Nordtyska förbundet

Mary Stone | december 21, 2022

Sammanfattning

Nordtyska förbundet var den första tyska förbundsstaten. Det förenade alla tyska stater norr om floden Main under preussiskt ledarskap och var den historiska föregångaren till den preussiskt dominerade, småtyska lösningen på den tyska frågan, som förverkligades i och med rikets grundande 1871, med uteslutande av Österrike. Konfederationen grundades som en militär allians i augusti 1866 och fick genom konstitutionen av den 1 juli 1867 status som stat.

Den federala konstitutionen motsvarade i stort sett kejsarförfattningen från 1871: lagstiftningen sköttes av en kejserlig riksdag, som valdes av det manliga folket, och ett federalt råd, som representerade regeringarna i medlemsländerna (mestadels hertigdömen). För att kunna anta lagar måste båda vara överens. Förbundets överhuvud var den preussiske kungen som innehavare av det federala presidentämbetet. Den ansvariga ministern var förbundskanslern. Den konservative preussiske premiärministern Otto von Bismarck var den första och enda kanslern under de få år som Nordtyska förbundet existerade.

Med sina många moderniserande lagar om ekonomi, handel, infrastruktur och rättssystem (inklusive en föregångare till dagens strafflag) förberedde riksdagen i huvudsak den senare tyska enigheten. En del av lagarna gällde redan före 1871 i de sydtyska delstaterna genom den tyska tullunionen. Den parlamentariska kontrollen över militärbudgeten var dock fortfarande begränsad, trots att militärutgifterna stod för 95 procent av den totala budgeten.

Förhoppningen om att de sydtyska staterna Baden, Bayern, Württemberg och Hessen-Darmstadt snart skulle kunna ansluta sig till förbundet infriades inte. I dessa stater fanns det ett stort motstånd mot det protestantiska Preussen eller mot Bund med dess liberala ekonomiska och sociala politik. Detta var tydligt i valet till tullparlamentet 1868, men samarbetet mellan nord- och sydtyska ledamöter i Zollverein bidrog till Tysklands ekonomiska enhet.

Efter ett diplomatiskt nederlag i den spanska tronföljdstvisten inledde Frankrike ett krig mot Tyskland i juli 1870. Syftet var att förhindra att Preussen skulle bli starkare och att förhindra att Tyskland skulle förenas under dess ledning. De sydtyska staterna Baden, Bayern och Württemberg hade dock bildat försvarsallianser med Preussen efter nederlaget i det tyska kriget 1866. På grund av sin bättre organisation kunde de tyska arméerna därför snabbt föra kriget in i Frankrike.

Genom novemberfördragen 1870 anslöt sig de sydtyska staterna till det expanderande Nordtyska förbundet. När det tyska kejsardömet grundades och den nya konstitutionen trädde i kraft den 1 januari 1871, införlivades förbundet i det tyska kejsardömet.

Läs också: biografier – Augustus John

Förhistoria fram till 1866

Sedan 1700-talet fanns det i Tyskland förutom den österrikiska habsburgska monarkin en annan makt som gjorde anspråk på att spela en ledande roll: Preussen, som 1701 hade upphöjts till kungadöme och som bland annat hade erövrat det naturriktiga Schlesien från Österrike. Förhållandet mellan dessa två centraleuropeiska stormakter kallades tysk dualism och kännetecknades av rivalitet, men ofta också av samarbete till nackdel för tredje part.

Österrike och Preussen hindrade en utvidgning av förbundet eller till och med en övergång till en federal stat, vilket många tyskar ville, men Österrike och Preussen hindrade detta: Kejsardömet Österrike såg en tysk förbundsstat som ett hot mot sin existens på grund av sina egna nationalitetskonflikter, och Preussen ville inte att det tyska förbundet skulle utvecklas vidare så länge Österrike var ensam om att betraktas som ”presidentmakt”. Redan 1849 försökte Preussen med ”Erfurtunionen” först skapa ett Lilla Tyskland utan Österrike och Böhmen, utan Habsburgarna och utan Tyska förbundet, sedan åtminstone en nordtyskt förbundsstat under preussisk ledning. Preussen var dock tvungen att överge detta försök under höstkrisen 1850 på grund av trycket från Österrike, Mittelstaten och Ryssland.

Därefter samarbetade stormakterna återigen, men detta var mycket mer överskuggat av rivalitet än under åren 1815-1848. Efter 1859 lade båda stormakterna fram misslyckade förslag till federala reformer. En del av detta var också en uppdelning av Tyskland i nord och syd. Även om de återigen agerade tillsammans mot de tyska staterna i kriget mot Danmark runt 1864, blev de snart oense om Slesvig-Holsteinfrågan och löste även denna tvist militärt.

Den preussiske premiärministern Otto von Bismarck försökte flera gånger att nå en uppgörelse med Österrike, men i slutändan ledde han Preussen till en konfrontation med Österrike och, om nödvändigt, med de andra staterna. Den österrikiske kejsaren Franz Joseph I var däremot inte imponerad, eftersom han ansåg att Bismarcks ställning i Preussen var svag och att hans egen militära styrka var oövervinnelig. Den 14 juni 1866 fick Österrike en federal resolution från förbundsdagen om mobilisering av den federala armén mot Preussen.

Läs också: biografier – Francisco Serrão

Det tyska kriget och krigets följder

I det tyska kriget 1866 vann dock Preussen och dess allierade mot Österrike och dess allierade (kungadömena Bayern, Württemberg, Sachsen och Hannover, storhertigdömena Baden och Hessen, kurfurstendömet Hessen och andra småstater). I den preliminära freden med Österrike (26 juli) lyckades Preussen omorganisera situationen i norra Tyskland fram till Mainlinjen. Det är också här som begreppet Nordtyska förbundet först dyker upp. Preussen hade redan kommit överens om detta med den franske kejsaren Napoleon III.

Den 1 oktober 1866 annekterade Preussen fyra av sina krigsfiender norr om Main: Hannover, Kurhessen, Nassau och Frankfurt. De andra staterna fick behålla sina territorier nästan oförändrade. Genom annexionerna ökade Preussens befolkning från cirka 19 miljoner till nästan 24 miljoner.

Tre andra krigsmotståndare norr om Main, nämligen Sachsen, Sachsen-Meiningen och Reuß på den äldre linjen, tvingades i fredsfördragen att ansluta sig till Nordtyska förbundet. Storhertigdömet Hessen var tvunget att ansluta sig till förbundet med provinsen Oberhessen samt kommunerna Kastel och Kostheim på höger sida av Rhen (Rheinhessen), som alla låg norr om Main.

Läs också: historia-sv – Engelska inbördeskriget

Fördragen i augusti och den konstituerande riksdagen

Den 18 augusti 1866 ingick Preussen ett alliansavtal med 15 nord- och mellantyska stater med dubbla syften, som så småningom blev känt som ”Augustalliansen”. Senare anslöt sig även andra stater som de två Mecklenburgarna (Mecklenburg-Schwerin och Mecklenburg-Strelitz) till fördraget (därav ”Augustfördragen”). Å ena sidan bildade de en försvarsallians som var begränsad till ett år. Å andra sidan var Augustalliansen ett förberedande fördrag för att bilda en federal stat.

Grunden skulle vara den federala reformplanen av den 10 juni 1866, som Preussen då hade skickat till de andra tyska staterna. Planen var dock fortfarande mycket generell och omfattade vid den tiden fortfarande Bayern och resten av Lilla Tyskland. Augustalliansen hade därför ännu inget egentligt författningsförslag, till skillnad från Epiphanyalliansen 1849 för Erfurtunionen.

Augustialliansen kom också överens om att välja ett gemensamt parlament. Detta skulle representera det nordtyska folket i den konstitutionella överenskommelsen. Grunden för valet var lagarna i de enskilda staterna. I enlighet med överenskommelsen har dessa lagar nästan ordagrant antagit Frankfurts kejserliga vallag från 1849. Den nordtyska konstituerande riksdagen valdes den 12 februari 1867 och öppnades den 24 februari i Berlin av kung Wilhelm I av Preussen. Efter långa förhandlingar antog riksdagen, som sammanträdde i Palais Hardenberg i Berlin, det ändrade utkastet till konstitution redan den 16 april och höll sitt sista formella sammanträde dagen därpå.

Läs också: biografier – Gregorius XIII

Den federala konstitutionen

Den preussiska lantdagen och den konstituerande riksdagen dominerades av en nationellt-liberal-fri-konservativ majoritet. Särskilt nationalliberalerna ville ursprungligen ha den mest radikala lösningen: Tyskland skulle bli en enhetsstat under preussisk ledning. Till exempel skulle de andra staterna i norra Tyskland helt enkelt ha anslutit sig till Preussen. Preussen kunde med sin militära makt ha tvingat dem att göra det. Bismarck å andra sidan sökte en federal lösning. Å ena sidan ville han inte avskräcka de sydtyska staterna och deras furstar från att ansluta sig senare. Å andra sidan var han bekymrad över sin egen medlarroll och därmed sin maktposition mellan kungen, riksdagen och de allierade staterna.

Som ett resultat av dessa överväganden strävade Bismarck efter en nordtyskt federal konstitution som dolde sina enhetliga drag och även den preussiska kungens makt. Den nya federationen skulle så långt det var möjligt likna en konfederation av stater till det yttre. Till exempel underordnades den militära makten i konstitutionen till en federal fältkommendant. Denna beteckning härrörde från tiden för den tyska konfederationen; vid den tiden hade den preussiska kungen försökt bli permanent federal fältbefälhavare för den federala armén eller åtminstone för de nordtyska federala trupperna. I konstitutionen klargjordes dock på andra ställen att den federala fältbefälhavaren var ingen annan än den preussiske kungen.

Riksrådet Maximilian Duncker hade utarbetat ett första utkast till konstitutionen på Bismarcks uppdrag. Efter flera omarbetningar av sändebud och tjänstemän i ministerierna lade Bismarck själv hand på det, och slutligen lades ett preussiskt utkast fram för regeringarnas befullmäktigade ombud den 15 december 1866. Vissa av de befullmäktigade hade betydande reservationer, ibland ville de ha mer federalism, ibland en starkare enhetsstat. Bismarck godkände 18 ändringar som inte berörde grundstrukturen, och fullmäktigeledamöterna kom överens den 7 februari 1867. Detta utkast var då ett gemensamt konstitutionellt förslag från de allierade regeringarna.

Utkastet skickades till den konstituerande riksdagen den 4 mars. Den konstituerande riksdagen samordnade sina överläggningar nära med de enskilda staternas befullmäktigade ombud. På detta sätt kunde man nå kompromisser som båda sidor kunde enas om. Den 16 april 1867 antog en majoritet av riksdagen inte bara det ändrade förslaget utan det godkändes också omedelbart av de befullmäktigade. De enskilda delstaterna lät sedan sina parlament rösta om den federala konstitutionen och offentliggjorde den. Denna process pågick fram till den 27 juni. Den 1 juli kan konstitutionen träda i kraft enligt överenskommelsen. Bortsett från några få beteckningar och detaljer är Nordtyska förbundets författning redan identisk med det tyska rikets författning av den 16 april 1871, som gällde fram till 1918.

Under riksdagens heta överläggningar hade Bismarcks förslag ändrats avsevärt. Riksdagen stärkte den federala behörigheten och sin egen ställning. Den nationalliberala parlamentsledamoten Rudolf von Bennigsen lyckades få igenom den så kallade Lex Bennigsen: Förbundskanslern var tvungen att kontrasignera förbundspresidiets (den preussiske kungens) order för att de skulle träda i kraft och tog därmed på sig ett (ministeriellt) ansvar. Han blev därmed ett självständigt federalt organ. Bismarck själv ville ursprungligen se förbundskanslern endast som en verkställande tjänsteman; nu var han nyckelfigur i den komplicerade beslutsstrukturen (Michael Stürmer).

Läs också: viktiga_handelser – Finska kriget

Federala organ

Preussens kung hade rätt till förbundets ordförandeskap och en titel som ”kejsare” var överflödig. Han var inte förbundets överhuvud i namn, utan i praktiken. Han utsåg en förbundskansler som undertecknade presidiets handlingar. Förbundskanslern var alltså den enda ansvariga ministern, dvs. den federala regeringen (verkställande makten) i en person. Ansvaret ska inte förstås parlamentariskt utan politiskt.

Förbundskanslern fick en högsta federala myndighet, förbundskansliet (som senare döptes om till rikskansliet och inte ska förväxlas med rikskansliet från 1878), för att stödja sitt arbete. Under Nordtyska förbundets tid inrättades endast en annan högsta federala myndighet, utrikesministeriet, som hade övertagits från Preussen. Chefen för förbundskansliet och chefen för utrikesministeriet var inte kanslerns medarbetare, utan underordnade honom som tjänstemän med befogenhet att utfärda direktiv. Bismarck motsatte sig riksdagens försök att inrätta reguljära federala ministerier. I praktiken tog Bismarck ofta hjälp av de statliga ministerierna, särskilt de preussiska ministerierna, helt enkelt för att han saknade egen personal på federal nivå.

Delstaterna skickade representanter till det federala rådet. Denna representation av de ingående staterna var ett federalt organ med verkställande, lagstiftande och dömande befogenheter. Federationen hade ingen författningsdomstol, men det federala rådet avgjorde vissa tvister mellan och inom delstaterna.

Förbundsrådet utövade tillsammans med riksdagen rätten att lagstifta, inklusive godkännandet av budgeten. Kost, dvs. parlamentsbidrag, var förbjudet enligt konstitutionen. Allmän och lika rösträtt för män skrevs in i den federala vallagen. Varje nordtyska hade en röst på en kandidat i den valkrets där han eller hon bodde. Varje valkrets skickade en representant till den nordtyska riksdagen. I maj 1869 trädde den federala vallagen i kraft, som i princip bibehöll bestämmelserna i de enskilda delstaternas lagar från 1866.

Förbundskanslern var ordförande i Bundesrat. I sig själv hade han varken plats eller röst i den. Men kansler Bismarck var också preussisk premiärminister. På så sätt hade han det största inflytandet på de preussiska rösterna i förbundsrådet och därmed på hela förbundsrådet. Denna kombination av ämbeten var inte föreskriven i konstitutionen, men den bibehölls nästan under hela den nordtyska konfederationen och det tyska kejsardömet.

Läs också: biografier – E.E. Cummings

Val och partier

Det preussiska parlamentsvalet den 13 juli 1866 (primärvalet ägde rum innan Königgrätz tillkännagav sin seger) var en jordskredsseger. Liberalerna förlorade ett hundratal platser, medan de konservativa vann lika många. Den preussiska liberalismen var alltså mindre förankrad i väljarkåren än vad man hade trott. Bismarck försökte dock nå en balans med Österrike utåt och med liberalerna inåt för att få ett större manöverutrymme. Strax efter kriget tillkännagav han en lag om skadestånd: Han bad delstatsparlamentet att retroaktivt godkänna hans författningsstridiga åtgärder under konfliktåren.

Bismarcks inställning ledde till en splittring av både det liberala progressiva partiet och de konservativa. Det nationalliberala partiet splittrades från det förstnämnda 1867 och det frikonservativa partiet från de konservativa. På lång sikt blev de båda Bismarcks stöttepelare i parlamentet. De mer vänsterorienterade liberalerna var å andra sidan ständigt förbittrade på Bismarcks konfliktperiod med dess brott mot konstitutionen, och de mer högerorienterade konservativa var emot eftergifter till liberalerna.

De katolska ledamöterna var ganska svagt representerade i Nordtyska förbundets riksdag. De arbetade bland annat tillsammans i den federala och konstitutionella föreningen. Redan innan det tyska riket grundades förenade de sig mellan juni och december 1870 till Centerpartiet, som ville försvara den katolska minoritetens rättigheter och rättsstaten i allmänhet.

Det sachsiska folkpartiet, en anti-preussisk allians av radikaldemokrater och socialister, kunde redan i februari 1867 skicka två ledamöter till den (konstituerande) riksdagen, däribland August Bebel. Tillsammans med sin mer liberala kollega var Bebel den första marxisten i ett tyskt parlament. I den ordinarie riksdagen som valdes i augusti hade SVP tre ledamöter och Allmänna tyska arbetarförbundet två. Separationen mellan borgerliga radikaldemokrater och socialister, som är en av de djupaste kesurerna i den tyska partihistorien, ledde till att det socialdemokratiska arbetarpartiet bildades i Eisenach 1869.

De partier som senare skulle forma riket fanns alltså redan i Nordtyska förbundets riksdag: de två liberala och de två konservativa partierna, det katolska centerpartiet och socialdemokraterna.

Tillsammans med mer liberala preussiska tjänstemän inledde riksdagen ett omfattande reformprogram. Hans-Ulrich Wehler noterar en ”mängd initiativ, särskilt från de nationalliberala partierna”, som ”såg ut som ett målmedvetet försök att utan dröjsmål bevisa hur modernt, hur attraktivt det nordtyska förbundet på mycket kort tid skulle kunna utformas för alla framstegsvänner – hur bestämda liberalerna var med sin politik för social modernisering”. Militären, utrikespolitiken, byråkratin och hovsamhället förblev dock autonoma och stod utanför parlamentets styre. I övrigt kunde den nordtyska riksdagen ”visa upp en häpnadsväckande meritlista efter knappt tre år”, till vilken man fortfarande måste lägga den liberala epoken i riket fram till 1877. 84 nationalliberaler, 30 medlemmar av det progressiva partiet och 36 fria konservativa (men många viktiga lagar antogs också nästan enhälligt).

Genom mer än åttio lagar som antogs av riksdagen i Nordtyska förbundet avskaffades många privilegier och obligatoriska rättigheter, och medborgarna fick större möjligheter att forma sina liv mer fritt. Rättsstaten befästes och hindren för industri och handel avlägsnades. ”Ännu en gång blev många högt ställda förväntningar på en reform besvikna. En titt på de tjugo viktigaste lagarna visar dock med vilken energi liberalerna i parlamentet och administrationen på en otroligt kort tid har drivit sitt stora moderniseringsprojekt framåt.”

Den nordtyska riksdagen antog ofta förslag från den tyska förbundets tid. De innovationer och standardiseringar som huvudsakligen fortsatte efter 1870 är bl.a. följande:

Trots andra förväntningar blev det snart uppenbart att Tysklands enande inte var en självklarhet. Bismarck sade därför 1869 att man inte ska gå fram med våld, eftersom man på detta sätt i bästa fall kan skörda omogen frukt. Det går inte att få tiden att gå fortare genom att flytta fram klockan. I södra Tyskland var man tvungen att höja skatterna på grund av den preussiska modellen för arméreformen. I Baden lyckades storhertigen bara få igenom alliansen med Norden genom parlamentet genom ett nöddekret. År 1870 störtade det katolska Landvolks patriotpartiet den liberala premiärministern. I Hessen-Darmstadt hoppades premiärministern fortfarande på ett preussiskt nederlag i konflikten med Frankrike i juli 1870.

Mellan maj och juli 1867 tog Bismarck initiativ till en reform av Zollverein för att knyta de sydtyska staterna närmare till det nordtyska förbundet. ”Föreningen av oberoende stater” (en union av stater enligt internationell rätt) med vetorätt blev en ekonomisk union med majoritetsbeslut. Endast det stora Preussen hade fortfarande vetorätt som enskild stat. Det federala tullrådet var ett organ som var jämförbart med det federala rådet och bestod av företrädare för medlemsstaternas regeringar, och dessutom fanns det ett tullparlament. Den valdes enligt riksdagens vallag, även om riksdagen i praktiken utökades med sydtyska ledamöter.

Valet till tullparlamentet ägde rum i södra Tyskland 1868. Det visade sig att Preussens motståndare fortfarande representerade många väljare. Rösterna var riktade mot det protestantiska Preussens dominans eller mot den liberala frihandelspolitiken; en del av dem handlade också om interna konflikter i staterna. I Württemberg var alla 17 deputerade antipreussiska, i Baden 6 mot 8 småtyskar, i Bayern 27 mot 21. De flesta av dem tillhörde det konservativa lägret. Bismarck förstod att det kunde dröja länge innan den nordtyska konfederationen skulle utvidgas till att omfatta även Sydtyskland, men Sydtyskland hade inget alternativ till ekonomisk integration, eftersom 95 procent av dess handel skedde med Nordtyskland.

Ekonomiskt samarbete innebar inte automatiskt politisk enighet. De sydtyska staterna var på defensiven på denna punkt, precis som det andra franska kejsardömet, men framför allt befann sig Napoleon III i en svår situation på hemmaplan efter att han 1869

Bismarck undvek dock att instrumentalisera den nationella rörelsen. I februari 1870 krävde nationalliberalerna med ”Interpellation Lasker” att det liberala Baden skulle tas med i förbundet. Bismarck var ovanligt hård i sin vägran: Detta skulle göra en anslutning av de andra sydtyska staterna mindre trolig. Bismarckbiografen Lothar Gall antar att han i första hand ville bevara den tidigare maktstrukturen och fruktade en uppgradering av liberalerna. Samma sak gäller för en nationell folkrörelse.

I början av 1870 inledde Bismarck en kejsarplan för kung Wilhelm av Preussen. Enligt detta skulle Wilhelm utropas till ”Tysklands kejsare” eller åtminstone till kejsare av Nordtyska förbundet. Detta skulle enligt honom stärka regeringen och dess anhängare inför det kommande valet och överläggningarna om militärbudgeten. Dessutom var ”federalt ordförandeskap” en opraktisk titel i diplomatiska sammanhang. En annan tanke var att en tysk kejsare skulle vara mer acceptabel för sydtyskarna än en preussisk kung. Bismarcks idé stötte dock på motstånd från de andra furstarna i Nord- och Sydtyskland och planen övergavs.

Läs också: mytologi – Penelope

Diplomati

Diplomatin i Nordtyska förbundet bestämdes i första hand av Preussen. Beteckningen ”utrikesministerium” går tillbaka på motsvarande titel för Nordtyska förbundets utrikesministerium enligt högsta kabinettsbeslut av den 1 januari 1870, innan det den 4 januari 1870 bytte namn till Nordtyska förbundets utrikesministerium. Med denna beteckning kringgick Bismarck frågan om det var ett ministerium.

Från dess grundande 1867 till dess införlivande i det större tyska riket den 1 januari 1871 var förhållandet till de sydtyska staterna och Frankrike särskilt avgörande. Det rådde ett slags kallt krig med Frankrike, som kännetecknades av diplomatiska kriser och upprustning. De politiska fronterna, även med södra Tyskland, tycktes ha befästs 1870, skriver Richard Dietrich.

De nordtyska delstaterna behöll rätten att ha egna ambassader utomlands och att ta emot ambassadörer från andra länder. Detta var inte av någon större betydelse, eftersom de ingående staterna bara hade några få legationer förutom i Preussen.

Läs också: biografier – Werner Heisenberg

Militärpolitik

Liberalerna hade ursprungligen velat påverka militärbudgeten i den preussiska konstitutionella konflikten. Men de var tvungna att leva med kompromissen att denna budget skulle beslutas för flera år (och inte bara ett). Utgifterna fastställdes av riksdagen fram till den 31 december 1871. Eftersom militären kostade förbundet 95 procent av alla federala utgifter var den parlamentariska kontrollen över statsbudgeten starkt begränsad.

Med Nordtyska förbundets flotta förverkligades de tidigare planerna på att bygga en tysk flotta. Under Nordtyska förbundets korta tid var det dock inte möjligt att investera tillräckligt i uppbyggnaden av en egen sjöstridskrafter. I sjökriget mot Frankrike 1870

Läs också: biografier – Eva Perón

Det fransk-tyska kriget

I september 1868 hade kungahuset störtats i Spanien och övergångsregimen sökte en ny kung. Bismarck såg till att Leopold von Hohenzollern, en prins från den sydtyska grenen av familjen Hohenzollern, gick med på att kandidera. När detta blev känt i juli reagerade den franska allmänheten upprört. Leopold drog tillbaka sin kandidatur, och Frankrike kunde ha varit nöjt med denna diplomatiska seger. Napoleon III gjorde dock misstaget att kräva att Hohenzollerns överhuvud, den preussiske kungen Wilhelm I, skulle utesluta en sådan kandidatur för framtiden. Bismarck gav detta till pressen i en kortfattad redogörelse. I detta Ems-utskick framstod den franska begäran och Wilhelms avslag som särskilt hårda. Den 19 juli 1870 förklarade Frankrike krig mot Preussen.

Det är fortfarande omtvistat vilken roll Bismarck spelade i upptrappningen av den diplomatiska krisen. Christopher Clark skriver att Bismarck inte kunde kontrollera händelserna och att han hade resignerat med att kandidaturen drogs tillbaka. Den franska krigsberedskapen berodde på att Frankrike inte ville se sin privilegierade ställning i det europeiska maktsystemet hotad. Heinrich August Winkler anser däremot att Bismarck ville ha kriget och medvetet gjorde det oundvikligt genom sitt försvårande uppträdande. Man kan dock inte säga att Bismarck är ensam ansvarig för kriget, eftersom Napoleon inte ville ge tyskarna nationell självbestämmanderätt. ”Att avleda det inre missnöjet utåt har alltid varit ett favoritmedel för bonapartismens styre.”

Frankrike var isolerat eftersom de andra makterna inte ansåg att kriget var berättigat. Tvärtemot Napoleons förväntningar stödde de sydtyska staterna Nordtyska förbundet på grund av skyddsalliansen med Preussen. Efter att det franska angreppet hade avvisats flyttades kriget till Frankrike. Redan den 2 september, i slaget vid Sedan, tillfångatogs Napoleon och hans regim kapitulerade. En ny regering för nationellt försvar fortsatte kriget till den 26 januari 1871. I maj ägde freden i Frankfurt rum. Frankrike var tvunget att betala ett stort skadestånd och avstå från Alsace-Lorraine.

Läs också: biografier – Richard Hamilton

Övergången till det tyska riket

År 1867 stod de sydtyska staterna storhertigdömet Baden, kungariket Bayern och kungariket Württemberg fortfarande helt utanför Nordtyska förbundet, medan Hessen-Darmstadt med sin norra provins Oberhessen tillhörde det. Baden, Bayern och Württemberg ingick anslutningsfördrag till Nordtyska förbundet i november 1870. Slutandet av dessa novemberfördrag gjorde det möjligt för storhertigdömena Baden och Hessen (södra Hessen) att ansluta sig den 15 november 1870, för kungariket Bayern den 23 november och för kungariket Württemberg den 25 november 1870. Genom riksdagens beslut av den 10 december 1870 fick denna federation namnet Tyska riket. I processen antog riket i stort sett den federala konstitutionen från 1867, och den tyska frågan avgjordes slutligen genom att Österrike uteslöts i den mening som avses i den småtyska lösningen.

De sydtyska staternas anslutning till förbundet skapade ingen ny stat i stats- och författningsrättslig mening: det reformerade Nordtyska förbundet fortsatte att existera under namnet ”Tyska riket” efter att dess förbundsförfattning hade redigerats – inte minst på grund av två olika versioner. Följaktligen var rikets grundande inget annat än de sydtyska staternas inträde i det nordtyska förbundet. Enligt den rådande uppfattningen var det Tyska riket inte den rättsliga efterföljaren till Nordtyska förbundet, utan är identiskt med det som ett folkrättsligt subjekt; det senare omorganiserades och bytte namn. Den preussiska högsta förvaltningsdomstolen hade också utgått från att Nordtyska förbundets folkrättsliga fördrag fortsatte att gälla för Tyska riket, utan att ifrågasätta detta med tanke på en eventuell succession.

Konstitutionshistorikern Ernst Rudolf Huber medgav att den stora majoriteten av konstitutionella jurister antar identitet. Han betonade dock själv att det i novemberfördragen uttryckligen talas om en återgrundning. Detta hade också varit en önskan från sydtyskarna. Enligt Huber upplöstes det nordtyska förbundet inte uttryckligen, men det upplöstes ipso iure som en följd av att de nordtyska och sydtyska staterna bildade det nya förbundet. Huber ser det tyska riket som den rättsliga efterföljaren till det nordtyska förbundet, som också uppstod ipso iure. Som en följd av detta fortsatte Nordtyska förbundets lagar att gälla i riket.

Michael Kotulla påpekar å andra sidan att anslutningen av de sydliga delstaterna endast kunde ske genom den konstitutionella vägen enligt den nordtyska federala konstitutionen. I vilket fall som helst är det förvånande hur den teoretiska frågan om ”återgrundande eller anslutning” ibland fortfarande behandlas i detalj. De praktiska konsekvenserna är desamma, eftersom minoriteten åtminstone tar över den rättsliga arvsrätten.

Grundandet av Nordtyska förbundet ledde till att ett antal stater föll bort från processen att bilda en tysk nationalstat. Dessa var Österrike, Liechtenstein, Luxemburg och nederländska Limburg. Det senare var först och främst en nederländsk provins, som av historiskt-politiska skäl hade tillhört det tyska förbundet. Luxemburgs självständighet bekräftades av stormakterna under Luxemburgkrisen 1867.

Nordtyska förbundet bestod av 22 delstater, som i konstitutionen kallades förbundsstater. Den totala ytan uppgick till 415 150 kvadratkilometer med nästan 30 miljoner invånare. Av dessa bodde 80 procent i Preussen. Tack vare artikel 3 i den federala konstitutionen hade ”nordtyskarna” en gemensam status som ursprungsbefolkning och kunde därför röra sig fritt inom det federala territoriet. Som nordtyska medborgare räknas alla som är medborgare i en delstat.

Lauenburg var personligt förenat med Preussen, den preussiska kungen var också hertig i Lauenburg (Bismarck var Lauenburgs ansvarige minister). Det nämns inte separat i många uppräkningar, trots att det inte införlivades med Preussen förrän 1876.

Förbundets viktigaste exklav var de preussiska Hohenzollernländerna i södra Tyskland. Storhertigdömet Hessen tillhörde förbundet endast med sina delar norr om Main, dvs. provinsen Oberhessen samt städerna Mainz-Kastel och Mainz-Kostheim (dvs. dagens ”AKK-område”), som vid den tiden tillhörde distriktet Mainz.

Richard Dietrich kallade federationen speciell, helt enkelt för att den för första gången på flera århundraden gav åtminstone norra Tyskland ett statsförbund. Han såg kritiskt på de preussiska annekteringarna och beskrev den nordtyska federala staten som en ”knappt beslöjad hegemoni för Preussen”. Federationen var dock uppbyggd på ett sådant sätt att den senare möjliggjorde en anslutning av södra Tyskland. Under Bund skedde en del innovationer i partisystemet, till exempel grundandet av det katolska centret och Bismarcks samarbete med nationalliberalerna och de fria konservativa.

Enligt Martin Kirsch var den tyska konstitutionella utvecklingen inte särskilt annorlunda jämfört med andra stater i Europa. Omkring 1869

Det Nordtyska förbundet betraktas mindre som en självständig epok än som en föregångare till ”rikets grundande”, som Hans-Ulrich Wehler påpekar. Detta underlättas av det faktum att Bund bara existerade i ungefär tre år. Dessutom finns det en hög grad av kontinuitet från Bund till riket, både när det gäller konstitutionen och de viktigaste politikerna, som Bismarck.

För Bismarck var det typiskt att använda sig av en flerstämmig strategi. Enligt Andreas Kaernbach kan man som politiker välja en av flera lösningar, men man kan inte skapa dem själv. Han såg tryggandet av den preussiska ställningen i Nordtyskland som grunden för preussisk självständighet. Denna ”reservposition”, det nordtyska förbundet, betraktade han dock endast som ett minimalt mål. Det ultimata var det preussiskt ledda Lilla Tyskland, som han hade velat uppnå genom en federal reform och utan krig med Österrike. Detta mål verkade till en början långt borta. Han ansåg dock att Nordtyska förbundet var ett mellanstadium av eget värde med ”sin egen framtid”.

Christoph Nonn anser till och med att det är en myt att Bismarck redan 1866 tänkte på att ena riket. Bismarck betonade då snarare den gamla huvudlinjen, som han hade gjort tidigare, och skrev till en av sina söner att de behövde Nordtyskland och ville sprida ut sig där. Det nordtyska förbundet hade inte bara varit ett skede, utan ett mål som Bismarck hade uppnått under lång tid. Annekteringarna från 1866, sade Bismarck, måste först smältas. Den nordtyska enigheten 1867 och den tyska enigheten 1871 var inte resultatet av en detaljerad plan, utan av en flexibel improvisation.

Den konservativa franska politikern Adolphe Thiers uttryckte att grundandet av Nordtyska förbundet var ”den största olyckan på fyrahundra år” för Frankrike. Birgit Aschmann tolkar detta som en ”dramatisering av samspelet mellan materiella förändringar och mentala och emotionella upplevelsekomponenter”. Det nordtyska förbundet innebar inte att den europeiska ordningen från 1815 störtades, utan att dess centrum omgrupperades. På det hela taget har ordningen ändrats något.

I artikel 55 i konstitutionen fastställs konfederationens flagga: ”Flottans och handelsflottans flagga är svart-vit-röd”. Färgskalan tillskrivs prins Adalbert, som förenade Preussens färger med hansestädernas färger och deras anspråk på sjöhandel. Den 1 oktober 1867, tre månader efter proklamationen av Nordtyska förbundet, hissades tyget med den preussiska örnen ner på alla preussiska fartyg och den svart-vit-röda flaggan hissades. År 1871 antogs flaggan för hela riket.

I enlighet med artikel 48 i grundlagen skapades 1868 ett enhetligt nordtyskt postdistrikt, som ersattes av Reichspost 1871. Det fanns 26 frimärken i tre valutor.

Till minne av Nordtyska förbundets grundande den 1 juli 1867 gav Deutsche Post AG ut ett frimärke med ett nominellt värde på 320 cent. Utgivningsdatum var den 13 juli 2017 och designen är gjord av grafikerna Stefan Klein och Olaf Neumann.

Källor

1. Norddeutscher Bund
2. Nordtyska förbundet
3. Die am 17. April 1867 angenommene Verfassung war weitgehend identisch mit der Bismarckschen Reichsverfassung.
4. Vgl. Hans-Christof Kraus, Bismarck. Größe – Grenzen – Leistungen, 1. Aufl., Klett-Cotta, Stuttgart 2015; Klaus Hildebrand, No Intervention. Die Pax Britannica und Preußen 1865/66–1869/70. Eine Untersuchung zur englischen Weltpolitik im 19. Jahrhundert, Oldenbourg, München 1997, S. 389.
5. Ernst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band I: Reform und Restauration 1789 bis 1830. 2. Auflage, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, S. 131–133.
6. Vgl. Michael Kotulla: Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934). Springer, Berlin 2008, S. 439 f.
7. Jürgen Müller: Deutscher Bund und deutsche Nation 1848–1866. Habil. Frankfurt am Main 2003, Vandenhoeck und Ruprecht, Göttingen 2005, S. 569 f.; Ernst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band III: Bismarck und das Reich. 3. Auflage, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, S. 400, 406 f.
8. ^ de facto, except Austrian Empire, Duchy of Limburg (1839–1867), Grand Duchy of Luxembourg and Principality of Liechtenstein
9. a b Encarta-encyclopedie Winkler Prins (1993–2002) s.v. ”Praag, Vrede van”. Microsoft Corporation/Het Spectrum.