Västtyskland
gigatos | december 24, 2021
Sammanfattning
Västtyskland är det vanliga engelska namnet på Förbundsrepubliken Tyskland (tyska: Bundesrepublik Deutschland (lyssna), BRD) mellan dess bildande den 23 maj 1949 och den tyska återföreningen genom Östtysklands anslutning den 3 oktober 1990. Under denna period av kallt krig var den västra delen av Tyskland och Västberlin delar av västblocket. Västtyskland, en politisk enhet som bildades efter andra världskriget under de allierades ockupation av Tyskland, bildades av elva stater inom de tre ockupationszoner som hölls av de tre allierade under kriget, nämligen USA, Storbritannien och Frankrike. Västtysklands provisoriska huvudstad var staden Bonn, och Västtyskland betecknas i efterhand som Bonnrepubliken.
I början av det kalla kriget var Europa uppdelat mellan väst- och östblocken. Tyskland var de facto uppdelat i två länder och två särskilda territorier, Saarland och ett delat Berlin. Till en början gjorde Västtyskland anspråk på ett exklusivt mandat för hela Tyskland och identifierade sig som den enda demokratiskt omorganiserade fortsättningen av det tyska riket från 1871-1945.
Tre sydvästliga delstater i Västtyskland slogs samman till Baden-Württemberg 1952, och Saarland anslöt sig till Västtyskland 1957. Utöver de tio stater som blev resultatet betraktades Västberlin som en inofficiell de facto elfte stat. Även om Västberlin juridiskt sett inte var en del av Västtyskland, eftersom Berlin stod under det allierade kontrollrådets kontroll, var Västberlin politiskt sett i linje med Västtyskland och var direkt eller indirekt representerat i dess federala institutioner.
Grunden för Tysklands inflytelserika ställning i dag lades under 1950-talets ekonomiska mirakel (Wirtschaftswunder), då Västtyskland reste sig efter den enorma förstörelse som andra världskriget orsakade och blev världens tredje största ekonomi. Den förste förbundskanslern Konrad Adenauer, som satt kvar till 1963, arbetade för en fullständig anpassning till Nato i stället för neutralitet, och säkrade medlemskap i militäralliansen. Adenauer var också en förespråkare för avtal som utvecklades till dagens Europeiska unionen. När G6 inrättades 1975 fanns det ingen seriös debatt om huruvida Västtyskland skulle bli medlem.
Efter östblockets sammanbrott, som symboliserades av öppnandet av Berlinmuren, vidtog båda territorierna åtgärder för att uppnå Tysklands återförening. Östtyskland röstade för att upplösa och ansluta sig till Förbundsrepubliken Tyskland 1990. Dess fem efterkrigsstater (Länder) återbildades, tillsammans med det återförenade Berlin, som upphörde med sin särställning och bildade ytterligare en delstat. De anslöt sig formellt till förbundsrepubliken den 3 oktober 1990, vilket ökade det totala antalet delstater från tio till sexton och avslutade Tysklands delning. Det återförenade Tyskland är en direkt fortsättning på den stat som tidigare informellt kallades Västtyskland och inte en ny stat, eftersom processen i huvudsak var en frivillig anslutningsakt: Förbundsrepubliken Tyskland utvidgades till att omfatta de ytterligare sex delstaterna i f.d. Tyska demokratiska republiken. Den utvidgade förbundsrepubliken behöll Västtysklands politiska kultur och fortsatte sina befintliga medlemskap i internationella organisationer, liksom sin västerländska utrikespolitiska inriktning och anslutning till västerländska allianser som Förenta nationerna, Nato, OECD och Europeiska ekonomiska gemenskapen.
Västtysklands officiella namn, som antogs 1949 och sedan dess är oförändrat, är Bundesrepublik Deutschland (Förbundsrepubliken Tyskland).
I Östtyskland föredrog man under 1950- och 1960-talen termerna Westdeutschland (Västtyskland) eller westdeutsche Bundesrepublik (Västtyska förbundsrepubliken). Detta ändrades i och med 1968 års konstitution, då Östtyskland övergav idén om en enda tysk nation. Som en följd av detta betraktade man officiellt västtyskar och västberlinare som utlänningar. Initialismen BRD (FRG på engelska) började segra i östtyskt språkbruk i början av 1970-talet, med början i tidningen Neues Deutschland. Andra östblocksnationer följde snart efter.
1965 utfärdade den västtyske förbundsministern för alltyska frågor Erich Mende ”Direktiven för beteckningen Tyskland”, där han rekommenderade att man skulle undvika initialen BRD. Den 31 maj 1974 rekommenderade cheferna för de västtyska federala regeringarna och delstatsregeringarna att alltid använda det fullständiga namnet i officiella publikationer. Från och med då undvek västtyska källor den förkortade formen, med undantag för vänsterorienterade organisationer som använde den. I november 1979 informerade förbundsregeringen förbundsdagen om att de västtyska offentliga radio- och tv-bolagen ARD och ZDF hade kommit överens om att vägra att använda förkortningen.
ISO 3166-1 alfa-2 landskoden för Västtyskland var DE (för Deutschland, Tyskland), vilket har förblivit Tysklands landskod efter återföreningen. ISO 3166-1 alfa-2-koder är de mest använda landskoderna, och DE-koden används framför allt som landskod, som en förlängning av postkoden och som Internets toppdomän .de med landskod. Den mindre använda ISO 3166-1 alfa-3 landskoden för Västtyskland var DEU, som fortfarande är landskoden för det återförenade Tyskland. De numera borttagna koderna för Östtyskland var däremot DD i ISO 3166-1 alfa-2 och DDR i ISO 3166-1 alfa-3.
Den vardagliga termen Västtyskland eller dess motsvarighet användes på många språk. Westdeutschland var också en utbredd vardaglig form som användes i tysktalande länder, vanligtvis utan politiska övertoner.
Den 4-11 februari 1945 höll ledare från USA, Storbritannien och Sovjetunionen Jaltakonferensen där man förhandlade om framtida arrangemang för efterkrigstidens Europa och den allierade strategin mot Japan i Stilla havet. De kom överens om att Tysklands gränser per den 31 december 1937 skulle väljas som gräns för att avgränsa det tyska nationella territoriet från det tyskockuperade territoriet; alla tyska annekteringar efter 1937 var automatiskt ogiltiga. Senare, och ända in på 1970-talet, skulle den västtyska staten hävda att 1937 års gränser fortfarande var ”giltiga i internationell rätt”, även om de allierade redan hade kommit överens om att Östpreussen och Schlesien måste överföras till Polen och Sovjetunionen i ett eventuellt fredsavtal. Konferensen enades om att efterkrigstidens Tyskland, minus dessa överföringar, skulle delas in i fyra ockupationszoner: en fransk zon i yttersta väster, en brittisk zon i nordväst, en amerikansk zon i söder och en sovjetisk zon i öster. Berlin delades separat in i fyra zoner. Avsikten med dessa uppdelningar var inte att stycka Tyskland, utan endast att utse förvaltningszoner.
I det efterföljande Potsdamavtalet hävdade de fyra allierade makterna gemensam suveränitet över ”Tyskland som helhet”, definierat som hela territoriet inom ockupationszonerna. Tidigare tyska områden öster om floderna Oder och Neisse och utanför ”Tyskland som helhet” avskiljdes från tysk suveränitet i juli 1945 och överfördes från sovjetisk militär ockupation till polsk och sovjetisk (när det gäller Kaliningrads territorium) civil administration, vars polska och sovjetiska status skulle bekräftas i ett slutgiltigt fredsavtal. Efter de allierades åtaganden under kriget gentemot exilregeringarna i Tjeckoslovakien och Polen, kom man i Potsdamprotokollen också överens om att de etniska tyska befolkningarna i Polen, Tjeckoslovakien och Ungern skulle överföras till Tyskland som helhet på ett ”ordnat och humant” sätt. Åtta miljoner tyska fördrivna och flyktingar bosatte sig slutligen i Västtyskland. Mellan 1946 och 1949 började tre av ockupationszonerna slås samman. Först slogs den brittiska och den amerikanska zonen samman till kvasistaden Bizonia. Strax därefter inkluderades den franska zonen i Trizonia. Omvänt blev den sovjetiska zonen Östtyskland. Samtidigt uppstod nya federala stater (som ersatte de geografiska förutsättningarna för de tyska stater som fanns före nazismen, t.ex. Fria staten Preussen och Republiken Baden, som i slutändan härstammade från tidigare självständiga tyska kungadömen och furstendömen.
I Västtysklands dominerande efterkrigsberättelse karaktäriserades nazistregimen som en ”kriminell” stat, olaglig och illegitim från början, medan Weimarrepubliken karaktäriserades som en ”misslyckad” stat, vars inneboende institutionella och konstitutionella brister hade utnyttjats av Hitler i hans olagliga tilltagande av diktatoriska befogenheter. Efter Hitlers död 1945 och de tyska väpnade styrkornas efterföljande kapitulation betraktades därför de nationella politiska, rättsliga, administrativa och konstitutionella instrumenten i både Nazityskland och Weimarrepubliken som helt och hållet avskaffade, så att ett nytt Västtyskland kunde upprättas i ett tillstånd av konstitutionell nullitet. Det nya Västtyskland hävdade dock sin grundläggande kontinuitet med den ”övergripande” tyska staten som ansågs ha förkroppsligat det enade tyska folket sedan Frankfurtparlamentet 1848, och som sedan 1871 hade representerats inom det tyska riket, även om denna övergripande stat i praktiken hade blivit vilande långt före den 8 maj 1945.
1949, när det kalla kriget fortsatte och förvärrades (se luftbron i Berlin 1948-1949), blev de två tyska stater som hade sitt ursprung i den västallierade och den sovjetiska zonen internationellt kända som Västtyskland och Östtyskland. Den tidigare sovjetiska ockupationszonen, som på engelska kallas Östtyskland, blev så småningom den tyska demokratiska republiken (DDR). År 1990 undertecknade Västtyskland och Östtyskland gemensamt fördraget om den slutgiltiga uppgörelsen med avseende på Tyskland (genom vilket Tysklands övergångsstatus efter andra världskriget definitivt upphörde och de fyra allierade makterna avstod från sin gemensamma suveräna suveränitet för hela Tyskland, inklusive Västberlin, som officiellt hade förblivit under allierad ockupation i enlighet med internationell rätt och DDR:s lagstiftning (en status som västländerna tillämpade på Berlin som helhet trots att Sovjet förklarat att ockupationen av Östberlin var avslutad ensidigt många årtionden tidigare). Genom två-plus-fyra-avtalet bekräftade de två delarna av Tyskland också att deras yttre gränser efter kriget var slutgiltiga och oåterkalleliga (inklusive 1945 års överföring av tidigare tyska områden öster om Oder-Neisse-linjen), och de allierade makterna bekräftade sitt samtycke till Tysklands återförening. Från och med den 3 oktober 1990, efter ombildningen av DDR:s delstater, anslöt sig de östtyska delstaterna till Förbundsrepubliken.
Läs också: strider – Slaget vid Pavia
Natomedlemskap
Med territorier och gränser som till stor del sammanföll med dem i det gamla medeltida Östfrankrike och det napoleoniska Rhenförbundet från 1800-talet, grundades Förbundsrepubliken Tyskland den 23 maj 1949 enligt Bonn-Paris-konventionerna och erhöll den 5 maj 1955 ”en suverän stats fulla auktoritet” (även om ”full suveränitet” inte uppnåddes förrän genom två plus fyra-avtalet 1990). De tidigare västliga ockupationstrupperna stannade kvar på marken, nu som en del av Nordatlantiska fördragsorganisationen (Nato), som Västtyskland anslöt sig till den 9 maj 1955 och lovade att snart upprusta.
Västtyskland blev ett fokusområde i det kalla kriget genom att det stod i motsats till Östtyskland, som var medlem i den senare bildade Warszawapakten. Den tidigare huvudstaden Berlin hade delats upp i fyra sektorer, där de västallierade förenade sina sektorer för att bilda Västberlin, medan Sovjet höll Östberlin. Västberlin var helt omgivet av östtysk territorium och hade drabbats av en sovjetisk blockad 1948-49, som övervanns genom luftbron i Berlin.
När Koreakriget bröt ut i juni 1950 ledde det till att USA uppmanade Västtyskland att återupprusta landet för att hjälpa till att försvara Västeuropa mot det sovjetiska hotet. Tysklands partner i Europeiska kol- och stålgemenskapen föreslog att man skulle inrätta en europeisk försvarsgemenskap (EDC) med en integrerad armé, flotta och flygvapen, bestående av medlemsländernas väpnade styrkor. Den västtyska militären skulle vara föremål för fullständig kontroll av EDC, men de andra medlemsstaterna i EDC (Belgien, Frankrike, Italien, Luxemburg och Nederländerna) skulle samarbeta i EDC samtidigt som de skulle behålla sin oberoende kontroll över sina egna väpnade styrkor.
Även om EDC-fördraget undertecknades (maj 1952) trädde det aldrig i kraft. Frankrikes gaullister förkastade det med motiveringen att det hotade den nationella suveräniteten, och när den franska nationalförsamlingen vägrade att ratificera det (augusti 1954) dog fördraget. De franska gaullisterna och kommunisterna hade dödat den franska regeringens förslag. Då måste man hitta andra medel för att möjliggöra västtysk upprustning. Som svar på detta ändrades Brysselfördraget vid London- och Pariskonferenserna för att inkludera Västtyskland och bilda Västeuropeiska unionen (VEU). Västtyskland skulle tillåtas att upprusta (en idé som många tyskar avvisade) och ha full suverän kontroll över sin militär, kallad Bundeswehr. VEU skulle dock reglera storleken på de väpnade styrkor som var och en av dess medlemsstater skulle få. Dessutom förbjöd den tyska konstitutionen alla militära åtgärder, utom i händelse av en yttre attack mot Tyskland eller dess allierade (Bündnisfall). Tyskarna kunde också avstå från militärtjänstgöring av samvetsskäl och i stället göra civil tjänstgöring.
De tre västliga allierade behöll ockupationsbefogenheterna i Berlin och ett visst ansvar för hela Tyskland. Enligt de nya arrangemangen stationerade de allierade trupper i Västtyskland för Natos försvar, i enlighet med avtal om stationering och styrkestatus. Med undantag för 55 000 franska trupper stod de allierade styrkorna under Natos gemensamma försvarskommando. (Frankrike drog sig ur Natos kollektiva militära befälsstruktur 1966).
Läs också: biografier – Paul Cézanne
Reformer under 1960-talet
Konrad Adenauer var 73 år gammal när han blev kansler 1949, och därför räknades han till en början som en förvaltare. Han stannade dock vid makten i 14 år. Den stora gamla mannen i tysk efterkrigspolitik måste släpas – nästan bokstavligen – ut ur ämbetet 1963.
I oktober 1962 publicerade veckotidningen Der Spiegel en analys av det västtyska militära försvaret. Slutsatsen var att det fanns flera svagheter i systemet. Tio dagar efter publiceringen genomförde polisen en razzia i Der Spiegels kontor i Hamburg och mängder av dokument beslagtogs. Förbundskansler Adenauer förklarade i förbundsdagen att artikeln var liktydig med högförräderi och att författarna skulle åtalas. Tidskriftens redaktör och ägare Rudolf Augstein tillbringade en tid i fängelse innan allmänhetens upprop över brottet mot tryckfrihetslagen blev för högt för att ignoreras. FDP-medlemmarna i Adenauers kabinett avgick från regeringen och krävde att försvarsminister Franz Josef Strauss skulle avgå, eftersom han hade överskridit sina befogenheter under krisen. Adenauer var fortfarande sargad av sin korta presidentkandidatur, och denna episod skadade hans rykte ytterligare. Han meddelade att han skulle avgå hösten 1963. Hans efterträdare skulle bli Ludwig Erhard.
En ny koalition bildades för att ta itu med problemet. Erhard avgick 1966 och efterträddes av Kurt Georg Kiesinger. Han ledde en stor koalition mellan Västtysklands två största partier, CDUCSU och det socialdemokratiska partiet (SPD). Detta var viktigt för införandet av nya undantagstillstånd: den stora koalitionen gav de styrande partierna den två tredjedels majoritet av rösterna som krävdes för att de skulle kunna ratificeras. Dessa kontroversiella lagar gjorde det möjligt att begränsa grundläggande konstitutionella rättigheter som rörelsefrihet vid undantagstillstånd.
Under tiden fram till lagarna antogs fanns det ett starkt motstånd mot dem, framför allt från det Fria demokratiska partiet, den framväxande västtyska studentrörelsen, en grupp som kallade sig Notstand der Demokratie (”Demokrati i kris”) och medlemmar av kampanjen mot kärnvapen. En viktig händelse i utvecklingen av en öppen demokratisk debatt inträffade 1967, när Irans shah, Mohammad Reza Pahlavi, besökte Västberlin. Flera tusen demonstranter samlades utanför operahuset där han skulle närvara vid en specialföreställning. Shahens anhängare (senare kallade Jubelperser), beväpnade med stavar och tegelstenar, attackerade demonstranterna medan polisen stod bredvid och tittade på. En demonstration i centrum höll på att skingras med våld när en åskådare vid namn Benno Ohnesorg sköts i huvudet och dödades av en civilklädd polis. (Det har nu fastställts att polismannen Kurras var en betald spion från de östtyska säkerhetsstyrkorna). Protestdemonstrationerna fortsatte, och vissa studentgrupper uppmanade till mer aktivt motstånd, vilket av pressen, särskilt tabloidtidningen Bild-Zeitung, förklarades som en massiv störning av livet i Berlin, i en massiv kampanj mot demonstranterna. Protesterna mot USA:s intervention i Vietnam och ilska över den kraft med vilken demonstrationerna slogs ned ledde till att studenterna vid Berlins universitet blev alltmer militanta. En av de mest framträdande kampanjdeltagarna var en ung man från Östtyskland, Rudi Dutschke, som också kritiserade de former av kapitalism som fanns i Västberlin. Strax före påsk 1968 försökte en ung man döda Dutschke när han cyklade till studentkåren och skadade honom allvarligt. Över hela Västtyskland demonstrerade tusentals människor mot Springertidningarna som ansågs vara den främsta orsaken till våldet mot studenterna. Lastbilar med tidningar sattes i brand och fönster i kontorsbyggnader krossades.
I kölvattnet av dessa demonstrationer, där frågan om USA:s roll i Vietnam började spela en större roll, uppstod en önskan bland eleverna att få veta mer om föräldragenerationens roll under nazitiden. Förhandlingarna vid krigsförbrytartribunalen i Nürnberg hade fått stor spridning i Tyskland, men tills en ny generation lärare, utbildade med hjälp av resultaten från historiska studier, kunde börja avslöja sanningen om kriget och de brott som begicks i det tyska folkets namn. En modig advokat, Fritz Bauer, samlade tålmodigt in bevis på vakterna i koncentrationslägret Auschwitz och ett tjugotal ställdes inför rätta i Frankfurt 1963. Dagliga tidningsrapporter och besök av skolklasser vid rättegångarna avslöjade för den tyska allmänheten hur koncentrationslägersystemet såg ut och det blev uppenbart att Shoah var av mycket större omfattning än vad den tyska befolkningen hade trott. (Termen ”Förintelsen” för det systematiska massmordet på judar började användas först 1979, när en amerikansk miniserie från 1978 med samma namn visades i västtysk TV.) De processer som sattes i gång av Auschwitzrättegången fick ett efterspel decennier senare.
Ilska över behandlingen av demonstranter efter Benno Ohnesorgs död och attacken mot Rudi Dutschke, tillsammans med en växande frustration över att de inte lyckades uppnå sina mål, ledde till ökad militans bland studenterna och deras anhängare. I maj 1968 satte tre ungdomar eld på två varuhus i Frankfurt. De ställdes inför rätta och gjorde mycket klart för domstolen att de betraktade sin handling som en legitim handling i vad de beskrev som ”kampen mot imperialismen”. Studentrörelsen började splittras i olika fraktioner, från de obundna liberalerna till maoisterna och anhängarna av direkt aktion i alla former – anarkisterna. Flera grupper satte som mål att radikalisera industriarbetarna och med utgångspunkt i de röda brigadernas (Brigate Rosse) verksamhet i Italien gick många studenter ut och arbetade i fabrikerna, men med liten eller ingen framgång. Den mest ökända av de underjordiska grupperna var Röda arméfraktionen, som började med att göra bankrån för att finansiera sin verksamhet och till slut gick under jorden efter att ha dödat ett antal poliser, flera åskådare och slutligen två framstående västtyskar, som de hade tagit till fånga för att tvinga fram frisläppandet av fångar som sympatiserade med deras idéer. På 1990-talet utfördes fortfarande attacker under namnet ”RAF”. Den sista aktionen ägde rum 1993 och gruppen meddelade att den upphörde med sin verksamhet 1998. Sedan dess har det framkommit bevis för att grupperna hade infiltrerats av agenter från den tyska underrättelsetjänsten, delvis på grund av att sonen till ett av deras framstående offer, statsrådet Buback, insisterade på detta.
Läs också: biografier – Martha Graham
Willy Brandt
I valet 1969 fick SPD med Willy Brandt i spetsen tillräckligt många röster för att bilda en koalitionsregering med FDP. Trots att Willy Brandt bara var kansler i drygt fyra år var han en av de mest populära politikerna under hela perioden. Brandt var en begåvad talare och socialdemokraternas framväxt från och med nu berodde till stor del på hans personlighet. Brandt inledde en politik för närmande till Västtysklands östra grannar, en politik som CDU motsatte sig. Frågan om att förbättra förbindelserna med Polen, Tjeckoslovakien och Östtyskland gav upphov till en alltmer aggressiv ton i den offentliga debatten, men det var ett stort steg framåt när Willy Brandt och utrikesminister Walther Scheel (FDP) förhandlade fram avtal med alla tre länderna. (Moskvaavtalet i augusti 1970, Warszawaavtalet i december 1970, fyrmaktsavtalet om Västberlins status 1971 och ett avtal om förbindelserna mellan Väst- och Östtyskland som undertecknades i december 1972). Dessa avtal låg till grund för en snabb förbättring av förbindelserna mellan öst och väst och ledde på lång sikt till att Warszawafördraget avvecklades och att Sovjetunionen förlorade kontrollen över Östeuropa. Förbundskansler Brandt tvingades avgå i maj 1974, efter att Günter Guillaume, en högt uppsatt medlem av hans stab, avslöjats som spion för den östtyska underrättelsetjänsten Stasi. Brandts bidrag till världsfreden ledde till att han nominerades till Nobels fredspris 1971.
Även om Brandt kanske är mest känd för sina utrikespolitiska prestationer, övervakade hans regering genomförandet av ett brett spektrum av sociala reformer, och han var känd som ”Kanzler der inneren Reformen” (”kansler för inhemska reformer”). Enligt historikern David Childs ”var Brandt angelägen om att hans regering skulle vara en reformadministration och ett antal reformer påbörjades”. Inom några år ökade utbildningsbudgeten från 16 miljarder till 50 miljarder DM, medan en av tre DM som den nya regeringen spenderade gick till välfärdsändamål. Som journalisten och historikern Marion Dönhoff noterade,
”Människor greps av en helt ny livskänsla. En mani för storskaliga reformer spred sig som en löpeld och påverkade skolor, universitet, administrationen och familjelagstiftningen. Hösten 1970 förklarade Jürgen Wischnewski från SPD: ”Varje vecka kommer mer än tre reformplaner upp för beslut i kabinettet och i församlingen”.”
Enligt Helmut Schmidt hade Willy Brandts inhemska reformprogram åstadkommit mer än något tidigare program under en jämförbar period. De sociala utgifterna höjdes, med mer pengar till bostäder, transporter, skolor och kommunikation, och betydande federala förmåner gavs till jordbrukare. Olika åtgärder infördes för att utvidga hälsovårdstäckningen, medan det federala stödet till idrottsorganisationer ökades. Ett antal liberala sociala reformer infördes samtidigt som välfärdsstaten utökades avsevärt (de totala offentliga utgifterna för sociala program fördubblades nästan mellan 1969 och 1975), och lagstiftningen om hälsa, bostäder och social välfärd medförde välkomna förbättringar, och i slutet av Brandts kanslertid hade Västtyskland ett av världens mest avancerade välfärdssystem.
År 1970 blev sjöflygare retroaktivt försäkrade och fick full social trygghet som medlemmar i Non-Manual Workers Insurance Institute. Samma år trädde en särskild förordning i kraft för distriktsskorstensfejarmästare, som gjorde dem fullt försäkrade enligt hantverkarnas försäkringssystem. Man ökade de skattefria bidragen för barn, vilket gjorde att 1 000 000 familjer kunde få bidrag för det andra barnet, jämfört med 300 000 familjer tidigare. Genom den andra ändrings- och kompletteringslagen (1970) höjdes bidraget för det tredje barnet från 50 till 60 mark och inkomstgränsen för bidraget för det andra barnet höjdes från 7 800 till 13 200 mark. Den höjdes därefter till 15 000 mark genom den tredje ändringslagen (december 1971), 16 800 mark genom den fjärde ändringslagen (november 1973) och 18 360 mark genom den femte ändringslagen (december 1973). En flexibel pensionsålder efter 62 år infördes (1972) för invalider och handikappade, och socialhjälpen utvidgades till att omfatta även dem som tidigare var tvungna att få hjälp av sina släktingar. Från och med 1971 gavs särskilda bidrag för att unga jordbrukare skulle kunna sluta med jordbruket ”och underlätta deras inträde i det icke-jordbruksbaserade pensionssystemet genom efterskottsbetalningar”.
Den tredje ändringslagen (1974) utvidgade den individuella rätten till socialbidrag genom högre inkomstgränser som var förenliga med mottagandet av förmåner och sänkta åldersgränser för vissa särskilda förmåner. Rehabiliteringsåtgärderna utvidgades också, barntillägget uttrycktes som procentandelar av standardbeloppen och indexerades därmed till deras förändringar, och mottagarnas mor- och farföräldrar undantogs från potentiellt ansvar för att ersätta utgifter för socialbidragstagare. Den tredje lagen om ändring av lagen om social trygghet (1974) innebar avsevärda förbättringar för handikappade, vårdbehövande och äldre personer, och en ny fond på 100 miljoner mark för handikappade barn inrättades. Bidrag för omskolning och fortbildning och för flyktingar från Östtyskland höjdes också, liksom federala bidrag till idrott. Dessutom höjdes pensionerna för 2,5 miljoner krigsoffer. Till följd av en plötslig ökning av oljepriset antogs en lag i december 1973 som gav mottagare av socialbidrag och bostadsbidrag ett enda bidrag för eldningsolja (ett förfarande som upprepades vintern 1979 under Schmidt-administrationen). Förbättringar och automatiska justeringar av underhållsbidrag för deltagare i yrkesutbildningsåtgärder genomfördes också, och ökade bidrag tillhandahölls för utbildning och omskolning, tillsammans med särskilda bidrag för flyktingar från Östtyskland.
Lagen om sjukhusfinansiering (1972) säkrade tillgången på sjukhus och minskade kostnaderna för sjukhusvård, ”definierade finansieringen av sjukhusinvesteringar som ett offentligt ansvar, de enskilda delstaterna skulle utfärda planer för sjukhusutveckling och den federala regeringen skulle stå för kostnaderna för sjukhusinvesteringar som omfattas av planerna, taxorna för sjukhusvård skulle således baseras enbart på driftskostnader, sjukhusen skulle se till att offentliga subventioner tillsammans med försäkringskassans utbetalningar för patienterna täcker de totala kostnaderna”. Genom lagen om förbättring av förmåner (1973) blev rätten till sjukhusvård juridiskt bindande (rättigheter som redan fanns i praktiken), tidsgränserna för sjukhusvård avskaffades, rätten till hushållsunderstöd infördes på vissa villkor och rätten till tjänstledighet och kontantförmåner vid barns sjukdom infördes också. För att främja utvecklingen av registrerade familjesemestercentraler beviljade förbundsregeringen 1971 bidrag för att bygga och anställa 28 av dessa centraler till en total kostnad av 8 miljoner mark. Gratis förundersökningar infördes för 2,5 miljoner barn upp till 4 års ålder för att tidigt upptäcka och korrigera utvecklingsstörningar, och hälsoforskningen utökades. De federala bidragen ökades, särskilt till cancerforskningscentret i Heidelberg, medan ett federalt institut för idrottsvetenskap inrättades tillsammans med institutet för socialmedicin och epidemiologi i Berlin. Dessutom ökades finansieringen av nya rehabiliteringsanläggningar.
Frivillig pensionering vid 63 års ålder utan avdrag på förmånsnivån infördes, liksom en indexering av krigsofferpensionerna till löneökningar. Garanterade minimipensionsförmåner för alla västtyskar infördes tillsammans med automatiska pensionsökningar för krigsänkor (1970). Fasta minimisatser för kvinnor med mycket låga pensioner infördes också, tillsammans med likabehandling av krigsänkor. Förbättringar av pensionsbestämmelserna gjordes för kvinnor och egenföretagare, en ny minimipension för arbetstagare med minst tjugofem försäkringsår infördes, snabbare pensionsindexering genomfördes, med en årlig justering av pensionerna som tidigarelades med sex månader, och den sjunde ändringslagen (1973) kopplade indexeringen av jordbrukarnas pensioner till indexeringen av det allmänna pensionsförsäkringssystemet.
En ny pension för ”allvarligt handikappade” personer infördes 1972, tillsammans med arbetsskadelivränta och en särskild pension för långvarigt försäkrade från 63 års ålder och en pension på grund av ”begränsad arbetsförmåga” från 62 års ålder. Dessutom infördes en särskild pensionsförmån för arbetstagare från 60 år och uppåt efter arbetslöshet. Enligt lagen om gravt handikappade personer från april 1974 kunde en gravt handikappad person förtidspensioneras med ålderspension vid 62 års ålder, under förutsättning att han ”uppfyllde övriga bestämmelser i lagstiftningen om pensionsförsäkring”.
Direktiven om inkvartering av utländska arbetstagare trädde i kraft i april 1971. I dessa direktiv ställdes vissa krav på utrymme, hygien, säkerhet och bekvämligheter i de bostäder som arbetsgivarna erbjuder. Samma år beviljade förbundsregeringen delstaterna ett belopp på 17 miljoner mark för förbättring och modernisering av bostäder som byggts före den 21 juni 1948. Enligt en förordning från 1971 från styrelsen för den federala arbetsbyrån var dessutom ”byggandet av arbetarbostäder under vissa villkor berättigat till statligt ekonomiskt stöd”. Det ”tyska rådet för stadsutveckling”, som inrättades genom artikel 89 i en lag om främjande av stadsbyggande, syftade delvis till att planera en gynnsam miljö för familjer (t.ex. tillhandahållande av lekplatser). År 1971 ställde den federala arbetsmyndigheten 425 miljoner tyska mark till förfogande i form av lån för att tillhandahålla 157 293 bäddar i 2 494 vandrarhem. Ett år senare främjade förbundsregeringen (Bund), delstaten och förbundsarbetsbyrån byggandet av bostäder för migrerande arbetare. De avsatte 10 miljoner mark för detta ändamål, vilket gjorde det möjligt att finansiera 1650 familjebostäder det året.
Utvecklingsåtgärderna inleddes 1972 genom att delstaten beviljades ett federalt ekonomiskt stöd för förbättringsåtgärder i städer och byar. I 1972 års budget avsattes 50 miljoner mark, dvs. en tredjedel av totalkostnaden för cirka 300 projekt. I maj 1972 bildades ett råd för stadsutveckling i syfte att främja framtida arbete och åtgärder inom området stadsförnyelse. År 1973 gav regeringen ett stöd på 28 miljoner mark för modernisering av gamla bostäder. Nya regler infördes för att förbättra lagstiftningen om hyresfastigheter, och kontroll av hyreshöjningar och skydd mot uppsägning av hyresavtal säkrade också migrerande arbetstagares rättigheter på bostadsområdet. I en lag från juli 1973 fastställdes de grundläggande minimikraven för arbetstagares bostäder, främst när det gäller utrymme, ventilation och belysning, skydd mot fukt, värme och buller, el- och värmeanläggningar samt sanitära installationer.
När det gäller medborgerliga rättigheter införde Brandt-regeringen en rad socialliberala reformer som syftade till att göra Västtyskland till ett öppnare samhälle. Större juridiska rättigheter för kvinnor infördes, vilket exemplifierades av standardisering av pensioner, skilsmässolagar, bestämmelser om användning av efternamn och införandet av åtgärder för att få in fler kvinnor i politiken. Rösträttsåldern sänktes från 21 till 18 år, åldern för att få utöva politiska uppdrag sänktes till 21 år och myndighetsåldern sänktes till 18 år i mars 1974. Den tredje lagen om liberalisering av strafflagen (1970) liberaliserade ”rätten till politiska demonstrationer”, och samma år beviljades lika rättigheter för oäkta barn. Genom en ändring 1971 av ett lagförslag om en federal reform av den offentliga förvaltningen kunde pappor ansöka om deltidsarbete inom den offentliga förvaltningen. År 1971 förbjöds kroppslig bestraffning i skolorna, och samma år infördes en ny väglag. År 1973 infördes en åtgärd som underlättade adoption av små barn genom att sänka minimiåldern för adoptivföräldrar från 35 till 25 år.
En kvinnopolitisk mekanism på nationell nivå inrättades 1972 och amnesti garanterades för mindre brott i samband med demonstrationer. Från och med 1970 var det inte längre lagligt förbjudet för föräldrar och hyresvärdar att ”ge eller hyra ut rum eller lägenheter till ogifta par eller låta dem övernatta”. I oktober 1972 förbättrades rättshjälpssystemet genom att ersättningen till privata advokater för juridiska tjänster till fattiga höjdes. Alla Bausparkassen (från och med januari 1974) ställdes under tillsyn av den federala banktillsynen och Bausparkassen begränsades till ”avtalssparande och därmed sammanhängande verksamhet”. Genom djurskyddslagen, som antogs 1972, infördes olika skyddsåtgärder för djur, t.ex. att det inte är tillåtet att orsaka smärta, skada eller lidande för ett djur utan motivering och att begränsa försöken till det minsta antal djur som behövs. År 1971 infördes bestämmelser som gjorde det möjligt för tidigare gästarbetare att ”få ett obegränsat uppehållstillstånd efter en femårig vistelse”.
Ett antal reformer genomfördes också inom de väpnade styrkorna, bland annat genom en minskning av den militära grundutbildningen från 18 till 15 månader, en omorganisation av utbildning och fortbildning samt personal- och upphandlingsförfaranden. Utbildningen av trupperna förbättrades, en personalomställning av den högsta ledningen i Bundeswehr genomfördes, akademisk utbildning blev obligatorisk för officerare utöver den grundläggande militära utbildningen och en ny rekryteringspolitik för Bundeswehrpersonal infördes i syfte att bygga upp en armé som speglade Västtysklands pluralistiska samhälle. Försvarsminister Helmut Schmidt ledde utarbetandet av den första gemensamma tjänsteföreskriften ZDv 101 (Assistance for Innere Fuehrung, klassificerad: begränsad), som återupplivade begreppet Innere Fuehrung och samtidigt bekräftade värdet av ”medborgaren i uniform”. Enligt en studie var resultatet av denna reform att ”ett starkt civilt tänkesätt ersatte det tidigare dominerande militära tänkesättet” och tvingade Bundeswehrs äldre generation att acceptera en ny typ av soldat som Schmidt hade tänkt sig. Dessutom höjde den federala lagen om flyttkostnader flyttbidraget (med verkan från och med den 1 november 1973), där grundbidragen höjdes med 50 DM respektive 100 DM, medan extra bidrag för familjer höjdes till ett enhetligt belopp på 125 DM.
År 1970 utvidgade Försvarsmaktens yrkesskolor och yrkesförvaltningsorganisationen för första gången sina tjänster till att omfatta värnpliktiga, ”i den mån det är möjligt i den utsträckning som militärtjänstgöringen tillåter det”. Nya värvningsbonusar godkändes och tidigare bonussystem förbättrades, och nya lönebestämmelser infördes som förbättrade den ekonomiska situationen för militär personal och tjänstemän. I juli 1973 trädde den tredje ändringen av civiltjänstlagen i kraft; ”en förutsättning för att skapa ytterligare civiltjänstplatser för erkända samvetsvägrare”. Enligt ändringen skulle män som erkänts som samvetsvägrare under militärtjänstgöring omedelbart överföras till en civil tjänstgöringsplats. Maximibeloppet för militärer som värvats i minst 12 år höjdes från 6 000 till 9 000 tyska mark, och från och med oktober 1971 fick långtidspersonal bidrag för att täcka kostnaderna för att ”delta i utbildningsinstitutioner på den ”andra utbildningsvägen” eller delta i statligt erkända allmänna utbildningskurser som tillhandahålls av privata korrespondensskolor och ”TV-skolor””. År 1972 inrättades två universitet inom Bundeswehr, en reform som enligt en historiker ”kämpade mot militärens slutna natur och garanterade att officerarna skulle ha bättre möjligheter att framgångsrikt interagera med den civila världen”. Från och med april 1973 höjdes de allmänna underhållsbidragen enligt lagen om ändring av lagen om underhållssäkerhet och lagen om skydd av arbetsplatsen, samtidigt som det särskilda bidraget (julbonus) för värnpliktiga samt avgångsbidraget höjdes. Kostnadsersättningen för soldater som är tjänstlediga från arbetsplatsen förbättrades, liksom reseunderstödet och bestämmelserna om värnpliktsskadade soldater och deras familjer. Dessutom förbättrades ställningen för underofficerare.
Lagstiftning som syftar till att skydda konsumenterna genomfördes också under Brandt-regeringen. Konsumentens ångerrätt vid avbetalningsköp stärktes i mars 1974, och fasta priser för märkesvaror avskaffades genom lag i januari samma år, vilket innebar att tillverkarens rekommenderade priser inte var bindande för återförsäljarna. Dessutom antogs en progressiv antikartelllag. En lag om explosiva material från 1969 kompletterades med två order; i den första (från november 1969) inrättades en expertkommitté för explosiva material, medan den andra ordern (från månaden därpå) innehöll detaljer för genomförandet av lagen om explosiva material. En lag från december 1959 om fredlig användning av kärnenergi och skydd mot dess faror ändrades genom en lag från juni 1970 som införde en skatt som tas ut för kostnader för tillstånd och övervakningsåtgärder. Lagen om ersättning för åtgärder för straffrättsliga åtgärder och påföljder, som antogs i mars 1971, föreskrev standardiserad ersättning i vissa situationer. Dessutom ökades budgeten för kommunikationer. Den federala brottsbekämpningsapparaten moderniserades också, samtidigt som en lag om utländsk skatt antogs som begränsade möjligheterna till skatteflykt.
En lag om sprängämnen (Sprengstoffgesetz) var föremål för två tillämpningsförordningar (den 17 november 1970 och den 24 augusti 1971) och en allmän bestämmelse (19 maj 1971), som omfattade tillämpningen av lagen på medborgare i EG:s medlemsstater, arbetsgivarnas skyldighet att i god tid anmäla sprängplaner till kontrollmyndigheterna, tolkningen av lagens syfte och tillämpningsområde, tillstånd för transport av sprängämnen samt kontroll och erkännande av utbildningar i arbete med sprängämnen. Med hänsyn till de enormt höga topparna av flygbuller och dess koncentration till ett begränsat antal flygplatser försökte lagen om skydd mot flygbuller från 1971 att balansera två motstridiga krav, dels industrins, näringslivets och allmänhetens legitima krav på ett effektivt flygtrafiksystem, dels de berörda personernas förståeliga och inte mindre legitima krav på skydd och kompensation. Lagstiftningen reglerade inrättandet av så kallade ”Lärmschutzzonen” (skyddsområden mot flygplansbuller) för alla 11 internationella flygplatser och för de 34 militära flygplatser som används för jetflygplan, och lagen bemyndigade också det federala inrikesdepartementet att besluta om skyddsområden för var och en av de nämnda flygplatserna med godkännande av ”Bundesrat”, de tyska delstaternas representation.
När det gäller arbetsvillkor infördes ett antal reformer som syftar till att stärka arbetstagarnas rättigheter både i hemmet och på arbetsplatsen. Sjukdomslagen från 1970 innebar likabehandling av arbetare och tjänstemän vid arbetsoförmåga, samtidigt som mammaledigheten utökades. År 1970 infördes lagstiftning som säkerställde fortsatt löneutbetalning för arbetstagare som är arbetsoförmögna på grund av sjukdom. År 1970 fick alla arbetstagare som är arbetsoförmögna (med undantag för kvinnor som får moderskapsunderstöd och tillfälligt och obetydligt anställda personer) ett ovillkorligt rättsligt anspråk mot sin arbetsgivare på fortsatt betalning av bruttolönen under en period av sex veckor, liksom även vid kurbehandling som godkänts av en försäkringskassa, varvid kassan står för hela kostnaden. Tidigare betalades arbetsgivartillägg och sjuklön först från och med den dag då läkaren intygade arbetsoförmåga. År 1972 antogs en lag om bemanningsarbete som syftade till att hindra arbetsförmedlingar från att tillhandahålla arbetsförmedlingstjänster och som syftade till att ge ett minimiskydd för arbetstagare i bemanningsarbete. En lag om uthyrning av arbetskraft, som antogs i oktober 1972, innehöll bestämmelser om förhandstillstånd för uthyrning av arbetskraft, om åtskillnad mellan det system som reglerar uthyrda arbetstagare och förmedling av arbetstagare, om reglering och förbättring av uthyrda arbetstagares rättigheter när det gäller arbetsvillkor och socialförsäkring samt om strängare påföljder och böter för lagöverträdare.
Förbättringar gjordes också i fråga om inkomst- och arbetsvillkor för hemarbetare, olycksfallsförsäkringar utvidgades till att omfatta även vuxna som inte arbetar, och lagen om stöd till gränsområden (1971) höjde stödnivåerna för det minskande perifera området i gränsområdet. Lagen om arbetarskydd (1973) krävde att arbetsgivarna skulle tillhandahålla företagsläkare och säkerhetsexperter. Ett direktiv om skydd mot buller på arbetsplatsen antogs i november 1970. Om mätningar visade eller om det fanns skäl att anta att ett riktvärde för bullernivå på 90 dB( A) kunde överskridas på arbetsplatsen, skulle myndigheten beordra arbetsgivaren att ordna kontroller av de berörda arbetstagarna och dessa skulle använda personliga bullerskydd. Man införde också ett program med matchande fonder för 15 miljoner anställda, vilket stimulerade dem att samla ihop kapital.
Genom en ministerieförordning från januari 1970 utökades skyddet vid partiell arbetslöshet till att även omfatta hemarbetare, och genom en förordning från augusti 1970 fastställdes de hälsovillkor som krävs för tjänstgöring i handelsflottan. En allmän bestämmelse från oktober 1970 fastställde i detalj de omständigheter under vilka den behöriga myndigheten måste vidta åtgärder på grundval av lagen om tekniska arbetsmedel. I bestämmelsen fastställdes också i vilken utsträckning de tekniska standarder som fastställts av nationella och internationella organisationer kan betraktas som ”regler för yrket”. I ett direktiv av den 10 november 1970 rekommenderade arbets- och socialministern de högre myndigheterna för arbetsskydd i ”Lander” att införa det direktiv som i samförstånd med arbetsministeriet publicerats av det tyska ingenjörsförbundet om bedömning av buller från arbetsplatser i förhållande till hörselnedsättning, i syfte att förbättra arbetstagarnas skydd mot buller i fråga. I september 1971 offentliggjordes en förordning om farliga arbetsmaterial för att skydda personer som använder dessa material mot de faror som är förknippade med dem. I augusti 1971 trädde en lag i kraft som syftar till att minska luftföroreningar från blyföreningar i fyrtaktsbränslen. Som skydd mot strålning har ett dekret om systemet för tillstånd för läkemedel som behandlas med joniserande strålning eller som innehåller radioaktiva ämnen, i sin version av den 8 augusti 1967, omarbetats genom ett nytt dekret av den 10 maj 1971, genom vilket vissa radionuklider läggs till i förteckningen över läkemedel som privatpraktiserande läkare har rätt att använda.
Genom ett dekret från den federala ministern för arbete och social ordning blev det federala institutet för industriellt skydd till det federala organet för industriellt skydd och olycksfallsforskning. Till dess uppgifter hörde bland annat att främja industriellt skydd, förebygga olyckor på väg till och från arbetet, förebygga olyckor i hemmet och på fritiden, främja utbildning och fortbildning inom industriellt skydd samt att främja och samordna olycksfallsforskning. 1972 utfärdades en förordning som för första gången tillät att kvinnor anställdes som förare av spårvagnar, omnibussar och lastbilar, och i ytterligare förordningar fastställdes nya bestämmelser för hissar och arbete med tryckluft. Lagen om fabriksförfattningar (1971) stärkte de enskilda arbetstagarnas rätt att ”informeras och höras i frågor som rör deras arbetsplats”. Företagsrådet fick större befogenheter och fackföreningarna fick rätt att komma in på fabriken ”under förutsättning att de informerade arbetsgivaren om sin avsikt att göra det”, samtidigt som en lag antogs för att uppmuntra ett större aktieägande bland arbetare och andra vanliga anställda. Lagen om industriella relationer (1972) och lagen om personalrepresentation (1974) utvidgade arbetstagarnas rättigheter i frågor som direkt berörde deras arbetsplatser, samtidigt som möjligheterna till medbestämmande i driftskommittéer förbättrades och fackföreningarna fick tillträde till företagen.
Enligt lagen om företagsförfattningar från 1972 ska ledningen och företagsrådet vid kollektiva uppsägningar på ett företag med normalt mer än 20 anställda förhandla fram en social plan som föreskriver ersättning för de arbetstagare som förlorar sina arbeten. Om de två parterna inte kunde komma överens om en social plan föreskrev lagen bindande skiljedom. År 1972 stärktes inte bara företagsrådens rätt till information från företagsledningen, utan företagsråden fick också full medbestämmanderätt i frågor som arbetstidsarrangemang på fabriken, fastställande av ackordslöner, lönesystem på fabriken, fastställande av semestertider, arbetsuppehåll, övertid och korttidsarbete. Lagstiftning antogs som för första gången erkände fackföreningarnas närvaro på arbetsplatsen, utvidgade företagsrådens handlingsmöjligheter och förbättrade deras och ungdomsrådens arbetsvillkor.
En lag som antogs i januari 1974 och som syftar till att skydda medlemmar i företagsstyrelser som är under utbildning, syftade till att säkerställa att företrädare för unga arbetstagare och unga medlemmar i företagsråd som fortfarande är under utbildning skulle kunna utföra sina uppgifter med större oberoende och utan rädsla för ofördelaktiga konsekvenser för deras framtida karriär. På begäran skulle arbetstagarrepresentanter efter avslutad utbildning få ett tillsvidareanställningsförhållande. På transportområdet fastställdes i lagen om finansiering av kommunala transporter från 1971 federala riktlinjer för bidrag till kommunala myndigheter, medan den federala transportplanen från 1973 utgjorde en ram för alla transporter, inklusive kollektivtrafiken. Dessutom utvidgade lagen om gravt handikappade personer från april 1974 arbetsgivarens skyldigheter i fråga om välfärd och främjande och gav rätt till extra semester på sex arbetsdagar.
Läs också: biografier – Cesare Borgia
Helmut Schmidt
Finansminister Helmut Schmidt (SPD) bildade en koalition och var förbundskansler 1974-1982. Hans-Dietrich Genscher, en ledande FDP-tjänsteman, blev vicekansler och utrikesminister. Schmidt, som var en stark anhängare av Europeiska gemenskapen (EG) och den atlantiska alliansen, betonade sitt engagemang för ”Europas politiska enande i partnerskap med USA”. De växande externa problemen tvingade Schmidt att koncentrera sig på utrikespolitiken och begränsade de inhemska reformer som han kunde genomföra. Sovjetunionen uppgraderade sina missiler med medellång räckvidd, vilket Schmidt klagade över var ett oacceptabelt hot mot balansen mellan kärnvapenmakterna, eftersom det ökade sannolikheten för politiskt tvång och krävde ett västerländskt svar. Nato svarade i form av sin tvåspårspolitik. De inhemska återverkningarna var allvarliga inom SDP och underminerade dess koalition med FDP. En av hans största framgångar, i samarbete med Frankrikes president Valéry Giscard d”Estaing, var lanseringen av det europeiska monetära systemet (EMS) i april 1978.
Läs också: biografier – Henri de Toulouse-Lautrec
Återförening
När östblocket kollapsade 1989, vilket symboliserades av att Berlinmuren öppnades, skedde en snabb utveckling mot Tysklands återförening och en slutgiltig lösning av Tysklands särskilda status efter kriget. Efter demokratiska val förklarade Östtyskland sin anslutning till Förbundsrepubliken i enlighet med villkoren i fördraget om återförening mellan de två staterna, och sedan ändrade både Västtyskland och Östtyskland radikalt sina respektive författningar i enlighet med bestämmelserna i fördraget. Östtyskland upplöstes sedan, och dess fem efterkrigsstater (Länder) återbildades, tillsammans med det återförenade Berlin som upphörde med sin särställning och bildade ytterligare en delstat. De anslöt sig formellt till Förbundsrepubliken den 3 oktober 1990, vilket ökade antalet delstater från 10 till 16 och avslutade Tysklands delning. Den utvidgade Förbundsrepubliken behöll Västtysklands politiska kultur och fortsatte sina befintliga medlemskap i internationella organisationer, liksom sin västerländska utrikespolitiska inriktning och anslutning till västerländska allianser som Nato och Europeiska unionen.
Den officiella tyska återföreningsceremonin den 3 oktober 1990 hölls i riksdagsbyggnaden, där förbundskansler Helmut Kohl, president Richard von Weizsäcker, f.d. förbundskansler Willy Brandt och många andra deltog. En dag senare skulle det förenade Tysklands parlament samlas i en symbolisk handling i riksdagsbyggnaden.
Vid den tidpunkten hade man dock ännu inte bestämt sig för Berlins roll. Först efter en häftig debatt, som av många anses vara en av de mest minnesvärda sessionerna i parlamentet, beslutade förbundsdagen den 20 juni 1991 med ganska knapp majoritet att både regering och parlament skulle flytta från Bonn till Berlin.
Det västtyska Wirtschaftswunder (”det ekonomiska miraklet”, som Times myntade) inleddes 1950. Förbättringen stöddes av valutareformen 1948, som ersatte riksmarken med Deutsche Mark och stoppade den galopperande inflationen. De allierades nedmontering av den västtyska kol- och stålindustrin upphörde slutligen 1950.
När efterfrågan på konsumtionsvaror ökade efter andra världskriget bidrog den brist som uppstod till att övervinna det kvarvarande motståndet mot att köpa tyska produkter. Tyskland hade vid den här tiden en stor pool av kvalificerad och billig arbetskraft, delvis som ett resultat av flykten och utvisningen av tyskar från Central- och Östeuropa, som berörde upp till 16,5 miljoner tyskar. Detta hjälpte Tyskland att mer än fördubbla värdet på sin export under kriget. Utöver dessa faktorer utgjorde hårt arbete och långa arbetsdagar vid full kapacitet bland befolkningen och i slutet av 1950- och 1960-talet extra arbetskraft som tillfördes av tusentals Gastarbeiter (”gästarbetare”) en viktig grund för det ekonomiska uppsvinget. Detta skulle senare få konsekvenser för de på varandra följande tyska regeringarna när de försökte assimilera denna grupp arbetstagare.
I och med att de allierades skadestånd upphörde, tysk intellektuell egendom frigjordes och Marshallplanen stimulerade utvecklingen, utvecklade Västtyskland en av de starkaste ekonomierna i världen, nästan lika stark som före andra världskriget. Den östtyska ekonomin uppvisade en viss tillväxt, men inte lika mycket som i Västtyskland, delvis på grund av fortsatta skadestånd till Sovjetunionen.
Läs också: biografier – Reza Pahlavi
Befolkning och befolkningsstatistik
Västtysklands totala befolkning från 1950 till 1990, enligt statistik från Statistisches Bundesamt.
Läs också: biografier – Ptolemaios II Filadelfos
Religion
Religionstillhörigheten i Västtyskland minskade från 1960-talet och framåt. Religionstillhörigheten minskade snabbare bland protestanter än bland katoliker, vilket ledde till att den romersk-katolska kyrkan gick om EKD som det största trossamfundet i landet under 1970-talet.
Västtysklands officiella ståndpunkt gentemot Östtyskland var från början att den västtyska regeringen var den enda demokratiskt valda, och därmed den enda legitima, representanten för det tyska folket. Enligt Hallstein-doktrinen skulle alla länder (med undantag för Sovjetunionen) som erkände den tyska demokratiska republikens myndigheter inte ha några diplomatiska förbindelser med Västtyskland.
I början av 1970-talet ledde Willy Brandts politik för ”Neue Ostpolitik” till ett slags ömsesidigt erkännande mellan Öst- och Västtyskland. Moskvafördraget (augusti 1970), Warszawafördraget (december 1970), fyrmaktsöverenskommelsen om Berlin (september 1971), transiteringsavtalet (maj 1972) och grundfördraget (december 1972) bidrog till att normalisera förbindelserna mellan Öst- och Västtyskland och ledde till att båda de tyska staterna anslöt sig till Förenta nationerna. Hallstein-doktrinen gavs upp och Västtyskland upphörde att hävda ett exklusivt mandat för hela Tyskland.
Enligt Ostpolitik ansåg Västtyskland att Östtyskland de facto var en regering inom en enda tysk nation och de jure en statlig organisation av delar av Tyskland utanför Förbundsrepubliken. Förbundsrepubliken fortsatte att hävda att den inom sina egna strukturer inte kunde erkänna DDR de jure som en suverän stat enligt folkrätten, samtidigt som den erkände att DDR inom folkrättens strukturer var en oberoende suverän stat. Västtyskland ansåg sig då inom sina egna gränser inte bara vara den faktiska och rättsliga regeringen, utan också den enda rättsliga legitima företrädaren för ett vilande ”Tyskland som helhet”. De två tyska staterna avstod från varje anspråk på att företräda den andra internationellt, vilket de erkände som nödvändigtvis innebar ett ömsesidigt erkännande av varandra som båda kapabla att företräda sina egna befolkningar de jure när de deltog i internationella organ och avtal, såsom Förenta nationerna och Helsingfors-slutakten.
Denna bedömning av grundfördraget bekräftades i ett beslut av den federala författningsdomstolen 1973;
Den västtyska konstitutionen (Grundgesetz, ”Grundlagen”) innehöll två artiklar om förening med andra delar av Tyskland:
Efter den fredliga revolutionen 1989 i Östtyskland förklarade DDR:s Volkskammer den 23 augusti 1990 att Östtyskland anslöt sig till Förbundsrepubliken enligt artikel 23 i grundlagen och inledde därmed återföreningsprocessen, som trädde i kraft den 3 oktober 1990. Själva återföreningsakten (inklusive grundläggande ändringar av den västtyska grundlagen) uppnåddes dock konstitutionellt genom det efterföljande återföreningsfördraget av den 31 augusti 1990, det vill säga genom ett bindande avtal mellan före detta DDR och Förbundsrepubliken som nu erkänner varandra som separata suveräna stater i internationell rätt. Detta fördrag trädde sedan i kraft den 20 september 1990 genom omröstning i både Volkskammer och Bundestag med den i konstitutionen föreskrivna två tredjedelsmajoriteten, vilket å ena sidan innebar att DDR upphörde att existera och att delstaterna på Östtysklands territorium återupprättades, och å andra sidan innebar de överenskomna ändringarna av Förbundsrepubliken Tysklands grundlag. Bland dessa ändringar fanns upphävandet av just artikel 23, med avseende på vilken DDR nominellt hade förklarat sin postdaterade anslutning till Förbundsrepubliken.
De två tyska staterna ingick en valuta- och tullunion i juli 1990, och den 3 oktober 1990 upplöstes Tyska demokratiska republiken och de fem återupprättade östtyska delstaterna (samt ett enat Berlin) anslöt sig till Förbundsrepubliken Tyskland, vilket innebar att öst-västdelningen upphörde.
Det politiska livet i Västtyskland var anmärkningsvärt stabilt och ordnat. Adenauer-eran (1949-63) följdes av en kort period under Ludwig Erhard (1963-66) som i sin tur ersattes av Kurt Georg Kiesinger (1966-69). Samtliga regeringar mellan 1949 och 1966 bildades av den förenade gruppen av Kristdemokratiska unionen (CDU) och Kristligt socialt förbund (CSU), antingen ensamma eller i koalition med det mindre Fria demokratiska partiet (FDP) eller andra högerpartier.
Kiesingers ”stora koalition” 1966-69 var en koalition mellan Västtysklands två största partier, CDUCSU och det socialdemokratiska partiet (SPD). Detta var viktigt för införandet av nya undantagstillstånd – den stora koalitionen gav de styrande partierna den två tredjedels majoritet av rösterna som krävdes för att se dem igenom. Dessa kontroversiella lagar gjorde det möjligt att begränsa grundläggande konstitutionella rättigheter som rörelsefrihet vid undantagstillstånd.
Inför antagandet av lagarna fanns det ett starkt motstånd mot dem, framför allt från FDP, den framväxande tyska studentrörelsen, en grupp som kallade sig Notstand der Demokratie (”Demokrati i undantagstillstånd”) och fackföreningarna. Demonstrationerna och protesterna blev allt fler och 1967 sköts studenten Benno Ohnesorg i huvudet av en polis. Pressen, särskilt tabloidtidningen Bild-Zeitung, inledde en kampanj mot demonstranterna.
Ett annat resultat av oroligheterna på 1960-talet var grundandet av Röda arméfraktionen (RAF). RAF var aktiv från 1968 och utförde en rad terroristattacker i Västtyskland under 1970-talet. Ännu på 1990-talet begicks attacker under namnet RAF. Den sista aktionen ägde rum 1993, och 1998 meddelade gruppen att den upphörde med sin verksamhet.
I valet 1969 fick SPD tillräckligt många röster för att bilda en koalitionsregering med FDP. SPD:s ledare och förbundskansler Willy Brandt förblev regeringschef fram till maj 1974, då han avgick efter Guillaume-affären, där en högt uppsatt medlem av hans stab avslöjades som spion för den östtyska underrättelsetjänsten Stasi. Affären anses dock allmänt ha varit en utlösande faktor för Brandts avgång, inte den grundläggande orsaken. I stället verkar Brandt, som var förföljd av skandaler i samband med alkohol och depressioner samt de ekonomiska konsekvenserna av oljekrisen 1973, helt enkelt ha fått nog. Som Brandt själv senare sade: ”Jag var utmattad, av skäl som inte hade något att göra med den process som pågick vid den tidpunkten”.
Finansminister Helmut Schmidt (SPD) bildade därefter en regering och fortsatte koalitionen SPD-FDP. Han var förbundskansler från 1974 till 1982. Hans-Dietrich Genscher, en ledande FDP-tjänsteman, var vicekansler och utrikesminister under samma år. Schmidt, som var en stark anhängare av Europeiska gemenskapen (EG) och den atlantiska alliansen, betonade sitt engagemang för ”Europas politiska enande i partnerskap med USA”.
I januari 1987 återkom Kohl-Genscher-regeringen till makten, men FDP och De gröna vann på bekostnad av de större partierna. Socialdemokraterna drog slutsatsen att det inte bara var osannolikt att de gröna skulle bilda en koalition, utan också att en sådan koalition skulle vara långt ifrån en majoritet. Inget av dessa förhållanden förändrades förrän 1998.
I många avseenden fortsatte den tyska kulturen trots diktatur och krigstid. Gamla och nya former existerade sida vid sida, och det amerikanska inflytandet, som redan var starkt på 1920-talet, växte.
Läs också: biografier – Mark Twain
Sport
På 1900-talet blev föreningsfotbollen den största sporten i Tyskland. Tysklands fotbollslandslag, som bildades 1900, fortsatte sin tradition i Förbundsrepubliken Tyskland och vann fotbolls-VM 1954 i en fantastisk uppryckning som kallades miraklet i Bern. Tidigare ansågs det tyska laget inte tillhöra den internationella toppen. FIFA World Cup 1974 hölls i västtyska städer och i Västberlin. Efter att ha besegrats av sina östtyska motsvarigheter i den första omgången vann det tyska fotbollsförbundets lag cupen igen genom att besegra Nederländerna med 2-1 i finalen. När återföreningsprocessen var i full gång sommaren 1990 vann tyskarna ett tredje världsmästerskap, där spelare som hade varit uttagna för Östtyskland ännu inte fick vara med. Europamästerskap har också vunnits, 1972, 1980 och 1996.
Efter att båda de olympiska spelen 1936 hade hållits i Tyskland valdes München ut som värd för de olympiska sommarspelen 1972. Detta var också de första sommarspelen där östtyskarna visade upp sig med DDR:s separata flagga och hymn. Sedan 1950-talet hade Tyskland vid de olympiska spelen representerats av ett enat lag som leddes av de tyska NOC-funktionärerna från förkrigstiden, eftersom IOK hade avslagit östtyska krav på ett separat lag.
Den 800 sidor långa studien ”Doping i Tyskland från 1950 till idag” beskriver hur den västtyska regeringen bidrog till att finansiera ett omfattande dopingprogram. Västtyskland uppmuntrade och döljde en kultur av doping inom många idrotter under flera årtionden.
Precis som 1957, när Saarland anslöt sig, upphörde de östtyska idrottsorganisationerna att existera i slutet av 1990, då deras underavdelningar och medlemmar anslöt sig till sina västliga motsvarigheter. De nuvarande tyska organisationerna och lagen inom fotboll, OS och andra områden är således identiska med dem som informellt kallades ”västtyska” före 1991. De enda skillnaderna var ett större medlemsantal och ett annat namn som användes av vissa utlänningar. Dessa organisationer och lag fortsatte i sin tur oftast traditionerna från dem som representerade Tyskland före andra världskriget, och till och med första världskriget, vilket ger en hundraårig kontinuitet trots politiska förändringar. Å andra sidan grundades de separata östtyska lagen och organisationerna på 1950-talet. De var en episod som varade i mindre än fyra decennier, men som ändå var ganska framgångsrik under den tiden.
Västtyskland spelade 43 matcher i EM, fler än något annat landslag.
Läs också: biografier – Julianus Apostata
Den litterära scenen
Förutom intresset för den äldre generationen författare uppstod nya författare på grund av erfarenheterna från kriget och efterkrigstiden. Wolfgang Borchert, en före detta soldat som dog ung 1947, är en av de mest kända företrädarna för Trümmerliteratur. Heinrich Böll anses vara en observatör av den unga Förbundsrepubliken från 1950-talet till 1970-talet och orsakade en del politiska kontroverser på grund av sin alltmer kritiska syn på samhället. Bokmässan i Frankfurt (och dess fredspris för den tyska bokhandeln) utvecklades snart till en ansedd institution. Exemplariska för Västtysklands litteratur är – bland andra – Siegfried Lenz (med Den tyska lektionen) och Günter Grass (med Tenntrumman och Flundran).
I Västtyskland låg de flesta politiska organ och byggnader i Bonn, medan den tyska aktiemarknaden låg i Frankfurt am Main, som blev det ekonomiska centrumet. Den rättsliga grenen, både den tyska federala författningsdomstolen (Bundesverfassungsgericht) och den högsta appellationsdomstolen, låg i Karlsruhe.
Den västtyska regeringen var känd för att vara mycket mer decentraliserad än den statssocialistiska östtyska motsvarigheten, eftersom den förstnämnda var en federal stat och den sistnämnda en enhetsstat. Medan Östtyskland var indelat i 15 administrativa distrikt (Bezirke), som endast var lokala grenar av den nationella regeringen, var Västtyskland indelat i delstater (Länder) med självständigt valda delstatsparlament och kontroll över Bundesrat, förbundsregeringens andra lagstiftande kammare.
I dag anses Nordrhein-Westfalen ofta geografiskt sett vara Västtyskland. När man skiljer mellan före detta Västtyskland och före detta Östtyskland som delar av dagens förenade Tyskland har det blivit vanligast att tala om Alte Bundesländer (gamla delstater) och Neue Bundesländer (nya delstater), även om Westdeutschland och Ostdeutschland fortfarande hörs också.
Läs också: biografier – Maximilian I av Mexiko
Primära källor
Media relaterade till Västtyskland på Wikimedia Commons
Källor
