Chester A. Arthur

Dimitris Stamatios | 12 apríla, 2023

Zhrnutie

Chester Alan Arthur, narodený 5. októbra 1829 vo Fairfielde vo Vermonte a zomrel 18. novembra 1886 v New Yorku, bol americký právnik, generál a štátnik, 21. prezident Spojených štátov. Za viceprezidenta bol zvolený James A. Garfielda v roku 1880 a po jeho zavraždení v roku 1881 sa stal jeho nástupcom. Po tom, čo Arthur strávil väčšinu svojej politickej kariéry v skorumpovanej newyorskej republikánskej politickej mašinérii, sa mu podarilo očistiť svoje meno tým, že sa prihlásil k veci reformy štátnej služby. Obhajoba a implementácia Pendletonovho zákona o reforme štátnej služby (en) bola vrcholom jeho vlády.

Arthur sa narodil vo Vermonte, vyrastal v štáte New York a v New Yorku sa stal právnikom. Začal sa angažovať v Republikánskej strane a rýchlo sa dostal do politickej mašinérie, ktorú viedol newyorský senátor Roscoe Conkling. Vymenoval ho prezident Ulysses S. Grantom do lukratívnej a politicky vplyvnej funkcie colníka pre prístav New York v roku 1871, bol Arthur silným podporovateľom Conklinga a frakcie Stalwart v Republikánskej strane. V roku 1878 ho z funkcie odvolal nový prezident Rutherford B. Hayes, ktorý sa snažil odstrániť protekciu v meste. Keď v roku 1880 získal republikánsku nomináciu na prezidenta James Garfield, Arthur bol vybraný za viceprezidenta, aby sa zmiernilo napätie v strane.

Už po šiestich mesiacoch vo funkcii viceprezidenta sa Arthur zrazu ocitol v Bielom dome. Na prekvapenie reformátorov prijal reformy, ktoré kedysi viedli k jeho vylúčeniu z funkcie výbercu daní. Podpísal Pendletonov zákon a dôrazne presadzoval jeho ustanovenia. Chválili ho za to, že vetoval zákon, ktorý by vyčlenil federálne finančné prostriedky spôsobom, ktorý považoval za nadmerný, a predsedal oživeniu amerického námorníctva, ale kritizovali ho za to, že sa mu nepodarilo znížiť rozpočtový prebytok, ktorý sa nahromadil od konca občianskej vojny. V roku 1882 prijal zákon o vylúčení Číňanov, ktorý na 10 rokov zakázal čínske prisťahovalectvo a zakázal naturalizáciu Číňanov v Spojených štátoch. Bol chorý, v roku 1884 sa neuchádzal o znovuzvolenie a na konci svojho funkčného obdobia odišiel do dôchodku. Ako neskôr napísal novinár Alexander McClure: „Žiadny muž neprišiel do prezidentského úradu s takým veľkým a hlbokým opovrhnutím ako Chester Alan Arthur a nikto neodišiel do dôchodku s takým rešpektom ani od svojich priateľov, ani od svojich politických nepriateľov.

Narodenie a rodina

Chester Alan Arthur sa narodil 5. októbra 1829 v meste Fairfield v štáte Vermont ako piate dieťa v rodine. Jeho otec William Arthur sa narodil v írskom grófstve Antrim a po absolvovaní Belfast College v roku 1818 alebo 1819 emigroval do Dunhamu v Dolnej Kanade (dnešný Quebec). Matka Malvina Stoneová sa narodila vo Vermonte a bola dcérou Georgea Washingtona Stonea a Judith Stevensovej. Malvinina rodina bola prevažne anglického pôvodu a jej starý otec Uriah Stone bojoval v kontinentálnej armáde počas americkej revolúcie. Arthurova matka sa zoznámila s jeho otcom, keď pracoval v Dunhamskej škole hneď za vermontskými hranicami, a obaja sa 12. apríla 1821 zosobášili. Po narodení ich prvého dieťaťa, Reginy, v Dunhame sa rodina presťahovala do Vermontu a usadila sa postupne v Burlingtone, Jerichu a Waterville-Waterville (Vermont), keďže William musel cestovať, aby si našiel prácu v rôznych školách. Vo Waterville sa odtrhol od svojej presbyteriánskej výchovy a pridal sa k baptistom slobodnej vôle, kde strávil zvyšok svojho života ako kazateľ. Stal sa tiež presvedčeným abolicionistom, čo ho niekedy robilo nepopulárnym vo svojej kongregácii a prispelo k častému sťahovaniu rodiny. V roku 1828 sa rodina opäť presťahovala a usadila sa v meste Fairfield, kde sa nasledujúci rok narodil Chester Alan Arthur. Meno Chester dostal po lekárovi a rodinnom priateľovi Chesterovi Abellovi, ktorý asistoval pri pôrode, a Alan po svojom starom otcovi. Po Arthurovom narodení rodina zostala vo Fairfielde až do roku 1832, keď ich povolanie Arthurovho otca prinútilo presťahovať sa do niekoľkých miest vo Vermonte a New Yorku, kým sa neusadili v oblasti Schenectady.

Časté sťahovanie rodiny sa neskôr stalo dôvodom obvinení, že Chester Arthur nebol rodený občan Spojených štátov. Po tom, ako bol Arthur v roku 1880 nominovaný na post viceprezidenta, jeho politickí oponenti navrhli, že by mohol byť z ústavného hľadiska nespôsobilý na tento úrad. Newyorský právnik Arthur P. Hinman, ktorého si zrejme najali jeho odporcovia, sa snažil dokázať fámy o Arthurovom narodení v zahraničí. Hinman spočiatku tvrdil, že Arthur sa narodil v Írsku a do Spojených štátov prišiel až ako štrnásťročný, čo ho podľa klauzuly o narodení v ústave robí nespôsobilým na funkciu viceprezidenta. Nepredložil žiadny dôkaz a potom tvrdil, že Arthur sa narodil v Kanade, ale ani táto fáma nebola dokázaná.

Štúdie

Arthur strávil časť svojho detstva v Perry a Greenwichi v štáte New York. V mladosti mu boli blízke myšlienky whigovskej strany a pripojil sa k ďalším mladým whigom podporujúcim Henryho Claya a dokonca sa zúčastnil na bitke so študentmi podporujúcimi Jamesa K. Polka. Svoju podporu Fenianskému bratstvu prejavil aj nosením zelenej bundy. Arthur sa v roku 1845 zapísal na Union College v Schenectady, kde získal tradičné klasické vzdelanie. Vo veku 18 rokov vstúpil do bratstva Phi Beta Kappa a stal sa predsedom debatného klubu. Počas zimných prázdnin Arthur učil na škole v Schaghticoke.

Po skončení štúdia sa Arthur vrátil do Schaghticoke a stal sa učiteľom na plný úväzok, ale čoskoro nato začal študovať právo. Počas štúdia pokračoval vo vyučovaní a presťahoval sa bližšie k domovu, keď prijal miesto učiteľa v meste Pownal v štáte Vermont. Úplnou náhodou sa tu stretol budúci prezident James A. Garfield o tri roky neskôr vyučoval kaligrafiu na tej istej škole, ale ich cesty sa neskrížili. V roku 1852 sa Arthur presťahoval do Cohoes v štáte New York, kde sa stal riaditeľom školy, v ktorej učila jeho sestra Malvina. Keď si našetril dostatok peňazí a navštevoval Štátnu a národnú právnickú školu v Ballston Spa, nasledujúci rok sa presťahoval do New Yorku, aby sa pripojil k firme Erastusa D. Culvera, abolicionistického právnika. Culver, abolicionistický právnik a rodinný priateľ. Keď bol Arthur v roku 1854 povolaný do advokácie, pripojil sa k firme, ktorá sa premenovala na Culver, Parker and Arthur.

Právnik v New Yorku

Keď Arthur nastúpil do firmy, Culver a newyorský advokát John Jay (en) (vnuk rovnomenného otca zakladateľa) viedli konanie habeas corpus proti Jonathanovi Lemmonovi, majiteľovi otrokov z Virgínie, ktorý cestoval cez New York so svojimi ôsmimi otrokmi. V tomto prípade nazvanom Lemmon proti New Yorku Culver tvrdil, že keďže newyorské právo nepovoľuje otroctvo, každý otrok prichádzajúci do New Yorku je automaticky oslobodený. Tento argument bol úspešný a v roku 1860 newyorský odvolací súd zamietol niekoľko odvolaní. Životopisy, ktoré napísali jeho priaznivci, mu pripisovali najväčšie zásluhy za toto víťazstvo; v skutočnosti bola jeho úloha menšia, hoci bol určite aktívnym účastníkom tohto prípadu. V inom prípade občianskych práv v roku 1854 bol Arthur hlavným právnym zástupcom Elizabeth Jennings Grahamovej (en) po tom, ako jej bolo odmietnuté miesto v električke, pretože bola čiernej pleti. Prípad vyhral a rozsudok viedol k desegregácii newyorských električkových liniek.

V roku 1856 sa Arthur dvoril Ellen Herndonovej, dcére Williama Lewisa Herndona, námorného dôstojníka z Virgínie. Čoskoro sa zasnúbili. Ešte v tom istom roku uzavrel nové partnerstvo s priateľom Henrym D. Gardinerom a odcestoval s ním do Kansasu, aby preskúmal možnosť usadiť sa tam a založiť si právnickú prax. V tom istom čase sa v tomto štáte odohrával násilný boj medzi zástancami a odporcami otroctva a Arthur sa pridal na stranu tých druhých. Drsný život na hraniciach sa nezhodoval s kultivovaným životom Newyorčanov a po troch alebo štyroch mesiacoch sa obaja právnici vrátili do New Yorku, kde Arthur utešoval svoju snúbenicu po tom, čo jej otec zmizol na mori na lodi SS Central America. V roku 1859 sa zosobášili v episkopálnom kostole na Manhattane. Po svadbe sa Arthur venoval práci právnika, ale našiel si čas aj na angažovanie sa v Republikánskej strane.

Americká občianska vojna

V roku 1860 bol Arthur vymenovaný za člena vojenského výboru guvernéra Edwina D. Morgana. Táto pozícia bola nízka až do vypuknutia občianskej vojny v apríli 1861, keď severné štáty Spojených štátov museli zhromaždiť a vybaviť ozbrojené sily v takom rozsahu, aký v americkej histórii ešte nebol. Arthur dostal hodnosť brigádneho generála a bol pridelený na oddelenie quartermasterov. Pri ubytovávaní a vybavovaní vojsk prúdiacich do New Yorku bol taký efektívny, že ho vo februári 1862 povýšili do hodnosti generálneho inšpektora štátnej domobrany a v júli do hodnosti generálneho quartermastera. Mal možnosť slúžiť na fronte, keď ho 9. newyorská pechota po vypuknutí vojny zvolila za plukovníka, ale odmietol a na žiadosť guvernéra Morgana zostal na svojom poste. Arthur sa dostal blízko frontu, keď v máji 1862 cestoval na juh, aby skontroloval newyorské jednotky pri Fredericksburgu vo Virgínii; krátko nato sa mesta počas kampane na polostrove zmocnili jednotky generálmajora Irvina McDowella. V lete sa spolu s ďalšími zástupcami severných guvernérov stretol v New Yorku so štátnym tajomníkom Williamom H. Sewardom, aby koordinovali získavanie nových jednotiek, a niekoľko nasledujúcich mesiacov sa snažil naplniť newyorskú kvótu 120 000 mužov. Arthur bol za svoju prácu pochválený, ale jeho pozícia bola politická a v januári 1863 bol zbavený funkcie, keď sa guvernérom stal demokrat Horatio Seymour.

Arthur obnovil svoju právnickú prax v roku 1863 a firma Arthur & Gardiner prekvitala. Zatiaľ čo sa jeho profesionálny život zlepšoval, Arthura a jeho manželku postihla osobná tragédia, keď ich jediné dieťa William náhle zomrelo vo veku troch rokov. Manželia to prekonali, a keď sa im v roku 1864 narodil ďalší syn Chester Alan mladší, zdvojnásobili svoju náklonnosť. V roku 1871 sa im narodila aj dcéra Ellen a obe deti dosiahli plnoletosť. Arthurove politické vyhliadky sa zlepšili, rovnako ako jeho obchodné záležitosti, keď bol jeho šéf, bývalý guvernér Morgan, zvolený do Senátu USA. Najal si ho Thomas Murphy, klobučník, ktorý predával tovar americkej armáde, aby ho zastupoval vo Washingtone. Obaja sa stali spoločníkmi v kruhoch newyorskej republikánskej strany a Arthur sa začal presadzovať v konzervatívnom krídle strany, ktorému dominoval Thurlow Weed. V prezidentských voľbách v roku 1864 Arthur a Murphy získali peniaze od newyorských republikánov a v roku 1865 sa zúčastnil na druhej inaugurácii Abrahama Lincolna.

Konkrementačný stroj

Koniec občianskej vojny ponúkol nové príležitosti pre mužov z Morganovej republikánskej politickej mašinérie, ktorej súčasťou bol aj Arthur. Morgan sa priblížil ku konzervatívnemu krídlu newyorskej republikánskej strany a rovnako aj muži, ktorí pre neho pracovali, ako napríklad Weed, Seward (ktorý pôsobil ako štátny tajomník prezidenta Andrewa Johnsona) a Roscoe Conkling (výrečný kongresman z Utiky a vychádzajúca hviezda strany). Arthur zriedkavo súhlasil s politickými myšlienkami mašinérie, ale ako bolo v tom čase bežné, lojalita a práca pre mašinériu boli dôležitejšie ako politické sympatie. V roku 1866 sa neúspešne pokúsil získať miesto námorného dôstojníka v colnom úrade v newyorskom prístave, lukratívne miesto s malou zodpovednosťou. Po Gardinerovej smrti však pokračoval v právnickej praxi na vlastnú päsť a v roku 1867 sa stal členom prestížneho Century Clubu. Conkling, zvolený do Senátu v roku 1867, si Arthura všimol a sprevádzal jeho stúpanie v strane. Arthur sa v roku 1868 stal predsedom výkonného výboru newyorských republikánov. Jeho vzostup v straníckej hierarchii ho zamestnával po mnohé noci a jeho manželke začali vadiť jeho neustále absencie.

Conklingova mašinéria silne podporovala kandidatúru generála Ulyssesa S. Granta a Arthur sa snažil získať finančné prostriedky na voľby v roku 1868. Grant za prezidenta a Arthur pracovali na získavaní finančných prostriedkov na voľby v roku 1868. Newyorská demokratická mašinéria, známa ako Tammany Hall, pracovala pre Grantovho protikandidáta, bývalého newyorského guvernéra Horatia Seymoura; Grant získal väčšinu hlasov voličov a bol zvolený, ale Seymour tesne vyhral štát New York. Arthur sa začal viac venovať politike ako práci právnika. V roku 1869 bol vymenovaný do newyorskej daňovej komisie na základe dohody medzi jeho priateľom Murphym a Williamom Tweedom, šéfom Tammany Hall. Na tomto poste zostal až do roku 1870 s platom 10 000 dolárov ročne (približne 2,6 milióna dolárov v roku 2012). Arthurova skutočná úloha v daňovej komisii zostáva neznáma; po tom, ako Tweed v roku 1871 stratil moc, Arthur už nikdy nehovoril o spolupráci medzi Conklingovou mašinériou a Tammany Hall. Krátko nato prezident Grant odovzdal Conklingovi kontrolu nad patronátom v newyorskom prístavnom colnom úrade a Murphyho vymenoval do funkcie colného výbercu. Murphyho povesť vojnového špekulanta a jeho spojenie s Tammany Hall ho urobili neprijateľným pre mnohých členov jeho vlastnej strany, ale Conkling napriek tomu presvedčil Senát, aby vymenovanie potvrdil. Colník bol zodpovedný za nábor stoviek zamestnancov, ktorí vyberali clo v najrušnejšom prístave v Spojených štátoch. Tieto pozície sa zvyčajne rozdeľovali medzi členov politickej mašinérie výbercu. Od zamestnancov sa očakávalo, že budú prispievať na politickú činnosť (tzv. „impositions“) v mene mašinérie, čo spôsobilo, že táto pozícia bola pre politikov veľmi žiadaná. Murphyho nepopularita sa zvýšila, keď nahradil pracovníkov lojálnych republikánskej frakcii senátora Reubena Fentona pracovníkmi lojálnymi Conklingovi. Nakoniec bol tlak na výmenu Murphyho príliš veľký a Grant v roku 1871 požiadal o jeho odstúpenie.

Senát potvrdil Arthurovo vymenovanie. Ako výberca kontroloval takmer tisíc zamestnancov, ale zároveň požadoval taký vysoký plat ako ktorýkoľvek federálny úradník. Arthurov plat bol 6 500 dolárov (približne 1,7 milióna dolárov v roku 2012), ale vyšší colníci boli odmeňovaní aj prostredníctvom „polovičného“ systému, ktorý im poskytoval percento z pokút uložených dovozcom, ktorí sa snažili vyhnúť clu. Celkovo jeho ročný príjem predstavoval viac ako 50 000 USD (približne 13 miliónov USD v dolároch z roku 2012), čo je viac ako plat prezidenta a viac ako dosť na to, aby si mohol žiť v luxuse. Spomedzi tých, ktorí pracovali na colnom úrade, bol Arthur jedným z najobľúbenejších vyberačov. So svojimi podriadenými vychádzal dobre, a keďže Murphy už naplnil rady Conklingovými prívržencami, nemal veľa príležitostí niekoho prepúšťať. Obľúbený bol aj v Republikánskej strane, pretože účinne vyberal dane z volebných kampaní a dosadzoval priateľov straníckych vodcov na uvoľnené miesta. Arthur mal lepšiu povesť ako Murphy, ale reformátori kritizovali korupciu patronážneho a „polovičného“ systému. V roku 1872 viedla vlna reforiem v strane k tomu, že Arthur prekvalifikoval finančné povinnosti voči zamestnancom na „dobrovoľné príspevky“, ale princíp zostal rovnaký a strana ťažila z kontroly úradných funkcií. V tom istom roku reformní republikáni vytvorili Liberálnu republikánsku stranu a hlasovali proti Grantovi, ale ten bol napriek ich odporu znovu zvolený. Napriek tomu reformátori štátnej služby naďalej podkopávali Conklingov patronátny systém, keď Kongres po sérii škandálov v colnom úrade ukončil systém „jednej polovice“ a zaviedol pevný plat pre vedenie vrátane Arthura. V dôsledku toho jeho plat klesol na 12 000 dolárov ročne (približne 3 milióny dolárov v roku 2012).

Konfrontácia s Hayesom

Arthurovo štvorročné funkčné obdobie uplynulo 10. decembra 1875 a Conkling, teraz jeden z najvplyvnejších washingtonských politikov, zabezpečil jeho opätovné vymenovanie prezidentom Grantom. V roku 1876 sa uvažovalo o Conklingovej kandidatúre na prezidenta, ale republikánsky zjazd zvolil reformátora Rutherforda B. Hayesa, čo pre jeho politickú mašinériu znamenalo problémy. Arthur a jeho stroj s obvyklou horlivosťou získavali finančné prostriedky na kampaň, ale Conkling obmedzil svoje aktivity v kampani na niekoľko prejavov. Na financovanie kampaní republikánskych kandidátov presmeroval prostriedky z colného úradu. Hayesov protikandidát, guvernér štátu New York Samuel J. Tilden, zvíťazil v štáte New York, ale voľby boli poznačené mnohými podvodmi. Po niekoľkých mesiacoch sporov volebná komisia pridelila hlasy sporných štátov Hayesovi, ktorý sa stal novým prezidentom.

Hayes nastúpil do úradu so sľubom, že zreformuje systém menovania štátnych úradníkov, ktorý bol založený na systéme koristi. V roku 1877 sa Hayes a minister financií John Sherman pustili do Conklingovej politickej mašinérie. Sherman požiadal komisiu pod vedením Johna Jaya, aby prešetrila newyorský colný úrad. Jay, s ktorým Arthur pred dvoma desaťročiami pracoval ako právnik, tvrdil, že colný úrad je taký plný ľudí vymenovaných v rámci kampane, že 20 % zamestnancov je zbytočných. Sherman bol menej nadšený reformou ako Hayes a Jay, ale schválil správu komisie a nariadil Arthurovi, aby znížil počet zamestnancov. Arthur vymenoval výbor zamestnancov, ktorý mal určiť, kde by sa mali uskutočniť škrty. Napriek jeho spolupráci Jayova komisia predložila druhú správu, v ktorej kritizovala Arthura a ostatných zamestnancov colného úradu, a následné dokumenty vyzývali na úplnú reorganizáciu.

Hayes sa postavil k systému koristi priamo vydaním nariadenia, ktoré federálnym úradníkom zakazovalo poskytovať dary na volebnú kampaň a zúčastňovať sa na politike. Arthur a jeho podriadení, Alonzo B. Cornell (en) a George H. Sharpe, odmietli tento príkaz dodržať. Sherman povzbudil Arthura, aby odstúpil, a ponúkol mu miesto konzula v Paríži, ten však odmietol. V septembri 1877 Hayes požadoval odstúpenie všetkých troch mužov, čo odmietli. Hayes potom na ich miesto vymenoval Theodora Roosevelta staršieho a L. Bradforda Princea (sk) a Edwina A. Merritta (sk), ktorí boli stúpencami Conklingovho súpera v Senáte Williama M. Evartsa. Obchodný výbor Senátu, ktorému Conkling predsedal, tieto nominácie jednomyseľne odmietol a Merritt bol vymenovaný len preto, že Sharpovi sa končilo funkčné obdobie.

Arthurova pozícia tak bola zachránená, ale len do júla 1878, keď Hayes využil voľné miesto v Senáte a odvolal Arthura a Cornella a nahradil ich Merrittom a Silasom W. Burtom. Conkling sa proti týmto vymenovaniam postavil, keď sa Kongres vo februári 1879 opäť zišiel, ale obe boli schválené, čo Hayesovi prinieslo významné víťazstvo v jeho reformnom programe. Po šiestich rokoch bol Arthur bez práce, ale stále vplyvným politikom. Vo voľbách v roku 1879 sa Arthur a Conkling usilovali o to, aby republikánski kandidáti boli členmi Conklingovej frakcie, ktorí boli známi ako stálice. Podarilo sa im to, ale len tesne, keďže Cornell sa stal guvernérom pomerom hlasov 234 ku 216. Arthur a Conkling viedli intenzívnu kampaň za kandidátku stalwartov a vďaka rozdeleniu Demokratickej strany zvíťazili. Arthur a stroj vytlačili Hayesa a jeho súperov zo strany, ale na radosť mal len niekoľko dní, pretože 12. januára 1880, keď v Albany pripravoval svoj politický program, náhle zomrela jeho manželka na zápal pľúc. Bol zničený a už sa nikdy znovu neoženil.

Conkling a jeho stúpenci chceli nadviazať na svoj úspech z roku 1879 na republikánskom prezidentskom konvente v roku 1880 a zabezpečiť si voľbu svojho spojenca, bývalého prezidenta Granta. Ich protivníci v Republikánskej strane, známi ako poloviční, podporovali Jamesa G. Blaina, senátora z Maine, ktorý bol zvolený do Snemovne reprezentantov. Blaine, senátor z Maine, ktorý sa zdal byť citlivejší na otázku reformy štátnej služby. Žiadny z kandidátov nezískal väčšinu delegátov ani po 36 kolách. Zjazd sa obrátil na outsidera Jamesa A. Garfielda, kongresmana z Ohia a generála z občianskej vojny, ktorý nebol ani statný, ani polokrvný. Garfield a jeho stúpenci vedeli, že bez podpory newyorských stálic ich čakajú ťažké voľby, a rozhodli sa ponúknuť viceprezidentskú nomináciu jednému z nich. Levi Morton bol prvou voľbou Garfieldových stúpencov, ale Garfield na Conklingovu radu odmietol. Potom oslovili Arthura. Conkling mu poradil, aby odmietol, pretože veril, že republikáni prehrajú. Arthur si myslel niečo iné a súhlasil, pričom Conklingovi povedal: „Úrad viceprezidenta je najväčšia česť, o akej som kedy sníval“. Conkling sa zmieril s nomináciou a viedol kampaň na kandidátke.

Podľa očakávania boli voľby tesné. Kandidát demokratov, generál Winfield Scott Hancock, bol populárny, a keďže nezaujal žiadne nepopulárne postoje (ak vôbec nejaké) k aktuálnym otázkam, neurazili sa žiadne dôležité voličské skupiny. Tak ako to republikáni robili od konca občianskej vojny, Garfield a Arthur zamerali svoju kampaň na krvavú košeľu; na myšlienku, že návrat demokratov do Bieleho domu zruší víťazstvo vo vojne a odmení secesionistov. Po pätnástich rokoch vojny a s generálmi na oboch kandidátkach sa táto taktika ukázala ako menej účinná, než republikáni dúfali. Preto zmenili svoj argument na to, že demokrati znížia clá, čo umožní dovoz lacnejšieho priemyselného tovaru z Európy a pripraví o prácu tisíce robotníkov. Tento argument bol rozhodujúci v priemyselných štátoch New York a Indiana. Hancock si nepomohol, keď v snahe zostať v tejto otázke neutrálny vyhlásil, že „otázka ciel je miestnou záležitosťou“, čím sa zdal byť v dôležitej otázke zle informovaný. Kandidáti na úrad v tomto čase osobne nevedli kampaň, ale Arthur sa na nej svojím spôsobom podieľal tým, že zbieral peniaze. Peniaze boli v týchto tesných voľbách rozhodujúce a štát New York v nich zohral ústrednú úlohu. Republikáni vyhrali štát New York o 20 000 hlasov a v prezidentských voľbách s najvyššou účasťou v histórii (78,6 %) mali v celoštátnom meradle náskok len 7 000 hlasov. Výsledok volebného kolégia bol napriek tomu drvivý v prospech Garfielda v pomere 214 ku 155 hlasom.

Po voľbách sa Arthur snažil presvedčiť Garfielda, aby vymenoval newyorské stálice do niekoľkých vládnych funkcií vrátane ministra financií. Bol sklamaný, keď zistil, že Garfield plánuje vymenovať Conklingovho úhlavného nepriateľa Blaina za ministra zahraničných vecí. Vzťahy medzi oboma mužmi, ktoré boli už aj tak napäté, sa ešte viac zhoršili, keď Garfield naďalej nevymenovával stálice na dostupné pozície. Arthurovo postavenie v administratíve sa oslabilo aj vtedy, keď mesiac pred inauguráciou predniesol prejav pred publikom novinárov, v ktorom naznačil, že voľby v Indiane, rozhodujúcom štáte, boli vyhrané podvodom. Garfield nakoniec vymenoval do čela ministerstva poštových služieb stálicu Thomasa L. Jamesa, ale Arthurov boj o vplyv a neuvážené prejavy naďalej kazili vzťahy medzi oboma mužmi, ktorí 4. marca 1881 zložili prísahu samostatne. Senát 47. kongresu bol zložený z 37 republikánov, 37 demokratov a jedného nezávislého (David Davis), ktorý oznámil, že sa pridá k demokratom, jedného Readjustera (William Mahone), ktorého vernosť bola neistá, a štyroch voľných miest. Demokrati sa okamžite pokúsili obsadiť Senát, pretože vedeli, že voľné miesta čoskoro obsadia republikáni. Arthur ako podpredseda využil svoje právo hlasovať za republikánov, keď sa k nim Mahone rozhodol pridať. Aj napriek tomu zostal Senát dva mesiace zablokovaný kvôli Garfieldovým nomináciám, z ktorých niektoré Conkling odmietol. Tesne pred parlamentnými prázdninami v máji 1881 sa situácia ešte viac skomplikovala, keď Conkling a ďalší newyorský senátor Thomas C. Platt odstúpili na protest proti Garfieldovmu pretrvávajúcemu odporu voči ich frakcii.

Keďže Senát mal prestávku, Arthur nemal vo Washingtone žiadne povinnosti a vrátil sa do New Yorku. Po príchode tam cestoval s Conklingom do Albany, kde bývalý senátor dúfal v rýchle znovuzvolenie do Senátu, aby sa zbavil Garfieldovej vlády. Republikánska väčšina v štátnom zákonodarnom zbore však bola v tejto otázke rozdelená a na Conklingovo a Plattovo prekvapenie sa ocitli v konfrontácii so svojimi politickými súdruhmi. Počas pobytu v Albany 2. júla sa Arthur dozvedel, že Garfield bol zastrelený. Strelec, Charles J. Guiteau, bol problémový právnik, ktorý veril, že atentát na Garfielda presvedčí Arthura, aby mu ponúkol miesto vo svojej administratíve; svedkom vyhlásil: „Som stálicou medzi stálicami… Arthur je teraz prezidentom! Napriek jeho údajným väzbám na Arthura sa verejnosť čoskoro dozvedela, že Guiteau bol psychicky labilný a nemal žiadne spojenie s viceprezidentom. Ešte znepokojujúcejšia bola nejasnosť v usporiadaní prezidentského nástupníctva: keď bol Garfield na popravisku, nikto nevedel, či niekto môže vykonávať prezidentské právomoci. Navyše po Conklingovej rezignácii sa Senát rozdelil bez toho, aby zvolil dočasného prezidenta, ktorý bol v poradí nástupníctva zvyčajne za Arthurom. Arthur sa zdráhal vykonávať funkciu prezidenta, kým bol Garfield ešte nažive, a nasledujúce dva mesiace nastalo mocenské vákuum, keď bol Garfield príliš slabý na to, aby mohol vykonávať svoje povinnosti, a Arthur ich odmietal prevziať. V lete Arthur odmietol cestovať do Washingtonu a bol vo svojej rezidencii na Lexington Avenue, keď sa v noci 19. septembra dozvedel, že Garfield zomrel. Sudca newyorského najvyššieho súdu John R. Brady zložil prezidentskú prísahu v Arthurovom dome o 2.15 h ráno nasledujúceho dňa a Arthur o dva dni neskôr nastúpil na vlak do federálneho hlavného mesta.

Nástup do funkcie

Po príchode do Washingtonu 22. septembra Arthur obnovil svoju prezidentskú prísahu, tentoraz s predsedom Najvyššieho súdu Morrisonom R. Waitom, pretože si nebol istý, či má štátny sudca právomoc zložiť prezidentskú prísahu. Spočiatku býval v rezidencii senátora Johna P. Jonesa, kým sa v Bielom dome neuskutočnili veľké úpravy, ktoré nariadil, vrátane pridania veľkého skleneného okna od Louisa Comfort Tiffanyho. Keďže Arthur bol vdovec, úlohu prvej dámy prevzala jeho sestra Mary Arthur McElroyová. Arthur sa čoskoro stal najpopulárnejším starým mládencom vo Washingtone a jeho spoločenský život bol predmetom mnohých klebiet, ale zostal verný pamiatke svojej zosnulej manželky. Jeho syn Chester mladší vtedy študoval na Princetonskej univerzite a dcéra Nell zostala v New Yorku s guvernantkou až do roku 1882; keď prišla, Arthur sa ju snažil čo najviac chrániť pred dotieravosťou tlače.

Arthur sa čoskoro dostal do konfliktu s Garfieldovou administratívou, ktorej väčšina členov bola z republikánskych frakcií konkurujúcich Arthurovi. požiadal svojich členov, aby zostali vo funkcii až do decembra a zasadnutia Kongresu, ale minister financií William Windom podal v októbri demisiu, aby sa mohol uchádzať o kreslo v Senáte vo svojom domovskom štáte Minnesota. Požiadal svojich členov, aby zostali vo funkcii do decembra a do zasadnutia Kongresu, ale minister financií William Windom podal v októbri demisiu, aby sa mohol uchádzať o kreslo v Senáte vo svojom domovskom štáte Minnesota. Arthur ho nahradil Charlesom J. Folgerom, svojím priateľom a kolegom z New Yorku. Ďalším, kto odstúpil, bol generálny prokurátor Wayne MacVeagh, pretože mal pocit, že ako reformátor nemá v Arthurovej administratíve miesto. Napriek osobnej intervencii prezidenta MacVeagh v decembri 1881 odstúpil a nahradil ho Benjamin H. Brewster, filadelfský právnik a politik s niektorými reformnými myšlienkami. Blaine, úhlavný nepriateľ Stalwartovej frakcie, súhlasil, že zostane štátnym tajomníkom, kým sa neobnoví činnosť parlamentu, ale hneď potom odstúpil. Conkling dúfal, že ho Arthur vymenuje na Blaineovo miesto, ale prezident si vybral Fredericka T. Frelinghuysena z New Jersey, Stalwarta, ktorého odporučil bývalý prezident Grant. Frelinghuysen radil Arthurovi, aby nevymenovával stálice do iných funkcií, ale keď v januári 1882 odstúpil generálny poštmajster Thomas L. James, Arthur na jeho miesto vybral Timothyho O. Howa, stálicu z Wisconsinu. V apríli 1882 odstúpil minister námorníctva William H. Hunt a Arthur sa pokúsil o vyváženejší prístup, keď na Blaineovo odporúčanie vymenoval Williama E. Chandlera. Chandler na Blaineovo odporúčanie. Napokon, keď v tom istom mesiaci odstúpil minister vnútra Samuel J. Kirkwood, Arthur vymenoval do funkcie Henryho M. Tellera, stálicu z Colorada. Z členov kabinetu, ktorý Arthur zdedil po Garfieldovi, zostal počas celého Arthurovho funkčného obdobia len minister vojny Robert Todd Lincoln.

Reforma verejnej služby

V 70. rokoch 19. storočia sa verejnosť dozvedela o škandále Star Roads, v ktorom zmanipulované zmluvy na poštových trasách viedli k rozsiahlej korupcii za spoluúčasti vysokých úradníkov (vrátane druhého zástupcu generálneho poštmajstra Thomasa J. Bradyho a bývalého senátora Stephena Wallacea Dorseyho). Pre mnohých reformátorov by nový prezident Arthur, bývalý zástanca systému koristi, toleroval tento druh korupcie a vyšetrovanie škandálu pochoval. Napriek tomu nový generálny prokurátor Brewster pokračoval vo vyšetrovaniach, ktoré začal McVeagh, a najal vplyvných demokratických právnikov Williama W. Kera a Richarda T. Merricka (sk) v snahe vyniesť škandál na svetlo. Merrick (en) v snahe zlepšiť vyšetrovací tím a vyhnúť sa fámam o politickom spolčení. Hoci Arthur pred nástupom do funkcie úzko spolupracoval s Dorseym, po nástupe do funkcie podporoval vyšetrovanie a presadzoval odstúpenie vysokých úradníkov zapojených do škandálu. Výsledkom súdneho procesu s osobami zodpovednými za podvod v roku 1882 bolo odsúdenie dvoch menších obžalovaných, ale porota nedosiahla väčšinu v prípade ostatných obžalovaných. Po tom, ako jeden z porotcov tvrdil, že sa ho obhajoba pokúsila podplatiť, sudca rozsudok zrušil a vyhlásil nový proces. Pred začiatkom druhého procesu Arthur preložil piatich vysokých úradníkov, ktorí boli považovaní za príliš blízkych obhajobe, vrátane bývalého senátora. Opakovaný proces sa začal v decembri 1882 a trval do júla 1883, ale neviedol k odsúdeniu. Neúspech v odsúdení poškodil obraz vlády, ale Arthurovi sa podarilo ukončiť podvod.

Atentát na Garfielda, ktorý spáchal pomätený právnik usilujúci sa o vymenovanie do verejnej funkcie, posilnil požiadavku ľudu na reformu štátnej služby. Vedúci predstavitelia demokratov a republikánov si uvedomili, že by mohli získať hlasy reformátorov tým, že sa postavia proti systému koristi. V roku 1880 predložil demokratický senátor George H. Pendleton z Ohia zákon, ktorý by umožnil výber štátnych úradníkov na základe zásluh a súťaže. Arthur vo svojom prejave o stave Únie v roku 1881 vyzval na reformu štátnej služby a Pendleton opätovne predložil svoj návrh zákona, ale Kongres ho zamietol. Republikáni vo voľbách v roku 1882 stratili kreslá, zatiaľ čo demokrati viedli kampaň na tému reformy. Odchádzajúci Kongres bol teda k tejto otázke ústretovejší a Pendletonov zákon bol prijatý. Arthur podpísal Pendletonov zákon o reforme štátnej služby 16. januára 1883. Len za dva roky sa z tvrdohlavého neústupcu stal prezident, ktorý schválil reformu štátnej služby, ktorá sa pripravovala desaťročia.

Spočiatku sa zákon vzťahoval len na 10 % federálnych pozícií a bez zásahu prezidenta by sa možno nedostal ďalej. Dokonca aj po podpísaní zákona reformátori pochybovali o Arthurovom odhodlaní reformovať. Na ich prekvapenie konal rýchlo a vymenoval členov komisie pre štátnu službu vytvorenej na základe zákona a nominoval reformátorov Dormana B. Eatona (sk), Johna M. Gregoryho (sk) a Leroya D. Thomana (sk) za členov komisie. Hlavný inšpektor Silas W. Burt bol dlhoročným reformátorom, ktorý bol Arthurovým oponentom, keď obaja muži pracovali v newyorskom colnom úrade. Komisia vydala svoje prvé odporúčania v máji 1883 a do roku 1884 bola polovica úradníkov poštovej služby a tri štvrtiny colnej služby vymenovaná na základe zásluh. V tom istom roku Arthur vyjadril spokojnosť s novým systémom a pochválil jeho účinnosť „pri zabezpečovaní kompetentných a čestných úradníkov a pri ochrane zamestnancov vlády pred tlakom a námahou pri skúmaní žiadostí a sťažností konkurenčných kandidátov na úrad“.

Prebytok rozpočtu a clá

V dôsledku daní, ktoré vznikli počas občianskej vojny, federálna vláda od roku 1866 vyberala viac peňazí, ako míňala, a v roku 1882 dosiahol rozpočtový prebytok 145 miliónov dolárov (približne 186 miliárd dolárov v roku 2012). Názory na to, ako vyrovnať rozpočet, sa rôznili. Väčšina demokratov chcela znížiť clá, aby sa znížili príjmy a znížili ceny dovážaného tovaru. Republikáni boli proti tomu a domnievali sa, že vysoké clá umožňujú vysoké mzdy zamestnancov pracujúcich v priemysle. Chceli zvýšiť federálne výdavky, najmä na verejné práce, a znížiť spotrebné dane. Arthur vo všeobecnosti súhlasil so svojou stranou a v roku 1882 vyzval na zrušenie spotrebných daní na všetky výrobky okrem alkoholu a na zjednodušenie zložitej daňovej štruktúry. V máji 1882 zástupca William D. Kelley z Pensylvánie predložil zákon na vytvorenie daňovej komisie. Zákon bol prijatý a podpísaný Arthurom, ale Arthur do komisie vymenoval mnoho protekcionistov. Republikáni boli so zložením komisie spokojní, ale boli prekvapení, keď v decembri 1882 komisia navrhla Kongresu zníženie ciel o 20 až 25 %. Odporúčania výboru sa však ignorovali, pretože daňový výbor Snemovne reprezentantov, v ktorom dominovali protekcionisti, vypracoval návrh zákona obmedzujúci zníženie na 10 %. Po dohode so Senátom sa v návrhu zákona znížili clá len o 1,47 %. Návrh zákona bol tesne schválený v oboch komorách 3. marca 1883, v posledný deň 47. kongresu. Arthur návrh zákona podpísal, ale rozpočtový prebytok sa tým výrazne neznížil.

V čase diskusie o clách sa Kongres pokúsil vyrovnať rozpočet zvýšením výdavkov prostredníctvom zákona o prístavoch a riekach, ktorý poskytol bezprecedentných 19 miliónov dolárov (približne 25 miliárd dolárov v roku 2012). Arthur nebol proti týmto zlepšeniam, ale vadila mu veľkosť zákona, ako aj zameranie na „konkrétne lokality“ namiesto projektov, ktoré by boli prospešné pre väčšiu časť národa. Arthur 1. augusta 1882 tento nepopulárny zákon vetoval. V správe, ktorá sprevádzala veto, napísal, že jeho hlavnou námietkou voči zákonu bolo, že vyčlenil finančné prostriedky „nie na obranu spoločného alebo všeobecného záujmu a nepodporil medzištátny obchod“. Kongres jeho veto prelomil a zákon znížil prebytok o 19 miliónov dolárov. Mnohí republikáni považovali zákon za úspech, ale neskôr usúdili, že jeho nepopularita ich stála kreslá vo voľbách v roku 1882.

Zahraničné veci a prisťahovalectvo

Počas Garfieldovho prezidentovania bol štátny tajomník James G. Blaine viedol americkú diplomaciu v Latinskej Amerike novým smerom tým, že navrhoval recipročné obchodné dohody a sprostredkoval spory medzi latinskoamerickými štátmi. Blaine v roku 1882 navrhol Panamerickú konferenciu, na ktorej sa malo rokovať o obchodných otázkach a ukončení vojny v Tichomorí medzi Bolíviou, Čile a Peru. To znamenalo významnú zmenu v dovtedy viac izolacionistickej americkej zahraničnej politike. Blaine nezostal vo funkcii dosť dlho na to, aby videl výsledky svojho úsilia, a keď Frederick T. Frelinghuysen ho koncom roka 1881 nahradil, úsilie o prípravu konferencie bolo pozastavené. Frelinghuysen tiež zastavil americké pokusy o sprostredkovanie v tichomorskej vojne, pretože sa obával, že Spojené štáty budú do nej zatiahnuté. Arthur a Frelinghuysen pokračovali v Blainovom úsilí o podporu obchodu medzi národmi západnej pologule a zmluva s Mexikom podpísaná v roku 1882 a schválená Kongresom v roku 1884 umožnila zníženie ciel medzi oboma krajinami. Snemovňa reprezentantov však neschválila potrebné právne predpisy a zmluva sa nikdy nerealizovala. Podobné snahy so Santo Domingom a španielskymi kolóniami boli vo februári 1885 zamietnuté a existujúca zmluva o reciprocite s Havajským kráľovstvom stratila platnosť.

47. kongres strávil veľa času otázkou imigrácie, pričom niekedy súhlasil s Arthurovými myšlienkami a niekedy s nimi nesúhlasil. V júli 1882 Kongres bez akejkoľvek skutočnej opozície schválil návrh zákona o regulácii parníkov prepravujúcich prisťahovalcov do Spojených štátov. Na svoje prekvapenie Arthur zákon vetoval s odvolaním sa na jeho znenie; Kongres súhlasil s jeho prepracovaním a Arthur ho podpísal. V auguste 1882 podpísal aj zákon o prisťahovalectve, ktorý ukladal na prisťahovalcov daň vo výške 50 centov (približne 108 dolárov v dolároch z roku 2012) a zakazoval vstup duševne chorým a postihnutým osobám, zločincom a všetkým, ktorí „nie sú schopní postarať sa o seba bez toho, aby sa stali príťažou pre spoločnosť“. Dôležitejšia diskusia sa týkala postavenia konkrétnej skupiny prisťahovalcov: Číňanov. V roku 1868 Senát ratifikoval Burlingamskú zmluvu s Čínou, ktorá umožňovala neobmedzené prisťahovalectvo Číňanov do Spojených štátov. V dôsledku hospodárskeho poklesu po bankovej kríze v máji 1873 boli čínski prisťahovalci obviňovaní zo znižovania miezd robotníkov. V reakcii na to Kongres v roku 1879 prijal zákon o vylúčení Číňanov, ktorý zrušil zmluvu z roku 1868, ale prezident Hayes zákon vetoval. O tri roky neskôr, keď Čína súhlasila so zvážením revízie zmluvy, sa Kongres opäť pokúsil obmedziť čínske prisťahovalectvo. Senátor John F. Miller z Kalifornie predložil zákon, podľa ktorého by sa čínskym prisťahovalcom odoprelo občianstvo USA a zakázalo by sa akékoľvek prisťahovalectvo z tejto krajiny na 20 rokov. Návrh zákona prešiel Senátom a Snemovňou reprezentantov drvivou väčšinou a v apríli 1882 sa dostal na Arthurov stôl. Arthur zákon vetoval s odôvodnením, že 20-ročný zákaz je v rozpore so zmluvou z roku 1880, ktorá umožňovala „primerané“ pozastavenie prisťahovalectva. Východné noviny Arthura za jeho veto chválili, ale noviny na západnom pobreží ho široko odsúdili. Kongres nedokázal veto prelomiť a prijal nový zákon, ktorý obmedzil prisťahovalectvo na 10 rokov. Hoci bol Arthur naďalej proti tomu, aby sa čínskym prisťahovalcom odopieralo občianstvo, 6. mája 1882 podpísal kompromisný zákon.

Námorná reforma

V rokoch po občianskej vojne sa americká námorná sila rýchlo znížila z takmer 700 lodí na 52, z ktorých väčšina bola zastaraná. Vojenské úsilie národa sa v pätnástich rokoch pred zvolením Garfielda a Arthura sústredilo skôr na indiánske vojny než na oceán, ale s postupným upokojovaním Západu sa Kongres začal obávať žalostného stavu námorníctva. Garfieldov minister námorníctva William H. Hunt sa zasadzoval za námornú reformu a jeho nástupca William E. Chandler vymenoval výbor na dohľad nad námorníctvom. Chandler vymenoval výbor, ktorý mal pripraviť správu o modernizácii. V súlade s odporúčaniami správy Kongres odhlasoval finančné prostriedky na výstavbu troch chránených krížnikov (USS Atlanta, USS Boston a USS Chicago) a delového člna (USS Dolphin), nazvaných ABCD Ships alebo Squadron of Evolution. Kongres schválil aj rekonštrukciu štyroch monitorov (USS Puritan, USS Amphitrite, USS Monadnock a USS Terror), ktoré čakali na dokončenie od roku 1877. Kontrakty na stavbu lodí ABCD boli udelené spoločnosti John Roach & Sons z Chesteru v Pensylvánii, ktorá ponúkla najnižšiu cenu, hoci spoločnosť predtým zamestnávala Chandlera ako lobistu. Demokrati sa postavili proti plánom Nového námorníctva a keď v roku 1883 opäť získali kontrolu nad Kongresom, odmietli odhlasovať finančné prostriedky na sedem nových lodí. Aj bez ďalších lodí sa stav námorníctva zlepšil, keď posledná z nových lodí vstúpila do služby v roku 1889 po mnohých odkladoch stavby.

Občianske práva

Podobne ako jeho republikánski predchodcovia, aj Arthur sa zaoberal tým, ako by jeho strana mala čeliť demokratom na Juhu a ako chrániť občianske práva černochov. Od skončenia rekonštrukcie sa totiž na Juhu dostali k moci bieli konzervatívni demokrati (alebo „bourbonskí demokrati“) a stúpenci Republikánskej strany, najmä černosi, boli postupne zbavovaní občianskych práv prostredníctvom zákonov Jima Crowa. V demokratickom pevnom Juhu sa však objavila trhlina, keď sa vo Virgínii objavila nová strana, Readjuster Party. Po tom, čo tam vyhrala voľby na základe prísľubu lepšieho vzdelávania (pre černochov aj bielych), zrušenia zdanenia na hlavu a pranierovania, mnohí republikáni zo Severu považovali Readjusterovcov za životaschopnejších spojencov než upadajúcu Republikánsku stranu Juhu. Arthur s tým súhlasil a federálnu podporu vo Virgínii nasmeroval skôr na readjusterov než na republikánov. Rovnaký princíp uplatnil aj v ostatných južných štátoch a vytvoril koalície s nezávislými poslancami a Stranou zelených. Niektorí černošskí republikáni sa týmto pragmatickým hazardom cítili zradení, ale iní (vrátane Fredericka Douglassa a bývalej senátorky Blanche K. Bruce) podporovali kroky administratívy, pretože južanskí nezávislí mali liberálnejšiu rasovú politiku ako demokrati. Arthurova koaličná politika však bola úspešná len vo Virgínii a od roku 1885 sa hnutie za readjustáciu začalo rúcať zvolením demokratického prezidenta. Ostatné federálne opatrenia v prospech černochov boli tiež neúčinné. Keď Najvyšší súd v rozhodnutí z roku 1883 zrušil zákon o občianskych právach z roku 1875, Arthur vyjadril svoj nesúhlas v posolstve Kongresu, ale nedokázal ho presvedčiť, aby prijal nové právne predpisy. Arthur však zasiahol, aby zrušil vojenský súd nad černošským kadetom vojenskej akadémie West Point Johnsonom Whittakerom (sk) po tom, ako generálny armádny sudca David G. Swaim (sk) dokázal, že obžaloba bola podaná na rasovom základe.

Administratíva čelila inému problému na Západe, kde bola mormonská cirkev pod federálnym tlakom, aby ukončila praktizovanie polygamie na území Utahu. Garfield považoval polygamiu za zločinné správanie, ktoré je v rozpore s rodinnými hodnotami, a Arthur sa tentoraz zhodol so svojím predchodcom. V roku 1882 podpísal Edmundsov zákon, ktorý polygamiu označil za federálny zločin a zakázal polygamistom stať sa verejnými činiteľmi.

Arthurova administratíva sa musela vyrovnať aj so zmenou vzťahov s indiánskymi kmeňmi. Končili sa indiánske vojny a verejná mienka sa začala prikláňať k väčšej tolerancii. Arthur naliehal na Kongres, aby zvýšil financovanie vzdelávania pôvodných obyvateľov Ameriky, čo sa v roku 1884 aj stalo, ale nie v takom rozsahu, ako si želal. Arthur tiež uprednostňoval prechod na parcelný systém, podľa ktorého pôdu vlastnili jednotlivci, nie kmene. Arthurovi sa počas jeho funkčného obdobia nepodarilo presvedčiť Kongres, aby túto myšlienku prijal, ale v roku 1887 sa Dawesovým zákonom zmenil zákon v prospech takéhoto systému. Tento systém podporovali liberálni reformátori, ale nakoniec sa ukázal ako nevýhodný pre pôvodných obyvateľov Ameriky, keďže väčšina pôdy sa predala za nízke ceny bielym špekulantom. Počas Arthurovho prezidentovania sa osadníci a chovatelia dobytka naďalej sťahovali do pridelených území pôvodných obyvateľov Ameriky. Arthur bol proti tomuto vývoju, ale po tom, čo ho minister vnútra Henry M. Teller, odporca parcelácie, ubezpečil, že pôda nie je chránená, prezident v roku 1885 otvoril rezerváciu Crow Creek v území Dakota pre osídľovanie. Jeho nástupca Grover Cleveland sa však domnieval, že pôda patrí pôvodným obyvateľom Ameriky, a o niekoľko mesiacov neskôr Arthurovo nariadenie zrušil.

Ukončenie mandátu

Krátko po tom, ako sa stal prezidentom, Arthurovi diagnostikovali Brightovu chorobu, ochorenie obličiek, ktoré sa dnes nazýva nefritída. Svoju chorobu sa snažil držať v tajnosti, ale v roku 1883 sa začali šíriť chýry o jeho stave. Vtedy už schudol a vyzeral starší a menej energický, aby zvládol nároky prezidentského úradu. Arthur dúfal, že si zlepší zdravotný stav odchodom z Washingtonu, a tak v apríli 1883 odcestoval s niekoľkými politickými priateľmi na Floridu. Cesta mala opačný účinok a Arthur pred návratom do Washingtonu trpel silnými bolesťami. Neskôr v tom istom roku na radu senátora Georgea Grahama Vesta z Missouri navštívil Yellowstonský národný park. Novinári, ktorí prezidenta sprevádzali, pomohli spropagovať nový systém národných parkov. Cesta do Yellowstonu bola pre Arthurovo zdravie prospešnejšia ako cesta na Floridu a po dvoch mesiacoch cestovania sa vrátil do Washingtonu v lepšom zdravotnom stave.

Keď sa blížili prezidentské voľby v roku 1884, James G. Blaine bol považovaný za favorita na republikánsku nomináciu. Blaine bol považovaný za favorita republikánskej nominácie, ale Arthur zvažoval aj druhé prezidentské obdobie. V mesiacoch, ktoré predchádzali republikánskemu zjazdu v roku 1884, si Arthur začal uvedomovať, že žiadna frakcia republikánskej strany nie je pripravená ho podporiť: poloviční republikáni opäť pevne stáli za Blainom, zatiaľ čo stálice boli nerozhodné; niektorí podporovali Arthura a iní boli stúpencami senátora Johna A. Logana z Illinois. Reformní republikáni sa priblížili k Arthurovi po tom, čo podporil reformu štátnej služby, ale neboli si vždy istí jeho zámermi a senátor George F. Edmunds (en) z Vermontu, dlhoročný podporovateľ tejto veci, sa javil ako vážny uchádzač. Podnikatelia, ako aj južanskí republikáni, ktorí mu vďačili za svoje pracovné miesta prostredníctvom federálneho podporného systému, mu boli naklonení, ale keď ho začali podporovať, Arthur sa bránil serióznej kampani za svoju kandidatúru. Viedol symbolickú kampaň v presvedčení, že jeho opustenie by spochybnilo jeho pôsobenie v Bielom dome a kládlo by otázky o jeho zdraví, ale v čase, keď sa začal konvent, bola jeho porážka takmer istá. Blaine viedol v prvom hlasovaní a vo štvrtom získal väčšinu hlasov. Arthur mu telegraficky zablahoželal a svoju porážku prijal s chladnou hlavou. Na kampani v roku 1884 sa nezúčastnil, čo podľa Blaina prispelo k jeho porážke od demokratického súpera Grovera Clevelanda.

Administratíva a kabinet

Arthur vymenoval dvoch sudcov Najvyššieho súdu USA. Prvé voľné miesto sa uvoľnilo v júli 1881, keď zomrel pomocný sudca Nathan Clifford, demokrat, ktorý pôsobil na súde od konca občianskej vojny. Arthur na jeho miesto vymenoval Horacea Graya, významného právnika Najvyššieho súdu štátu Massachusetts, a toto vymenovanie bolo ľahko potvrdené. Gray pôsobil na tomto poste do roku 1902 a bol autorom rozhodnutia súdu vo veci Spojené štáty proti Wong Kim Ark (en), ktorým sa zrušila časť zákona o vylúčení Číňanov, ktorá odopierala čínskym prisťahovalcom americké občianstvo. Druhé voľné miesto sa uvoľnilo, keď do dôchodku odišiel pomocný sudca Ward Hunt (pochyboval, že Conkling pozíciu prijme, ale cítil povinnosť ponúknuť svojmu bývalému šéfovi vplyvnú pozíciu). Senát vymenovanie potvrdil, ale Conkling podľa očakávania odmietol. Senátor George Edmunds bol Arthurovou druhou voľbou, ale aj on odmietol; to bolo naposledy, čo nominant potvrdený Senátom odmietol svoju nomináciu na Najvyšší súd. Arthur nakoniec nominoval Samuela Blatchforda, ktorý bol 15 rokov sudcom druhého odvolacieho súdu Spojených štátov. Blatchford súhlasil a jeho nominácia bola schválená za menej ako dva týždne. Blatchford pôsobil na súde až do svojej smrti v roku 1893. Okrem najvyššieho súdu Arthur vymenoval štyroch sudcov obvodného súdu a trinásť sudcov okresného súdu.

Arthur opustil úrad v roku 1885 a vrátil sa do svojho domu v New Yorku. Dva mesiace pred koncom jeho funkčného obdobia ho niekoľko newyorských stálic oslovilo, aby kandidoval do Senátu, ale on odmietol a radšej sa vrátil k svojej právnickej praxi v advokátskej kancelárii Arthur, Knevals & Ransom. Jeho zdravotný stav obmedzoval jeho aktivity a Arthur sa venoval poradenskej práci. Vo firme mal málo povinností a často bol príliš chorý na to, aby opustil svoj domov. Do konca roka 1885 sa zúčastňoval na niekoľkých verejných podujatiach.

Po lete 1886, ktoré strávil v New London v Connecticute, sa vrátil veľmi chorý a 16. novembra požiadal o spálenie takmer všetkých svojich osobných a úradných dokumentov. Nasledujúci deň Arthur utrpel vnútromozgové krvácanie a už sa neprebral; zomrel nasledujúci deň vo veku 57 rokov. Dňa 22. novembra sa v New Yorku konal súkromný pohreb za účasti prezidenta Clevelanda, bývalého prezidenta Hayesa a ďalších osôb. Arthur bol pochovaný vedľa hrobov mnohých členov svojej rodiny a predkov na vidieckom cintoríne Albany v Menands. Bol uložený vedľa svojej manželky v sarkofágu.

Po jeho smrti denník New York World napísal, že „počas jeho vlády nebola zanedbaná žiadna misia a žiadny dobrodružný projekt nespôsobil národu ťažkosti“. V roku 1898 bola na žulovom podstavci na newyorskom Madison Square inštalovaná päťmetrová bronzová socha Arthura od Georgea Edwina Bissella. V roku 1899 ju odhalila jeho sestra Mary Arthur McElroyová a na slávnosti minister vojny Elihu Root vyhlásil, že Arthur bol „múdry štátnik a pevný a efektívny správca“, pričom uznal, že bol izolovaný a neobľúbený svojou stranou. Arthurova nepopularita počas jeho života sa odrazila na hodnotení historikov a jeho povesť po odchode z úradu vybledla. V roku 1935 historik George F. Howe napísal, že Arthur zostal „v neznámosti v zvláštnom kontraste s jeho významnou úlohou v amerických dejinách“. V roku 1975 Thomas C. Reeves (korupcia a škandály, ktoré v tom období ovládali obchod a politiku, nepoškvrnili jeho administratívu) napísal, že Arthurov život bol „tieňom jeho bývalého ja“. Zachary Karabell vo svojej biografii z roku 2004 napísal, že hoci bol Arthur „fyzicky vypätý a emocionálne postihnutý, snažil sa robiť to, čo bolo správne pre krajinu“.

Externé odkazy

Zdroje

1. Chester A. Arthur
2. Chester A. Arthur
3. Certaines sources anciennes avancent la date du 5 octobre 1830[1], mais le biographe Thomas C. Reeves confirme que cela est incorrect : Arthur revendiquait être plus jeune d’une année « par simple vanité[2] ».
4. Arthur prononçait son deuxième prénom avec l’accent sur la seconde syllabe[2].
5. Le 12e amendement de la Constitution définit cette clause, qui limite spécifiquement l’éligibilité présidentielle, aux vice-présidents potentiels ainsi: « Aucune personne inéligible, de par la Constitution, à la charge de président ne pourra être élue à celle de vice-président des États-Unis ».
6. Howe prend cette déclaration comme véridique[76] mais d’autres biographes la considèrent comme apocryphe[77].
7. La clause 4 de la section 3 de l’Article I de la Constitution des États-Unis indique qu’en cas de blocage du Sénat du fait d’un nombre égal de parlementaires de chaque camp, le vice-président, qui est également le président du Sénat, peut utiliser son droit de vote pour débloquer la chambre haute.
8. Arthur fue vicepresidente bajo James A. Garfield y se convirtió en presidente tras la muerte de Garfield el 19 de septiembre de 1881. Esto fue antes de la adopción de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967, y una vacante en el cargo de vicepresidente no se cubría hasta la siguiente elección e inauguración.
9. Sol Barzaman: Madmen and Geniuses; Follet Books Chicago 1974
10. Zachary Karabell: Chester Alan Arthur. New York City 2004, S. 11.
11. The religion of Chester A. Arthur, 21st U.S. President  (неопр.). Дата обращения: 31 мая 2011. Архивировано из оригинала 23 июня 2011 года.
12. 1 2 Chester Alan Arthur // Энциклопедия Брокгауз (нем.) / Hrsg.: Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus, Wissen Media Verlag