка Федеральный институт промышленной защиты стал Федеральным агентством по промышленной защите и исследованию несчастных случаев. В число его задач входило продвижение промышленной защиты, предотвращение несчастных случаев по дороге на работу и с работы, предотвращение несчастных случаев в быту и на отдыхе, поощрение обучения и повышения квалификации в области промышленной защиты, а также продвижение и координация исследований несчастных случаев. В 1972 году было издано постановление, которое впервые разрешило нанимать женщин на работу водителями трамваев, омнибусов и грузовых автомобилей, а дальнейшие постановления устанавливали новые положения о лифтах и работе со сжатым воздухом. Закон о заводской конституции (1971) укрепил права отдельных работников «быть информированными и быть услышанными по вопросам, касающимся их места работы». Производственный совет был наделен большими полномочиями, а профсоюзы получили право входить на фабрику «при условии, что они проинформировали работодателя о своем намерении сделать это», был принят закон о поощрении более широкого владения акциями рабочими и другими рядовыми сотрудниками. Закон о производственных отношениях (1972) и Закон о представительстве персонала (1974) расширили права работников в вопросах, которые непосредственно касались их рабочих мест, а также расширили возможности для принятия решений в производственных комитетах, наряду с доступом профсоюзов на предприятия.

Закон о трудовой конституции 1972 года требовал, чтобы в случаях коллективного увольнения на предприятии, где обычно занято более двадцати работников, руководство и трудовой совет проводили переговоры о социальном плане, предусматривающем компенсацию работникам, потерявшим работу. В случаях, когда обе стороны не могли договориться о социальном плане, закон предусматривал обязательный арбитраж. В 1972 году права производственных советов на получение информации от руководства были не только усилены, но и предоставлены полные права на коопределение по таким вопросам, как организация рабочего времени на предприятии, установление сдельных расценок, системы оплаты труда на предприятии, установление времени отпуска, перерывов в работе, сверхурочных и кратковременных работ. Было принято законодательство, которое впервые признало присутствие профсоюзов на рабочем месте, расширило средства деятельности производственных советов и улучшило основы их работы, а также работы молодежных советов.

Принятый в январе 1974 года закон о защите членов наблюдательных советов компаний, проходящих обучение, был направлен на то, чтобы представители молодых рабочих и молодые члены производственных советов, еще проходящие обучение, могли выполнять свои обязанности с большей независимостью и не опасаясь неблагоприятных последствий для своей будущей карьеры. По желанию, представители трудящихся по окончании курсов обучения должны были заключать трудовые отношения неограниченной продолжительности. В области транспорта Закон о финансировании муниципального транспорта от 1971 года установил федеральные руководящие принципы субсидирования муниципальных органов власти, а Федеральный транспортный план от 1973 года обеспечил основу для всего транспорта, включая общественный. Кроме того, Закон о лицах с тяжелой инвалидностью от апреля 1974 года расширил социальные и рекламные обязательства работодателя, а также предоставил право на дополнительный отпуск продолжительностью шесть рабочих дней.

Гельмут Шмидт

Министр финансов Гельмут Шмидт (СДПГ) сформировал коалицию и занимал пост канцлера с 1974 по 1982 год. Ганс-Дитрих Геншер, ведущий представитель СвДП, стал вице-канцлером и министром иностранных дел. Шмидт, убежденный сторонник Европейского сообщества (ЕС) и Атлантического альянса, подчеркивал свою приверженность «политическому объединению Европы в партнерстве с США». Нарастающие внешние проблемы заставили Шмидта сосредоточиться на внешней политике и ограничили внутренние реформы, которые он мог провести. СССР модернизировал свои ракеты средней дальности, что, по мнению Шмидта, представляло неприемлемую угрозу балансу ядерных сил, поскольку увеличивало вероятность политического принуждения и требовало ответа Запада. НАТО ответила в форме своей политики «двухвекторности». Внутренние отголоски были серьезными внутри СДП и подорвали ее коалицию с СвДП. Одним из его главных успехов, в сотрудничестве с президентом Франции Валери Жискар д»Эстеном, стал запуск Европейской валютной системы (ЕВС) в апреле 1978 года.

Читайте также, биографии — Пек, Грегори

Воссоединение

После распада восточного блока в 1989 году, символом которого стало открытие Берлинской стены, началось быстрое движение к воссоединению Германии и окончательному урегулированию послевоенного особого статуса Германии. После демократических выборов Восточная Германия объявила о своем присоединении к Федеративной Республике в соответствии с условиями Договора об объединении двух государств; затем и Западная Германия, и Восточная Германия радикально изменили свои конституции в соответствии с положениями этого договора. После этого Восточная Германия самораспустилась, а ее пять послевоенных земель (Länder) были воссозданы, вместе с воссоединенным Берлином, который прекратил свой особый статус и образовал дополнительную землю. Они официально присоединились к Федеративной Республике 3 октября 1990 года, увеличив число земель с 10 до 16, положив конец разделению Германии. Расширенная Федеративная Республика сохранила политическую культуру Западной Германии и продолжила свое членство в международных организациях, а также западную внешнюю политику и членство в западных альянсах, таких как НАТО и Европейский Союз.

3 октября 1990 года в здании Рейхстага состоялась официальная церемония воссоединения Германии, на которой присутствовали канцлер Гельмут Коль, президент Рихард фон Вайцзеккер, бывший канцлер Вилли Брандт и многие другие. Через день парламент объединенной Германии собрался в здании Рейхстага в символическом акте.

Однако в то время роль Берлина еще не была определена. Только после ожесточенных дебатов, которые многие считают одним из самых запоминающихся заседаний парламента, 20 июня 1991 года Бундестаг с весьма незначительным большинством голосов пришел к выводу, что и правительство, и парламент должны переехать из Бонна в Берлин.

Западногерманское Wirtschaftswunder («экономическое чудо», придуманное газетой The Times) началось в 1950 году. Этому улучшению способствовала валютная реформа 1948 года, которая заменила рейхсмарку на дойче марку и остановила безудержную инфляцию. Демонтаж западногерманской угольной и сталелитейной промышленности, проводимый союзниками, наконец, закончился в 1950 году.

Поскольку после Второй мировой войны спрос на потребительские товары возрос, возникший дефицит помог преодолеть затянувшееся сопротивление покупке немецкой продукции. В то время Германия располагала большим количеством квалифицированной и дешевой рабочей силы, отчасти в результате бегства и изгнания немцев из Центральной и Восточной Европы, которое затронуло до 16,5 миллионов немцев. Это помогло Германии более чем вдвое увеличить стоимость своего экспорта во время войны. Помимо этих факторов, упорный труд и долгие часы работы на полную мощность среди населения, а в конце 1950-х и 1960-х годов дополнительная рабочая сила, поставляемая тысячами гастарбайтеров («гастарбайтеров»), обеспечила жизненно важную базу для экономического подъема. В дальнейшем это имело последствия для последующих правительств Германии, когда они пытались ассимилировать эту группу рабочих.

После отмены репараций союзников, освобождения немецкой интеллектуальной собственности и стимулирующего воздействия плана Маршалла Западная Германия развила одну из самых сильных экономик в мире, почти такую же сильную, как до Второй мировой войны. Экономика Восточной Германии показала определенный рост, но не такой значительный, как в Западной Германии, отчасти из-за продолжающихся репараций в пользу СССР.

Читайте также, биографии — Германик

Население и статистика жизнедеятельности

Общая численность населения Западной Германии с 1950 по 1990 год, по данным Статистического Бундесамта.

Религия

Религиозная принадлежность в Западной Германии снижалась, начиная с 1960-х годов. Религиозная принадлежность снижалась быстрее среди протестантов, чем среди католиков, в результате чего в 1970-х годах Римско-католическая церковь обогнала ВКД как крупнейшую конфессию в стране.

Официальная позиция Западной Германии в отношении Восточной Германии с самого начала заключалась в том, что западногерманское правительство является единственным демократически избранным и, следовательно, единственным законным представителем немецкого народа. Согласно доктрине Халльштейна, любая страна (за исключением СССР), признавшая власть Германской Демократической Республики, не имела дипломатических отношений с Западной Германией.

В начале 1970-х годов политика Вилли Брандта «Neue Ostpolitik» привела к форме взаимного признания между Восточной и Западной Германией. Московский договор (август 1970 года), Варшавский договор (декабрь 1970 года), Соглашение четырех держав по Берлину (сентябрь 1971 года), Соглашение о транзите (май 1972 года) и Основной договор (декабрь 1972 года) способствовали нормализации отношений между Восточной и Западной Германией и привели к вступлению обоих немецких государств в Организацию Объединенных Наций. Доктрина Халльштейна была отменена, и Западная Германия перестала претендовать на исключительный мандат для Германии в целом.

Вслед за Ostpolitik западногерманская точка зрения заключалась в том, что Восточная Германия была де-факто правительством в рамках единой немецкой нации и де-юре государственной организацией частей Германии за пределами Федеративной Республики. Федеративная Республика продолжала утверждать, что она не может в рамках своих собственных структур признать ГДР де-юре суверенным государством в соответствии с международным правом; в то же время признавая, что в рамках структур международного права ГДР была независимым суверенным государством. В отличие от этого, Западная Германия рассматривала себя в своих собственных границах не только как правительство де-факто и де-юре, но и как единственного де-юре законного представителя спящей «Германии в целом». Обе Германии отказались от любых претензий на представительство друг друга на международном уровне, что, по их признанию, обязательно подразумевало взаимное признание друг друга как способных представлять свое население де-юре при участии в международных органах и соглашениях, таких как Организация Объединенных Наций и Хельсинкский Заключительный акт.

Эта оценка Основного договора была подтверждена в решении Федерального конституционного суда в 1973 году;

Конституция Западной Германии (Grundgesetz, «Основной закон») предусматривала две статьи для объединения с другими частями Германии:

После мирной революции 1989 года в Восточной Германии, Фолькскамера ГДР 23 августа 1990 года объявила о присоединении Восточной Германии к Федеративной Республике в соответствии со статьей 23 Основного закона; и таким образом начался процесс воссоединения, который вступил в силу 3 октября 1990 года. Тем не менее, сам акт воссоединения (включая фундаментальные поправки к Основному закону Западной Германии) был конституционно оформлен последующим Договором об объединении от 31 августа 1990 года, то есть обязательным соглашением между бывшей ГДР и Федеративной Республикой, признающим друг друга в качестве отдельных суверенных государств в международном праве. Этот договор был введен в действие 20 сентября 1990 года Фолькскаммерой и Бундестагом большинством в две трети голосов, что, с одной стороны, привело к исчезновению ГДР и восстановлению земель на территории Восточной Германии, а с другой — к принятию согласованных поправок к Основному закону Федеративной Республики. Среди этих поправок была отмена той самой статьи 23, в отношении которой ГДР номинально заявила о своем присоединении к Федеративной Республике задним числом.

В июле 1990 года обе Германии заключили валютный и таможенный союз, а 3 октября 1990 года Германская Демократическая Республика была распущена, и восстановленные пять восточногерманских земель (а также объединенный Берлин) вошли в состав Федеративной Республики Германия, положив конец разрыву между Востоком и Западом.

Политическая жизнь в Западной Германии была удивительно стабильной и упорядоченной. За эпохой Аденауэра (1949-63) последовал короткий период правления Людвига Эрхарда (1963-66), которого, в свою очередь, сменил Курт Георг Кизингер (1966-69). Все правительства в период с 1949 по 1966 год формировались объединенной фракцией Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС), либо самостоятельно, либо в коалиции с меньшей Свободной демократической партией (СвДП) или другими правыми партиями.

Большая коалиция» Кизингера 1966-69 гг. была создана между двумя крупнейшими партиями Западной Германии, ХДСУ и Социал-демократической партией (СДПГ). Это было важно для введения новых чрезвычайных законов — Большая коалиция дала правящим партиям большинство в две трети голосов, необходимое для их принятия. Эти противоречивые акты позволили ограничить основные конституционные права, такие как свобода передвижения, в случае введения чрезвычайного положения.

В преддверии принятия законов им оказывали яростное сопротивление, прежде всего СвДП, поднимающееся немецкое студенческое движение, группа, называющая себя Notstand der Demokratie («Демократия в условиях чрезвычайного положения»), и профсоюзы. Демонстрации и протесты становились все более многочисленными, а в 1967 году студент Бенно Онезорг был убит выстрелом в голову полицейским. Пресса, особенно бульварная газета Bild-Zeitung, развернула кампанию против протестующих.

Еще одним результатом беспорядков 1960-х годов стало создание Фракции Красной Армии (RAF). RAF активно действовала с 1968 года, совершив ряд террористических атак в Западной Германии в 1970-х годах. Даже в 1990-х годах теракты все еще совершались под именем RAF. Последняя акция была проведена в 1993 году, а в 1998 году группа объявила о прекращении своей деятельности.

На выборах 1969 года СДПГ набрала достаточно голосов, чтобы сформировать коалиционное правительство с СвДП. Лидер СДПГ и канцлер Вилли Брандт оставался главой правительства до мая 1974 года, когда он подал в отставку после «дела Гийома», в ходе которого один из высокопоставленных сотрудников его аппарата был разоблачен как шпион восточногерманской разведслужбы «Штази». Однако это дело, по общему мнению, стало лишь толчком к отставке Брандта, а не ее основной причиной. Вместо этого Брандт, которого преследовали скандалы, связанные с алкоголем и депрессией, а также экономические последствия нефтяного кризиса 1973 года, похоже, просто устал. Как позже сказал сам Брандт, «я был измотан, по причинам, которые не имели ничего общего с процессом, происходившим в то время».

Затем министр финансов Гельмут Шмидт (СДПГ) сформировал правительство, продолжив коалицию СДПГ-СвДП. Он занимал пост канцлера с 1974 по 1982 год. Ганс-Дитрих Геншер, ведущий представитель СвДП, был вице-канцлером и министром иностранных дел в те же годы. Шмидт, убежденный сторонник Европейского сообщества (ЕС) и Атлантического альянса, подчеркивал свою приверженность «политическому объединению Европы в партнерстве с США».

В январе 1987 года правительство Коля-Геншера вернулось к власти, но СвДП и «зеленые» получили преимущество за счет более крупных партий. Социал-демократы пришли к выводу, что «зеленые» не только вряд ли смогут сформировать коалицию, но и что такая коалиция будет далека от большинства. Ни одно из этих условий не изменилось до 1998 года.

Во многих аспектах немецкая культура продолжала развиваться, несмотря на диктатуру и военное время. Старые и новые формы сосуществовали рядом друг с другом, а американское влияние, уже сильное в 1920-х годах, росло.

Спорт

В 20-м веке футбол стал крупнейшим видом спорта в Германии. Сборная Германии по футболу, созданная в 1900 году, продолжила свои традиции, основанные в Федеративной Республике Германия, выиграв Чемпионат мира по футболу 1954 года в ошеломляющем поединке, который окрестили бернским чудом. Ранее сборная Германии не считалась частью международной верхушки. Чемпионат мира по футболу 1974 года проходил в городах Западной Германии и Западного Берлина. После поражения от восточногерманских коллег в первом раунде, команда Немецкого футбольного союза снова выиграла кубок, победив в финале сборную Нидерландов со счетом 2:1. Летом 1990 года, когда процесс объединения был в самом разгаре, немцы выиграли третий Кубок мира, причем игроки, выступавшие за Восточную Германию, еще не были допущены к участию в чемпионате. Были выиграны и европейские чемпионаты — в 1972, 1980 и 1996 годах.

После того как обе Олимпиады 1936 года прошли в Германии, Мюнхен был выбран местом проведения летних Олимпийских игр 1972 года. Это были также первые летние игры, на которых восточные немцы выступали с отдельным флагом и гимном ГДР. С 1950-х годов Германию на Олимпийских играх представляла единая команда, возглавляемая чиновниками довоенного НОК Германии, поскольку МОК отклонил требования Восточной Германии о создании отдельной команды.

В 800-страничном исследовании «Допинг в Германии с 1950 года по сегодняшний день» подробно описывается, как правительство Западной Германии помогало финансировать широкомасштабную допинговую программу. Западная Германия поощряла и скрывала культуру применения допинга во многих видах спорта на протяжении десятилетий.

Как и в 1957 году, когда присоединилась Саарская область, восточногерманские спортивные организации прекратили свое существование в конце 1990 года, поскольку их подразделения и их члены присоединились к западным коллегам. Таким образом, нынешние немецкие организации и команды в футболе, Олимпийских играх и других видах спорта идентичны тем, которые до 1991 года неофициально назывались «западногерманскими». Единственным отличием было большее количество членов и другое название, используемое некоторыми иностранцами. Эти организации и команды, в свою очередь, в основном продолжали традиции тех, которые представляли Германию до Второй мировой войны и даже Первой мировой войны, обеспечивая таким образом вековую преемственность, несмотря на политические изменения. С другой стороны, отдельные восточногерманские команды и организации были основаны в 1950-х годах; это был эпизод, длившийся менее четырех десятилетий, но вполне успешный за это время.

Западная Германия провела 43 матча на чемпионатах Европы, больше, чем любая другая национальная команда.

Литературная сцена

Помимо интереса к старшему поколению писателей, на фоне опыта войны и послевоенного периода появились новые авторы. Вольфганг Борхерт, бывший солдат, умерший молодым в 1947 году, является одним из самых известных представителей труммерлитературы. Генрих Бёлль считается наблюдателем молодой Федеративной Республики с 1950-х по 1970-е годы и вызвал ряд политических разногласий из-за своего все более критического взгляда на общество. Франкфуртская книжная ярмарка (и ее Премия мира немецкой книжной торговли) вскоре превратилась в признанный институт. Образцом для литературы Западной Германии являются, в частности, Зигфрид Ленц (с «Уроком немецкого») и Гюнтер Грасс (с «Жестяным барабаном» и «Камбалой»).

В Западной Германии большинство политических учреждений и зданий располагались в Бонне, а немецкий фондовый рынок находился во Франкфурте-на-Майне, который стал экономическим центром. Судебная ветвь власти, как Федеральный конституционный суд Германии (Bundesverfassungsgericht), так и высший апелляционный суд, находились в Карлсруэ.

Известно, что западногерманское правительство было гораздо более децентрализованным, чем его социалистический восточногерманский аналог: первое было федеративным, а второе — унитарным. В то время как Восточная Германия была разделена на 15 административных округов (Bezirke), которые были просто местными отделениями национального правительства, Западная Германия была разделена на земли (Länder) с независимо избираемыми земельными парламентами и контролем над Бундесратом, второй законодательной палатой федерального правительства.

Сегодня Северный Рейн-Вестфалия часто рассматривается как Западная Германия в географическом смысле. Когда различают бывшую Западную Германию и бывшую Восточную Германию как части нынешней объединенной Германии, чаще всего говорят о Alte Bundesländer (старые земли) и Neue Bundesländer (новые земли), хотя Westdeutschland и Ostdeutschland все еще на слуху.

Читайте также, биографии — Хаббл, Эдвин

Первоисточники

Медиа, связанные с Западная Германия в Wikimedia Commons

Источники