James Buchanan

Dimitris Stamatios | oktober 27, 2022

Sammanfattning

James Buchanan Jr. (23 april 1791-1 juni 1868) var en amerikansk advokat, diplomat och politiker som var USA:s 15:e president 1857-1861. Han hade tidigare varit utrikesminister från 1845 till 1849 och representerade Pennsylvania i båda kamrarna i den amerikanska kongressen. Han var en förespråkare för delstaternas rättigheter, särskilt när det gällde slaveriet, och minimerade den federala regeringens roll före inbördeskriget. Buchanan var den sista presidenten som föddes på 1700-talet.

Buchanan var en framstående advokat i Pennsylvania och vann sitt första val till delstatens representanthus som federalist. Han valdes in i USA:s representanthus 1820 och behöll den posten i fem mandatperioder, där han anslöt sig till Andrew Jacksons demokratiska parti. Buchanan tjänstgjorde som Jacksons minister i Ryssland 1832. Han vann valet 1834 som amerikansk senator från Pennsylvania och fortsatte på den posten i 11 år. Han utsågs till president James K. Polks utrikesminister 1845 och åtta år senare utnämndes han till president Franklin Pierces minister i Storbritannien.

Från och med 1844 blev Buchanan en regelbunden kandidat till det demokratiska partiets presidentkandidatur. Han nominerades slutligen 1856 och besegrade då den sittande presidenten Franklin Pierce och senator Stephen A. Douglas vid Demokraternas nationella konvent. Han gynnades av att han hade varit utomlands som ambassadör i London och inte varit inblandad i slaverifrågor. Buchanan och hans medkandidat John C. Breckinridge från Kentucky vann alla slavstater utom Maryland och besegrade den slavfientliga republikanen John C. Frémont och den vetande tidigare presidenten Millard Fillmore och vann presidentvalet 1856.

Som president ingrep Buchanan för att säkra Högsta domstolens majoritetsbeslut i Dred Scott-fallet, som var till förmån för slaveriet. Han gav efter för sydstaternas försök att få Kansas att komma in i unionen som en slavstat enligt Lecompton-konstitutionen, och retade upp inte bara republikaner utan även demokrater i norr. Buchanan höll sitt löfte att bara sitta en mandatperiod och stödde Breckinridges misslyckade kandidatur i presidentvalet 1860. Han misslyckades med att försona det splittrade demokratiska partiet mitt i agg mot Stephen Douglas, vilket ledde till att republikanen och den tidigare kongressledamoten Abraham Lincoln valdes.

Buchanans ledarskap under hans lame duck-period, före det amerikanska inbördeskriget, har kritiserats allmänt. Han gjorde samtidigt norrmännen arga genom att inte stoppa utbrytningen och sydmännen genom att inte ge efter för deras krav. Han stödde det ineffektiva Corwin-tillägget i ett försök att försona landet. Han gjorde ett misslyckat försök att förstärka Fort Sumter, men avstod i övrigt från att förbereda militären. Hans misslyckande med att förhindra inbördeskriget har beskrivits som inkompetens, och han tillbringade sina sista år med att försvara sitt rykte. I sitt privatliv gifte sig Buchanan aldrig, den enda amerikanska presidenten som förblev en livslång ungkarl, vilket ledde till att vissa historiker och författare ifrågasatte hans sexuella läggning. Buchanan dog av andningssvikt 1868 och begravdes i Lancaster, Pennsylvania, där han hade bott i nästan 60 år. Historiker och forskare rankar konsekvent Buchanan som en av de sämsta presidenterna i amerikansk historia.

James Buchanan Jr. föddes den 23 april 1791 i en timmerstuga i Cove Gap i Pennsylvania som son till James Buchanan Sr. (1761-1821) och Elizabeth Speer (1767-1833). Hans föräldrar var båda av ulsterskotskt ursprung, och hans far emigrerade från Ramelton på Irland 1783. Kort efter Buchanans födelse flyttade familjen till en gård nära Mercersburg i Pennsylvania, och 1794 flyttade familjen in i staden. Hans far blev den rikaste invånaren där och arbetade som köpman, jordbrukare och fastighetsinvesterare.

Buchanan gick på Old Stone Academy i Mercersburg och sedan på Dickinson College i Carlisle, Pennsylvania. Han var nära att bli avstängd på grund av dåligt uppförande men vädjade om en andra chans och tog slutligen examen med utmärkelser 1809. Senare samma år flyttade han till delstatens huvudstad Lancaster. James Hopkins, en ledande advokat där, tog emot Buchanan som lärling, och 1812 blev han antagen som advokat i Pennsylvania. Många andra advokater flyttade till Harrisburg när det blev delstatens huvudstad 1812, men Buchanan gjorde Lancaster till sitt livs hem. Hans inkomster steg snabbt efter att han etablerat sin praktik, och 1821 tjänade han över 11 000 dollar per år (motsvarande 220 000 dollar år 2021). Han hanterade olika typer av fall, bland annat en mycket omtalad anklagelseprocess, där han framgångsrikt försvarade Pennsylvanias domare Walter Franklin.

Buchanan inledde sin politiska karriär som medlem av det federalistiska partiet och valdes in i Pennsylvanias representanthus 1814 och 1815. Den lagstiftande församlingen sammanträdde endast tre månader per år, men Buchanans tjänstgöring hjälpte honom att skaffa sig fler klienter. Politiskt stödde han federalt finansierade interna förbättringar, en hög tull och en nationalbank. Han blev en stark kritiker av den demokratiskt-republikanske presidenten James Madison under 1812 års krig.

Han var frimurare och tjänstgjorde som mästare i frimurarlogen nr 43 i Lancaster och som vice stormästardistriktsmästare i Pennsylvanias storloge.

Militär tjänstgöring

När britterna invaderade grannlandet Maryland 1814 deltog han i försvaret av Baltimore som menig i Henry Shippens kompani, 1st Brigade, 4th Division, Pennsylvania Militia, en enhet av yagers. Buchanan är den enda president med militär erfarenhet som inte var officer. Han är också den sista presidenten som tjänstgjorde i 1812 års krig.

Tjänstgöring i USA:s representanthus

År 1820 valdes Buchanan in i USA:s representanthus, trots att det federalistiska partiet var på väg att försvinna. Som ung representant var Buchanan en av de mest framstående ledarna för fraktionen ”Amalgamator party” i Pennsylvanias politik, som kallades så eftersom den bestod av både demokratiska-republikaner och före detta federalister. Under presidentvalet 1824 stödde Buchanan till en början Henry Clay, men bytte till Andrew Jackson (med Clay som andrahandsval) när det stod klart att Pennsylvanias allmänhet med överväldigande majoritet föredrog Jackson. Efter valet fortsatte Buchanan att stödja Jackson och hjälpte till att organisera hans anhängare i det demokratiska partiet, och blev därefter en framstående Pennsylvania-demokrat. I Washington blev Buchanan en ivrig försvarare av delstaternas rättigheter och stod nära många kongressledamöter från södern, och betraktade vissa kongressledamöter från New England som farliga radikaler. Han utsågs till jordbrukskommittén redan under sitt första år, och han blev så småningom ordförande i justitieutskottet. Han avböjde att nomineras på nytt till en sjätte mandatperiod och återgick kortvarigt till privatlivet.

Minister till Ryssland

Efter att Jackson hade blivit omvald 1832 erbjöd han Buchanan posten som USA:s ambassadör i Ryssland. Buchanan var ovillig att lämna landet men gick till slut med på det. Han tjänstgjorde som ambassadör i 18 månader, och under denna tid lärde han sig franska, diplomatins handelsspråk på 1800-talet. Han hjälpte till att förhandla fram handels- och sjöfördrag med det ryska imperiet.

Tjänstgöring i den amerikanska senaten

Buchanan återvände hem och valdes av Pennsylvanias delstatliga lagstiftare att efterträda William Wilkins i den amerikanska senaten. Wilkins ersatte i sin tur Buchanan som ambassadör i Ryssland. Den jacksonska Buchanan, som omvaldes 1836 och 1842, motsatte sig återinförandet av Second Bank of the United States och försökte utplåna en kongressens misstroendeförklaring mot Jackson som härrörde från bankkriget.

Buchanan motsatte sig också en tystnadsplikt som John C. Calhoun föreslog och som skulle ha stoppat petitioner mot slaveriet. Han anslöt sig till majoriteten som blockerade regeln, eftersom de flesta senatorer trodde att den skulle få den motsatta effekten att stärka abolitionisterna. Han sade: ”Vi har lika lite rätt att ingripa i slaveriet i Södern som vi har rätt att röra vid rätten till framställningar”. Buchanan ansåg att frågan om slaveri var delstaternas domän, och han klandrade abolitionisterna för att de väckte passioner i frågan.

Hans stöd för delstaternas rättigheter motsvarades av hans stöd för Manifest Destiny, och han motsatte sig Webster-Ashburtonfördraget för dess ”överlåtelse” av landområden till Storbritannien. Buchanan argumenterade också för annektering av både Texas och Oregon. Inför det demokratiska nationalkonventet 1844 positionerade Buchanan sig som ett potentiellt alternativ till den tidigare presidenten Martin Van Buren, men nomineringen gick till James K. Polk, som vann valet.

Statssekreterare

Buchanan erbjöds posten som utrikesminister i Polks administration, liksom alternativet att sitta i Högsta domstolen. Han accepterade posten på utrikesdepartementet och tjänstgjorde under Polks enda mandatperiod. Han och Polk fördubblade nästan USA:s territorium genom Oregonfördraget och Guadalupe Hidalgo-fördraget, som omfattade områden som nu är Texas, Kalifornien, Nevada, New Mexico, Arizona, Utah och Colorado. I förhandlingarna med Storbritannien om Oregon föredrog Buchanan först en kompromiss men förespråkade senare en annektering av hela territoriet. Till slut gick han med på en delning vid den 49:e breddgraden. Efter utbrottet av det mexikansk-amerikanska kriget avrådde han Polk från att ta territorier söder om Rio Grande-floden och New Mexico. När kriget närmade sig sitt slut argumenterade dock Buchanan för annektering av ytterligare territorier, och Polk började misstänka att han fiskade efter att bli president. Buchanan sökte i tysthet nomineringen vid 1848 års demokratiska nationalkonvent, eftersom Polk hade lovat att bara sitta en mandatperiod, men senator Lewis Cass från Michigan nominerades.

Ambassadör till Förenade kungariket

Efter valet 1848 av den whigsterextrema Zachary Taylor återgick Buchanan till privatlivet. Han köpte huset Wheatland i utkanten av Lancaster och underhöll olika besökare samtidigt som han följde de politiska händelserna. År 1852 utsågs han till ordförande för styrelsen för Franklin and Marshall College i Lancaster, och han tjänstgjorde i denna egenskap fram till 1866. Han kampanjade i tysthet för den demokratiska presidentkandidaturen 1852 och skrev ett offentligt brev där han beklagade Wilmot Proviso, som föreslog att slaveriet skulle förbjudas i nya territorier. Han blev känd som en ”doughface” på grund av sin sympati för sydstaterna. Vid det demokratiska nationalkonventet 1852 fick han stöd av många delegater från södern, men lyckades inte få det två tredjedelsstöd som krävdes för presidentnominering, som gick till Franklin Pierce. Buchanan avböjde att vara vicepresidentkandidat, och konventet nominerade istället hans nära vän William R. King. Pierce vann valet 1852 och Buchanan accepterade posten som USA:s minister i Storbritannien.

Buchanan seglade till England sommaren 1853 och stannade kvar utomlands under de följande tre åren. År 1850 undertecknade USA och Storbritannien Clayton-Bulwerfördraget, som förband båda länderna till gemensam kontroll av en framtida kanal som skulle förbinda Atlanten och Stilla havet genom Centralamerika. Buchanan träffade upprepade gånger Lord Clarendon, den brittiske utrikesministern, i hopp om att kunna pressa britterna att dra sig tillbaka från Centralamerika. Han fokuserade också på den potentiella annekteringen av Kuba, som länge hade intresserat honom. På Pierces uppmaning träffade Buchanan i Oostende i Belgien USA:s ambassadör i Spanien Pierre Soulé och USA:s ambassadör i Frankrike John Mason. Det resulterade i ett utkast till ett memorandum, kallat Ostendmanifestet, där man föreslog att Kuba skulle köpas av Spanien, som då befann sig mitt i en revolution och var nära konkurs. I dokumentet förklarades ön vara ”lika nödvändig för den nordamerikanska republiken som någon annan av dess nuvarande … statsfamilj”. Mot Buchanans rekommendation föreslog det slutliga utkastet till manifestet att det skulle vara berättigat ”enligt varje mänsklig och gudomlig lag” att ”vrida ön från Spanien”, om Spanien vägrade att sälja den. Manifestet, som allmänt anses vara ett misstag, följdes aldrig upp. Det försvagade Pierce-administrationen och minskade stödet för Manifest Destiny.

Buchanans tjänstgöring utomlands gjorde det möjligt för honom att bekvämt undvika debatten om Kansas-Nebraska-lagen, som då var en av de viktigaste frågorna i slaveristvisten i landet. Även om han inte öppet sökte presidentämbetet samtyckte han till rörelsen för hans räkning. Demokratiska nationalkonventet 1856 sammanträdde i juni 1856 och producerade en plattform som återspeglade hans åsikter, bland annat stöd för lagen om flyende slavar, som krävde att flyende slavar skulle återlämnas. I plattformen krävdes också ett slut på agitationen mot slaveriet och USA:s ”ascendans i Mexikanska golfen”. President Pierce hoppades på att bli nominerad på nytt, medan senator Stephen A. Douglas också framstod som en stark kandidat.

Buchanan ledde i den första omröstningen med stöd av de mäktiga senatorerna John Slidell, Jesse Bright och Thomas F. Bayard, som presenterade Buchanan som en erfaren ledare som tilltalade både nord- och sydstaterna. Han vann nomineringen efter sjutton omröstningar. Han fick sällskap på valsedeln av John C. Breckinridge från Kentucky, vilket blidkade anhängare till Pierce och Douglas, som också var allierade med Breckinridge.

Buchanan ställdes inför två kandidater i det allmänna valet: den tidigare whigpresidenten Millard Fillmore ställde upp som kandidat för American Party (eller ”Know-Nothing”), medan John C. Frémont ställde upp som republikanernas kandidat. Buchanan bedrev inte någon aktiv kampanj, men han skrev brev och lovade att upprätthålla den demokratiska plattformen. I valet vann han alla slavstater utom Maryland, samt fem slavfria stater, inklusive hans hemstat Pennsylvania. Han vann 45 procent av folkets röster och vann på ett avgörande sätt valmanskåren med 174 av 296 röster. Valet gjorde honom till den första presidenten från Pennsylvania.

I ett stridbart segertal fördömde Buchanan republikanerna och kallade dem ett ”farligt” och ”geografiskt” parti som orättvist hade angripit södern. Han förklarade också att ”syftet med min administration kommer att vara att förstöra sektionernas partier, vare sig de är från norr eller söder, och att återupprätta harmonin i unionen under en nationell och konservativ regering”. Han började med detta till en början genom att låtsas vara balanserad mellan sektionerna i sina kabinettsnämningar.

Invigning

Buchanan invigdes den 4 mars 1857 och svor ämbetseden av överdomare Roger B. Taney. I sitt invigningstal lovade Buchanan att bara sitta en mandatperiod, vilket hans föregångare hade gjort. Han uttryckte sin avsky för den växande splittringen om slaveriet och dess status i territorierna samtidigt som han sade att kongressen inte borde spela någon roll i att bestämma slaveriets status i delstaterna eller territorierna. Han förklarade också att han stödde folkets suveränitet. Buchanan rekommenderade att en federal slavlag skulle antas för att skydda slavägarnas rättigheter i de federala territorierna. Han anspelade på ett fall i Högsta domstolen, Dred Scott v. Sandford, som han menade skulle avgöra frågan om slaveriet för gott. Dred Scott var en slav som tillfälligt fördes från en slavstat till ett fritt territorium av sin ägare John Sanford (domstolen stavade fel på hans namn). Efter att Scott återvänt till slavstaten lämnade han in en ansökan om sin frihet baserad på sin tid i det fria territoriet. I Dred Scott-beslutet, som fattades efter Buchanans tal, avslogs Scotts ansökan till förmån för hans ägare.

Personal

När hans tillträde närmade sig försökte Buchanan skapa ett lydigt och harmoniskt kabinett för att undvika de stridigheter som hade drabbat Andrew Jacksons administration. Han valde fyra sydstatare och tre nordstatare, varav de senare alla ansågs vara doughfaces (sydstatssympatisörer). Hans mål var att dominera kabinettet, och han valde män som skulle hålla med hans åsikter. Han koncentrerade sig på utrikespolitiken och utsåg den åldrande Lewis Cass till utrikesminister. Buchanans utnämning av sydstatare och deras allierade alienerade många i norr, och hans underlåtenhet att utse några anhängare till Stephen A. Douglas splittrade partiet. Utanför kabinettet lät han många av Pierces utnämningar vara kvar, men tog bort ett oproportionerligt antal nordbor som hade band till demokraternas motståndare Pierce eller Douglas. På så sätt alienerade han snart deras allierade och hans vicepresident Breckinridge; den senare spelade därför en liten roll i administrationen.

Buchanan utnämnde en domare, Nathan Clifford, till USA:s högsta domstol. Han utnämnde sju andra federala domare till USA:s distriktsdomstolar. Han utnämnde också två domare till United States Court of Claims.

Ingripande i Dred Scott-fallet

Två dagar efter Buchanans installation meddelade överdomare Taney Dred Scott-beslutet, där han avslog den förslavade petitionärens begäran om frihet. I domen hävdades i stort sett att kongressen inte hade någon konstitutionell befogenhet att utesluta slaveriet i territorierna. Före sin installation hade Buchanan skrivit till domare John Catron i januari 1857, frågat om utgången av fallet och föreslagit att ett bredare beslut, bortom de specifika omständigheterna i fallet, skulle vara mer klokt. Buchanan hoppades att ett brett beslut som skyddade slaveriet i territorierna skulle kunna lägga frågan i vila och göra det möjligt för honom att fokusera på andra frågor.

Catron, som var från Tennessee, svarade den 10 februari och sade att Högsta domstolens sydliga majoritet skulle besluta mot Scott, men att den troligen skulle vara tvungen att publicera beslutet på snäva grunder om inte Buchanan kunde övertyga sin Pennsylvania-kollega, domaren Robert Cooper Grier, att ansluta sig till domstolens majoritet. Buchanan skrev då till Grier och övertalade honom, vilket gav majoriteten inflytande att utfärda ett brett beslut som räckte för att göra Missourikompromissen från 1820 grundlagsstridig. Buchanans brev var då inte offentliga; han sågs dock vid sin installation i ett viskande samtal med överdomaren. När beslutet offentliggjordes började republikanerna sprida ryktet om att Taney hade avslöjat det kommande resultatet för Buchanan. I stället för att förstöra republikanernas plattform som Buchanan hade hoppats, upprörde beslutet nordborna som fördömde det.

Panik år 1857

Paniken 1857 började sommaren samma år och inleddes med att 1 400 statliga banker och 5 000 företag kollapsade. Sydstaterna klarade sig i stort sett oskadda, men i många städer i norr ökade arbetslösheten drastiskt. Buchanan höll med de sydstatare som tillskrev den ekonomiska kollapsen till överdriven spekulation.

Buchanans svar, som återspeglar hans Jacksonanska bakgrund, var ”reformer, inte lättnader”. Även om regeringen ”inte hade befogenhet att ge lättnader” skulle den fortsätta att betala sina skulder i specie, och även om den inte skulle minska de offentliga arbetena skulle inga nya läggas till. I hopp om att minska tillgången på papperspengar och inflationen uppmanade han delstaterna att begränsa bankerna till en kreditnivå på 3 dollar per 1 dollar i specie och avrådde från att använda federala eller delstatliga obligationer som säkerhet för utfärdande av bankcertifikat. Ekonomin återhämtade sig på flera år, även om många amerikaner led till följd av paniken. Buchanan hade hoppats kunna minska underskottet, men när han lämnade sitt ämbete uppgick det federala underskottet till 17 miljoner dollar.

Kriget i Utah

Utahområdet, som under de föregående årtiondena hade koloniserats av sista dagars heliga och deras ledare Brigham Young, hade blivit alltmer fientligt inställt till federala ingripanden. Young trakasserade federala tjänstemän och avrådde utomstående från att bosätta sig i Salt Lake City-området. I september 1857 utförde Utah Territorial Militia, som var associerad med sista dagars heliga, Mountain Meadows-massakern mot arkaner som var på väg till Kalifornien. Buchanan blev kränkt av Youngs militarism och polygama beteende.

Buchanan trodde att sista dagars heliga var i öppet uppror och skickade i juli 1857 Alfred Cumming, tillsammans med armén, för att ersätta Young som guvernör. Även om sista dagars heliga ofta hade trotsat federal auktoritet anser vissa historiker att Buchanans åtgärd var ett olämpligt svar på obekräftade rapporter. För att komplicera saken kom Youngs meddelande om att han skulle ersättas inte fram eftersom Pierce-administrationen hade upphävt postkontraktet med Utah. Young reagerade på den militära åtgärden genom att samla en två veckor lång expedition och förstöra vagntåg, oxar och annan egendom från armén. Buchanan skickade sedan Thomas L. Kane som privat agent för att förhandla om fred. Uppdraget lyckades, den nya guvernören tillträdde och Utahkriget tog slut. Presidenten beviljade amnesti till de invånare som bekräftade sin lojalitet mot regeringen och placerade de federala trupperna på fredligt avstånd för resten av sin administration.

Blödande Kansas

Genom Kansas-Nebraska-lagen från 1854 skapades Kansas Territory och bosättarna fick bestämma om de ville tillåta slaveri eller inte. Detta resulterade i våldsamheter mellan ”Free-Soil” (antislaveri) och slaveriförespråkande bosättare, vilket utvecklades till ”Bleeding Kansas”-perioden. De slaverimotståndare som bosatte sig i Kansas Kansas organiserade med hjälp av abolitionister från norr en regering i Topeka. De mer talrika slaveriförespråkande bosättarna, många från den angränsande slavstaten Missouri, upprättade en regering i Lecompton, vilket gav territoriet två olika regeringar för en tid, med två olika konstitutioner, var och en med anspråk på legitimitet.

För att Kansas skulle godkännas som delstat krävdes att en konstitution lades fram för kongressen med godkännande av en majoritet av invånarna. Under president Pierce eskalerade en rad våldsamma konfrontationer om vem som hade rösträtt i Kansas. Situationen väckte nationell uppmärksamhet, och vissa i Georgia och Mississippi förespråkade en utbrytning om Kansas skulle godkännas som en fri stat. Buchanan valde att stödja den slavvänliga regeringen i Lecompton.

Buchanan utnämnde Robert J. Walker till guvernör i stället för John W. Geary, med förhoppningen att han skulle hjälpa den slaveriförespråkande fraktionen att få en ny konstitution godkänd. Walker tvekade dock i slavfrågan och det följde motstridiga folkomröstningar från Topeka och Lecompton, där valfusk förekom. I oktober 1857 utarbetade regeringen i Lecompton den slavvänliga Lecompton-konstitutionen och skickade den till Buchanan utan folkomröstning. Buchanan förkastade den motvilligt och skickade federala agenter för att ordna en kompromiss. Lecompton-regeringen gick med på en folkomröstning som endast gällde slaverifrågan.

Trots protesterna från Walker och två tidigare guvernörer i Kansas beslutade Buchanan att acceptera Lecompton-konstitutionen. Vid ett möte i december 1857 med Stephen Douglas, ordförande i senatens kommitté för territorier, krävde Buchanan att alla demokrater skulle stödja administrationens ståndpunkt att Kansas skulle godkännas enligt Lecompton-konstitutionen. Den 2 februari överlämnade han Lecomptonkonstitutionen till kongressen. Han överlämnade också ett meddelande där han angrep den ”revolutionära regeringen” i Topeka och blandade ihop dem med mormonerna i Utah. Buchanan gjorde allt för att få kongressens godkännande och erbjöd tjänster, beskyddande utnämningar och till och med kontanter för röster. Lecompton-konstitutionen vann senatens godkännande i mars, men en kombination av Know-Nothings, republikaner och nordliga demokrater besegrade lagförslaget i representanthuset. Istället för att acceptera nederlaget stödde Buchanan 1858 års engelska lagförslag, som erbjöd Kansansans omedelbar delstatlighet och enorma offentliga marker i utbyte mot att de accepterade Lecomptonkonstitutionen. I augusti 1858 förkastade Kansans i en folkomröstning Lecompton-konstitutionen kraftigt.

Tvisten om Kansas blev en kamp om kontrollen över det demokratiska partiet. På ena sidan stod Buchanan, de flesta sydstatsdemokrater och ”doughfaces”. På den andra sidan stod Douglas och de flesta nordliga demokrater samt några sydstatare. Douglas fraktion fortsatte att stödja doktrinen om folklig suveränitet, medan Buchanan insisterade på att demokraterna skulle respektera Dred Scott-beslutet och dess förkastande av federal inblandning i slaveriet i territorierna. Kampen avslutades först i och med Buchanans presidentskap. Under mellantiden använde han sina patronatbefogenheter för att avlägsna Douglas-sympatisörer i Illinois och Washington D.C. och tillsatte administrationsvänliga demokrater, inklusive postmästare.

1858 års mellanårsval

Douglas” mandatperiod i senaten var snart slut 1859, och det var den lagstiftande församlingen i Illinois, som hade valts 1858, som avgjorde om Douglas skulle bli omvald eller inte. Senatsplatsen var den viktigaste frågan i parlamentsvalet, som präglades av de berömda debatterna mellan Douglas och hans republikanska motståndare till platsen, Abraham Lincoln. Buchanan, som arbetade genom federala beskyddare i Illinois, ställde upp med kandidater till den lagstiftande församlingen i konkurrens med både republikanerna och Douglas-demokraterna. Detta kunde lätt ha lett till att valet föll till republikanernas fördel och visade hur djupt Buchanans fiendskap mot Douglas var. I slutändan vann Douglas-demokraterna parlamentsvalet och Douglas omvaldes till senaten. I det årets val tog Douglas-styrkorna kontroll över hela norrland, utom i Buchanans hemstat Pennsylvania. Buchanans stöd reducerades annars till en smal bas av sydstatare.

Uppdelningen mellan demokraterna i norr och söder gjorde att republikanerna kunde vinna en majoritet av representanthuset i valet 1858 och att de kunde blockera de flesta av Buchanans program. Buchanan i sin tur ökade fientligheten genom att lägga in sitt veto mot sex betydande delar av republikanernas lagstiftning. Bland dessa åtgärder fanns Homestead Act, som skulle ha gett 160 acres offentlig mark till nybyggare som stannade kvar på marken i fem år, och Morrill Act, som skulle ha gett offentlig mark för att etablera land-grant colleges. Buchanan hävdade att dessa lagar var grundlagsstridiga.

Utrikespolitik

Buchanan tillträdde med en ambitiös utrikespolitik som syftade till att skapa amerikansk hegemoni över Centralamerika på bekostnad av Storbritannien. Han hoppades kunna omförhandla Clayton-Bulwer-fördraget, som han ansåg begränsade USA:s inflytande i regionen. Han försökte också upprätta amerikanska protektorat över de mexikanska delstaterna Chihuahua och Sonora, och framför allt hoppades han uppnå sitt långsiktiga mål att förvärva Kuba. Efter långa förhandlingar med britterna övertalade han dem att avstå Bay Islands till Honduras och Mosquitokusten till Nicaragua. Buchanans ambitioner på Kuba och i Mexiko blockerades dock till stor del av representanthuset.

Buchanan funderade också på att köpa Alaska av det ryska imperiet som en koloni för mormonska bosättare, men han och ryssarna kunde inte komma överens om ett pris. I Kina fick administrationen handelsmedgivanden i Tientsinfördraget. År 1858 beordrade Buchanan Paraguayexpeditionen för att straffa Paraguay för att ha beskjutit USS Water Witch, och expeditionen resulterade i en ursäkt från Paraguay och betalning av en gottgörelse. Hövdingarna på Raiatea och Tahaa i södra Stilla havet, som vägrade att acceptera kung Tamatoa V:s styre, vädjade utan framgång till Förenta staterna att ta emot öarna under protektorat i juni 1858.

Buchanan erbjöds en elefanthjord av kung Rama IV av Siam, även om brevet kom efter att Buchanan lämnat sitt ämbete. Som Buchanans efterträdare avböjde Lincoln kungens erbjudande med hänvisning till det olämpliga klimatet. Andra husdjur för presidenten var bland annat ett par havsörnar och en Newfoundlandshund.

Kommittén för Covode

I mars 1860 tillsatte kammaren Covode-kommittén för att undersöka administrationen för påstådda brott som kan åtalas, t.ex. mutor och utpressning av representanter. Kommittén, som bestod av tre republikaner och två demokrater, anklagades av Buchanans anhängare för att vara naket partisk; de anklagade dess ordförande, den republikanske representanten John Covode, för att ha agerat på grund av ett personligt agg från en omtvistad marktilldelning som skulle gynna Covodes järnvägsbolag. De demokratiska kommittémedlemmarna, liksom demokratiska vittnen, var entusiastiska i sitt fördömande av Buchanan.

Kommittén kunde inte fastställa skäl för att åtala Buchanan, men i majoritetens rapport som utfärdades den 17 juni hävdades korruption och maktmissbruk bland medlemmarna i hans kabinett. Rapporten innehöll också anklagelser från republikaner om att Buchanan hade försökt muta kongressledamöter i samband med den slavvänliga Lecompton-konstitutionen i Kansas. Demokraterna påpekade att bevisen var få, men tillbakavisade inte anklagelserna; en av de demokratiska ledamöterna, rep. James Robinson, förklarade att han höll med republikanerna, även om han inte undertecknade rapporten.

Buchanan hävdade att han hade ”gått triumferande igenom denna prövning” med fullständig rättfärdigande. Republikanska agenter distribuerade tusentals kopior av Covodekommitténs rapport över hela landet som kampanjmaterial i presidentvalet det året.

Valet 1860

Som han hade lovat i sitt invigningstal, sökte Buchanan inte omval. Han gick så långt att han sa till sin slutliga efterträdare: ”Om du är lika lycklig när du kommer in i Vita huset som jag är när jag återvänder till Wheatland

Demokratiska nationalkonventet 1860 sammanträdde i april samma år och även om Douglas ledde efter varje omröstning kunde han inte vinna den nödvändiga två tredjedelars majoriteten. Konventet ajournerades efter 53 omröstningar och sammanträdde på nytt i Baltimore i juni. Efter att Douglas slutligen vann nomineringen vägrade flera sydstatare att acceptera resultatet och nominerade vicepresident Breckinridge som sin egen kandidat. Douglas och Breckinridge var överens i de flesta frågor utom i fråga om skyddet av slaveriet. Buchanan, som hyser agg mot Douglas, misslyckades med att försona partiet och stödde Breckinridge ljumt. I och med splittringen av det demokratiska partiet vann den republikanske kandidaten Abraham Lincoln ett val med fyra kandidater som även inkluderade John Bell från det konstitutionella unionspartiet. Lincolns stöd i norr var tillräckligt för att ge honom en majoritet i elektorskollegiet. Buchanan blev den siste demokraten att vinna ett presidentval fram till Grover Cleveland 1884.

Redan i oktober varnade arméns general Winfield Scott, en motståndare till Buchanan, honom för att valet av Lincoln troligen skulle leda till att minst sju stater skulle göra sig av med unionen. Han rekommenderade att massiva mängder federala trupper och artilleri skulle sättas in i dessa stater för att skydda federal egendom, även om han också varnade för att få förstärkningar var tillgängliga. Sedan 1857 hade kongressen underlåtit att lyssna på uppmaningar om en starkare milis och låtit armén förfalla i beklagligt skick. Buchanan misstrodde Scott och ignorerade hans rekommendationer. Efter Lincolns val beordrade Buchanan krigsminister Floyd att förstärka sydstatsfästena med sådana förnödenheter, vapen och män som fanns tillgängliga, men Floyd övertalade honom att återkalla ordern.

Secession

I och med Lincolns seger nådde talet om utbrytning och splittring en kokpunkt, vilket gjorde att Buchanan fick ta upp det i sitt sista tal till kongressen den 10 december. I sitt budskap, som var väntat av båda fraktionerna, förnekade Buchanan delstaternas rätt att avskilja sig, men hävdade att den federala regeringen inte hade någon makt att förhindra dem. Han lade skulden för krisen enbart på ”nordstaternas otympliga inblandning i frågan om slaveriet i sydstaterna” och föreslog att om de inte ”upphävde sina författningsstridiga och avskyvärda lagar … skulle de skadade staterna, efter att först ha använt alla fredliga och konstitutionella medel för att få upprättelse, vara berättigade till revolutionärt motstånd mot unionens regering”. Buchanans enda förslag för att lösa krisen var ”ett förklarande tillägg” som bekräftade att slaveriet i delstaterna, lagarna om flyende slavar och folkets suveränitet i territorierna var författningsenliga. Hans tal kritiserades skarpt både av norr, för dess vägran att stoppa utbrytningen, och av söder, för att det förnekade sin rätt att göra utbrytning. Fem dagar efter talet avgick finansminister Howell Cobb, eftersom hans åsikter hade blivit oförenliga med presidentens.

South Carolina, som länge var den mest radikala sydstatsstaten, bröt sig ur unionen den 20 december 1860. Unionistkänslan förblev dock stark bland många i Södern, och Buchanan försökte vädja till de moderata sydstatare som kunde förhindra utbrytning i andra stater. Han föreslog att man skulle anta författningsändringar som skyddade slaveriet i delstaterna och territorierna. Han träffade också sydkarolinska kommissionärer i ett försök att lösa situationen vid Fort Sumter, som de federala styrkorna fortfarande kontrollerade trots att det låg i Charleston i South Carolina. Han vägrade att avskeda inrikesminister Jacob Thompson efter att denne valts till Mississippis ombud för att diskutera secession, och han vägrade att avskeda krigsminister John B. Floyd trots en förskingringsskandal. Floyd slutade med att avgå, men inte utan att ha skickat ett flertal skjutvapen till sydstaterna, där de så småningom hamnade i händerna på konfederationen. Trots Floyds avgång fortsatte Buchanan att söka råd hos rådgivare från den djupa södern, däribland Jefferson Davis och William Henry Trescot.

Senator John J. Crittenden, representant Thomas Corwin och förre presidenten John Tyler försökte förgäves förhandla fram en kompromiss för att stoppa utbrytningen, med Buchanans stöd. Misslyckade försök gjordes också av en grupp guvernörer som möttes i New York. Buchanan bad i hemlighet den nyvalde presidenten Lincoln att kräva en nationell folkomröstning i frågan om slaveriet, men Lincoln avböjde.

Trots Buchanans och andras ansträngningar avskilde sig ytterligare sex slavstater i slutet av januari 1861. Buchanan ersatte de avgångna kabinettsmedlemmarna från sydstaterna med John Adams Dix, Edwin M. Stanton och Joseph Holt, som alla var engagerade i att bevara unionen. När Buchanan övervägde att överlämna Fort Sumter hotade de nya kabinettsmedlemmarna med att avgå och Buchanan gav efter. Den 5 januari beslutade Buchanan att förstärka Fort Sumter och skickade Star of the West med 250 man och förnödenheter. Han underlät dock att be major Robert Anderson att ge fartyget täckeld, och det tvingades återvända norrut utan att leverera trupper eller förnödenheter. Buchanan valde att inte reagera på denna krigshandling, utan försökte istället hitta en kompromiss för att undvika utbrytning. Han fick ett meddelande från Anderson den 3 mars om att förnödenheterna höll på att ta slut, men svaret blev Lincolns, eftersom den senare efterträdde presidentposten nästa dag.

Förslag till författningsändring

Den 2 mars 1861 godkände kongressen en ändring av USA:s konstitution som skulle skydda delstaternas ”inhemska institutioner”, inklusive slaveriet, från att ändras i konstitutionen och från att avskaffas eller påverkas av kongressen. Den föreslagna ändringen lämnades till delstaternas lagstiftande församlingar för ratificering. Det är allmänt känt som Corwin-tillägget, men det ratificerades aldrig av det erforderliga antalet stater.

Stater som anslutits till unionen

Tre nya stater anslöts till unionen under Buchanans tid som president:

Inbördeskriget bröt ut inom två månader efter Buchanans avgång. Han stödde unionen och skrev till sina tidigare kolleger att ”angreppet på Sumter var början på kriget från de konfedererade staternas sida, och inget annat alternativ fanns än att vi skulle fortsätta det med kraft från vår sida”. Han skrev också ett brev till sina kolleger i Pennsylvania och uppmanade dem att ”ansluta sig till de många tusen modiga och patriotiska frivilliga som redan är i fält”.

Buchanan var engagerad i att försvara sina handlingar före inbördeskriget, som av vissa kallades ”Buchanans krig”. Han fick dagligen hotbrev, och butiker visade Buchanans avbild med ögonen rödfärgade, en strumpeband runt halsen och ordet ”TRAITOR” skrivet över pannan. Senaten föreslog en resolution om fördömande som till slut misslyckades, och tidningarna anklagade honom för att samarbeta med konfederationen. Hans tidigare kabinettsmedlemmar, av vilka fem hade fått jobb i Lincolns administration, vägrade att försvara Buchanan offentligt.

Buchanan blev upprörd över de vitrioliska angreppen mot honom och blev sjuk och deprimerad. I oktober 1862 försvarade han sig i en brevväxling med Winfield Scott som publicerades i National Intelligencer. Han började snart skriva sitt mest omfattande offentliga försvar, i form av sina memoarer Mr Buchanan”s Administration on the Eve of Rebellion, som publicerades 1866.

Strax efter publiceringen av memoarer fick Buchanan en förkylning i maj 1868, som snabbt förvärrades på grund av hans höga ålder. Han dog den 1 juni 1868 av andningssvikt vid 77 års ålder i sitt hem i Wheatland. Han begravdes på Woodward Hill Cemetery i Lancaster.

Buchanan betraktades ofta av de nordliga slaveribekämparna som en ”doughface”, en nordbo med sydstatsvänliga principer. Kort efter valet sade han att det ”stora målet” för hans administration var att ”om möjligt stoppa agitationen i slaverifrågan i norr och att förstöra sektionspartierna”. Även om Buchanan personligen var motståndare till slaveri ansåg han att abolitionisterna hindrade lösningen på slaveriproblemet. Han sade: ”Innan denna agitation inleddes fanns det i flera av slavstaterna ett mycket stort och växande parti som var för ett gradvis avskaffande av slaveriet, men nu hörs inte en enda röst där som stöder en sådan åtgärd. Abolitionisterna har skjutit upp slavarnas frigörelse i tre eller fyra stater i minst ett halvt sekel.” I respekt för den typiske slavägarnas avsikter var han villig att ge tvivlet en fördel. I sitt tredje årliga budskap till kongressen hävdade presidenten att slavarna ”behandlades med vänlighet och mänsklighet”. … Både herrarnas filantropi och egenintresse har tillsammans gett detta humana resultat”.

Buchanan ansåg att återhållsamhet var kärnan i ett gott självstyre. Han ansåg att konstitutionen bestod av ”… begränsningar som inte åläggs av en godtycklig myndighet, utan av folket på sig självt och sina företrädare”. … I ett större perspektiv kan folkets intressen tyckas identiska, men för lokala och sektionella fördomar tycks de alltid vara motstridiga … och den avundsjuka som ständigt kommer att uppstå kan endast undertryckas genom den ömsesidiga tolerans som genomsyrar konstitutionen.” När det gäller slaveriet och konstitutionen konstaterade han följande: ”Även om vi i Pennsylvania alla är motståndare till slaveri i abstrakt mening, kan vi aldrig bryta mot det konstitutionella avtal vi har med våra systerstater. Deras rättigheter kommer att hållas heliga av oss. Enligt konstitutionen är det deras egen fråga, och låt den förbli där.”

En av dagens viktigaste frågor var tullar. Buchanan var tveksam till både frihandel och förbudstullar, eftersom båda skulle gynna en del av landet på bekostnad av den andra. Som senator från Pennsylvania sade han: ”Jag betraktas som den starkaste förespråkaren för skydd i andra stater, medan jag fördöms som dess fiende i Pennsylvania.”

Buchanan slets också mellan sin önskan att utvidga landet för att uppnå nationens allmänna välfärd och att garantera rättigheterna för de människor som bosatte sig i vissa områden. När det gäller territoriell expansion sade han: ”Vad, sir? Hindra folket från att korsa Klippiga bergen? Du skulle lika gärna kunna beordra Niagara att inte flyta. Vi måste uppfylla vårt öde.” Om den resulterande spridningen av slaveriet, genom villkorslös expansion, sade han: ”Jag känner en stark motvilja mot att genom någon av mina handlingar utvidga unionens nuvarande gränser till att omfatta ett nytt slavhållande territorium.” Han hoppades till exempel att förvärvet av Texas skulle ”vara ett sätt att begränsa, inte utvidga, slaveriets herravälde”.

År 1818 träffade Buchanan Anne Caroline Coleman på en stor bal i Lancaster och de två började uppvakta varandra. Anne var dotter till den förmögne järntillverkaren Robert Coleman. Hon var också svägerska till Philadelphias domare Joseph Hemphill, en av Buchanans kollegor. År 1819 var de två förlovade, men tillbringade inte mycket tid tillsammans. Buchanan var upptagen med sin advokatbyrå och politiska projekt under paniken 1819, vilket tog honom från Coleman i flera veckor i taget. Ryktena florerade, då vissa antydde att han gifte sig med henne endast för pengarnas skull, medan andra sa att han var involverad med andra (oidentifierade) kvinnor. Brev från Coleman visade att hon kände till flera rykten. Hon bröt förlovningen och strax därefter, den 9 december 1819, dog hon plötsligt. Buchanan skrev till sin far för att få tillstånd att närvara vid begravningen, vilket nekades.

Efter Colemans död uppvaktade Buchanan aldrig någon annan kvinna. Vid hennes begravning sa han att ”jag känner att lyckan har flytt från mig för alltid”. Under hans presidentskap tjänstgjorde en föräldralös systerdotter, Harriet Lane, som han hade adopterat, som officiell värdinna i Vita huset. Det fanns ett ogrundat rykte om att han hade en affär med president Polks änka, Sarah Childress Polk.

Buchanans livslånga ungkarlsliv efter Anne Colemans död har väckt intresse och spekulationer. Vissa antar att Annes död bara tjänade till att avleda frågor om Buchanans sexualitet och ungkarlsliv. Flera författare har antagit att han var homosexuell, däribland James W. Loewen, Robert P. Watson och Shelley Ross. En av hans biografer, Jean Baker, föreslår att Buchanan var celibatär, om inte asexuell.

Buchanan hade en nära relation med William Rufus King, vilket blev ett populärt mål för skvaller. King var en politiker från Alabama som kortvarigt tjänstgjorde som vicepresident under Franklin Pierce. Buchanan och King bodde tillsammans i ett pensionat i Washington och deltog i sociala tillställningar tillsammans från 1834 till 1844. Ett sådant boende var då vanligt, även om King en gång kallade förhållandet för en ”gemenskap”. Andrew Jackson kallade King för ”Miss Nancy” och Buchanans generalpostmästare Aaron V. Brown refererade till King som Buchanans ”bättre hälft”, ”fru” och ”moster Fancy”. Loewen angav att Buchanan sent i livet skrev ett brev där han erkände att han kanske skulle gifta sig med en kvinna som kunde acceptera hans ”brist på glödande eller romantisk tillgivenhet”. Catherine Thompson, hustru till kabinettsmedlemmen Jacob Thompson, noterade senare att ”det fanns något osunt i presidentens attityd”. King dog av tuberkulos strax efter Pierces installation, fyra år innan Buchanan blev president. Buchanan beskrev honom som ”bland de bästa, renaste och mest konsekventa offentliga män jag har känt”. Biografen Baker menar att båda männens brorsdöttrar kan ha förstört korrespondens mellan de två männen. Hon anser dock att de överlevande breven endast illustrerar ”den tillgivenhet som en speciell vänskap gav upphov till”.

Historiskt rykte

Även om Buchanan förutspådde att ”historien kommer att rättfärdiga mitt minne”, har historiker kritiserat Buchanan för hans ovilja eller oförmåga att agera inför utbrytningen. Historiska rankningar av USA:s presidenter placerar Buchanan utan undantag bland de minst framgångsrika presidenterna. När forskare undersöks rankas han på eller nära botten när det gäller visioner.

Buchanans biograf Philip S. Klein fokuserar på de utmaningar som Buchanan stod inför:

Buchanan tog över ledarskapet … när en aldrig tidigare skådad våg av ilsken passion svepte över nationen. Att han höll de fientliga delarna i schack under dessa revolutionära tider var i sig självt en anmärkningsvärd prestation. Hans svagheter under de stormiga åren av hans presidentskap förstorades av uppretade partisaner i norr och söder. Hans många talanger, som i en lugnare tid skulle ha kunnat ge honom en plats bland de stora presidenterna, överskuggades snabbt av inbördeskrigets katastrofala händelser och av den överlägsne Abraham Lincoln.

Biografen Jean Baker är mindre välvilligt inställd till Buchanan och sade 2004:

Amerikanerna har på ett bekvämt sätt vilselett sig själva om James Buchanans presidentskap och föredragit att klassificera honom som obeslutsam och inaktiv … I själva verket var Buchanans misslyckande under krisen om unionen inte inaktivitet, utan snarare hans partiskhet för sydstaterna, en favorisering som gränsade till illojalitet hos en officer som lovat att försvara hela Förenta staterna. Han var den farligaste av verkställande direktörer, en envis, felaktig ideolog vars principer inte gav utrymme för kompromisser. Hans erfarenhet i regeringen hade bara gjort honom alltför självsäker för att överväga andra åsikter. I sitt svek mot det nationella förtroendet kom Buchanan närmare ett förräderi än någon annan president i USA:s historia.

Minnesmärken

Ett minnesmärke i brons och granit nära det sydöstra hörnet av Meridian Hill Park i Washington D.C. ritades av arkitekten William Gorden Beecher och skulpterades av konstnären Hans Schuler från Maryland. Det beställdes 1916 men godkändes inte av den amerikanska kongressen förrän 1918 och färdigställdes och invigdes inte förrän den 26 juni 1930. Minnesmärket består av en staty av Buchanan, omgiven av manliga och kvinnliga klassiska figurer som representerar lag och diplomati, med en ingraverad text som lyder: ”Den okorrumperade statsmannen vars vandring skedde på lagens bergskedjor”, ett citat från en medlem av Buchanans kabinett, Jeremiah S. Black.

Ett tidigare monument byggdes 1907-08 och invigdes 1911 på Buchanans födelseplats i Stony Batter i Pennsylvania. En del av den ursprungliga minnesplatsen på 18,5 hektar (75 000 m2) är en 250 ton tung pyramidstruktur som står på platsen för den ursprungliga stugan där Buchanan föddes. Monumentet utformades för att visa den ursprungliga vädrade ytan på den inhemska murstenen och murbruket.

Tre grevskap i Iowa, Missouri och Virginia är uppkallade efter honom. Ett annat i Texas döptes 1858 men döptes om till Stephens County efter den nyvalde vicepresidenten i Amerikas konfedererade stater, Alexander Stephens, 1861. Staden Buchanan i Michigan är också uppkallad efter honom. Flera andra samhällen är uppkallade efter honom: det oregistrerade samhället Buchanan, Indiana, staden Buchanan, Georgia, staden Buchanan, Wisconsin, och städerna Buchanan Township, Michigan, och Buchanan, Missouri.

James Buchanan High School är en liten gymnasieskola på landsbygden i utkanten av hans barndomsstad Mercersburg i Pennsylvania.

Populärkulturella skildringar

Buchanan och hans arv är centrala i filmen Raising Buchanan (2019). Han porträtteras av René Auberjonois.

Citerade verk

Primära källor

Källor

  1. James Buchanan
  2. James Buchanan
  3. ^ Ellis, Franklin; Evans, Samuel (1883). History of Lancaster County, Pennsylvania. Vol. 1. Philadelphia: Everts & Peck. p. 214.
  4. ^ Curtis, George Ticknor (1883). Life of James Buchanan, Fifteenth President of the United States. Vol. 1. New York: Harper & Brothers. p. 10. ISBN 978-1-62376-821-8.
  5. ^ Olausson, Lena; Sangster, Catherine (2006). Oxford BBC Guide to Pronunciation. Oxford University Press. p. 56. ISBN 0-19-280710-2.
  6. a b Curtis, George Ticknor (1883). Life of James Buchanan: Fifteenth President of the United States. 2. [S.l.]: Harper & Brothers. ISBN 9781404754447
  7. Baker, Jean H. (2004). James Buchanan. [S.l.]: Times Books. ISBN 0-8050-6946-1  (excerto e pesquisa de texto)
  8. «American Philosophical Society Member History». American Philosophical Society. Consultado em 12 de abril de 2021
  9. Klein 1962, p. 9-12
  10. a b et c (en) Philip S. Klein, President James Buchanan : A Biography, Newtown, American Political Biography Press, 1995, p. 408-413. (ISBN 978-0-9457-0711-0).
Ads Blocker Image Powered by Code Help Pro

Ads Blocker Detected!!!

We have detected that you are using extensions to block ads. Please support us by disabling these ads blocker.